2022年重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度_第1頁(yè)
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1、第PAGE9頁(yè)共NUMPAGES9頁(yè)2022年重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度一、編制目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部重大風(fēng)險(xiǎn)源管理,有效預(yù)防重大事故發(fā)生,保障項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)和職工生命安全,特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于云南云嶺高速公路建設(shè)集團(tuán)有限公司云南小龍高速公路土建一標(biāo)項(xiàng)目部重大風(fēng)險(xiǎn)源管控。三、職責(zé)1.安全科負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目?jī)?nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)源的登記、評(píng)價(jià)(評(píng)估)、上報(bào)與管理監(jiān)控工作。_分管安全副經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部的重大風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé),安全科是重大風(fēng)險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)部門(mén)。四、相關(guān)要求1.安全科應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔,并進(jìn)行評(píng)價(jià)或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.安全科對(duì)新設(shè)立或新構(gòu)成的重大

2、風(fēng)險(xiǎn)源,要及時(shí)評(píng)價(jià),并登記備案,對(duì)已不構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)源的,報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣告撤銷。3.安全科應(yīng)在重大風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。4.安全科對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控管理人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。5.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)保證重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。6.對(duì)存在安全隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)源,必須立即進(jìn)行整改,整改期間必須采取切實(shí)可行的安全措施,明確安全負(fù)責(zé)人。7.安全科每月要對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn),做好檢測(cè)和檢驗(yàn)記錄。8.安全科對(duì)區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率負(fù)責(zé),采取定期檢查和抽查相結(jié)合,保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。9.安全科建立健全重大

3、風(fēng)險(xiǎn)源安全管理檔案,主要包括以下內(nèi)容:重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)表;重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度;重大風(fēng)險(xiǎn)源管理與監(jiān)控實(shí)施方案;重大風(fēng)險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)報(bào)告;重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。_項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施,根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃,每年至少進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。2022年重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度(二)為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,從事與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動(dòng),必須遵守本條例。經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)城市規(guī)劃的文

4、本及圖說(shuō),是城市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)以及規(guī)劃管理的法定依據(jù)。城市規(guī)劃管理的任務(wù)是:按照批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃管理,保障城市建設(shè)協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行,提高城市綜合功能。城市規(guī)劃管理的方針是:嚴(yán)格控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市和小城市,促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。城市規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證工作制度。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在受理申報(bào)的各項(xiàng)規(guī)劃后,應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)法定工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)城市規(guī)劃,任何單位或個(gè)人不得擅自改變。確需改變的,應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。各項(xiàng)規(guī)劃的編制必須由取得相應(yīng)規(guī)

5、劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)用地規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū),按審定的總平面布置圖確定建設(shè)工程的規(guī)劃用地范圍、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內(nèi)未報(bào)送規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的,其建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)(含附件、附圖)自行失效(不可抗力因素除外);在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后三個(gè)月內(nèi)(臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證二個(gè)月內(nèi))未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,其建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含附件、附圖)自行失效(不可抗力因素除外)。需要改變或調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和范圍的,應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中學(xué)校、醫(yī)院、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共體育場(chǎng)(

6、館)、停車場(chǎng)(庫(kù))、集市貿(mào)易市場(chǎng)、基本農(nóng)田(蔬菜用地)和其他重要公共活動(dòng)場(chǎng)地的用地性質(zhì)和范圍的改變、調(diào)整,應(yīng)經(jīng)其主管部門(mén)、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)同意,報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)。個(gè)人在原宅基地上申請(qǐng)修建私有住宅,須持房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證、戶口本、所屬街道辦事處證明等有效證件,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可開(kāi)工建設(shè)。臨街與支道平行布置的板式建筑(含高層建筑的裙房),其高度(從人行道標(biāo)高起算)在新建區(qū)不得大于道路中心線與建筑外沿線寬度的兩倍;在舊城改造區(qū)不得大于道路中心線與建筑外沿線寬度的二點(diǎn)五倍。超過(guò)上述寬度的部分應(yīng)從建筑外沿線相應(yīng)按比例后退。臨時(shí)性建(構(gòu))筑

7、物的建設(shè)必須嚴(yán)格控制。臨時(shí)性(構(gòu))筑物不得超過(guò)二層,使用期限不得超過(guò)二年。確需延長(zhǎng)使用期的,建設(shè)單位或個(gè)人須提前一個(gè)月向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)延期。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內(nèi)未向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,期滿又未向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的(延長(zhǎng)期不得超過(guò)六個(gè)月),其審查意見(jiàn)書(shū)及其他批準(zhǔn)文件自行失效(不可抗力因素除外);在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)(臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個(gè)月內(nèi))未開(kāi)工的,應(yīng)辦理延期手續(xù),延長(zhǎng)期不得超過(guò)六個(gè)月(臨時(shí)的不得超過(guò)三個(gè)月)。逾期仍未開(kāi)工的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含臨時(shí))及其他規(guī)劃批準(zhǔn)文件自行失效(不可抗力因素除

8、外)。市政、管線工程放線后,未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)定線不得施工。城市規(guī)劃監(jiān)督、檢查的主要內(nèi)容是依法對(duì)城市規(guī)劃的制定與實(shí)施、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)及其工作人員執(zhí)法情況和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法干預(yù)規(guī)劃工作的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查。各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃制定、實(shí)施情況加強(qiáng)管理和監(jiān)督、檢查,及時(shí)處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告城市規(guī)劃工作和本條例的貫徹執(zhí)行情況。違反本條例有下列情形之一的,屬違法建設(shè)行為:(一)未持有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按其權(quán)限核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;(三)擅自

9、改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的;(四)臨時(shí)性建(構(gòu))筑物或拆除紅線范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建(構(gòu))筑物逾期未拆除的??睖y(cè)單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖規(guī)定的內(nèi)容和要求放線定位的,由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)視其對(duì)城市規(guī)劃的影響程度,分別給予警告、責(zé)令限期改正、停止委托勘測(cè)業(yè)務(wù),并處該工程放線收費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。違反本條例規(guī)定的單位或個(gè)人,凡積極配合城市規(guī)劃行政主管部門(mén)查處違法行為,主動(dòng)消除或減輕違法行為后果的,從輕或免于處罰。當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定或行政強(qiáng)制決定的,由作出處罰決定

10、或行政強(qiáng)制決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行拆除違法建筑決定的,也可由縣以上人民政府責(zé)成公安、城管等有關(guān)部門(mén)配合城市規(guī)劃行政主管部門(mén)強(qiáng)行拆除。天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃的實(shí)施,根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,從事與城市規(guī)劃有關(guān)的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定。城市規(guī)劃編制和管理,坐標(biāo)系應(yīng)當(dāng)采用1980西安坐標(biāo)系和_年天津市任意直角坐標(biāo)系;高程系應(yīng)當(dāng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)和_年天津市大沽高程系??傮w規(guī)劃的期限一般為_(kāi)年,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

11、總體規(guī)劃是指天津市城市總體規(guī)劃、濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及特定功能區(qū)總體規(guī)劃。城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容:(一)確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、功能和發(fā)展目標(biāo);(二)確定人口規(guī)模,并對(duì)人口的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及人口布局引導(dǎo)等方面內(nèi)容提出指導(dǎo)性原則(三)確定用地規(guī)模,劃定規(guī)劃區(qū)域范圍;(四)確定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展與控制的原則、措施;(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地;(六)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍;(七)確定建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布,用地分類劃分以中類為主、小類為輔,并列出用地平衡表以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);(八)確定各級(jí)公共服務(wù)中心的位置、規(guī)模布

12、局、用地范圍和控制原則;(九)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)布局,提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制和引導(dǎo)措施,提出引導(dǎo)就業(yè)策略;(十)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和公共交通的總體布局,落實(shí)公交優(yōu)先政策,確定城市干道的走向、寬度、主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模,確定軌道交通線路和用地控制范圍,確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局,確定對(duì)外交通設(shè)施的用地控制范圍;(十一)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)以及總體布局,劃定各類綠地范圍的控制范圍,劃定河、湖、庫(kù)、渠和濕地等地表水體保護(hù)和控制范圍,確定岸線使用原則,提出空間形態(tài)保護(hù)要求;(十二)確定歷史文化保護(hù)以及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求,劃定歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)

13、范圍和控制范圍,確定特色風(fēng)貌保護(hù)的范圍、具體內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域以及保護(hù)措施;(十三)研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局,重點(diǎn)確定用于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、普通商品房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局和標(biāo)準(zhǔn),確定劃入城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)的村民居民點(diǎn)住區(qū)建設(shè)或者改造標(biāo)準(zhǔn);(十四)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局以及重大市政設(shè)施位置和控制范圍;(十五)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo),提出污染控制與治理措施;(十六)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系,提出防洪、消防、人防、防疫、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針,并確定公共安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略;(十七)

14、劃定舊區(qū)范圍,確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法,提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求;(十八)提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針;(十九)制定總體城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)策略,確定城鎮(zhèn)風(fēng)貌定位,確定建筑高度分區(qū)、建筑密度分區(qū)、城鎮(zhèn)天際線、城鎮(zhèn)重要界面、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)、文化體系等重要總體城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)原則與總體布局;(二十)確定空間發(fā)展時(shí)序,提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。本市近期建設(shè)規(guī)劃分為市近期建設(shè)規(guī)劃、濱海新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、區(qū)縣近期建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、特定功能區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)。編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃,對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施

15、、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步安排,對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果說(shuō)明書(shū),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)、用地周邊相關(guān)的條件分析、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思、用地布局、空間組織和景觀特色要求,道路和綠地、消防、環(huán)保規(guī)劃,人口和用地平衡表,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括:總用地面積、可建設(shè)用地面積、地上地下的總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位數(shù)、居住總戶數(shù)、分項(xiàng)建筑面積、住宅建筑套密度、套型面積比例。為居住建筑配套建設(shè)的各類市政設(shè)施,一般不得沿街布置。新開(kāi)發(fā)地塊周邊沿街界外處理用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀市政設(shè)施,應(yīng)當(dāng)遷移至地塊內(nèi)統(tǒng)一安排。原有居住用地的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的,不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建。為居住區(qū)配套服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育綠地、社區(qū)服務(wù)、行政管理、商業(yè)金融、市政公用等設(shè)施,其配建水平應(yīng)當(dāng)與居住人口規(guī)模相適應(yīng),并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求。公共設(shè)施用地包括行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、社會(huì)福利等城市公共設(shè)施用地。城市綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。城市綠地標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合本章規(guī)定;特殊情況,依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃。防震應(yīng)急避難場(chǎng)所可以結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等開(kāi)放空間設(shè)置。建筑間距是指兩棟建筑物或構(gòu)筑物外

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