煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案參考模板范本

1、 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc520588873 1總則 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1目的科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,規(guī)范煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,提高全員對(duì)突發(fā)事件的處置能力和快速反應(yīng)能力,增強(qiáng)員工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),最大限度地降低事故后果,減少人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2工作原則(1)牢固樹立以人為本,安全第一的理念。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度的減少事故造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和

2、完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮。(2)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制。在市政府統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作地方各級(jí)政、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。(3)強(qiáng)化屬地為主,條塊結(jié)合的主導(dǎo)作用。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門依法履行職責(zé),專家提供技術(shù)支持,企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。 (4)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好

3、預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。(5)依靠技術(shù)進(jìn)步,提高科學(xué)決策的支撐能力。充分發(fā)揮專家作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的技術(shù),不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.3編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)消防法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

4、案、環(huán)境與資源保護(hù)法、市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。1.4適用范圍及全市基本情況介紹 1.4.1適用范圍 本預(yù)案適用于下列煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:(1)已經(jīng)或者可能導(dǎo)致3-9人死亡(含失蹤),或者30-50人重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大,或者較大社會(huì)影響的煙花爆竹重大事故。(2)超出縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨縣、市、區(qū)行政區(qū)的煙花爆竹事故。 (3)市政府認(rèn)為需要市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處置的煙花爆竹事故。1.4.2基本情況介紹我市煙花爆竹企業(yè)共有6家，分布在丹江口市1家，鄖陽區(qū)2家，鄖西縣1家，竹山縣1家，竹溪縣1家。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)12家，

5、分布在丹江口市2家，鄖陽區(qū)2家，鄖西縣1家，竹山縣1家，竹溪縣1家，房縣3家，武當(dāng)山1家，其主要事故風(fēng)險(xiǎn)為爆炸。在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、使用、經(jīng)營(yíng)的過程中都存在爆炸的危險(xiǎn)性。2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作指揮部承擔(dān)應(yīng)急救援工作,煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作指揮部的組成及成員單位職責(zé)如下。指揮長(zhǎng):局主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng):局分管領(lǐng)導(dǎo)成員:相關(guān)科室(1)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的調(diào)度值班工作;負(fù)責(zé)及時(shí)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急辦公室上報(bào)事故信

6、息;通知應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)場(chǎng),提供指揮平臺(tái),跟蹤事故搶救進(jìn)展情況,傳達(dá)事故搶救工作意見;接收市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示并負(fù)責(zé)督辦落實(shí);負(fù)責(zé)事故處置過程中的交通和后勤保障工作。(2)根據(jù)本預(yù)案會(huì)同有關(guān)科室提供相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息;組織專家咨詢,協(xié)助指揮決策;按照組長(zhǎng)的指示,通知市安委會(huì)有關(guān)成員進(jìn)場(chǎng)參加指揮;協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作,需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí),應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門事發(fā)地縣市區(qū)人民政府等通報(bào)情況;根據(jù)事故情況提出事故調(diào)查組組成的建議,協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門參與應(yīng)急救援工作。(3)負(fù)責(zé)聯(lián)系市委宣傳部、

7、市廣電局,組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息,解答有關(guān)質(zhì)詢。(4)負(fù)責(zé)提供與事故相關(guān)的重大危險(xiǎn)源情況和信息;負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故及其應(yīng)急救援信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作,接收事故報(bào)告核實(shí)后按照本預(yù)案及時(shí)報(bào)告。(5)根據(jù)事故情況聯(lián)系公安消防、治安、交警、交通、通信等有關(guān)部門參與應(yīng)急救援工作。(6)根據(jù)本預(yù)案會(huì)同有關(guān)科室提供相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息;組織專家咨詢,協(xié)助指揮決策;按照指揮長(zhǎng)的指示,通知市有關(guān)部門進(jìn)場(chǎng)參加救援,協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援;參與煙花爆竹事故調(diào)查處理工作;參與組織煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的專家咨詢

8、,提供事故單位及其監(jiān)督檢查的情況和信息,協(xié)助指揮決策。2.2有關(guān)部門職責(zé)根據(jù)事故情況,需要有關(guān)部門配合時(shí),市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。(1)公安部門:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的道路交通管制、安全警戒及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù);公安消防部門負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),參與傷員的營(yíng)救工作,控制事故現(xiàn)場(chǎng)及事故得到控制后的清理工作。 (2)衛(wèi)計(jì)部門:負(fù)責(zé)制定人體傷害的醫(yī)療搶救預(yù)案;組織醫(yī)務(wù)人員搶救傷員;指導(dǎo)醫(yī)療設(shè)備的使用;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工。(3)環(huán)保部門:負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的應(yīng)急測(cè)定和環(huán)境影響的評(píng)估;提出消除和治理環(huán)境污染的建議;公布事故造成環(huán)境污染的信息。(

9、4)質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的壓力容器和其它特種設(shè)備的檢測(cè)、認(rèn)定,提出救援技術(shù)措施;負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。(5)氣象部門:負(fù)責(zé)為事故發(fā)生地提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息,組織專業(yè)人員開展專項(xiàng)氣象服務(wù);負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的防雷設(shè)施的檢測(cè)和認(rèn)定,提出事故可能性原因。(6)交通部門:負(fù)責(zé)組織車船運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、救援物資和災(zāi)區(qū)撤離人員。(7)商務(wù)部門:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、人員救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng),組織恢復(fù)生產(chǎn),儲(chǔ)備重點(diǎn)急救藥品。(8)民政部門:組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作;負(fù)責(zé)對(duì)無家可歸人員的臨時(shí)生活救助;協(xié)助做好死亡人員其他善后工作。 (9)事

10、故單位:積極快速全力組織自救,配合應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況,同時(shí)提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。2.3專家組組成及職責(zé)專家組成員主要由防火防爆、安全工程、中毒控制等有關(guān)的專業(yè)人員組成。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),并定期組織專家組成員,研究分析應(yīng)急救援方面的情況和問題。專家組在事故發(fā)生后,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)迅速研究,向處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出可操作的應(yīng)急救援措施,減少事故損失或防止事故擴(kuò)大的技術(shù)建議,為應(yīng)急處置提供其它咨詢服務(wù)。2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)縣(市)區(qū)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),有

11、關(guān)部門參加。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況。3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1事故監(jiān)控與信息報(bào)告 市政府、省安監(jiān)局事故發(fā)生地市安監(jiān)局縣市區(qū)人民政府 市政府有關(guān)部門 煙花爆竹事故信息報(bào)告流程圖 市政府有關(guān)部門和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已掌握的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)特大事故的險(xiǎn)情,或者煙花爆竹生產(chǎn)安全事故可能引發(fā)其他生產(chǎn)安全事故的重要信息,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣、市、區(qū)人民政府、相關(guān)部門和單位。重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)

12、告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府,事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向市政府報(bào)告,同時(shí)抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況,并應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市人民政府、市安監(jiān)局和市政府有關(guān)部門。 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到市委、市政府轉(zhuǎn)來的事故信息后,應(yīng)立即核實(shí)并及時(shí)處理,超過本預(yù)案級(jí)別時(shí),要及時(shí)上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。發(fā)生煙花爆竹事故的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市政府有關(guān)部門，提供與事應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地生產(chǎn)安全監(jiān)管部

13、門應(yīng)提供事故發(fā)生前對(duì)其監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為研究制定救援方案提供參考。3.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)I級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分別由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實(shí)施。事發(fā)地縣(市)區(qū)迅速啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,實(shí)施搶險(xiǎn)救援。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市人民政府或者指派市安監(jiān)局等有關(guān)部門組織實(shí)施,迅速啟動(dòng)本預(yù)案,并及時(shí)向市委市政府和省安監(jiān)局報(bào)告。超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),應(yīng)請(qǐng)求省安監(jiān)局協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地縣(

14、市)區(qū)政府要迅速啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,實(shí)施搶險(xiǎn)救援,并服從市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)。 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣(市)區(qū)人民政府決定縣(市)區(qū)人民政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。 事故發(fā)生 接警 信息傳報(bào) 信息接報(bào)與處理 否 有關(guān)成員到位 現(xiàn)場(chǎng)指揮部到位相應(yīng)升級(jí) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 專家趕赴現(xiàn)場(chǎng) 環(huán)境保護(hù) 醫(yī)療救護(hù) 專業(yè)力量支援人員疏散與安置 工程搶險(xiǎn) 救援行動(dòng)信息收集與分析應(yīng)急隊(duì)準(zhǔn)備 專家到位 應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急增援應(yīng)急增援應(yīng)急增援應(yīng)急增援 應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急增援 事態(tài)控制否 總 結(jié) 公眾信息與溝通 應(yīng)急

15、結(jié)束煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖4.1.1市政府有關(guān)部門的響應(yīng)級(jí)、級(jí)響應(yīng)時(shí),市政府有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,及時(shí)向市政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況,并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),向市政府提出請(qǐng)求。4.1.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的響應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況;開通與事故發(fā)生地的縣(市)區(qū)級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況;根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持;派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)

16、場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援;對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的,及時(shí)上報(bào)市政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào),協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu);組織協(xié)調(diào)特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,必要時(shí)按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,通知市有關(guān)單位和有關(guān)專家趕到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或相關(guān)指揮機(jī)枃組織協(xié)調(diào)指揮協(xié)調(diào)落實(shí)其他有事項(xiàng);4.2指揮和協(xié)調(diào) 進(jìn)入級(jí)響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合縣(市)區(qū)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

17、,相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有突發(fā)、迅速、爆炸破壞威力大、伴有火災(zāi)和強(qiáng)烈的沖擊波等特點(diǎn),針對(duì)性地全力開展控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止二次爆炸、衍生和耦合事故發(fā)生,果斷控制或切斷事故傳播途徑 4.2.1市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援;掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;有關(guān)部門負(fù)責(zé)

18、人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作; 協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng);及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,同時(shí)抄送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;4.2.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容1.向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;2.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;3.派出煙花爆竹、爆破工程、消防、化工、安全工程等類專家和人員參加,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作;4.協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng);5.及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域;6.按照有關(guān)程序,協(xié)調(diào)軍分區(qū)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作;4.3緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急

19、處置力量。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng),以爆炸燃燒為主,易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn),密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展變化情況,排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的特殊險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施?？缈h(市)區(qū)影響重大的緊急處置方案,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或市政府有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。市衛(wèi)生局根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)院和專家,積極提供藥品、救治裝備、技術(shù)等醫(yī)療救助

20、服務(wù)。4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶防爆、阻燃等相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。4.6群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下：(1)煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,及時(shí)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域；(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;(4)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所;(5)負(fù)責(zé)治安管理;4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府處置能力時(shí)

21、,縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)及時(shí)向市政府申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援,市政府辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考,檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府有關(guān)部門。4.9信息發(fā)布市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的對(duì)外發(fā)布工作,并指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容,及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報(bào)道。4.10應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事

22、故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,導(dǎo)致二次爆炸衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地縣(市)區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處置縣(市)區(qū)人民政府會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,環(huán)境污染檢測(cè)污染物清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。5.2保險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員、受災(zāi)單位保險(xiǎn)理賠工作。5.3事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議重大

23、煙花爆竹事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí),市政府直接組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送縣(市)區(qū)人民政府,同時(shí)報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織分析、研究提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見,并抄送有關(guān)部門。6保障措施6.1通信與信息保障市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織建立完善全市煙花爆竹重大危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)

24、急機(jī)構(gòu)和縣(市)區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。市政府煙花爆竹安全監(jiān)管有關(guān)部門和地方各級(jí)政府有關(guān)部門建立健全本部門、本地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序,對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。事故發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)保證通信線路暢通,出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)組織搶修,保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝備保障市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援組織配備煙花爆竹生產(chǎn)安全事故救援所需的防爆、消防等特種救援裝備,并建立健全數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。地方各級(jí)人民政府建立完善以消防、

25、防爆為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍,檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。6.2.3交通運(yùn)輸保障 發(fā)生重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后,根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急教援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故災(zāi)難的救治能力,掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。6.2.5物資保障市政府有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部

26、門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。發(fā)改委、商務(wù)局負(fù)責(zé)救援物資調(diào)用。6.2.6資金保障市應(yīng)急儲(chǔ)備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決;地方常備物資經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決;企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決,列入生產(chǎn)成本。事故應(yīng)急救援所需其他資金由事故單位承擔(dān),事故單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)支,事故救援結(jié)束后,按有關(guān)規(guī)定辦理。6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與煙花爆竹事故的應(yīng)急救援。協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),地方人民政府要為其提供各種必要保障。6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障縣(

27、市)區(qū)人民政府協(xié)調(diào)安排能夠滿足重大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用生產(chǎn)安全技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)和裝備儲(chǔ)備。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1公眾信息交流各級(jí)有關(guān)部門組織應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救常識(shí)和煙花爆竹安全基本知識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。6.4.2培訓(xùn)有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。6.4.3演習(xí) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)安全事

28、故應(yīng)急救援演習(xí)工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。6.5監(jiān)督檢查市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。7其他事項(xiàng)7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照煙花爆竹事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為I級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。特別重大事故(I級(jí)):已經(jīng)或者可能導(dǎo)致30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷,或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,或特別嚴(yán)重社會(huì)影響的煙花爆竹特別重大事故。重大事故(級(jí)):已經(jīng)或者可能導(dǎo)致10-29

29、人死亡(含失蹤),或者50100人重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下、或重大社會(huì)影響的煙花爆竹特大事故。較大事故(級(jí)):已經(jīng)或者可能導(dǎo)致3-9人死亡(含失蹤)或者3050人重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大,或較大社會(huì)影響的煙花爆竹重大事故。一般事故(級(jí))造成或可能造成13人死亡,或3人以下生命安全、或30人以下中毒、重傷,或一定社會(huì)影響的事故。7.2預(yù)案管理與更新收集事故信息,分析發(fā)生的原因,并檢驗(yàn)事故應(yīng)急救援預(yù)案各方面的有效性,以利于事故應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)一步修改補(bǔ)充和更新。7.3解釋部門本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,聯(lián)系電話86673197.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施

30、行8附件1:市人民政府及有關(guān)部門聯(lián)系方式2:煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組名單3:應(yīng)急預(yù)案編制小組名單4:應(yīng)急物資與裝備清單附件1：市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系方式單 位姓 名職 務(wù)值 班電 話手 機(jī)傳 真市政府市軍分區(qū)市委宣傳部市監(jiān)察委武警市支隊(duì)市檢察院市安監(jiān)局市安監(jiān)局市安監(jiān)局市安監(jiān)局市民航局市發(fā)改委市國(guó)資委市住建委市經(jīng)信委市公安局市交通運(yùn)輸局市財(cái)政局市民政局市國(guó)土局 市商務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市環(huán)保局市質(zhì)監(jiān)局市食藥監(jiān)局市教育局市衛(wèi)計(jì)委市文體新廣局市林業(yè)局市總工會(huì)市人社局南水北調(diào)辦市氣象局市旅游委市海事局市公安局交警管理局市公安消防支隊(duì)市日?qǐng)?bào)社市供電公司財(cái)保分公司市水利水電局市車務(wù)段附件2：煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組名單姓 名單 位聯(lián)系方式備 注附件：3應(yīng)急預(yù)案編制組預(yù)