產(chǎn)權探微及對我國國有企業(yè)產(chǎn)權改革的思考

1、產(chǎn)權探微及對我國國有企業(yè)產(chǎn)權改革的思考產(chǎn)權探微及對我國國有企業(yè)產(chǎn)權改革的思考文章作者：sayyes文章加入時間：2005年10月19日11:10產(chǎn)權探微及對我國國有企業(yè)產(chǎn)權改革的思考作者：史學崗方霞王金利來源：網(wǎng)上摘要產(chǎn)權是當今法學和經(jīng)濟學研究極為關注的話題，對產(chǎn)權有種種不同的詮釋，產(chǎn)權與市場經(jīng)濟密不可分。企業(yè)產(chǎn)權的結(jié)構(gòu)主要有三種方式，我國國有企業(yè)產(chǎn)權的構(gòu)造應基于國有資產(chǎn)的二重性而進行制度的設計。關鍵詞產(chǎn)權國有企業(yè)產(chǎn)權改造一、產(chǎn)權的概念中共中央十四屆三中全會提出現(xiàn)代企業(yè)制度的首要特點為“產(chǎn)權明晰”后，我國理論界對產(chǎn)權和產(chǎn)權的明晰問題作出了探討。對產(chǎn)權的認識眾說紛紜，其基本觀點來說，可以歸納為兩

2、種主張：一種認為產(chǎn)權是所有權或所有權的動態(tài)延伸；另一種是以西方經(jīng)濟學中的科斯產(chǎn)權論為依據(jù)，認為產(chǎn)權雖與所有權有關但并不等于所有權，也并非所有權的簡單延伸。產(chǎn)權并非是一個自然的范疇，而是一個歷史的范疇。西方經(jīng)濟學認為：產(chǎn)權的起源與資源的稀缺有關，界定產(chǎn)權和建立產(chǎn)權制度是人們之間最初始的合作，并且產(chǎn)權制度的建立和變遷又返過來影響達*與人之間合作的交易費用。1我國的產(chǎn)權經(jīng)歷了如下的改革：新中國建立后不久，奉行社會主義高度集權的計劃經(jīng)濟體制，企業(yè)的物質(zhì)資本和絕大部分人力資本投資由國家承擔，企業(yè)的收益權和控制權由國家決定，企業(yè)的激勵機制、資源配置機制、保險機制和約束機制是在國家強制中進行的。在這種機制下

3、，產(chǎn)權制度的作用幾乎是不存在的。六十年代以后至七十年代后期，傳統(tǒng)的高度集權的計劃經(jīng)濟體制的弊端開始顯現(xiàn)，在國有企業(yè)中普遍存在效率低下且下滑的趨勢。十一屆三中全會至八十年代中期，國家在企業(yè)中逐步推行利改稅，允許企業(yè)實行包括獎金在內(nèi)的浮動工資制。企業(yè)在收益處置方面有了一定的自主權，員工的生產(chǎn)積極性和企業(yè)的生產(chǎn)效率都有了明顯的提高。隨后，1987年上半年國家開始實行“工業(yè)企業(yè)經(jīng)營承包責任制”的產(chǎn)權制度改革。雖然承包制促進了企業(yè)的經(jīng)營效率，但這種作用缺乏長久性，許多企業(yè)在實施承包過程中，注重短期利益，企業(yè)“內(nèi)部人控制”盛行。1992年以來，國家逐步放棄了以往“放權讓利”的思路，在企業(yè)中按照“產(chǎn)權明晰、

4、權責明確、政企分開、管理科學”的原則進行了股份制為主的公司制改革。我們理解產(chǎn)權概念，應以客觀存在的與企業(yè)相關的財產(chǎn)權中去體會。但產(chǎn)權不就是財產(chǎn)權，它是包括財產(chǎn)權在內(nèi)的一系列權利的結(jié)合體。所謂“產(chǎn)權明晰”也就是指股權和法人財產(chǎn)權能劃分清楚，包括在法律中劃分清楚，在企業(yè)經(jīng)營中和所有權人觀念中劃分清楚，企業(yè)管理和經(jīng)營人不因無知和私利而損害所有權人的權利，企業(yè)財產(chǎn)所有權人不因無知而干預企業(yè)經(jīng)營管理人的權利，這是衡量產(chǎn)權是否清晰最簡單的標準。2以產(chǎn)權的理論發(fā)展來看，人們對產(chǎn)權的認識是一個不斷深化的過程。筆者認為，產(chǎn)權可以被認為是一個人對某一資本（物質(zhì)資本和人為資本）的占有、控制、使用、轉(zhuǎn)讓、處置、收益等

5、一系列權利束。產(chǎn)權最終體現(xiàn)為人與人之間的利益關系，是行為人之間相互作用的結(jié)果。從產(chǎn)權的構(gòu)成來看，完整的產(chǎn)權總是以復數(shù)形式出現(xiàn)的，是一組權利束。二、產(chǎn)權與市場經(jīng)濟（1）產(chǎn)權制度對市場經(jīng)濟影響新古典經(jīng)濟學家認為，完全競爭的市場經(jīng)濟滿足它的“經(jīng)濟人理性，完全競爭市場，不存在外部經(jīng)濟效應”的假定，所以行為人總是可能達成自愿的交換以促進彼此的福利，私人之間以各自的利益最大化為目的的完全競爭就能導致資源的帕累托最優(yōu)（適寬配置），也就是說，在實際發(fā)生的交易中，不存在任何阻止和人之間達成自愿協(xié)議的障礙，交易是在無磨擦的瞬間完成的，自然就不會產(chǎn)生事前的締約成本和事后的履約成本。既然交易過程中發(fā)生的交易費用可以為

6、0或可以大略不計，那么不管初始的權利如何安排，行為人都可以通過自愿的交換活動達到資源的最優(yōu)配置。由于新古典經(jīng)濟學和福利經(jīng)濟學理論推導的前提是在完全競爭的市場中，產(chǎn)權的不同安排不影響資源的有效配置，由此，他們的理論著作中并不關注產(chǎn)權制度和資源配置的關系，而只研究價格和交換理論。然而，現(xiàn)實世界背離了新古典經(jīng)濟學的理論假定。行為人根據(jù)收益最大化原則進行決策只具有有限理性，而不具有完全理性；競爭也不完全的，不只產(chǎn)品存在差別，信息也具有不完全性；外部經(jīng)濟效益和規(guī)模經(jīng)濟都是存在的。由于市場的缺陷和社會主義行為的存在，交易費用就不可忽視，進而突出了產(chǎn)權制度的重要性。一個有效的產(chǎn)權制度應該是使產(chǎn)權關系明晰化，

7、也就是說，權利應該上與那些能夠最具生產(chǎn)性的使用權利并且激勵他們這樣使用動力的人，而且要發(fā)現(xiàn)和維持這種權利分配，就應該明確界定產(chǎn)權關系，降低產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和保護的成本，只有這樣，才能提高資源的配置效率。（2）市場經(jīng)濟下的企業(yè)產(chǎn)權制度產(chǎn)權界定制度為了使市場交易順利進行，必須確立排它性的產(chǎn)權，確立誰有權做什么并確立相應的產(chǎn)權規(guī)則。產(chǎn)權具有可交換性，這是市場平等交易與資源自由流動的必要條件，產(chǎn)權的擁有者必須對產(chǎn)權的行使后果承擔完全的責任。只要產(chǎn)權的擁有者不違反法律及損害他人的利益，其權利的行使應該不受限制。產(chǎn)權激勵約束制度為了克服企業(yè)內(nèi)部各種要素所有者之間在團隊生產(chǎn)中的偷懶和搭便車的行為，就必須形成一套提高企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)效率的激勵約束規(guī)則，以降低交易費用。有效的產(chǎn)權保護制度由于產(chǎn)權界定的不清晰而引起外部效應。對于一些稀缺資源，你使用的越多，我可以使用的就越少。因此，必須確定它的產(chǎn)權，但這需要成本。（3）企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)的安排現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權構(gòu)造，按照資產(chǎn)專用性原則、外部性原則等分解原則進行組織設計。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，以及古典企業(yè)演變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)，客觀上要求有一個效率的，較為發(fā)達科層組織來取代過去個