財(cái)政與金融(第五版)第二章 財(cái)政支出概述

1、第二章 財(cái)政支出概述第一節(jié) 財(cái)政支出的概念及分類第二節(jié) 財(cái)政支出原則第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益第一節(jié) 財(cái)政支出的概念及分類一、財(cái)政支出的概念二、財(cái)政支出的分類（一）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類1.購(gòu)買性支出2.轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié) 財(cái)政支出的概念及分類（二）按資金在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類1.補(bǔ)償性支出2.積累性支出3.消費(fèi)性支出（三）按具體用途分類（四）國(guó)際貨幣基金組織對(duì)公共支出的分類1.按功能分類2.按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類第二節(jié) 財(cái)政支出原則一、支出總量適度的原則（一）堅(jiān)持量入為出的理財(cái)思想（二）以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)（三）以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行為調(diào)控目標(biāo)二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的原則（一）正確處理購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系

2、（二）正確處理投資性支出與公共消費(fèi)性支出的關(guān)系三、講究支出效益的原則第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益一、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指各類財(cái)政支出占總支出的比重，也稱財(cái)政支出構(gòu)成。在今后我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化，建設(shè)和諧社會(huì)的形勢(shì)下，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)主要應(yīng)體現(xiàn)在八個(gè)方面的傾斜上：（1）向“三農(nóng)”傾斜。（2）向統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展傾斜。（3）向社會(huì)福利和困難群體傾斜。第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益（4）向教育事業(yè)傾斜。（5）向科學(xué)技術(shù)事業(yè)傾斜。（6）向公共衛(wèi)生事業(yè)傾斜。（7）向環(huán)保事業(yè)傾斜。（8）向擴(kuò)大對(duì)外開放傾斜。第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益二、財(cái)政支出效益財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)是：（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度

3、；（2）財(cái)政部門、主管部門和單位制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；（3）財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法；（4）主管部門和單位的職能、職責(zé)及績(jī)效目標(biāo)和年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益（5）主管部門和單位預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)；（6）主管部門和單位的項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)論證材料和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（7）主管部門和單位預(yù)算執(zhí)行的年度決算報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告；（8）其他相關(guān)資料。第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容是：（1）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；（2）績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；（3）為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；（4）為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；（5）根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益績(jī)效評(píng)價(jià)的方法主要有：（1）目標(biāo)比較法（2）成