11第十章貿(mào)易救濟措施-反補貼

1、第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序第十章 貿(mào)易救援措施-反補貼第一節(jié) 進展反補貼的條件一 補貼行為的界定二 損害確實定三 因果關(guān)系確實定四 對開展中成員及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成員的特殊待遇第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救.第一節(jié) 進展反補貼的條件GATT1994第六條、第十六條和WTO是關(guān)于反補貼適用的國際規(guī)那么。WTO：補貼是指，一成員方政府或任何公共機構(gòu)向某些企業(yè)提供的財政資助及對價錢或收入的支持，以直接或間接添加從其領(lǐng)土出口某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土進口某種產(chǎn)品，或者對其他成員方的利益呵斥或要挾呵斥損害的政府性措施。因此，實施反補貼措施必需同時具備3個條件： 補貼行為，損害，補貼與損害之間的因果關(guān)系.三條件因

2、果關(guān)系補貼行為損 害專向性補貼呵斥國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害或損害要挾、或妨礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立普通因果關(guān)系第一節(jié) 進展反補貼的條件.1 補貼行為的界定第一節(jié) 進展反補貼的條件1補貼行為 政府或公共機構(gòu)直接轉(zhuǎn)讓資金 政府向籌資機構(gòu)付款、或委托、指令私營機構(gòu)履行上述一項或多多項通常屬于政府的職能 構(gòu)成GATT1994第16條規(guī)定的其他行為 政府或公共機構(gòu)放棄本應(yīng)征收的財政收入 政府提供普通根底設(shè)備之外的貨物、效力規(guī)定以下情況存在補貼行為 ：.補貼行為要同時滿足三個條件：內(nèi)容上：提供了財政資助主體上：資助是由成員方的公共機構(gòu)提供的后果上：資助授予了某項利益1補貼行為第一節(jié) 進展反補貼的條件.2專向性補貼即使一項補

3、貼行為符合的規(guī)定，但假設(shè)不是專向性補貼，那么該補貼不受的約束。存在專向性補貼是采取反補貼措施的根本前提之一。凡是公用于授予有關(guān)當局管轄范圍內(nèi)的一個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，或者一類企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，或某一地理區(qū)域的補貼，即為專向性補貼。 詳細而言，凡是相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，某種補貼只能給予特定的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或地域，那么屬于專向性補貼。第一節(jié) 進展反補貼的條件.2專向性補貼第一節(jié) 進展反補貼的條件企業(yè)專向性補貼：即政府對部分特定企業(yè)進展補貼。假設(shè)制定了中性的獲得補貼的資歷和數(shù)量的客觀規(guī)范和條件，并能嚴厲遵守，那么該補貼不具有專向性。產(chǎn)業(yè)專向性補貼：即政府對部分特定產(chǎn)業(yè)進展補貼。地域?qū)Ｏ蛐匝a貼：即政府對其領(lǐng)土內(nèi)的部分

4、特定地域的某些企業(yè)進展補貼，地方政府制定的普遍適用的稅率行為除外。確定專向性補貼的原那么 ：制止性補貼：即與出口實績或運用進口替代相聯(lián)絡(luò)的補貼。.2專向性補貼第一節(jié) 進展反補貼的條件專向性補貼的分類 ：制止性補貼紅箱補貼可訴補貼黃箱補貼不可訴補貼綠箱補貼：部分專向性補貼和非專向性補貼出口補貼進口替代補貼.第一節(jié) 進展反補貼的條件制止性補貼紅箱補貼：是指任何成員不得實施或維持的補貼。出口補貼：法律上或現(xiàn)實上以出口實績?yōu)闂l件而給予的補貼。影響：刺激出口增長，使其他未受補貼的同類產(chǎn)品在競爭中處于不利境地，并能夠?qū)M口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)呵斥本質(zhì)損害或本質(zhì)損害要挾。P188列出了12項清單進口替代補貼：

5、以運用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼，即國內(nèi)含量補貼。補貼對象：國產(chǎn)品的消費者、運用者或消費者。影響：使進口產(chǎn)品在與受補貼的國產(chǎn)品的競爭中處于優(yōu)勢，從而抑制相關(guān)產(chǎn)品進口。制止性補貼不適用于.可訴補貼黃箱補貼：是指那些不是一概被制止，但又不能自動免于質(zhì)疑的補貼。在一定范圍內(nèi)允許實施，但假設(shè)對其他成員呵斥不利影響，可以被申訴。第5條，對可訴補貼規(guī)定了總體原那么，即成員方不得經(jīng)過運用該協(xié)議第1條所規(guī)定的專向性補貼，而對其他成員的利益呵斥不利影響。這種不利影響指以下三種情況：一是對另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)呵斥損害二是使其他成員喪失或減損根據(jù)GATT1994所獲得的利益三是嚴重損害另一成員的利益?？缮暝V補貼也不適

6、用于第一節(jié) 進展反補貼的條件.不可訴補貼綠箱補貼：是指允許的補貼，不會招致其他成員方的反補貼申訴。一、不具有專向性的普遍性補貼不針對特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和特定地域；二、符合特定要求的專向性補貼科研補貼，落后地域補貼，環(huán)保補貼。要求條件：P190不可申訴補貼自生效暫時適用5年第一節(jié) 進展反補貼的條件.2 損害確實定第一節(jié) 進展反補貼的條件1對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害這里國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害與是一樣的 ：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害本質(zhì)損害數(shù)量、價錢、市場份額本質(zhì)損害要挾雖尚未構(gòu)本錢質(zhì)損害，但現(xiàn)實將導(dǎo)致本質(zhì)損害的發(fā)生。要挾是真實的、逼近的、可以預(yù)見的本質(zhì)妨礙進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立普通指新產(chǎn)業(yè)的實踐建立過程受妨礙，必需有充分證據(jù). 受補

7、貼進口產(chǎn)品對進口國類似產(chǎn)品價錢的影響 受補貼進口產(chǎn)品對進口國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的影響 受補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量：相對量和絕對量 對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害確實定要素：第一節(jié) 進展反補貼的條件.2 損害確實定第一節(jié) 進展反補貼的條件2對GATT1994應(yīng)享有的直接或間接利益的喪失或減損GATT1994規(guī)定：一成員以為本人在總協(xié)定所直接或間接應(yīng)享有的直接或間接利益，由于另一成員的行為而喪失或減損，可向該成員提出懇求或建議。該規(guī)定用到補貼上就是：假設(shè)一成員的補貼措施是另一成員在關(guān)稅減讓談判時未曾合理預(yù)期的，那么這種補貼就是對另一成員對GATT1994該享有的利益的損害。.2 損害確實定第一節(jié) 進展反補貼的條件3對其他成

8、員利益的嚴重損害規(guī)定了“對其他成員利益的嚴重損害的兩種測試方法：一 外表證據(jù)測試法：只需補貼到達一定數(shù)量或具有某一性質(zhì)，即可以為該損害存在；二 后果測試法：只需補貼呵斥規(guī)定的后果才干確定損害。.外表證明測試法：從價補貼總額超越5%補貼用于彌補企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的運營虧損直接債務(wù)免除，補貼用于償債后果測試法：取代或妨礙其他成員同類產(chǎn)品的進口取代或妨礙其他成員同類產(chǎn)品在第三國的出口呵斥同一市場的同類產(chǎn)品的大幅削價或價錢抑制特定補貼的初級產(chǎn)品或商品跟以往3年平均市場份額相比，國際市場份額添加，并呈一向的添加趨勢第一節(jié) 進展反補貼的條件.3 補貼與損害的因果關(guān)系第一節(jié) 進展反補貼的條件三條件因果關(guān)系補貼行為損

9、 害這里采用的也是普通因果關(guān)系：只需證明在同一時間內(nèi)，補貼產(chǎn)品的數(shù)量增長、價錢下跌，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在蒙受損害，因果關(guān)系即被認可。 .4 關(guān)于補貼的特殊待遇第一節(jié) 進展反補貼的條件1對開展中成員的特殊待遇普通開展中成員特殊開展中成員：最不興隆國家和地域的成員及人均GNP低于1000美圓的開展中成員.4 關(guān)于補貼的特殊待遇第一節(jié) 進展反補貼的條件1對開展中成員的特殊待遇 對制止性補貼的特殊待遇制止性的出口補貼：不適用于特殊開展中成員，普通開展中成員8年期限，即2003年1月1日起適用。但假設(shè)補貼產(chǎn)品有了出口競爭力，以上成員分別在8年和2年取消出口補貼。出口競爭力：產(chǎn)品的出口延續(xù)2年在世貿(mào)份額中到達3

10、.25%。制止性的進口替代補貼：特殊開展中成員8年期限，普通開展中成員5年期限。.4 關(guān)于補貼的特殊待遇第一節(jié) 進展反補貼的條件1對開展中成員的特殊待遇 對可申訴補貼的特殊待遇開展中成員對可申訴補貼可以維持，但假設(shè)被認定為對其他成員呵斥任一種損害，能夠遭到相應(yīng)的反補貼措施。.4 關(guān)于補貼的特殊待遇第一節(jié) 進展反補貼的條件1對開展中成員的特殊待遇 其他特殊待遇反補貼措施差別待遇：A 假設(shè)一項補貼措施被確以為產(chǎn)品價值的2%及以下，對開展中成員的反補貼措施必需停頓。B 假設(shè)補貼產(chǎn)品在進口成員市場占比不到4%，對開展中成員的反補貼措施必需停頓；但假設(shè)幾個開展中成員的補貼產(chǎn)品在進口成員市場的總占到達9%

11、，該反補貼措施可繼續(xù)運用。.4 關(guān)于補貼的特殊待遇第一節(jié) 進展反補貼的條件2對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成員的特殊待遇制止性補貼：市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成員可以繼續(xù)適用，但應(yīng)在7年內(nèi)逐漸取消?？缮暝V補貼：市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成員可以維持，但假設(shè)呵斥其他成員的損害，那么會被實施反補貼措施。.第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序第十章 貿(mào)易救援措施-反補貼第一節(jié) 進展反補貼的條件一 懇求二 立案三 磋商四 調(diào)查五 初裁暫時反補貼措施和價錢承諾六 終裁征收反補貼稅第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救.第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序申 請立 案磋 商初 裁調(diào) 查終 裁.1 懇求第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序存在補貼行為：金額和性質(zhì)損害確定：充分證據(jù)懇求人：懇求書內(nèi)

12、容：由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出懇求因果關(guān)系：.立案決議和公告調(diào)查的終止調(diào)查單位和期限對反補貼懇求審查認定后，就可以做立案決議，并通告相關(guān)利害關(guān)系方。調(diào)查行為由進口方的有關(guān)政府當局發(fā)出；期限應(yīng)該在立案后1年內(nèi)終了，最多18個月。證據(jù)缺乏；補貼額缺乏從價金額1%；補貼產(chǎn)品在進口方占比缺乏4%。 出口商 進口商 出口方政府2 立案第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序. 規(guī)定進口方在決議調(diào)查前，要與被調(diào)查的成員方進展磋商，以達成雙方贊同的處理方法，并且在整個調(diào)查期間，給予出口成員方繼續(xù)磋商的時機。3 磋商第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序.4 調(diào)查第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序內(nèi)容：調(diào)查的內(nèi)容主要是補貼和損害確實定。另外，普通以聽證會的方式給予出

13、口方進展陳說和辯護的時機。 舉行聽證會問卷調(diào)查 實地核對假設(shè)當事方未在合理時間30天提供必要信息，或嚴重妨礙調(diào)查，那么初步和最終裁定，無論是一定的還能否認的，均可按可獲得最正確信息處置。.初步判決：在反補貼調(diào)查的根底上，可以就補貼、損害、因果關(guān)系作出一定的或否認的的初步裁定。一 一定性初裁是采取暫時反補貼措施的法律前提；二 一定性初裁是進口方提出和接受價錢承諾的前提；三 假設(shè)初裁結(jié)果能否認的，那么調(diào)查即終止。5 初裁第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序. 暫時措施：條件：已按規(guī)定發(fā)起調(diào)查，并給予當事方辯護時機；已作出一定性初步裁定，并以為該措施有必要。方式：一是征收暫時反補貼稅；二是提供保證金、包涵或者其他

14、方式的擔(dān)保。期限：暫時措施不得早于發(fā)起調(diào)查日起的60天；時間不得超越4個月，最長也不得超越9個月。第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序. 價錢承諾： 出口商向進口方承諾修訂其價錢或停頓以補貼價錢向進口方出口，假設(shè)進口方以為該承諾可以消除補貼呵斥的損害，雙方可以達成此協(xié)議。提出：價錢承諾必需是在一定性初裁之后提出；可以由出口商自動提出，或是進口成員提出建議，但不得強迫出口商提出。接受與回絕：出口商自動提出的價錢承諾，進口方可以接受，并應(yīng)立刻中止調(diào)查；也可以回絕價錢承諾。限制 ：價錢承諾的提價不得超越抵消補貼損害所需的限制；但是可以低于該限制。第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序. 價錢承諾：進口方權(quán)益：要求和監(jiān)視出口商履行

15、價錢承諾，如出口商違反承諾，進口方可以立刻采取暫時措施，并可對暫時措施前90天進展追溯征收。進口方義務(wù)：達成協(xié)議后，應(yīng)中止或終止反補貼調(diào)查。協(xié)議達成：達成協(xié)議后，如出口商要求或進口方?jīng)Q議可繼續(xù)進展調(diào)查，那么：假設(shè)裁定能否認性的，價錢承諾自動失效；假設(shè)裁定是一定性的，價錢承諾繼續(xù)執(zhí)行。第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序.最終判決：在一定性初裁根底上，進一步伐查后對補貼作出的最終結(jié)論。一 只需初裁是一定的，才會繼續(xù)調(diào)查和作出終裁；二 終裁未必是一定的；三 終裁是征收反補貼稅的法律根據(jù)。6 終裁第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序.征收反補貼稅：一定性終裁后，進口方可以做成征收反補貼稅的決議。6 終裁征較少稅原那么：假設(shè)部分

16、征收足以消除補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，那么納稅幅度最好小于補貼幅度。第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序.假設(shè)最終做出損害的裁定，或者雖已做出損害要挾的裁定，但如無暫時措施將會導(dǎo)致?lián)p害要挾變成損害現(xiàn)實，那么反傾銷稅可對暫時措施的期間追溯征收；假設(shè)最終做出損害要挾或本質(zhì)妨礙的裁定，反傾銷稅只能從裁定日起開場征收，并退還暫時措施期間的稅或保證金。征收期限：原那么上，反補貼稅的納稅期限以抵消補貼呵斥損害所必需的時間為準；普通納稅期限為5年。假設(shè)5年之內(nèi)復(fù)審，那么根據(jù)復(fù)審結(jié)果斷定。第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序.第二節(jié) 反補貼調(diào)查程序第十章 貿(mào)易救援措施-反補貼第一節(jié) 進展反補貼的條件一 制止性補貼的補救二 可申訴補貼的補救三

17、 不可訴補貼的補救第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救.區(qū)別：參與主體不同：DSM的救援程序只能由成員方政府提出，而國內(nèi)反補貼程序主要由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。救援內(nèi)容不同：DSM的救援措施包括取消補貼、修正補貼、補償或采取報仇措施，國內(nèi)反補貼措施主要是征收反補貼稅。假設(shè)一成員方對另一成員方的反補貼裁定和救援措施有異議，也可經(jīng)過USM處理爭端。第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救 反補貼的救援措施除了經(jīng)過國內(nèi)反補貼法律程序進展補救，還可以經(jīng)過WTO爭端處理機制直接進展補救。.磋商 斡旋、調(diào)解與調(diào)停成立專家小組經(jīng)過專家小組報告上訴爭端處理機構(gòu)判決判決的執(zhí)行和監(jiān)視補償與減讓的終止及“交叉報仇WTO爭端處

18、理機制的程序1 制止性補貼的補救1磋商第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救只需一成員以為其遭到另一成員的制止性補貼的損害， 就可向該成員提出磋商懇求。假設(shè)30天內(nèi)未達成協(xié)商一致的處理方法，那么可提交到DSB。重要闡明：在涉及制止性補貼的救援程序上，DSB的合理處置時間都縮減一半。.1 制止性補貼的補救2成立專家小組第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救按照反向一致性的表決機制，普通會自動生效地成立專家小組。此外，補貼與反補貼措施委員會還設(shè)立由5位資深人士組成的常設(shè)專家小組PGE。專家組可就涉及的制止性補貼問題向PGE懇求協(xié)助，但對于PGE關(guān)于制止性補貼的結(jié)論，專家組只能接受不能修正。.1 制止性補貼的補救3最終報告第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救專家組向爭端各方提交最終報告。假設(shè)最終報告以為存在制止性補貼，那么DSB經(jīng)過該報告后，實施補貼行為的成員應(yīng)撤銷該補貼。執(zhí)行上訴既不執(zhí)行也未上訴，DSB授權(quán)報仇.1 制止性補貼的補救4上訴第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救上訴構(gòu)造收到上訴懇求后30天應(yīng)作出上訴報告。上訴報告被DSB經(jīng)過后，爭端各方要無條件接受。執(zhí)行不執(zhí)行即可授權(quán)報仇.2 可申訴補貼的補救1磋商第三節(jié) 經(jīng)過WTO爭端處理機制進展補救只需一成員以為另一成員的任何補貼對其呵斥三種損害之一，就可向該補貼成員提出磋商懇求。 假設(shè)60天內(nèi)未達成協(xié)