公共財(cái)政學(xué)大綱-劉

1、課程大綱課程：00510523公共財(cái)政學(xué)Public Finance課程名稱(中)：課程名稱(英)：學(xué)分：3預(yù)修課程：授課語(yǔ)言：中文課件語(yǔ)言：中文開課學(xué)期：春學(xué)期課程性質(zhì)：必修課中文+英文（英文授課50%）英文秋學(xué)期選修課英文授課對(duì)象：本科（二學(xué)位）授課教師： 電子郵件：劉樓南 522 liullse62789791辦公：答疑時(shí)間（Office Hour）：每周四下午 2:005:00區(qū)(序號(hào)為)：本科生公共財(cái)政學(xué)區(qū)已經(jīng)開設(shè)完成，地址在學(xué)院主頁(yè)-分類中。學(xué)生帳號(hào)：s022學(xué)生口令：va0755助教：，：，電子郵件：tangyh.10se課程描述（教學(xué)目標(biāo)，主要內(nèi)容，授課方式）（400-600

2、中文字）公共財(cái)政學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，即公共部門或部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究部門如何履行職能和高效率提供公品和公共服務(wù)的行為，具體包括公共財(cái)政職能、公共收入制度、公共支出制度、國(guó)家和財(cái)政體制以及公共財(cái)政政策。1）教學(xué)目的公共財(cái)政學(xué)是為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院本科生和開設(shè)的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課。通過(guò)這門課程的教學(xué)，使學(xué)生在掌握西方公共財(cái)政學(xué)基本理論的同時(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用理論去分析中國(guó)運(yùn)行與管理中的基本問(wèn)題，認(rèn)識(shí)現(xiàn)代的基本職能，將東西方國(guó)家財(cái)政與等管理制度以及中國(guó)目前進(jìn)行的公共財(cái)2）主要課程內(nèi)容度與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高學(xué)生用理論分析實(shí)際問(wèn)題的能力。公共財(cái)政學(xué)嘗試將理論與實(shí)務(wù)結(jié)合為一體，重點(diǎn)講述公共財(cái)政學(xué)的基本理論，如公共品與外部

3、性、公共選擇、公共財(cái)政職能、公共支出理論、公共收入理論、國(guó)家與財(cái)政體制等內(nèi)容；同時(shí)運(yùn)用博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法分析公共財(cái)政問(wèn)題，尤其創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)與思考。公共財(cái)政管理制度的設(shè)計(jì)與與參考資料1）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（編著，2005 年版）公共財(cái)政學(xué)（劉公共財(cái)政學(xué)多2）參考書編著，教學(xué)課件（劉，2000 年版），經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院主頁(yè)區(qū)）美S.：財(cái)政學(xué)中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)，1992 年版英C.VP.M著，/主譯：公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)大學(xué)，2000年版美國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)英人民.N.著，譯/校：公共財(cái)政：現(xiàn)論在政策中的應(yīng)用（第 6 版）中，2001 年版B.，1996 年版森，美E.：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)三聯(lián)書店，著：財(cái)政原理與比較財(cái)

4、度人民，1995 年版,著：當(dāng)代西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論商務(wù)印書館，1995 年版考核方式及標(biāo)準(zhǔn)（或考查、平時(shí)與期末、考核方式、各部分考核所占比例）百分制成績(jī)(平時(shí)作業(yè)占 20%，期末撰寫小占 30%，期末占 50%，期末采用開卷形式)教學(xué)日歷（包括、授課內(nèi)容、作業(yè)（案例、閱讀、練習(xí)等）， 可以用表格形式）授課內(nèi)容作業(yè)案例閱讀練習(xí)第一周第一篇與市場(chǎng)第一章 效率與公平（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 效率準(zhǔn)則1 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的特征2最優(yōu)的一般均衡分析3最優(yōu)的局部均衡分析第二節(jié) 公平準(zhǔn)則1 分配公正2 對(duì)公平程度的衡量3 公平與效率的、中國(guó)、俄羅斯、巴西、基尼系數(shù)的比較參考數(shù)目復(fù)習(xí)最優(yōu)的一般均衡分析與局部均衡分析第二周

5、第二章 公共財(cái)政的職能（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 公共財(cái)政學(xué)及其發(fā)展1 公共財(cái)政的歷史發(fā)展2 我國(guó)學(xué)者對(duì)公共財(cái)政學(xué)的研究3 市場(chǎng)機(jī)制的失靈第二節(jié) 公共財(cái)政的職能1 財(cái)政資源配置職能2 財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能3 財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能總結(jié)西方財(cái)政史參考數(shù)目中國(guó)公共財(cái)政的特點(diǎn)第三周節(jié)放假（要求學(xué)生復(fù)習(xí)）參考數(shù)目第四周第三章公共選擇與失效（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 政治均衡1 投票與偏好市與東京市政府的土地定參考數(shù)目1、社區(qū)的公共選擇問(wèn)題 2、 的土2 政治均衡3 中間投票者4 多數(shù)規(guī)則下投票結(jié)果的惟一性和循環(huán)性第二節(jié)失效1 西方政治制度的機(jī)制與失效2失效的原因3理論的發(fā)展價(jià)政策比較地定價(jià)政策 3、的幾種類型第五周第四章

6、公共品理論（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 公共品的涵義1 公共品的特性2 混合公共品或混合私人品3 公共品的判定第二節(jié) 公共品的配置與效率1的方法2 一種公共品的最優(yōu)供給局部均衡分析3 一種公共品的最優(yōu)供給一般均衡分析4 維與林公共品供給模型5 混合性公共品的供給效率6 公共品（公共支出）的供給方式西方公共規(guī)則的制度安排英國(guó)：公共工程服務(wù)參考數(shù)目1、公共品的分類與公共支出類型2、自然行業(yè)的定價(jià) 城市水價(jià)、燃?xì)?、供暖的合理定價(jià)第六周第五章 外部效應(yīng)理論（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 外部效應(yīng)的分類1 外部效應(yīng)的涵義2 外部效應(yīng)的分類第二節(jié) 外部效應(yīng)與資源配置效率1 負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置效率2 公共地的悲劇(公共資源問(wèn)

7、題)3 正的外部效應(yīng)與資源配置效率4 正的外部效應(yīng)：外部邊際效益遞減的情況第三節(jié) 實(shí)例分析環(huán)境污染問(wèn)題的治理12 補(bǔ)貼3 拍賣污染證4 確立所5：污染許可證市場(chǎng)參考數(shù)目5 種治理環(huán)境污染辦法的國(guó)際比較第七周第二篇 公共支出理論第六章 公共支出概論（3 學(xué)時(shí)）中國(guó)：南水北調(diào)工程成本與收益參考數(shù)目社區(qū)和諧與社區(qū) 的公共支出第一節(jié)公共支出的結(jié)構(gòu)1 理論上的分類2上的分類3 公共支出規(guī)模及衡量標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié)公共支出增長(zhǎng)的宏觀模型1活動(dòng)擴(kuò)張法則2 公共收入增長(zhǎng)引致說(shuō)3 公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型第三節(jié)公共支出的微觀模型1 產(chǎn)出水平的決定2 服務(wù)環(huán)境3變化對(duì)公共支出的影響4 公共部門投入品價(jià)格與公共支出第四節(jié)

8、公共支出效益分析方法1 機(jī)會(huì)成本分析2 成本效益分析法3 最低費(fèi)用選擇法4 公共勞務(wù)法第八周第七章性支出（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 國(guó)防支出1 國(guó)防支出的增長(zhǎng)2 安排國(guó)防支出中的幾個(gè)問(wèn)題3 國(guó)防支出的合理限度4 國(guó)防支出與軍事訂貨第二節(jié) 教育支出1 公共部門提供教育的原因2 西方國(guó)家的公共教育支出3 三種教育支出方式的選擇第三節(jié) 中國(guó)公共支出制度的改革采購(gòu)1 實(shí)行采購(gòu)的必要性2 建立我國(guó)的采購(gòu)制度學(xué)生主講：案例包括： 國(guó)防、教育、科技、衛(wèi)生、政府行政、公共工程、農(nóng)業(yè)、采購(gòu)等項(xiàng)支出參考數(shù)目雜志 網(wǎng)絡(luò)分小組課堂演示第九周第八章 轉(zhuǎn)移性支出（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié)社會(huì)保障支出的涵義與內(nèi)容1 社會(huì)保障支出的涵義2

9、社會(huì)保障支出的內(nèi)容第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)際比較1“自保公助”型社會(huì)保險(xiǎn)模式2 “福利國(guó)家”型社會(huì)保險(xiǎn)模式即奇模式3“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保險(xiǎn)模式4“儲(chǔ)蓄積累”型社會(huì)保險(xiǎn)模式個(gè)人帳戶模式1 、 醫(yī)療制度與英國(guó) 公平與效率的權(quán)衡 2、瑞典的福利制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)參考數(shù)目1、與流浪漢的博弈 2、中國(guó)醫(yī)療的基本問(wèn)題5 社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理第三節(jié) 社會(huì)福利1 社會(huì)福利支出的內(nèi)容2 物品救濟(jì)支出及其影響3 福利支出對(duì)人們工作愿望的影響4 負(fù)所得稅理論的提出5 醫(yī)療制度的及其博弈第十周第三篇 公共收入理論第九章 公共收入理論（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 公共收入形式與原則1 公共收入形式2原則第二節(jié) 稅制要素1 稅種分類2

10、稅制結(jié)構(gòu)3 課稅權(quán)主體4 課稅主體5 課稅對(duì)象6 稅率7 計(jì)稅8 課稅環(huán)節(jié)第三節(jié)的局部均衡分析1 正常需求曲線、補(bǔ)償性需求曲線和消費(fèi)者剩余的評(píng)論2對(duì)生產(chǎn)及生產(chǎn)組織形式的影響3對(duì)消費(fèi)選擇的影響4對(duì)勞動(dòng)即收入與休閑選擇的影響5對(duì)儲(chǔ)蓄的影響6對(duì)投資的影響第四節(jié)的一般均衡分析1 哈的一般均衡模型2 單一行業(yè)單要素課稅效應(yīng)3 對(duì)單要素投入課稅4 單一產(chǎn)品課稅5 最優(yōu)所得稅與收入分配6 最優(yōu)線性所得稅7 最優(yōu)非線性所得稅時(shí)代的 “減稅運(yùn)動(dòng)”參考數(shù)目如何設(shè)計(jì)中國(guó) 的 燃 油稅？第十一周第十章 東西方國(guó)家的稅制（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 商品稅1 消費(fèi)稅2 銷售稅1、的稅制2、歐洲的稅制3、發(fā)展中國(guó)參考數(shù)目分小組：

11、1、中國(guó)增值稅為什么轉(zhuǎn)型？2、消費(fèi)稅稅3第二節(jié) 所得稅1 個(gè)人所得稅2 公司所得稅3 社會(huì)保障稅第三節(jié)稅1 一般稅2 特種稅3 遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅 第四節(jié) 關(guān)稅及其他稅種1 關(guān)稅2 資源稅3 行為稅第五節(jié) 中國(guó)的稅制12內(nèi)公司所得稅3 完善個(gè)人所得稅4 其他稅種家的稅制4、中國(guó)當(dāng)前的稅制目擴(kuò)大的意義？3、 能對(duì)城市居民住房征 稅嗎？4、中國(guó)個(gè)人所得稅如何避免漏稅？如何向綜合稅制過(guò)渡？ 5、要開征 遺 產(chǎn) 稅嗎？第十二周第十一章 國(guó)際（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié)管轄權(quán)與國(guó)際的公平原則1管轄權(quán)及其課征原則2 國(guó)際間要素的公平第二節(jié) 國(guó)際間要素與協(xié)調(diào)1 免除國(guó)際重復(fù)課稅的理論和方法2 國(guó)際間對(duì)所得課稅制度的協(xié)調(diào)3

12、 國(guó)際間對(duì)所得稅的與反第三節(jié) 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)影響1 進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)分析2 出口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)分析3 邊界調(diào)整GATT 與WTO參考數(shù)目中國(guó)與那些國(guó)家簽署關(guān)于所得稅的協(xié)調(diào)？第十三周第十二章 公債（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 公債的基本知識(shí)1 公債的概念2 公債的用途第二節(jié)公債管理1 公債的種類2 公債的3 公債的還本付息第三節(jié)公債管理與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控1 公債管理的性效應(yīng)2 公債管理的利息率效應(yīng)中國(guó)國(guó)債余額管理與貨幣政策參考數(shù)目分析中國(guó)國(guó)債的一級(jí)與二級(jí)市場(chǎng)第十四周第四篇國(guó)家與多級(jí)的財(cái)政府參考數(shù)目1、2007 年 1月 1 日中國(guó)政關(guān)系第十三章 國(guó)家（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 國(guó)家的組成和原則1 國(guó)家2的分類3年度4的原則第二節(jié)決策程序1的編制和提出2的審議和批準(zhǔn)3的執(zhí)行4執(zhí)行的監(jiān)督實(shí)行新的預(yù)算科目分類，意義何在？ 2、中國(guó)如何 預(yù)算 化、法制 化 的 道路？第十五周第十四章 多級(jí)的財(cái)政關(guān)系（3 學(xué)時(shí)）第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)模式的理論依據(jù)1 幾種有代表性的理論觀點(diǎn)2與分權(quán)不同模式的選擇第二節(jié) 中國(guó)分稅制的必要性1 財(cái)政體制從包干制到分稅制2 分稅制的合理性第二節(jié) 建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度1 基本概念2財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的撥款制度3規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的1