2009年河南省公務(wù)員考試申論真題

1、省 2009 年申論試題一、注意事項(xiàng)1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分。時(shí)限 150 分鐘。滿分 100 分。2.作答參考時(shí)限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按申論要求依次作答。置作答的，不得分。要寫在指定位置。不再指定位4.監(jiān)考待監(jiān)考宣布結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，允許離開時(shí)，方可離開。二、給定材料1、一個(gè)人順手抓起一只鵝，從其脖子處開始往下拔毛，拔下的羽絨在陽光中飛舞，鵝的凄慘令人心里直突然，鏡頭切換至消費(fèi)者身上暖烘烘的羽絨服，家里暖和舒適的羽絨被、睡袋等寢具用品。這組涇渭分明的畫面來自 2 月 1 日瑞典 TV-4 Kalla

2、 Fakta(冷酷的事實(shí))播放的“活拔絨”電視。該企業(yè)。了 34 家“承認(rèn)”生產(chǎn)或銷售活拔絨的企稱，90%的受訪供應(yīng)商承認(rèn)生產(chǎn)或銷售活拔絨業(yè)，有 16 家產(chǎn)品，并推測羽絨制品中“50%80%的羽絨來自活拔”。這家還預(yù)告，將關(guān)于中國活拔絨的。這期能，開始在當(dāng)?shù)叵破痍囮嚥?，一些消費(fèi)者則因活拔絨存在動(dòng)物的可羽絨制品；瑞典部分商場售出的羽絨制品被要求退貨；全球最大的家具家居用品商宜家公司對外宣布，近期從宜家全球連鎖店中了羽絨制品的顧客均可退貨；眾多國際采購商和經(jīng)營商都紛紛表示，要重新考慮未來的采購計(jì)劃。2、瑞典市場不期而遇的“寒流”讓正在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商務(wù)的廣漢大群羽絨制品 “變了臉”？與此同時(shí)，的呂朝霞

3、一頭霧水：以前鐘愛“中國制造”的歐洲消費(fèi)者怎么東隆羽絨制品緊急向中國羽絨工業(yè)報(bào)告說，瑞典 TV4 關(guān)于“活拔絨”已經(jīng)產(chǎn)生，行業(yè)分企業(yè)發(fā)往在國際金融和近年來暖冬的不利影響下，中國羽絨行業(yè)近況不佳：原毛、寢具與服裝出口量分別下降 4.3%、6.6%和 9.2%。曾羽絨及制3、 中國羽絨工業(yè)副理事長兼長接到后表示：“再也不能讓的行業(yè)受到新?lián)p害?！币粓鰬?yīng)對國際貿(mào)易“突發(fā)”事件的戰(zhàn)斗拉開序瑞典涉及的 16 家羽絨企業(yè)中有 13 家羽絨工業(yè)會(huì)員2 月 6 日，中國羽絨工業(yè)致函瑞典，并向中國駐瑞典大使館經(jīng)國羽絨工業(yè)寫道：濟(jì)商務(wù)參贊處尋求幫助。在給瑞典的信“對于冷酷的事實(shí)的初衷充分理解，但有必要向及廣大消費(fèi)者

4、闡明事實(shí)的”?，F(xiàn)行的野生動(dòng)物保規(guī)過度強(qiáng)調(diào)了對野生動(dòng)物的“資源性”利用，而在動(dòng)物福利保護(hù)方面存在著不嚴(yán)格、缺乏可操作性的嚴(yán)重缺陷。甚至只對獵捕野生動(dòng)物等相關(guān)行為規(guī)定了及相關(guān)的懲罰措施，而對取熊膽等、據(jù)稱，“活拔絨”的后，歐盟曾在會(huì)議中，如何將動(dòng)物保。 “這一旦成為現(xiàn)實(shí)，歐盟市場就來自中國護(hù)納入貿(mào)易規(guī)則中壘”?？?，只要遵守國際規(guī)則，包括尊重歐洲等國家或地區(qū)保護(hù)動(dòng)物的法律與消費(fèi)者需求 動(dòng)物的行為就不至于失掉市場，所謂“壁壘”便不攻自破。問題只在于 是反省自我，改過自新，“勿以善小而不為”，“勿以惡小而為之”，從此學(xué)會(huì)保護(hù)動(dòng)物福利，健全相關(guān)，做到有法可依，有法必依，還是把貿(mào)易保護(hù)主義當(dāng)作旗幟，認(rèn)為“這

5、完全是一種”，而羽絨企業(yè)的羽絨及其制品”。這被中國企業(yè)和一些網(wǎng)友看成了“貿(mào)易保護(hù)壁野生動(dòng)物的行為卻找不到相關(guān)的處罰依據(jù)，至于保護(hù)家禽等方面的，更是空白。這也使生產(chǎn)企業(yè)無法可依，放任自流。處挨家逐戶打：“企業(yè)生產(chǎn)不生產(chǎn)活拔絨產(chǎn)品？”對方回答說：“不”?！颁N售不銷售活拔絨？”“不”。“有沒有向瑞典等國出售過活拔絨及其制品？”“沒有”。緊接著，“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”的緊急通知掛在了中國羽絨信息網(wǎng)。幕。品最大的進(jìn)口國，而近來的進(jìn)口額下降 22%，僅羽絨服就減少進(jìn)口 464 萬件。中國國內(nèi)的羽絨原料價(jià)格也跌至歷史最低點(diǎn)，不及往年的 13，羽絨企業(yè)庫存陡增。歐盟的羽絨制品被通知退貨。主要因?yàn)橄矚g吃鴨

6、，且鴨的生長周期短，產(chǎn)量大，一般 40 天左右就可以據(jù)結(jié)果顯示，被的中國羽絨工業(yè) 13 家會(huì)員近年均未向瑞典等國出拔絨及其制品。此外，由于活拔絨價(jià)格較普通絨高，如果不是客戶兩天之后，瑞典這家還是了關(guān)于中國活拔絨的。中國駐瑞典大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處就此致函中國羽絨工業(yè)。2 月 9 日，中國以及瑞典 TV4 駐參羽絨工業(yè)召開，邀請國內(nèi)主要加。次日，瑞典這家了羽絨行業(yè)真實(shí)情況的。（5）中國畜產(chǎn)品加工研究會(huì)高級工程師洲在 3 月 12 日舉行的行業(yè)大會(huì)上說：“活拔絨不首創(chuàng)，但中國羽絨企業(yè)因此次活拔絨深受其目前，、匈牙利、羅馬尼亞等國家活拔絨現(xiàn)象比較普遍，由于活但中國羽絨工業(yè)的表示，“活拔絨”其實(shí)在經(jīng)濟(jì)上

7、是不合算的。以六安地區(qū)的皖西白鵝品種為例，一只鵝可活拔絨兩三次，拔一次絨有左右。但沒有進(jìn)行過活拔取絨的鵝，宰殺后其絨、蓬松度高，品質(zhì)好，價(jià)格高，一只鵝的經(jīng)濟(jì)收入在 30 多元。若不把鵝的皮膚拔破、損傷或病菌的話，還要給鵝注射抗生素與喂飼料，除去這些附加成本，活拔絨是得不我國最大的羽絨被生產(chǎn)企業(yè)之一、鴻潤董事長兼總經(jīng)理夏吉國表在目前的技術(shù)下活拔絨是可以檢測出來的，大多數(shù)正規(guī)羽絨制品廠在羽絨進(jìn)電視中的浙弘已就“活拔絨”的向瑞典提交了函，希望用法律捍衛(wèi)自己的清白。貨時(shí)都不會(huì)選用這種原材料。示，雖然國內(nèi)一些地方確實(shí)存在著“活拔絨”現(xiàn)象，但所占比例極低。他表示，償失的。1113 元的收入，最后宰殺大約能

8、賣 18 元錢，前后拔絨與屠宰的經(jīng)濟(jì)收入 40 元拔絨水洗耗水量與洗滌助劑均減少一半左右，所以有一定的經(jīng)濟(jì)效益。害。”要求，中國企業(yè)是不會(huì)主動(dòng)銷售活拔絨及其制品的。屠宰，鴨絨價(jià)格相對鵝絨低廉，因此不存在活拔。在個(gè)別適合活拔的鵝種中(不是所有種類的鵝都適合活拔)，僅有 1%3%的鵝有可能存在活拔的現(xiàn)象?；畎谓q的價(jià)格大約是普通鵝絨的 1.5 倍，主要制作銷往市場的高檔羽絨寢具。固執(zhí)己見，固步自封？4、為羽絨制品的填充料羽絨原料，主要是指水禽中鴨和鵝身上的羽毛，是食品工業(yè)的副產(chǎn)品。中國鴨絨產(chǎn)量占羽絨總產(chǎn)量的 90%，鵝絨產(chǎn)量只占 10%。已有 65 年時(shí)間，親自參與起草、制作羽絨及其制品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與

9、。王敦洲在 3 月 12 日舉行的行業(yè)大會(huì)上說：“活拔絨不首創(chuàng)，但中國羽絨企業(yè)因此次活拔絨深受其害?！蹦壳埃?、匈牙利、羅馬尼亞等國家活拔絨現(xiàn)象比較普遍，由于活拔但中國羽絨工業(yè)的表示，“活拔絨”其實(shí)在經(jīng)濟(jì)上是不合適的。但沒有進(jìn)行過活拔取絨的鵝，宰殺后其絨、蓬松度高，品質(zhì)好，價(jià)格高，一只鵝的經(jīng)濟(jì)收入在 30 多元。若不把鵝的皮膚拔破、損傷或病菌的話，還要給鵝注射抗生素與喂飼料，除去這些附加成本，活拔絨是得不償失的。瑞典 TV4 最先的是匈牙利的“活拔羽絨”，并了 16 家生產(chǎn)“活拔羽絨”的中國企業(yè)。據(jù)歐洲羽絨和國際羽絨羽毛檢測提供的資料，瑞典 TV4 關(guān)于“活拔羽絨”的中存在錯(cuò)誤。2 月 3 日，

10、匈牙利駐瑞典大使作客這家 Kalla Fakta時(shí)，對此作出了解釋和7、“羽絨是棄之為廢，聚之為寶?！饼埍硎?，在羽絨原料價(jià)格一落千丈的低谷期，瑞典的“活拔絨”產(chǎn)生了“雪球”效應(yīng)。辦法、鵝舍、屠宰等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。“任何會(huì)或者可能會(huì)給鵝帶來8、根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008 年中國 1322 家羽絨企業(yè)對歐洲出口羽絨羽毛及其制品，共計(jì) 7.2 億，國羽絨行業(yè)出口金額的 37%。龍對表示：“勿以善小而不為 只有尊重歐洲等國家或地區(qū)保護(hù)動(dòng)物的法律與消費(fèi)者需求，動(dòng)物的行為，才不至于失掉市場?！睋?jù)悉，歐盟前在會(huì)議中，如何將動(dòng)物保護(hù)納入貿(mào)易規(guī)則中的問題。中國羽絨工業(yè)表示：“這一旦成為現(xiàn)實(shí)，歐盟市場就痛苦的飼養(yǎng)方

11、式或者飼養(yǎng)計(jì)劃”，“不允許從活禽身上拔取羽絨、羽毛”。中國羽絨工業(yè)向農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局動(dòng)物保護(hù)的后知，我國有一整套關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的，但保護(hù)家禽方面的尚未出臺。據(jù)介紹，歐洲關(guān)于家養(yǎng)鵝的法律自 1999 年 12 月 22 日正式實(shí)施。該法律對家養(yǎng)鵝(包括家養(yǎng)雁屬、家養(yǎng)野生鴻雁屬及其雜交種)的生物特性、飼養(yǎng)人和監(jiān)督回應(yīng)。洲高工反復(fù)畫面后表示，這完全是一種，不光拔絨的姿勢與技藝不對，哪有把鵝拔光成“鐵公雞”的做法。以六安地區(qū)的皖西白鵝品種為例，一只鵝可活拔絨兩三次，拔一次絨有 1113元的收入，最后宰殺大約能賣 18 元錢，前后拔絨與屠宰的經(jīng)濟(jì)收入 40 元左右。絨水洗耗水量與洗滌助劑均減少一半左

12、右，所以有一定的經(jīng)濟(jì)效益。6、中國畜產(chǎn)品加工研究會(huì)高級工程師洲 12 歲開始從事羽絨行業(yè)，至今來自中國羽絨企業(yè)的羽絨及其制品，并不是危言聳聽。”這可以看作是一種國際貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢。河北雪馳的濤建議，國內(nèi)行業(yè)與企業(yè)要把真實(shí)的情況告訴歐洲消費(fèi)者，還原事實(shí)，有利于中國企業(yè)產(chǎn)品出口國際市場?！盎畎谓q”事件國內(nèi)企業(yè)自省。無風(fēng)不起浪，“活拔絨”事件之所以能授人以柄，國內(nèi)企業(yè)對利潤的狂熱追求急需自省。對企業(yè)來講，追求利潤是硬道理，但硬追求利潤則沒有道理。從中國羽絨信息網(wǎng)緊急掛出的“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”文章，說明國內(nèi)企業(yè)前企業(yè)需要深刻自省“活拔絨”的到中國農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)介紹“活拔鵝絨應(yīng)注意”的技術(shù)部分程

13、度上對動(dòng)物的不人道行為。因此，理性生產(chǎn)是當(dāng)，海外市場的規(guī)則還要遵守。后，歐盟曾在會(huì)議中，如何將動(dòng)物保護(hù)納入貿(mào)易規(guī)則中?！斑@一旦成為現(xiàn)實(shí)，歐盟市場就來自中國羽絨企業(yè)的羽絨及其制品”。這被中國企業(yè)和一些網(wǎng)友看成了“貿(mào)易保護(hù)壁壘”?？晌蚁?，只要遵守國際者需求，規(guī)則，包括尊重歐洲等國家或地區(qū)保護(hù)動(dòng)物的法律與消費(fèi)動(dòng)物的行為，就不至于失掉市場，所謂“壁壘”便不攻自破。問題只在于，以惡小而為之”。是反省自我，改過自新，“勿以善小而不為”，“勿另外，“活拔絨”事件最重要的是強(qiáng)化“意識”。隨著金融的更加肆虐，國內(nèi)羽絨企業(yè)出現(xiàn)的必須充分考慮到國外經(jīng)營的關(guān)能力。外國人還要做什么，可能衍變到其他行業(yè)，當(dāng)務(wù)之急，國內(nèi)所

14、有企業(yè)和海外市場的險(xiǎn)惡，強(qiáng)化意識，增強(qiáng)公難以。當(dāng)前中國企業(yè)能做的除了從容面對、冷靜應(yīng)答外，最重要的還是理性生產(chǎn)。印第安人有句諺語：“如果走的太快，停一停，讓跟上來”，中國企業(yè)在“活拔絨”事件中尤其要做的，可能恰恰是讓追上現(xiàn)實(shí)的步伐。三、申論要求根據(jù)材料，概括“活拔絨事件”的主要內(nèi)容。比較文中提到的動(dòng)物保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)主義的異同。根據(jù)材料，提出中國企業(yè)與國際接軌你的意見和建議。針對材料 3 中提到的 “不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”如何文，題目自擬。，寫一篇議論整體分析申論段：“打破貿(mào)易出口中的保護(hù)壁壘”，材料篇幅為 7200 字，材料分 13第一段：瑞典從鵝身上地“活拔”絨毛作為羽絨制品的原料，使得

15、當(dāng)?shù)叵M(fèi)者開始地質(zhì)羽絨制品。中國羽絨制品在瑞典受到冷遇。第二段：數(shù)據(jù)表明，金融和暖冬下，中國國內(nèi)的羽絨企業(yè)出口銳減。第三段：中國羽絨工業(yè)草率向會(huì)員核實(shí)，會(huì)員否認(rèn)生產(chǎn)和出口“活拔絨”產(chǎn)品，發(fā)布信息，要求“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”，反駁瑞典的。第四段：依據(jù)養(yǎng)殖背景以及瑞典中的內(nèi)容紕漏，解釋“活拔絨”，擬之。得不償失，質(zhì)疑瑞典制作的第五段：歐洲關(guān)于動(dòng)物的相關(guān)規(guī)定，這方面工作薄弱。第六段：分析瑞典易壁壘下的困境。做法的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)的需要，例舉中國企業(yè)在貿(mào)第七段：博客載文，分析我國在面對該事件時(shí)不從自身出發(fā)，武斷草率、不尊重國際相關(guān)法律和消費(fèi)者文化傾向、不注重社會(huì)公德的錯(cuò)誤做法。第八段：分析在當(dāng)前國

16、際貿(mào)易環(huán)境下，我國的企業(yè)應(yīng)提高自身素養(yǎng)，尊重國際規(guī)則。第九段：我國企業(yè)當(dāng)前，問題嚴(yán)重，不利于國際貿(mào)易競爭。第十段：面對貿(mào)易壁壘，要遵守規(guī)則，理性生產(chǎn)。第十一段：分析動(dòng)物保護(hù)的重要性，強(qiáng)調(diào)我國應(yīng)當(dāng)尊重和重視。第十二段：分析瑞典生產(chǎn)宣傳力度不夠。的之所以造成影響是由于我國自身對于產(chǎn)品第十三段：我國應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)以及組織某些國家的貿(mào)易保護(hù)。申論要求1根據(jù)材料，概括“活拔絨事件”的主要內(nèi)容。參考瑞典“活拔絨”，并了 16 家生產(chǎn)或銷售活拔絨的中國企業(yè)，使得當(dāng)?shù)叵M(fèi)者開始羽絨制品，中國羽絨制品在瑞典受到冷遇。除此之外，受金融庫存陡增。和近年來暖冬的不利影響，我國羽絨制品的出口銳減、中國羽絨工業(yè)為了保護(hù)羽

17、絨行業(yè)免遭新的損害，針對瑞典的企業(yè)的，并發(fā)出“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”，反駁瑞典。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)知識、活拔絨生產(chǎn)成本較高以及瑞典中的內(nèi)容紕漏，證實(shí)此次存在錯(cuò)誤，瑞典制作的遭到質(zhì)疑?！盎畎谓q”事件是一起國際貿(mào)易中的突發(fā)事件，的使我國羽絨企業(yè)深受其害。此次事件也出我國羽絨制品行業(yè)：歐洲有關(guān)于虐待動(dòng)物的相關(guān)規(guī)定，而我國保護(hù)家禽方面的法律缺失，只有接受國外的法律；國外動(dòng)物保護(hù)主義實(shí)質(zhì)是一道貿(mào)易壁壘，使我國出口企業(yè)的成本增加，面臨困境。2比較文中提到的動(dòng)物保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)主義的異同。參考材料（7）至（13）的評論中對動(dòng)物保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)主義看法的相同點(diǎn)是：我國目前對動(dòng)物福利保護(hù)的措施缺失，國人動(dòng)物保護(hù)的

18、理念滯后、保護(hù)意識不強(qiáng)。在國際貿(mào)易中，我國應(yīng)該遵守國際規(guī)則，尊重進(jìn)口國的生活和感情，重視產(chǎn)品的宣傳和人文理念的。不同點(diǎn)是：有觀點(diǎn)認(rèn)為，動(dòng)物保護(hù)主義不僅是一種貿(mào)易保護(hù)策略，更是發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)同的社會(huì)公德，企業(yè)動(dòng)物以賺取利潤的做法是不道德的，理應(yīng)被消費(fèi)者、被機(jī)構(gòu)。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，動(dòng)物保護(hù)僅僅是國外貿(mào)易保護(hù)主義的式，在國際貿(mào)易中保護(hù)我國的出口產(chǎn)品是當(dāng)務(wù)之急，行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)力度，企業(yè)應(yīng)理性生產(chǎn)、強(qiáng)化意識、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大宣傳力度。3根據(jù)材料，提出中國企業(yè)與國際接軌你的意見和建議。參考各有關(guān)部門：我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)羽絨企業(yè)與國際接軌可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)和完善動(dòng)物保護(hù)方面的。羽絨企業(yè)在生產(chǎn)羽絨制品過程中

19、出現(xiàn)動(dòng)物等行為，不符合進(jìn)口國的貿(mào)易規(guī)定和生活。應(yīng)盡快完善相應(yīng)法律，制止羽絨企業(yè)盲目追求利益而損害動(dòng)物福利的做法。二是加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確意識。加大動(dòng)物福利的宣傳力度，特別是對從事動(dòng)物源性產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立動(dòng)物福利意識。三是加快羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和施行。由相關(guān)部門牽頭，制定詳細(xì)的羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對原材料的來源、生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品質(zhì)量等實(shí)行嚴(yán)格口羽絨制品的質(zhì)量。，保證出四是充分發(fā)揮羽絨行業(yè)的作用。羽絨行業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化對羽絨企業(yè)的監(jiān)督管理，其處理和應(yīng)對國際貿(mào)易中突發(fā)事件的能力。五是密切關(guān)注羽絨制品國際貿(mào)易方面的態(tài)，及時(shí)進(jìn)行分析和研究，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。，全面掌握各國的貿(mào)易動(dòng)4針對材

20、料 3 中提到的 “不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”如何文，題目自擬。，寫一篇議論參考文章標(biāo)本兼治，打破國際貿(mào)易壁壘瑞典“活拔絨”事件并我國 16 家生產(chǎn)或者銷售活拔絨企業(yè)的做法，讓在金融和暖冬不利影響下艱難生存的我國羽絨企業(yè)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國羽絨工業(yè)在接到后對此事作出反應(yīng)，對其 13 家會(huì)員進(jìn)行了簡單的，并在網(wǎng)上發(fā)布了“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”的緊急通知。這一通知的發(fā)布一方面揭示了我國和羽絨行業(yè)的及時(shí)應(yīng)對、國外貿(mào)易保護(hù)主義的治標(biāo)之策，同時(shí)也出我國羽絨企業(yè)與國際貿(mào)易脫節(jié)等問題。打破國際貿(mào)易壁壘，國家利益，我國需要將貿(mào)易保護(hù)主義近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的深入和職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展迅貿(mào)易爭端也頻繁發(fā)生。近來，行業(yè)已開始積極行動(dòng)，在貿(mào)易壁壘的過程中起到越來越顯著的作用。事實(shí)上，行業(yè)作為市場主體應(yīng)對貿(mào)易摩擦是一個(gè)國際慣例。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，行業(yè)完全可以成為企業(yè)的代言人，利用世貿(mào)組織條款，