內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認定辦法

1、內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認定辦法（2020）為進一步規(guī)范就業(yè)困難人員認定程序，健全就業(yè)援助制度，根據就業(yè)促進法內蒙古 自治區(qū)就業(yè)促進條例、國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見（國 發(fā)201839號）和內蒙古自治區(qū)人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的 實施意見（內政發(fā)20194號）的精神，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。一、范圍和認定標準就業(yè)困難人員是指在城鎮(zhèn)常住人員中法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業(yè)愿望并已進 行失業(yè)登記的下列6類人員。（一）大齡失業(yè)人員。指在常住地連續(xù)居住6個月以上且參加城鎮(zhèn)職工社會保險1年以 上的女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上失業(yè)人員。（

2、二）殘疾人員。指持有中華人民共和國殘疾人證的殘疾人。（三）零就業(yè)家庭成員。指同一家庭戶口內有2名及2名以上共同生活成員，并且法定 勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)要求的家庭成員均進行失業(yè)登記，且無經營性、投資性收入的 城鎮(zhèn)居民家庭人員。（四）失地農牧民。指依法被旗縣級以上政府實施統(tǒng)一征地后，完全失去原承包耕地或 草場，女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上的農牧民。正在享受的征地補償月標準高于 當?shù)厥I(yè)保險金標準的人員不在此類人員范圍。（五）長期失業(yè)人員。指正在享受最低生活保障待遇的，且連續(xù)失業(yè)登記1年以上女滿 35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員；（六）就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。指離校2年及以上從未就業(yè)的

3、高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生 主要指從全日制高等院校畢業(yè)的學生）。二、認定程序（一）自愿申請。符合上述條件之一的人員，可向常住地的社區(qū)公共就業(yè)服務平臺（未 設立社區(qū)的向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務平臺）提交申請，填寫內蒙古自治區(qū)就業(yè)困 難人員申請認定審批表，并提供本人身份證件（或社會保障卡或就業(yè)創(chuàng)業(yè)證）（非本地戶 籍人員需提供居住證明），同時，按照范圍和認定標準，不同類別人員還需分別提供以下要件：殘疾人員提供殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證；失地農牧民需提供土地征用相關證明材料；就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證等證明材料。長期失業(yè)人員提供民政部門核發(fā)的最低生活保障證明。公共就業(yè)服務機構也可采取

4、“勞動者書面承諾”+“部門信息核查”的方式受理。零就業(yè) 家庭成員證明材料和社會保險繳費證明由人力資源和社會保障部門內部獲取。（二）受理審核。社區(qū)公共就業(yè)服務平臺受理后，要對內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申 請認定審批表填寫內容的完整性和準確性予以查驗，由專職人員調查核實，符合條件的人 員，在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認定申請”模塊中錄入相關情 況，簽署意見加蓋印章，提出認定申請，上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務平臺。對不符 合認定條件的，在內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認定審批表上注明原因，并告知申請 人。（三）審核公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務平臺對申請材料進行復核，在轄區(qū)

5、內 公示3工作日。公示無異議，符合條件的簽署初步認定意見加蓋印章后匯總上報旗縣（市、 區(qū)）級公共就業(yè)服務機構。對不符合認定條件的，在內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認定 審批表上注明原因，并告知申請人。（四）審核確認。旗縣（市、區(qū)）級公共就業(yè)服務機構對申請材料審核認定，經審核認 定符合條件的，在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)”中“就業(yè)困難人員認定審批”模塊中 進行審核認定，在內蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認定審批表上簽署意見加蓋公章，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)證上注明就業(yè)困難人員類型和批準時間。復審未通過的，在內蒙古自治區(qū)就 業(yè)困難人員申請認定審批表上注明原因，系統(tǒng)中退回，并由初審的社區(qū)公共就業(yè)服務平臺 及時告知申

6、請人。（五）辦理時限。社區(qū)公共就業(yè)服務平臺應在受理后5個工作日內完成。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）公共就業(yè)服務平臺和旗縣（市區(qū)）公共就業(yè)服務機構應在7個工作日內完成。三、退出機制建立就業(yè)困難人員退出機制，實行實名制動態(tài)管理。對已認定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列 情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，并在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)”中記載相 關情況，注銷其就業(yè)困難人員認定。（一）入學、服兵役、死亡、移居境外的；（二）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；（三）本人申請退出援助或終止就業(yè)需求，或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務的；（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇，或達到法定退休年齡的；（五）享受就業(yè)援助政策期滿的；（六）不應當認定為就業(yè)困

7、難人員的其他情形。四、管理服務（一）公共就業(yè)服務機構應采取必要方式對申請認定就業(yè)困難人員的失業(yè)狀態(tài)進行核實。 主要通過與社會保險參保登記、勞動用工備案等內部系統(tǒng)信息比對，與市場監(jiān)督管理、民政、 稅務、運管等部門共享方式核查。通過上述途徑無法核實的，可采取個人承諾和工作人員調 查相結合的方式確定。（二）已經認定為就業(yè)困難人員的，每年定期到申請認定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公 共就業(yè)服務平臺進行身份審驗。未按規(guī)定進行審驗的，視為自動退出就業(yè)困難人員就業(yè)援助。 具體審驗時間由旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務機構自行確定。（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公共就業(yè)服務平臺應加強線上信息比對、線下調查走訪， 及時掌握就業(yè)

8、困難人員變動情況，對不屬于就業(yè)困難人員身份的，終止就業(yè)援助。旗縣（市、 區(qū)）就業(yè)服務機構要對就業(yè)困難人員實行定期或不定期抽查制，發(fā)現(xiàn)不符合就業(yè)困難人員條 件的，退出就業(yè)困難人員認定，終止就業(yè)援助。（四）對已經退出就業(yè)困難人員身份的，再次提出申請，符合條件的，應按規(guī)定重新進 行就業(yè)困難人員認定。（五）對申請人提供虛假證明或作出虛假承諾的，依法依規(guī)進行處理，同時納入人力資 源和社會保障信用記錄，旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構撤銷認定，依法追繳其不應得的 各項就業(yè)補助資金，并對失信行為上報社會信用體系建設牽頭部門進行失信程度認定，根據 不同程度采取相應措施予以懲戒。五、監(jiān)督管理（一）旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構應建立對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定工作的指導、 監(jiān)督和檢查機制。對該辦法的執(zhí)行情況及發(fā)現(xiàn)的問題，及時向上一級公共就業(yè)服務機構報告。 社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務平臺應嚴格按規(guī)定程序和要求，認真做好就業(yè)困難人 員的審核、認定工作，并接受有關部門和社會的監(jiān)督檢查。（二）旗縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應將就業(yè)困難人員就業(yè)列入年度工作考 核目標，建立和完善監(jiān)督考核制度，確保就業(yè)援助工作措施落實到位。要加強對就業(yè)困難人 員認定工作情況的監(jiān)督檢查。對相關部門在認定就業(yè)困難