宏觀·Q博士小百科系列之一：被美“取消”發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體認(rèn)定是誤讀我國(guó)從未享有此項(xiàng)優(yōu)惠

1、目錄 HYPERLINK l _TOC_250006 USTR 的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清單”是什么？ 4 HYPERLINK l _TOC_250005 WTO 針對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，給予反補(bǔ)貼優(yōu)惠政策 4 HYPERLINK l _TOC_250004 美國(guó)法律體系授權(quán)USTR 確定可享受上述反補(bǔ)貼優(yōu)惠的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清單” 5 HYPERLINK l _TOC_250003 近日 USTR 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，將 21 個(gè)經(jīng)濟(jì)體“移出” 5 HYPERLINK l _TOC_250002 近日 USTR 調(diào)整“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 5 HYPERLINK l _TOC_250001 另外 21 個(gè)經(jīng)濟(jì)體，因

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變化而被“排除” 7中國(guó)被“移除”是誤讀：從未進(jìn)入清單，從未享受優(yōu)惠. 8 4. 越南印尼被排除，對(duì)我國(guó)影響同樣有限 9 HYPERLINK l _TOC_250000 5. “最惠國(guó)待遇”概念與該清單無(wú)關(guān) 10圖表目錄圖 1：USTR“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比：1998 年、2020 年 6圖 2：新加坡、韓國(guó)和中國(guó)香港在全球出口中的比重（%） 7圖 3：21 個(gè)經(jīng)濟(jì)體因標(biāo)準(zhǔn)修改，被排除出 USTR 發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清單 8圖 4：全球出口中的比重：中國(guó)與中國(guó)香港（%） 9圖 5：中國(guó)對(duì)東盟、越南出口增速（12MMA，%） 10圖 6：中國(guó)對(duì)越南、越南對(duì)美出口增速（12MMA，%） 1

3、0圖 7：中國(guó)對(duì)東盟、印尼出口增速（12MMA，%） 10圖 8：中國(guó)對(duì)印尼、印尼對(duì)美出口增速（12MMA，%） 102 月 10 日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布取消部分經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)口反補(bǔ)貼調(diào)查中享受的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”優(yōu)惠待遇。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）2 月 10 日發(fā)布的公告1，美國(guó)更新了其針對(duì)一項(xiàng)進(jìn)口反補(bǔ)貼調(diào)查中提供優(yōu)惠政策的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”清單。其中包括印度、巴西、阿根廷、南非、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、越南等在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)體被從原標(biāo)準(zhǔn)中剔除。盡管該清單及此次取消部分國(guó)家均未涉及到中國(guó)，但仍一定程度引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)注。本文詳細(xì)梳理這一清單的邏輯鏈條及其歷史，明確澄清：中國(guó)

4、從該清單中被“取消”是一種誤讀，事實(shí)是：根據(jù) USTR 制定的新老兩版規(guī)則，我國(guó)（含中國(guó)香港地區(qū)）均從未被認(rèn)定為清單所列“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”，因而從未享受過(guò)其對(duì)應(yīng)的進(jìn)口反補(bǔ)貼調(diào)查優(yōu)惠政策，這也意味著，此次清單的變化，對(duì)我國(guó)的直接影響非常小。同時(shí)這一清單僅針對(duì)進(jìn)口反補(bǔ)貼調(diào)查領(lǐng)域的該項(xiàng)優(yōu)惠政策，與“最惠國(guó)待遇”概念無(wú)關(guān)。USTR 的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清單”是什么？WTO 針對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，給予反補(bǔ)貼優(yōu)惠政策WTO 框架內(nèi)，針對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（以及最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體），提供一系列的優(yōu)惠政策，稱為“特殊和差別待遇條款（S&D）”。1994 年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合多邊談判，達(dá)成一整套新多邊貿(mào)易體制

5、基本規(guī)則，并建立新的世界貿(mào)易組織（WTO）。其中一項(xiàng)影響廣泛而深遠(yuǎn)的措施，即為 WTO 協(xié)定包含針對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的特殊和差別待遇條款（Special and Differential Treatment，S&D），允許發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體給予發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，相比其他 WTO 成員更優(yōu)惠的待遇。WTO 亦設(shè)立貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)，作為側(cè)重發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相關(guān)工作的主要機(jī)構(gòu)，世貿(mào)組織秘書(shū)處也向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供各類技術(shù)支持。其中，在 WTO 的反補(bǔ)貼協(xié)定（SCM）中，提供了一個(gè)相對(duì)更為寬松的條件，使得發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可以較少面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查。這一點(diǎn)構(gòu)成“特殊和差別待遇條款（S&D）”的重要組成部分。作為烏拉圭回合多

6、邊談判中的重要成果，世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures，簡(jiǎn)稱 SCM）對(duì)成員國(guó)補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。成員國(guó)可利用 WTO 爭(zhēng)端解決程序，要求取消補(bǔ)貼或消除補(bǔ)貼導(dǎo)致的不利影響；同時(shí)，也可發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)最終被發(fā)現(xiàn)損害本國(guó)生產(chǎn)商的受補(bǔ)貼進(jìn)口商品征收“反補(bǔ)貼稅”2。與 WTO 中其他協(xié)定相似，SCM 協(xié)定亦給予“發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”的特殊和差別待遇，允許“發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”在更寬松的條件下免于反補(bǔ)貼調(diào)查。具體優(yōu)惠政策如下：1/about-us/policy-offices/pre

7、ss-office/press-releases/2020/february/ustr-updates-list-developing-and-least-de veloped-countries-under-us-cvd-law2 https:/ HYPERLINK /english/tratop_e/scm_e/scm_e.htm /english/tratop_e/scm_e/scm_e.htm在兩種情形下，經(jīng)濟(jì)體可免于美國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查；而對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，相關(guān)要求則可進(jìn)一步放寬，兩種情形分別為：在最低補(bǔ)貼限額以下：SCM 中規(guī)定，補(bǔ)貼金額不足貨物價(jià)值的 1%，通常被視為微量補(bǔ)貼，應(yīng)終止

8、反補(bǔ)貼調(diào)查。對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這一限制可放寬至 2%。進(jìn)口體量可忽略：若從一國(guó)進(jìn)口的補(bǔ)貼進(jìn)口商品，其體量占進(jìn)口國(guó)總進(jìn)口的比例可忽略不計(jì)，則應(yīng)停止反補(bǔ)貼調(diào)查；但若所有進(jìn)口體量占比低于 3%的國(guó)家加總起來(lái)，超過(guò)進(jìn)口國(guó)進(jìn)口總量的 7%，則不能認(rèn)定為可忽略不計(jì)。對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，前述標(biāo)準(zhǔn)分別提升至 4%和 9%。美國(guó)法律體系授權(quán) USTR 確定可享受上述反補(bǔ)貼優(yōu)惠的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清單”為了實(shí)現(xiàn)與 WTO 框架的銜接，1994 年，美國(guó)修改自身反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)則，以確保其針對(duì)“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”在反補(bǔ)貼調(diào)查中享有的優(yōu)惠政策與 WTO 框架保持一致。美國(guó)國(guó)會(huì)于 1994 年修改反補(bǔ)貼法調(diào)查規(guī)則（counterva

9、iling duty (CVD) law），以保證自身法律與“SCM 協(xié)定”中所規(guī)定的美國(guó)義務(wù)相協(xié)調(diào)。而同時(shí)，美國(guó)法律體系中保留了自行確定“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”名單的權(quán)利，并由國(guó)會(huì)授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）制定并按需更新該清單。1994 年烏拉圭回合談判完成后， 美國(guó)法律體系內(nèi)通過(guò)烏拉圭回合協(xié)議法案（ Uruguay Round Agreements Act（URAA）進(jìn)行國(guó)內(nèi)法律體系的整體銜接，而其中對(duì)于哪些經(jīng)濟(jì)體可以享受上述“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”對(duì)應(yīng)的反補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，URAA 中并未列舉，而是由國(guó)會(huì)授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）來(lái)制定“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”清單，也就是近期更新并受到廣泛關(guān)注的這份

10、清單。列入清單內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體，獲得美國(guó)承認(rèn)為“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”，可以享受上述反補(bǔ)貼調(diào)查過(guò)程中的優(yōu)惠待遇。近日 USTR 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，將 21 個(gè)經(jīng)濟(jì)體“移出”近日 USTR 調(diào)整“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）基于三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”認(rèn)定：1）人均收入水平、2）全球貿(mào)易比重、3）其他因素，如參與某些特定國(guó)際組織等。近日 USTR 修改了 1998 年制定的上述三項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致一些國(guó)家被“移出”清單，而另外一些本應(yīng)加入清單的經(jīng)濟(jì)體在新標(biāo)準(zhǔn)下被排除在外。1998 年的認(rèn)定規(guī)則：如果一個(gè) WTO 成員國(guó)：1）人均 GNP 高于 9386 美元，或者，2）在全球貿(mào)易中的比重

11、2%，或者，3）屬于 OECD/歐盟成員國(guó)或非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，則不能進(jìn)入美國(guó)認(rèn)定的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”名單。而本次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，人均收入標(biāo)準(zhǔn)有所上調(diào)（放松），而全球貿(mào)易占比標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)（收緊）、其他因素增加 G20 成員國(guó)排除（收緊），整體上令成為清單中承認(rèn)的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”難度提升：1）根據(jù)世界銀行劃分“高收入國(guó)家”的標(biāo)準(zhǔn)變化，將“人均 GNP”指標(biāo)改為“人均 GNI”，排除標(biāo)準(zhǔn)由高于 9386 美元調(diào)整為高于 12375 美元；2）將全球貿(mào)易中的比重標(biāo)準(zhǔn)，由 2%下調(diào)至 0.5%，即在全球貿(mào)易中占比達(dá)到或超過(guò) 0.5%即被排除；3）其他因素中，增加“G20 成員國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)，即所有 G20 成員均

12、被排除，不被認(rèn)為是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。此外，不再以“是否非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”作為判定標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)起來(lái)，經(jīng)過(guò)本次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體：1）人均 GNI 高于 12375美元（即世界銀行認(rèn)定的“高收入經(jīng)濟(jì)體”標(biāo)準(zhǔn)），或者，2）在全球貿(mào)易中的比重0.5%，或者，3）為 OECD/歐盟/G20 成員國(guó)，那么，將不能被納入美國(guó)本次認(rèn)定的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”名單。19982020人均GNP9,386美元放松人均GNI12,375美元全球貿(mào)易占比2%收緊全球貿(mào)易占比0.5%其他因素：OECD/歐盟成員國(guó)排除；非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家亦排除收緊其他因素：排除OECD/歐盟/G20成員；加入WTO時(shí)未聲明為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的排除

13、圖 1：USTR“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比：1998 年、2020 年資料來(lái)源：USTR， 研究報(bào)告中對(duì) 24 個(gè)經(jīng)濟(jì)體被“排除”在清單之外的原因進(jìn)行了解釋。其中 3 個(gè)經(jīng)濟(jì)體：新加坡、韓國(guó)及中國(guó)香港，在 1998 年標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)被“排除”在現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)下，只是重申了這一結(jié)果。1998 年的清單及說(shuō)明中，USTR 已經(jīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的“全球貿(mào)易占比”標(biāo)準(zhǔn)，將在全球貿(mào)易中占比超過(guò) 2%的 3 個(gè)經(jīng)濟(jì)體：新加坡、韓國(guó)及中國(guó)香港，從“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”清單中排除。而根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)，全球貿(mào)易占比不得超過(guò) 0.5%，比原先的排除標(biāo)準(zhǔn)更低。2018 年，上述新加坡、韓國(guó)及中國(guó)香港在全球出口份額中的比重依次為 2.1%、3

14、.1%、2.9%，亦再度達(dá)到“0.5%”排除條件，因而繼續(xù)被 USTR 排除在“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”清單之外。 圖 2：新加坡、韓國(guó)和中國(guó)香港在全球出口中的比重（%）新加坡韓國(guó)中國(guó)香港4.03.53.02.52.01.51.00.50.01960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016資料來(lái)源：Wind， 研究另外 21 個(gè)經(jīng)濟(jì)體，因認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變化而被“排除”由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變化，有 21 個(gè)本來(lái)符合原標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)體，被“排除”出發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清單：1）由于“全球貿(mào)易占比”標(biāo)準(zhǔn)由“2%”調(diào)整為“0.5%”，6

15、個(gè)經(jīng)濟(jì)體被排除。其中原清單中的巴西、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)不再符合標(biāo)準(zhǔn)，被排除出清單。而越南加入 WTO 時(shí)（2007 年）在 1998 年清單確定之后，2018 年其在全球出口中的占比約 1.3%，符合原 1998 年的納入標(biāo)準(zhǔn)。但由于本次調(diào)整將標(biāo)準(zhǔn)降至 0.5%以下，越南因此被新標(biāo)準(zhǔn)所排除。2）2 個(gè)經(jīng)濟(jì)體盡管滿足收入水平標(biāo)準(zhǔn)，但因 1998 年之后新加入歐盟而被排除：羅馬尼亞、保加利亞。3）2 個(gè)經(jīng)濟(jì)體由于已經(jīng)加入或正在申請(qǐng)加入 OECD 而被排除：哥倫比亞和哥斯達(dá)黎加不再納入。4）2 個(gè)經(jīng)濟(jì)體由于屬于 G20 成員國(guó)而被排除：阿根廷、南非。（其他 G20 成員國(guó)部分已在上述原

16、因中排除）5）1998 年之后加入 WTO，并且加入時(shí)沒(méi)有聲明自身是“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”的經(jīng)濟(jì)體，共 9 個(gè)被排除。阿爾巴尼亞、亞美尼亞、格魯吉亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、黑山、馬其頓、烏克蘭等，但也未被納入美國(guó)最新認(rèn)定的“發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”名單中。被排除原因21個(gè)被排除的經(jīng)濟(jì)體全球貿(mào)易份額巴西 印度 印尼 馬來(lái)西亞 泰國(guó) 越南歐盟成員國(guó)羅馬尼亞 保加利亞OECD成員國(guó)哥倫比亞 哥斯達(dá)黎加G20國(guó)家阿根廷 南非加入WTO時(shí)未聲明發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體阿爾巴尼亞 亞美尼亞 格魯吉亞 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 摩爾多瓦 黑山 北馬其頓 烏克蘭 圖 3：21 個(gè)經(jīng)濟(jì)體因標(biāo)準(zhǔn)修改，被排除出 UST

17、R 發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清單資料來(lái)源：USTR， 研究中國(guó)被“移除”是誤讀：從未進(jìn)入清單，從未享受優(yōu)惠值得注意的是，USTR 此前從未將中國(guó)（含中國(guó)香港地區(qū)）納入其“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”清單，本次清單更新，更完全無(wú)提及中國(guó)，因在前清單制定時(shí)期我國(guó)尚未加入 WTO，而 2001 年底成為 WTO 成員后，即不滿足“全球貿(mào)易份額”標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，我國(guó)（含中國(guó)香港地區(qū)）從未享受過(guò)基于 USTR 清單所給予發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的反補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。中國(guó)從未出現(xiàn)在美方認(rèn)定的“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”清單中，19 年美國(guó)白宮亦曾明確表示“從未承認(rèn)過(guò)中國(guó)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體地位”。1998 年，美國(guó)首次公布“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”清單及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中國(guó)尚

18、未加入 WTO，因而 1998 年清單中并不涉及。彼時(shí)，美國(guó)甚至還未給予中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位，中美雙邊貿(mào)易尚未正常化。而在 01 年底中國(guó)正式加入 WTO 之初，我國(guó)在全球貿(mào)易份額中的比重已經(jīng)達(dá)到 4%以上，并不符合美國(guó) 1998 年認(rèn)定“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”的標(biāo)準(zhǔn)。至 2018 年，中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額已達(dá)到 12.8%，并且又是 G20 成員，無(wú)論在新舊標(biāo)準(zhǔn)中，均不會(huì)被 USTR 認(rèn)定為“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”，因此繼續(xù)不在清單之中，并且本次更新清單文件中甚至并未對(duì)中國(guó)進(jìn)行討論。此外，根據(jù)美國(guó)白宮 19 年 7 月的備忘錄3，“美國(guó)從未3 “Memorandum on Reforming Dev

19、eloping-Country Status in the World Trade Organization”: https HYPERLINK /presidential-actions/memorandum-reforming-developing-country-status-world-trade-organization/ :/www. HYPERLINK /presidential-actions/memorandum-reforming-developing-country-status-world-trade-organization/ /presidential-action

20、s/memorandum-reforming-developing-country-status-world-trade-organization/接受過(guò)中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的要求”(The United States has never accepted Chinas claim to developing-country status)。中國(guó)香港也未曾被美國(guó)視為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。1998 年，中國(guó)香港的出口在全球出口中的比重達(dá)到 3.2%，高于彼時(shí)美方認(rèn)定“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”的標(biāo)準(zhǔn)“低于 2%”，因而 1998 年名單中，中國(guó)香港出現(xiàn)在美國(guó)認(rèn)定的“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”名單中，享受正常的 WTO 成員國(guó)免于反補(bǔ)

21、貼調(diào)查權(quán)利。而至 2018 年，中國(guó)香港在全球貿(mào)易份額中的比重為 2.9%，高于本次美方修正后的標(biāo)準(zhǔn)“低于 0.5%”，因而中國(guó)香港也未曾被美國(guó)視為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。 圖 4：全球出口中的比重：中國(guó)與中國(guó)香港（%）16全球出口中比重：中國(guó)（%）全球出口中比重：中國(guó)香港（%）14121086420196019651970197519801985199019952000200520102015資料來(lái)源：Wind， 研究越南印尼被排除，對(duì)我國(guó)影響同樣有限美國(guó)將越南、印尼等國(guó)排除在本次“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體”名單之外，或?qū)е孪嚓P(guān)國(guó)家更易受到美國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查。那么，是否影響中國(guó)對(duì)越南、印尼的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)出

22、口受到負(fù)面影響？我們觀察 19 年我國(guó)對(duì)東盟的出口結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)“轉(zhuǎn)出口”規(guī)模有限，加之受補(bǔ)貼比例預(yù)計(jì)有限，這一鏈條對(duì)我國(guó)在越、印企業(yè)影響預(yù)計(jì)不大。我國(guó)對(duì)越南出口占比仍低，越南對(duì)美出口中來(lái)自我國(guó)的轉(zhuǎn)口比重更小。我們觀察越南的出口國(guó)別結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)其 19 年對(duì)美國(guó)出口增速大幅走高，與越南自身出口增速穩(wěn)步回落形成明顯對(duì)比。并且，越南對(duì)美出口增速上行，與我國(guó)對(duì)越南、東盟出口的增速邊際改善，具有一定的同步性，或顯示越南可能部分承擔(dān)了我國(guó)對(duì)美出口的 “轉(zhuǎn)口”角色。但另一方面，19 年中國(guó)對(duì)越南出口僅 980 億美元，僅占我國(guó)總出口規(guī)模的 3.9%，而越南對(duì)美國(guó)出口 614 億美元，在其自身出口中占比 23.3

23、%，但估算其中“轉(zhuǎn)出口效應(yīng)”或不超過(guò) 100 億美元，對(duì)我國(guó)總體出口的影響僅不到 0.4%。 圖 5：中國(guó)對(duì)東盟、越南出口增速（12MMA，%） 圖 6：中國(guó)對(duì)越南、越南對(duì)美出口增速（12MMA，%） 中國(guó)出口同比中國(guó)對(duì)東盟出口同比（%）中國(guó)對(duì)越南出口同比（%）2520151050-5-1015-1216-1217-1218-1219-1230越南出口同比中國(guó)對(duì)越南出口越南對(duì)美出口2520151050-5-1015-1216-1217-1218-1219-12 資料來(lái)源：CEIC， 研究資料來(lái)源：CEIC， 研究我國(guó)對(duì)印尼出口則呈現(xiàn)相反特征，近年來(lái)對(duì)印尼出口增速低于對(duì)東盟整體，顯示“轉(zhuǎn)出口效應(yīng)

24、”更加微弱。19 年，我國(guó)對(duì)東盟出口增速持續(xù)改善的同時(shí)，對(duì)印尼出口增速卻在回落。與此同時(shí)，印尼自身出口增速、對(duì)美國(guó)出口增速亦持續(xù)下行，與越南表現(xiàn)呈現(xiàn)相反特征。這反映出，印尼承擔(dān)的“轉(zhuǎn)口”角色較弱。中國(guó)出口同比（%）中國(guó)對(duì)東盟出口同比（%）中國(guó)對(duì)印尼出口同比（%）印尼出口同比（%）印尼對(duì)美出口同比（%）中國(guó)對(duì)印尼出口同比（%） 圖 7：中國(guó)對(duì)東盟、印尼出口增速（12MMA，%） 圖 8：中國(guó)對(duì)印尼、印尼對(duì)美出口增速（12MMA，%） 353020100-1025155-5-15-2015-1216-1217-1218-1219-12-2515-1216-1217-1218-1219-12 資料來(lái)源：CEIC， 研究資料來(lái)源：CEIC，Wind， 研究此外，因該清單僅是針對(duì)反