(完整版)現(xiàn)代社會福利思想

1、 (完整版)現(xiàn)代社會福利思想緒論第一節(jié)：社會福利與社會福利制度：一：社會福利的概念:一般意義上的社會福利：假設(shè)不虞匱乏，充分就業(yè),安全,健康,快樂，受教育社會平等及有序的生活等有關(guān)人類幸福的事項的實現(xiàn)是社會的正常狀態(tài)。而貧困,疾病，失業(yè)，無知，懶惰和犯罪則是反福利的社會病態(tài)。1.廣義的社會福利：政府舉辦或資助的社會福利事業(yè)，其宗旨是改善全體人民的物質(zhì)和精神生活,保證人民在文化和教育，醫(yī)療和健康，就業(yè)和住宅以及養(yǎng)老等方面的需要得到滿足。包括社會保險，社會救助和全民福利三個領(lǐng)域的政策，制度和各種社會服務(wù)的措施與項目.2.狹義的社會福利：國家和社會針對少數(shù)的窮人和在身體與精神方面需要給予特殊照顧的人

2、提供的物質(zhì)幫助和服務(wù).（屬于社會救助)3.4.狹義的社會福利存在于包括古代社會在內(nèi)的一切文明社會，更確切的說是在所有形成國家公共權(quán)利的社會.廣義的社會福利是近代以來伴隨著工業(yè)社會的發(fā)展而出現(xiàn)的。（詳見 P3)二:社會福利制度：含義：社會福利是一種制度，是人類社會為了達(dá)到一定的福利目標(biāo)而建立的的某種制度設(shè)置，或者社會（包括政府和民間組織）對個人承擔(dān)的“制度化的集體責(zé)任”,一種社會類型或政治制度決定著福利制度的性質(zhì)和社會福利的實現(xiàn)方式。1.現(xiàn)代社會福利制度的基本形式：2.殘補(bǔ)型的或剩余型的制度：屬于濟(jì)貧服務(wù)的范疇，指那些專門為社會弱者提供服務(wù)和救濟(jì)的設(shè)置和措施，是不完全的社會福利制度.(1)制度型

3、的福利：面向全體國民并且是把提高他們的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為政策目標(biāo)來推行的。(2)3.現(xiàn)代社會人們對社會福利的認(rèn)識從消極的救治社會病態(tài)向積極促進(jìn)直接的社會福利發(fā)展 .不僅將福利作為一種道德目標(biāo)，也當(dāng)作一種政治目標(biāo)來追求。經(jīng)濟(jì)因素對社會福利的制度化起著基礎(chǔ)性的作用。4.三：社會福利的特征與體系：社會福利的特征:1.追求社會平等和公正；保障和服務(wù)對象的全民性;權(quán)利和義務(wù)的不對成性；非功利性和服務(wù)性;（1）（2）（3）（4）社會福利體系：2.廣義的社社會福利體系社會保障體系（1）（1)社會救助體系（2)社會保險體系（社會安全體系)社會福利體系（1）公共福利:國家提供給全體公民的福利

4、，如教育、醫(yī)療。健康、文化娛樂的設(shè)施與服務(wù).其他的社會福利體系（2）地方公共福利和社區(qū)服務(wù):公益性和便民性。（3）職業(yè)福利：勞動安全及保障勞動力的持續(xù)使用。（4）公司（單位）的集體福利：增強(qiáng)企業(yè)的的凝聚力和忠誠。（5)國際社會的捐助：教育、醫(yī)療、環(huán)保、救災(zāi)等。（2）狹義的社會福利:由社會救助和社會保險構(gòu)成的社會安全體系。第二節(jié)：社會福利思想及其歷史淵源:一：社會福利思想中的價值觀問題：基本對立:個人主義福利觀與集體主義福利觀的對立。福利需要上 ：功利主義和人道主義 (完整版)現(xiàn)代社會福利思想社會物品分配上：資本主義和社會主義，自由放任和國家干預(yù)個人主義福利觀：它把福利看作是有關(guān)個人動機(jī)與需要的

5、東西,因而反對為了平等和社會公正的目的而采取的福利措施。集體主義:把福利看作集體的責(zé)任，認(rèn)為個人在應(yīng)對各種自然和人為的不測時常常是無能為力的，為了適應(yīng)社會的變遷和各種新的情況,人也需要不斷發(fā)展自己，而這一切都需要集體的協(xié)助。因而，需要發(fā)展社會的福利功能，以保證每一個社會成員在基本社會生活需要的滿足、個人能力得到應(yīng)有的發(fā)展，以及公民權(quán)利的實現(xiàn)等方面得到公平的對待。二：中國古代福利思想：1。民本主義思想構(gòu)成了中國傳統(tǒng)社會福利思想的主要內(nèi)容。2。民本主義的福利思想是建立在君主制的“王道”和“德政”意識的基礎(chǔ)上.3.以德治國原則的多重含義：(1）統(tǒng)治者本身的道德修養(yǎng)；（2）要求統(tǒng)治者必須要推行“仁政

6、、“德政,行政要以“德”為本,寬厚仁慈,如此才能達(dá)到天下大治；以“德”為本就是“民為本”的民本主義；（3)對被統(tǒng)治者即人民實行道德教化，要讓人民按照“德”的規(guī)范嚴(yán)格規(guī)定自己的言行;具體的說，在中國古代，福利不被視為理想的生活狀態(tài)，不被視為社會控制集團(tuán)或社會全體的責(zé)任，而曾經(jīng)長期被看做超社會的神靈給予社會或某一社會群體,某一社會個體的賜予。人們被動等待著這種“福利”，中國傳統(tǒng)思想里并沒有現(xiàn)代意義的福利概念。三：托馬斯阿奎那的社會思想和宗教福利觀：第一、他反對奧古斯丁和早期基督教將天國和塵世相對立的宗教社會觀，而主張緩和二者的對立，把奧古斯丁關(guān)于來世幸福和把思想社會置于上帝之城的思想修改為塵世社會

7、的思想，認(rèn)為社會既是一個利益共同體，也是一個神性的實體；天國的等級制與現(xiàn)實社會的封建制是同構(gòu)的。第二、托馬斯反對早期基督教關(guān)于天恩與人性相對立的原罪說和所謂贖罪的思想對人性的否定，認(rèn)為“天恩不奪走人性而只會使人性完善,即人性的需要和價值不應(yīng)因有了較高的真理和價值（天國理想）而喪失其意義。第三、自然法賦予人自我保護(hù)的自然本能，性關(guān)系和撫養(yǎng)后代的本能、求知的欲望和希望過社會生活的自然傾向，這使人在身上存在一種與一切實體共有的趨善向吉的自發(fā)傾向。這種傾向?qū)⑷伺c上帝、世俗與天國聯(lián)系起來，而不是分割開來。托馬斯肯定世俗幸福。第四、托馬斯重新提及亞里士多德的“人是政治的和社會的動物的論斷，認(rèn)為人是受神法、

8、理性和政治權(quán)威這三重秩序的支配，人不僅需要自然本性的支配，而且要受理性支配，要具備公民道德和承擔(dān)人類的使命，在實現(xiàn)自己的世俗目的之后，還要拯救靈魂，承擔(dān)宗教的義務(wù)。所以，對于人法來說 ,必須以公共利益為目的，必須把義務(wù)看作是高于權(quán)利的東西，以公共利益，而不是個人幸福為目標(biāo)，這樣才能實現(xiàn)人類的無上福祉。四:1601 年伊麗莎白濟(jì)貧法：規(guī)定每個教區(qū)應(yīng)向地方征收濟(jì)貧稅;（1）（2）（3）（4）（5）（6）教區(qū)主辦；規(guī)定有工作能力這必須參加工作，設(shè)貧民習(xí)藝所；禁止無家可歸者或無業(yè)游民行乞，游蕩,設(shè)立救貧所；規(guī)定人們有救濟(jì)其貧窮家人和親屬的義務(wù)分類進(jìn)行，將貧民分為不同的類別：體力健全者;不能工作者（老、

9、病、殘人士）、兒童（領(lǐng)養(yǎng)或寄養(yǎng))救濟(jì)分為院內(nèi)救濟(jì)和院外救濟(jì)，救濟(jì)人士在轄區(qū)注滿三年的人.（7）新濟(jì)貧法：明確濟(jì)貧的責(zé)任在社區(qū)和教會，以加強(qiáng)對濟(jì)貧對象的管理；（1）（2）（3）對濟(jì)貧的方法做了修訂，取消院外救濟(jì)，所有的受救濟(jì)貧民必須關(guān)進(jìn)濟(jì)貧院或貧民習(xí)藝所。受助者必須接受三個苛刻條件：承認(rèn)救濟(jì)是不體面的、個人的人生自由要受到限制和失去政治權(quán)利，特別是沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán). (完整版)現(xiàn)代社會福利思想第三節(jié)：現(xiàn)代社會福利的思想特征與流派一:社會福利制度變遷的質(zhì)的飛躍:從濟(jì)貧法到社會保險法案，社會福利制度的歷史演變經(jīng)歷了一個質(zhì)的飛躍，這就是社會福利由資本主義早期的慈善救濟(jì)階級過渡到了現(xiàn)代的制度福利階級

10、。1.制度化福利的特點：第一、它把濟(jì)貧時代那種臨時性的和不確定的福利供應(yīng)變?yōu)榻?jīng)常的和穩(wěn)定的制度;第二、它的服務(wù)對象是所有具有社會成員資格的公民,而不是那些被特別區(qū)分出來的社群；第三、福利保障具有全面性，國家必須負(fù)擔(dān)起保障全體國民基本生活，以免人民陷于匱乏的責(zé)任；第四、受保障者無須以犧牲人格尊嚴(yán)和接受懲戒為受益條件，從而避免帶給受助者社會烙印和歧視;第五、社會福利的制度化使過去施舍式的慈善救助發(fā)展成公民應(yīng)得的法定權(quán)利。2。制度化福利的發(fā)展：（1）社會福利的性質(zhì)是全民的普遍性福利；（2)社會福利把追求全體社會成員生活質(zhì)量的提高當(dāng)作根本目的；（3）社會福利的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)項目不斷增加,形成有

11、著眾多子系統(tǒng)的社會福利網(wǎng)絡(luò);（4）社會福利的供給也在不斷多元化,由單一的國家供給向社會化的福利體質(zhì)發(fā)展，形成國家、集體和個人共同分擔(dān)福利責(zé)任的格局。二：現(xiàn)代社會福利思想的變化：人道主義思想:（一）人道主義是關(guān)于人性的道德學(xué)說，它鼓吹人類的“自由、平等、博愛 ，把同情和合作精神當(dāng)作實現(xiàn)這種社會道德目標(biāo)的主要依據(jù)，強(qiáng)調(diào)人士平等的、自主的個人，人有權(quán)利得到社會平等的關(guān)心和尊重把福利當(dāng)做是同情、寬容和善行，不能消除社會不平等,限制了社會福利的功能.在階級社會里，人道主義甚至成為深化階級統(tǒng)治和剝削的更為巧妙的手段。1.2.公民權(quán)利的觀念：（二）1.公民權(quán)利觀念的確立是社會福利思想的重大變革。它把社會福利

12、從一般的道德要求,提升到了政治道德的高度，使福利脫離了慈善救濟(jì)的人道關(guān)懷的局限性，變成人人擁有的經(jīng)濟(jì)與社會權(quán)利。公民權(quán)利：民事權(quán)利、政治權(quán)利、社會權(quán)利2.（三）福利國家及其局限：1。理論上：在對公民進(jìn)行普遍的福利賦權(quán)的過程中，對以人為本的理解出現(xiàn)了偏差，把國家或社會對人的需要的滿足或者保護(hù)公民的福利權(quán)放在了優(yōu)先的位置，認(rèn)為這樣就實現(xiàn)了以人為本的目標(biāo)。這種理解是非常片面的，它并沒有把人放到社會福利的主體位置上來認(rèn)識公民權(quán)利的福利觀，而僅僅是從消極的保護(hù)的角度看待社會福利的制度與事實,結(jié)果是公民權(quán)利的思想和以人為本的價值觀片面化和表面化了。2.實踐上：把社會福利的責(zé)任看作主要是由國家和社會的責(zé)任，

13、首先是使福利國家的制度變成了政府沉重的財政負(fù)擔(dān)，龐大的福利支出使福利國家的財政常常出現(xiàn)赤字，一旦政府財政收入發(fā)生問題，就會產(chǎn)生財政危機(jī)，引起整個過國家經(jīng)濟(jì)和政治的動蕩；其次，企業(yè)福利支出的不斷增加也需要通過不斷增加稅收來支持 ,而過重的稅負(fù)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會創(chuàng)造財富的積極性;最后，培養(yǎng)了一些等待“免費午餐的意識，由于在一些福利國家為公民提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ?人們的工作動機(jī)就受到影響,一些人因此降低了工作動機(jī),片面地把享受福利待遇當(dāng)作個人的權(quán)利而不承擔(dān)福利的責(zé)任，于是產(chǎn)生了一些專靠福利救助為生的體健者 ,造成福利制度的異化.（四）社會福利思想多元化：（1）新自由主義:否定公民權(quán)利的福利觀

14、和福利國家制度、鼓吹市場原教旨主義.(2）新保守主義：主張應(yīng)該更多地發(fā)揮家庭和社區(qū)的福利功能、恢復(fù)傳統(tǒng)的價值觀和個人的責(zé)任意識.（3）新社會民主主義：試圖調(diào)和自由主義和社會民主主義的對立、主張混合福利制度的所謂“第三條道路。（4）傳統(tǒng)社會民主主義：堅持福利集體主義價值觀、反對靠市場調(diào)節(jié)來滿足人們的福利需求.三:現(xiàn)代社會福利思想的問題與理論特征:(一）問題： (完整版)現(xiàn)代社會福利思想圍繞著權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，對社會福利的政治道德屬性展開討論。（1）（2）圍繞著公平與效率誰更優(yōu)先的問題，探討社會福利的必要性與可能性的問題,以及社會福利應(yīng)該在什么程度上才能起到維護(hù)社會的平等和正義的作用。社會福利是作

15、為促進(jìn)人的發(fā)展與自由的手段加以實施，還是僅僅作為社會矛盾的工具和社會改良的措施.（3）（二）理論特點：（1)意識形態(tài)性。（2）與社會變遷和重大社會制度的變革密切相關(guān).（3)對現(xiàn)實福利制度的批判與反思。(4）闡述自由與平等的價值觀和社會理想。第一章:工業(yè)革命時期的社會福利思想第一節(jié):現(xiàn)代社會福利思想產(chǎn)生的社會背景：一：工業(yè)革命帶來的社會問題:工業(yè)革命（一）（二）（1）（2）（3）（4）（5）工業(yè)革命帶來的社會問題：失業(yè)問題貧困問題童工和女工問題工廠工作條件問題住房問題二：18、10 世紀(jì)的階級與階級斗爭:經(jīng)濟(jì)斗爭：初期為消極怠工、破壞機(jī)器等，后來組織工會，集體談判等政治斗爭:（一）（二）（1）（

16、2）改良主義：爭取普選而開展大規(guī)模的斗爭。如:憲章運動革命主義：無產(chǎn)階級革命運動三：社會福利實踐的變化：英國:（一）（1）1601 年伊麗莎白濟(jì)貧法(2)1934 年新濟(jì)貧法(3)18701914 年的保險立法和措施：1905 年失業(yè)工人法、1908 年養(yǎng)老金法、1911 年國民健康保險法（二)德國:1。德國是第一個推出社會保險制度的國家。2.法令：1883 年疾病保險法（第一部)、1884 年工傷事故保險法、1889 年老年與殘疾保險法3.社會安全與經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡發(fā)展的高級社會安全網(wǎng)：社會保險社會救濟(jì)社會照顧（1）（2）（3）第二節(jié)：空想社會主義的社會福利思想：一:早期的空想社會主義：空想社會

17、主義本質(zhì)上是一種烏托邦思想。（一）莫爾的烏托邦社會福利思想：托馬斯莫爾，文藝復(fù)興后期的人文主義者，空想社會主義理論的創(chuàng)始人。代表作：烏托邦莫爾的烏托邦中從六個方面對社會的福利狀態(tài)進(jìn)行描述：財產(chǎn)公有和按需分配,消除城鄉(xiāng)差別；（1）（2）（3）人人都要學(xué)習(xí)專門技藝，參加勞動生產(chǎn)，以增加國家財富提高社會福利；要以農(nóng)為本，保證所有居民的糧食和禽蛋副食供應(yīng)充足； (完整版)現(xiàn)代社會福利思想進(jìn)行城市規(guī)劃，控制城市規(guī)模和人口居住規(guī)模，避免城市規(guī)模過大帶來的種種問題;（4）（5）（6）提高衛(wèi)生健康水平;要發(fā)展學(xué)術(shù)研究、推行國民教育,消除愚昧無知和犯罪現(xiàn)象；二：康帕內(nèi)拉的空想社會主義福利思想：特馬索康帕內(nèi)拉,意

18、大利人，代表作：太陽城消滅私有制和消滅家庭是實現(xiàn)公有制社會的前提。實行公妻制度.1.2.3.重視教育,不僅包括知識和技術(shù)，也包括道德?？蹬羶?nèi)拉的空想社會主義是建立在公有制，普遍參加勞動和平等分配生活必須品這三個基本原則之上的。二：18 世紀(jì)空想社會主義的社會福利思想：梅葉的空想社會主義福利思想:（一）梅葉，法國人,代表作:遺書理想社會是公有制社會；公社是社會基層組織；1.2.暴力革命推翻不平等的社會制度；3.摩萊里的理性制度社會福利思想：（二）摩萊里，法國人，代表作：巴齊里阿達(dá)、自然法典（在空想社會主義史上具有重要地位）理性是人的自然本性，凡違反人的自然本性即非理性。和理性制度相適應(yīng)的是公有制

19、，和非理性制度相適應(yīng)的是私有制.1.2.理想社會：生產(chǎn)資料公有，平均消費個人消費品。每個公民都有勞動權(quán)和生活權(quán)，每個公民根據(jù)自己的具體情況盡勞動義務(wù)，在政治上實行法治的民主。對未來教育統(tǒng)一規(guī)定.以說服教育建立共產(chǎn)主義為基礎(chǔ)的幸福社會。馬布利的平等主義社會福利思想：（三）馬布利，法國人,代表作：馬布利全集原始社會是人類的“黃金時代”私有制是一切罪惡的根源；社會改革綱領(lǐng)：1.2.3.改革稅制,征收直接土地稅,廢除對窮人的一切間接稅；制定土地法，重新分配土地，限制土地占有數(shù)量，不允許公民占有超過限額的土地;禁止經(jīng)商（1）（2）（3）（4）（5）（6）取消公務(wù)員的特殊報酬限制私有財產(chǎn)，限制和取消財產(chǎn)繼

20、承權(quán)；制定“取締豪華法”三：19 世紀(jì)空想社會主義的社會福利思想：圣西門“按勞分配”的社會福利觀（一）圣西門，法國人。代表思想：實業(yè)制度實業(yè)制度的宗旨：使一切人得到最大的自由和保證社會得到最大的安寧。在實業(yè)制度中提出了“勞動權(quán)”和“按勞分配”的社會福利觀。1.2. 在實業(yè)制度下，必須堅持的原則：（1)盡可能完全平等的原則，不承認(rèn)各種特權(quán)；（2）擇優(yōu)任用原則,選擇有才能的人來管理國家大事；（3)一切人都應(yīng)得到最大限度的自由的原則，以消滅一部分人對另一部分人的統(tǒng)治和壓迫；（4）按能力計報酬，按功效定能力。3. 在實業(yè)制度下，必須有計劃地組織整個社會生產(chǎn),以克服資本主義社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)；提出了“

21、協(xié)作制 ”。局限：（1)圣西門在實業(yè)制度中保存了資本主義私有制和資本的利潤；（2）圣門否定階級斗爭，寄希望于學(xué)者、藝術(shù)家和實業(yè)家，乃至法國當(dāng)時的最高統(tǒng)治者，企圖通過他們進(jìn)行改良來實現(xiàn)社會平等和最大多數(shù)人的福利。傅利葉的“和諧制度論”（二）傅利葉，法國人，代表作:全世界和諧、經(jīng)濟(jì)的和協(xié)作的新世界 (完整版)現(xiàn)代社會福利思想將人類社會發(fā)展分為蒙昧、宗法、野蠻和文明四個時期.1.2.和諧制度：以普遍的協(xié)作為特征來組織生產(chǎn)、生活，以克服資本主義社會競爭條件下的無政府狀態(tài)，消除資本主義社會的各種弊端，使人們擺脫貧困、痛苦、災(zāi)難和不幸，充分滿足自己的情欲,得到最大的幸福，從而實現(xiàn)普遍的和諧。和諧制度的基層組織是一種生產(chǎn)消費合作組織：法郎吉3.4.實行混合多種分配方式，全部收入分為三部分:勞動收入、資本收入、才能收入?？偟膩碚f：傅利葉主張全社會進(jìn)行有組織的協(xié)作生產(chǎn),勞動是人們的樂生需要，人人自由勞動,消除城鄉(xiāng)差別和腦、體勞動差別，實行按比例分配原則，重視教育和男女平等。局限：保留了富人的種種特權(quán)歐文的空想共產(chǎn)主義福利思想：（三）歐文，英國人，空想社會主義的實踐家。理想社會是“勞動公社”主張：消滅私有制，消滅城鄉(xiāng)對立，消滅雇傭勞動,利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力，提倡社會協(xié)作