山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例

1、- 19 -山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）目 錄第一章 總則第二章 基礎(chǔ)設(shè)施第三章 數(shù)據(jù)資源第四章 發(fā)展應(yīng)用第五章 促進(jìn)措施第六章 安全保護(hù)第七章 法律責(zé)任第八章 附則第一章 總則第一條 【立法目的】為了全面實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，加快在數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和管理能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 【調(diào)整對(duì)象】本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，

2、是對(duì)數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。第三條 【基本原則】大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)，遵循政府引導(dǎo)、共享開放、深化應(yīng)用、以人為本、創(chuàng)新發(fā)展、保障安全的原則。第四條 【政府職責(zé)】本省確立大數(shù)據(jù)引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)體制機(jī)制改革。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)工作部門工作力量，將大數(shù)據(jù)發(fā)展資金作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門統(tǒng)籌推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展以及相關(guān)活動(dòng)，定期對(duì)大

3、數(shù)據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第五條 【規(guī)劃編制】省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本省大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本省大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃，編制本區(qū)域、本部門、本行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門備案。第六條 【標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，組織有關(guān)部門研究制定大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，支持引導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與制定大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行

4、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。第七條 【監(jiān)督管理】縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)據(jù)管理監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。第八條 【責(zé)任義務(wù)】從事大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)的任何單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)等的規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。第二章 基礎(chǔ)設(shè)施第九條 【一般規(guī)定】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌布局、集約建設(shè)、資源共享、保障安全的原則，構(gòu)建高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供支撐保障?？h級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，征

5、求社會(huì)公眾意見并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，有關(guān)空間布局內(nèi)容納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。交通、能源、水利、市政等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)、銜接。第十條 【算力基礎(chǔ)設(shè)施】省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算、邊緣計(jì)算等計(jì)算能力提升，構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和智能應(yīng)用支撐能力。省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全省電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全省電子政務(wù)云平臺(tái)的歸并整合和統(tǒng)一管理?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)社會(huì)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)其合理布局、集約發(fā)展。社會(huì)化數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府大數(shù)

6、據(jù)工作主管部門備案。第十一條 【信息通信網(wǎng)絡(luò)】縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入能力，并按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)山區(qū)、海島等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量?？h級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照省統(tǒng)一要求統(tǒng)籌建設(shè)本級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化整合。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，提升數(shù)字業(yè)務(wù)承載能力。第十二條 【物聯(lián)網(wǎng)】縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市

7、治理、物流倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用感知系統(tǒng)，推動(dòng)感知系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。第十三條 【工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)】縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，支持構(gòu)建多級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署，鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)改造，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。第十四條 【大數(shù)據(jù)平臺(tái)】省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用。第十五條 【融合基礎(chǔ)設(shè)施】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)交通、能源、水利、市政等領(lǐng)域的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建立智慧化運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施體系。第三章 數(shù)據(jù)資

8、源第十六條 【統(tǒng)籌管理】縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)數(shù)據(jù)管理、使用、收益等規(guī)定，依法統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源。政府投資的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的除外。國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體以及公共企業(yè)事業(yè)單位等（統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)提供單位）在依法履職中生成和管理的各類數(shù)據(jù)（統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)）實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本省公共數(shù)據(jù)目錄管理工作，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，組織編制并發(fā)布本省公共數(shù)據(jù)目錄。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省公共數(shù)據(jù)目錄編制要求，編

9、制和更新本單位數(shù)據(jù)目錄，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)大數(shù)據(jù)工作主管部門審核后，納入本省公共數(shù)據(jù)總目錄。第十七條 【數(shù)據(jù)采集】公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要和適度的原則，根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄的要求，依法依規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并確保數(shù)據(jù)采集及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式統(tǒng)一采集、管理公共數(shù)據(jù)，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紙質(zhì)文檔等非數(shù)字化信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采集非公共數(shù)據(jù)，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。第十八條 【被采集人的權(quán)利義務(wù)】公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏，或者存在侵犯?jìng)€(gè)人隱私、商業(yè)秘密等情形的，被采集數(shù)據(jù)的自然人、法人和其他組織可以向公共數(shù)據(jù)提供單位或者使用公共數(shù)

10、據(jù)的單位提出異議申請(qǐng)，相關(guān)單位收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即停止數(shù)據(jù)使用或者侵權(quán)行為，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。第十九條 【數(shù)據(jù)匯聚】公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)按照本單位公共數(shù)據(jù)目錄向省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。需要合法使用未匯聚的數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景按需提供服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)高等學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各類非公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)非公共數(shù)據(jù)匯聚。鼓勵(lì)支持非公共數(shù)據(jù)平臺(tái)與省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)銜接，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。第二十條 【數(shù)據(jù)治理】縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任主體，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題反饋機(jī)

11、制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)據(jù)治理工作，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和問題數(shù)據(jù)糾錯(cuò)工作機(jī)制，對(duì)采集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立健全數(shù)據(jù)治理機(jī)制，開展數(shù)據(jù)治理活動(dòng)，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。第二十一條 【數(shù)據(jù)共享】公共數(shù)據(jù)提供單位之間開展公共數(shù)據(jù)共享，應(yīng)當(dāng)通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)注明數(shù)據(jù)共享?xiàng)l件和共享方式，通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于履行本單位職責(zé)，不得用于其他目的。除相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定不予共享外，公共數(shù)據(jù)一律依法共享。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)

12、在數(shù)據(jù)共享中的應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，探索敏感數(shù)據(jù)等采取“可用不可見”的方式提供數(shù)據(jù)服務(wù)。第二十二條 【數(shù)據(jù)開放】省和設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、依法有序的原則，通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)公眾開放，并推動(dòng)公共數(shù)據(jù)提供單位優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、商業(yè)應(yīng)用價(jià)值較高的數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)開放范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍，滿足社會(huì)公眾的公共數(shù)據(jù)需求。鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，形成多元化的數(shù)據(jù)開放格局。第四章 發(fā)展應(yīng)用第二十三條 【一般規(guī)定】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，扶持培育數(shù)

13、字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在行政決策、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，探索市場(chǎng)主導(dǎo)的多元化供給機(jī)制，釋放數(shù)據(jù)紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力。第二十四條 【數(shù)字產(chǎn)業(yè)化】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式，發(fā)展先進(jìn)計(jì)算、新型智能終端、高端軟件等特色領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，布局云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新一代人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)等前沿新興產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展集成電路、基礎(chǔ)電子元器件等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升未來網(wǎng)絡(luò)、碳基芯片、類腦計(jì)算等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。第二十五條 【

14、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G通訊等新一代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，探索打造全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，提高全要素生產(chǎn)率。第二十六條 【平臺(tái)生態(tài)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，著力培育一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定場(chǎng)景的行業(yè)平臺(tái)。全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游、軟硬件各環(huán)節(jié)深度協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展格局。第二十七條 【政務(wù)服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展需求，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)

15、+政務(wù)服務(wù)”，通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上供給能力，優(yōu)化“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便捷化?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字化在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中的作用，優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，減少申報(bào)材料，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化，實(shí)現(xiàn)“一窗受理一次辦好”。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)制發(fā)。在政務(wù)服務(wù)中可以通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取的電子材料，相關(guān)單位不得要求申請(qǐng)人另行提供紙質(zhì)材料。第二十八條 【公共服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置

16、的作用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、健康醫(yī)療、科技教育、交通運(yùn)輸、文化旅游、法律服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和智能分析，開發(fā)各類便民應(yīng)用，提高公共服務(wù)精細(xì)化和普惠化水平。鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)，開展創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)，在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和場(chǎng)景解決方案，提供特色化、個(gè)性化服務(wù)。第二十九條 【社會(huì)治理】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)作為提升社會(huì)治理能力的重要手段，建立健全大數(shù)據(jù)社會(huì)治理機(jī)制，在法治山東、平安山東、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用等領(lǐng)域加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，

17、打造精準(zhǔn)治理、高效監(jiān)管、多方協(xié)作的數(shù)字化社會(huì)治理新模式。第三十條 【行政決策】省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全省重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等系統(tǒng)，加快全省統(tǒng)一的展示、分析、調(diào)度、指揮平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)輔助決策示范應(yīng)用，提高政府宏觀決策和調(diào)控水平?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌應(yīng)用公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析和創(chuàng)新應(yīng)用，在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等方面，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，提升政府基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。第三十一條 【辦公效能】省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)協(xié)同辦公數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)并推廣應(yīng)用電子公文、視頻會(huì)議、即時(shí)通訊和信息公開系統(tǒng)等通用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)協(xié)同水平和工作效能。

18、縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門開發(fā)、運(yùn)維、購(gòu)買政務(wù)信息系統(tǒng)或者購(gòu)買非公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門審核；涉及固定資產(chǎn)投資和國(guó)家投資補(bǔ)助的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十二條 【智慧城鄉(xiāng)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開發(fā)特色化、智慧化解決方案，推動(dòng)城市治理智能調(diào)節(jié)、智慧運(yùn)行?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)在統(tǒng)籌推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差

19、距，提升鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生產(chǎn)生活數(shù)字化水平。第五章 促進(jìn)措施第三十三條 【自主創(chuàng)新】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，促進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織參與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研發(fā)突破。第三十四條 【人才引育】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)與開發(fā)計(jì)劃，積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高層次人才，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)教育，發(fā)展大數(shù)據(jù)高等教育、職業(yè)教育，加大領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)

20、家培訓(xùn)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大人才工程對(duì)大數(shù)據(jù)人才的支撐力度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)專家智庫(kù)建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)專家服務(wù)機(jī)制。第三十五條 【數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置】省人民政府應(yīng)當(dāng)培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，規(guī)范交易行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的監(jiān)管。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則，并采取有效措施保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和重要數(shù)據(jù)?；诤戏ǐ@取的數(shù)據(jù)資源開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)可以交易，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法受保護(hù)。第三十六條 【資金支持】省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)資金，用于支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技

21、術(shù)攻關(guān)、核心系統(tǒng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大投資力度，支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照規(guī)定享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。第三十七條 【用地用電保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地。省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定數(shù)據(jù)中心電價(jià)優(yōu)惠政策，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)給予用電補(bǔ)貼。第三十八條 【宣傳教育】縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，全面提升全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)。第三

22、十九條 【素養(yǎng)培育】鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識(shí)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)共享、獲取、分析和運(yùn)用能力，提升全民數(shù)字技能，完善老年人等特殊群體運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的服務(wù)保障措施。第四十條 【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】縣級(jí)以上人民政府以及省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，對(duì)在大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人定期予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六章 安全保護(hù)第四十一條 【領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善數(shù)據(jù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決數(shù)據(jù)安全工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理?？h級(jí)以上網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作；公安、國(guó)家安全、保密、密碼管理、通信管理、大數(shù)

23、據(jù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)監(jiān)督管理工作；工業(yè)、通信、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、國(guó)防科技、金融、檔案等行業(yè)主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。第四十二條 【安全管理制度】省有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)和管理要求，建立健全本部門、本地區(qū)大數(shù)據(jù)安全保障體系，完善數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)、應(yīng)急防范等制度，明確采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、開放、應(yīng)用、銷毀等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù)。第四十三條 【個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)】開展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循合法

24、、正當(dāng)、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個(gè)人數(shù)據(jù)，不得泄露或者篡改其收集的個(gè)人數(shù)據(jù)，不得過度處理。公共數(shù)據(jù)提供單位以及自然人、法人和其他組織等應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，采取合理技術(shù)措施，妥善處理隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系，發(fā)揮數(shù)據(jù)在商用、民用、政用方面的價(jià)值和作用。第四十四條 【安全防護(hù)措施】公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等要求，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。匯聚非公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境進(jìn)行分域分級(jí)管理，選擇安全性能、防護(hù)級(jí)別與其安全等級(jí)相匹配的存儲(chǔ)載體，并對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)。第四十五條 【應(yīng)急處置】公共數(shù)據(jù)提供單位以及匯聚非公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改；發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的相關(guān)利害人，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。第四十六條 【災(zāi)備體系】省