東港市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

1、東港市年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案丹東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院二。一。年一月編制單位:丹東水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院 長(zhǎng):陳長(zhǎng)山主管院長(zhǎng):劉順義總 工:劉順義室 主 任 : 賀啟有報(bào)告編寫 : 楚金廣目 錄附、東港市年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案附表、東港市年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目分布示意圖東港市年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案、編制依據(jù)、原則和任務(wù)東港市年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案編制的依 據(jù)為東港市農(nóng)村飲水安全調(diào)查報(bào)告、東港市農(nóng)村飲 水安全“十一五”規(guī)劃報(bào)告、年東港市農(nóng)村飲水安 全規(guī)劃人口現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告。計(jì)劃新建集中供水工 程處，工程共需投入資金萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金萬 元，省配套資金萬元，地

2、方自籌萬元。本次工程項(xiàng)目落實(shí)原則是根據(jù)東港市農(nóng)村飲水不安全 的類型、輕重、人口的分布制定解決方案，先解決不安全問題嚴(yán) 重的、人口多的村屯的飲水問題，再解決不安全問題輕的、人口 少的村屯。工程建成后可解決我市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 個(gè)村的人、頭大牲畜的飲水 安全問題。、項(xiàng)目區(qū)概況東港市地處遼東半島東端，屬東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，是 連接中、韓、朝三國(guó)的交通樞紐，歐亞大通道的必經(jīng)之地。東依鴨綠江，與日本一衣帶水，是中國(guó)唯一的沿江、沿海、沿邊城市 截止年末，東港市轄區(qū)共有個(gè)街道辦事處，個(gè)鎮(zhèn)，個(gè)鄉(xiāng)，個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，個(gè)居民委員會(huì)，村民委員會(huì)。全市總?cè)丝谌f人，其 中農(nóng)業(yè)人口為萬人。轄區(qū)內(nèi)有漢、滿、錫箔、蒙古、朝鮮、回、 苗、

3、彝、壯等個(gè)民族。東港市境內(nèi)現(xiàn)有耕地面積萬公頃，其中糧食作物萬公頃。年糧食總產(chǎn)量萬噸，其中水稻總產(chǎn)量萬噸。地 區(qū)生產(chǎn)總值億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)村人均 純收入元。東港市農(nóng)村居民，由于受地理、氣候、環(huán)境等因素的影響， 自古以來飲水就一直處于比較困難的境地，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：()區(qū)域缺水較為嚴(yán)重。東港市水資源從總量上來看是比較豐富的，但從空間分布卻極不均勻，呈現(xiàn)北多南少的趨勢(shì)。中 北部人口少，但水量充沛；南部人口密集，但水資源貧乏。境內(nèi) 雖然水庫、河流眾多，但因離居民的居住區(qū)較遠(yuǎn)，無法得到充分 利用。()季節(jié)性缺水明顯。據(jù)氣象資料，東港市多年平均降雨量為毫米，多年平均蒸發(fā)量為毫

4、米，大部分水資源集中在一月份 汛期隨地表徑流流走。年際變化大，時(shí)空分布不均勻，在春冬季 節(jié)，許多河流和山泉斷流，地表水和地下水失去補(bǔ)充來源，造成 我地區(qū)許多農(nóng)村居民在這兩個(gè)季節(jié)里生活飲用水格外困難。()水質(zhì)安全形勢(shì)嚴(yán)峻由于東港市處于濱海平原，特別是沿海地區(qū)，地下淡水十分貧乏，地表水水質(zhì)咸澀，該地區(qū)居民的飲用水中，氯化物嚴(yán)重超標(biāo)，在近海（距海岸線五公里以內(nèi)）大口井水只在夏天雨量充沛的時(shí)候尚能飲用，而在冬春季節(jié)，由于海水倒灌等原因，使得以上的大口井水根本無法飲用。 近幾年， 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)、生活垃圾污水的大量產(chǎn)生以及農(nóng)藥 化肥的大量使用，使有限的水資源受到嚴(yán)重的污染。 在龍王廟和 小甸子

5、鎮(zhèn)的部分居民飲用水中還存在著鐵鎰嚴(yán)重超標(biāo)的問題。惡劣的水質(zhì)，貧乏的水源，對(duì)我市農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。、工程設(shè)計(jì)方案總體設(shè)計(jì)由于本次項(xiàng)目中的工程位于我市中北部地區(qū)，區(qū)內(nèi) 地形起伏較大，多為山區(qū)，人口分布較為分散，結(jié)合以 往我市在人畜飲水工程建設(shè)上的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，本著因地制 宜的原則，決定本次實(shí)施方案在工程形式上，三家子、柞木 等個(gè)村采取機(jī)泵直供的形式， 即在水源井處由水泵提水加壓， 通 過輸水管網(wǎng)將經(jīng)過消毒的飲用水送到用戶；佛老、羊山、汪家隈、齊家堡村采取大口井自流供水形式，即在半山腰處打大口井，利用重力流通過輸水管網(wǎng)將水送到用戶。主要建設(shè)內(nèi)容為管井眼、 大口井眼

6、，管理泵房座、輸配水管路公里。水源形式為地下水，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為供水到戶 典型工程設(shè)計(jì)詳見新農(nóng)村自來水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告、紅旗溝村自來水 工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告。總工程量主要工程量：土方萬立方米，漿砌石立方米，混凝 土立方米，埋設(shè)管路萬米。主要材料量：水泥噸，鋼筋噸。、進(jìn)度安排本次項(xiàng)目涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村，總?cè)丝跀?shù)為人，自然屯總數(shù)為 個(gè)，大牲畜頭。根據(jù)實(shí)際情況，我們?cè)诠こ虒?shí)施進(jìn)度上做出如下 安排：年月完成工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；年月完成水源 地的勘探及管井鉆探工作； 年月月中旬，進(jìn)行泵房建設(shè)及管路 鋪設(shè)工作；年月下旬進(jìn)行試運(yùn)行供水，月日正式投入運(yùn)行。項(xiàng)目 建設(shè)期為個(gè)月。、投資概算與資金籌措投資概算編制依據(jù)工程投

7、資水利部分依據(jù)水利部水總 號(hào)文件 水利建 筑預(yù)算定額，水利工程機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額以及水利 工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定進(jìn)行編制。管線部分采 用年遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)建筑、市政（管網(wǎng)）工程計(jì) 價(jià)定額。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)人工費(fèi)土建工程采取綜合工日，人工費(fèi)為元工日，裝飾工 程人工費(fèi)為元工日。材料費(fèi)進(jìn)入單價(jià)的材料價(jià)格采用現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格。見表機(jī)械費(fèi)水利工程施工機(jī)械費(fèi)執(zhí)行水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi) 定額及有關(guān)規(guī)定計(jì)算。泵房土建工程按全國(guó)統(tǒng)一施 工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額計(jì)算。主要材料預(yù)算價(jià)格表材料名稱規(guī)格單 位價(jià)格（元）袋裝水泥噸袋裝水泥噸鋼筋噸毛石凈砂管材。()管材。()管材。()管材。()管材。()管材。()管材。()管材。()管材

8、。()其他直接費(fèi)水利工程按文件規(guī)定，根據(jù)不同地區(qū)直接費(fèi)費(fèi)率計(jì) 算，取冬雨季施工增加費(fèi)，夜間施工增加費(fèi)，其它，計(jì)?，F(xiàn)場(chǎng)費(fèi) 水利工程現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)按直接費(fèi)費(fèi)率計(jì)算。其中：土方工程為直接費(fèi)的，石方工程為人工費(fèi)的，模板工程，混凝土工程，其他工程，機(jī)電安裝為人工費(fèi)的。間接費(fèi)水利工程按直接工程費(fèi)費(fèi)率計(jì)算其中:土方工程為直接費(fèi)的，石方工程為人工費(fèi)的，模板工程，混凝土工程，其他工程，機(jī)電安裝為人工費(fèi)的。資金籌措根據(jù)各工程所需資金情況，采取鎮(zhèn)村補(bǔ)貼一部分， 受益群眾自籌一部分的原則籌措資金。工程總概算項(xiàng)目總投資萬元，其中：國(guó)家補(bǔ)助萬元，省配套萬元，群眾自籌萬元、效益分析社會(huì)效益分析農(nóng)村飲水安全工程是繼飲水解困工程之后，

9、黨和政府實(shí)施的又一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的民心工程， 這一舉措將近一步密切黨和政府同 人民群眾的關(guān)系，提高了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威望。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，將極大的改善了廣大農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí) 慣和生活習(xí)慣，提高了農(nóng)民的文明素質(zhì)，有利地促進(jìn)了農(nóng)村精神 文明建設(shè)，逐步縮小了城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民真正過上文明富強(qiáng)的小 康生活。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，可以有效的控制介水疾病的發(fā)生，極大地保護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的身體健康水平O實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，可以極大的解放農(nóng)村勞動(dòng)力，使農(nóng)民 有了更多的精力和時(shí)間投入到農(nóng)業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)中去， 也為農(nóng)村創(chuàng) 辦企業(yè)創(chuàng)造了有利條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)得到更快的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益分析()、該項(xiàng)目實(shí)施以后，可徹底結(jié)

10、束受益地區(qū)的農(nóng)民常年到很 遠(yuǎn)的地方挑水、拉水吃的局面，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省大 量的勞動(dòng)力。據(jù)我們調(diào)查，每戶居民每天用于挑水吃的時(shí)間平均 為小時(shí)，每挑一次水可滿足兩天的需要， 本次項(xiàng)目的總戶數(shù)為戶，每個(gè)工日按元計(jì), 則實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程節(jié)省的勞動(dòng)力可創(chuàng)造的價(jià)值為：（） * （萬元 ）（） 、 該項(xiàng)目實(shí)施以后， 將極大地改善農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生條件，有效的控制介水疾病的發(fā)病率，降低農(nóng)民的醫(yī)藥開支，提高農(nóng)民的健康水平。據(jù)調(diào)查，在我們地區(qū)，凡是用上自來水村屯，農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用支出由改水前的平均元年, 降到了改水后元年則該規(guī)劃每年可為農(nóng)民節(jié)省的醫(yī)藥費(fèi)為 : （） *（ 萬元 ）（） 、 實(shí)施農(nóng)村飲水

11、安全工程以后， 將有力的促進(jìn)農(nóng)民家庭副業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 使農(nóng)民的人均純收入增加元， 則農(nóng)民年均增加的收入為： *（ 萬元 ）分析結(jié)論該項(xiàng)目全部完工后，將使名農(nóng)村居民吃上安全衛(wèi)生的自來水，降低農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)民的健康水平， 同時(shí)改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境， 促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，該規(guī)劃實(shí)施后將產(chǎn)生良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。、建設(shè)期管理建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的強(qiáng)有力的執(zhí)行系統(tǒng)。東港市在年成立了東港市農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室， 直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)（后于年并入水利局）同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了自來水管理站,實(shí)行事業(yè)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)主管改水工作。這樣，在 全市就形成了層層有組織，

12、 處處有人抓的改水領(lǐng)導(dǎo)體系。 為了加 強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)， 我們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組， 由水利局 局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改局副局長(zhǎng)和改水辦主任擔(dān)任副主任， 成員由各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)及自來水管理站站長(zhǎng)組成。負(fù) 責(zé)檢查、監(jiān)督工程 進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行監(jiān)督。多渠道籌集資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。由于農(nóng)村居民居住分散，工程投資大，單靠國(guó)家或個(gè)人都無 法解決。我們采取“國(guó)家投一點(diǎn)，集體資助一點(diǎn)，個(gè)人自籌一點(diǎn)” 的方法來解決資金不足的問題。 在資金的使用上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 有關(guān)國(guó)債資金使用上的各項(xiàng)要求和規(guī)定， 確保每分錢都用在工程 建設(shè)上。在資金的管理上，我們將采取以下措施：一是嚴(yán)格按照 專項(xiàng)資金使用管理

13、辦法，嚴(yán)明資金使用范圍，完善財(cái)務(wù)管理制度， 建立項(xiàng)目資金專帳，開設(shè)專戶，設(shè)定專職財(cái)務(wù)人員；二是資金撥 付實(shí)行報(bào)帳支付制，工程所需材料和資金，按工程進(jìn)度由技術(shù)負(fù) 責(zé)人編制工程結(jié)算申請(qǐng)表，經(jīng)審查后，再予撥付。做到開支合理， 手續(xù)齊全；三是加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，對(duì)項(xiàng)目資金使用實(shí)行定期監(jiān) 督檢查。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)移資金和其它違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。全面規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。飲水安全工程不僅要有足夠的水量，而且要有達(dá)標(biāo)的水質(zhì)，同時(shí)還要有供水到戶的水壓， 優(yōu)化設(shè)計(jì)尤為重要。每項(xiàng)具體工程 的建設(shè)，一定要按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)， 由丹東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研 究院派設(shè)計(jì)代表深入實(shí)地勘測(cè)后， 詳細(xì)繪制施工圖，實(shí)行一個(gè)工

14、程一套圖紙。施工過程中派專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量 關(guān)，保障每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工程的質(zhì)量。確保建成的是管理方 便、造價(jià)低廉、群眾歡迎的可良性運(yùn)行的工程。、工程建成后管理建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制農(nóng)村飲水安全工程完工后，按“誰投資，誰所有”的原則， 其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管理站或水利站行使經(jīng)營(yíng)管 理自主權(quán)，不以營(yíng)利為目的。建立健全運(yùn)行機(jī)制水廠建成后，要逐步建立健全水廠的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和管 理人員崗位責(zé)任制，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即，統(tǒng)一制定水廠的各項(xiàng)管 理制度及機(jī)泵操作規(guī)程，市辦要協(xié)助自來水管理站或水利站建立廠長(zhǎng)、化驗(yàn)員、運(yùn)轉(zhuǎn)工、收費(fèi)員等工作人員崗位責(zé)任制，水費(fèi)收 取按東港市物價(jià)局有關(guān)規(guī)定

15、執(zhí)行。 通過以上工作要建立一整套適 應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使水廠走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。建立社會(huì)化服務(wù)體系在明確經(jīng)營(yíng)自主權(quán)以后，要使該項(xiàng)目盡快由工程管理向經(jīng)營(yíng) 管理轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)化服務(wù)體系，推行合同供水，與用戶簽訂供 水協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，接受群眾的監(jiān)督。在保證供水 的前提下，可以開展多種經(jīng)營(yíng)，以水養(yǎng)水，提高水廠的整體效益。建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系飲水安全工程要達(dá)到安全供水的目的， 就必須有一個(gè)完善的 水質(zhì)檢測(cè)體系。一方面，可由市衛(wèi)生防疫站每年統(tǒng)一對(duì)全市的農(nóng) 村水廠水質(zhì)進(jìn)行不少于次的定期全項(xiàng)檢驗(yàn)分析，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)水廠化驗(yàn)人員，做到持證上崗。鎮(zhèn)自來水管理站或水利站也要建立設(shè) 備比較齊全的化驗(yàn)室，要能做項(xiàng)以上的水質(zhì)化驗(yàn)項(xiàng)目， 村級(jí)水廠 也應(yīng)設(shè)置濁度儀、余氯比色計(jì)、試紙等常規(guī)消毒設(shè)備，對(duì)出廠水 和未梢水每天都能進(jìn)行渾濁度、余氯、值的檢測(cè)，并做好記錄， 通過以上工作，形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，確 保供水安全。水源保護(hù)按照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要合理劃定水源保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在水