2022縣委經(jīng)濟發(fā)展專題中心組學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言材料

1、第 PAGE6 頁 共 NUMPAGES6 頁2022縣委經(jīng)濟發(fā)展專題中心組學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言材料 尊敬的xx縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會議安排，現(xiàn)就圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃及農(nóng)房風(fēng)貌災(zāi)后重建作如下發(fā)言。 一、鄉(xiāng)村規(guī)劃工作開展情況及存在的問題 （一）縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制情況。一是成立縣級國土空間規(guī)劃委員會和工作專班，制定xx縣以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作方案。先后召開國土空間規(guī)劃、三區(qū)三線劃定等會議20余次，并與省州對接工作5次，完成編制成果六上六下審查，待三區(qū)三線最終劃定后，形成最終成果，并按程序進行審查。二是組織專班和作業(yè)單位多次深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），詳細(xì)了解資源稟賦、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾訴求等，為規(guī)

2、劃編制打下堅實的基礎(chǔ)性工作。三是廣泛征求各方意見，積極與相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次交流溝通，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行指導(dǎo)。四是加快推進以片區(qū)為單元編制國土空間規(guī)劃編制進度。全縣共劃分4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)xxx農(nóng)業(yè)融合鎮(zhèn)片區(qū)、中xx非遺融合片區(qū)、xxx清潔能源片區(qū)、xx城鄉(xiāng)融合片區(qū) 截至目前，已完成xx縣國土空間總體規(guī)劃的文本、說明書、圖集等8項內(nèi)容編制階段成果；完成xxx生態(tài)農(nóng)業(yè)融合片區(qū)國土空間總體規(guī)劃和中xx非遺融合片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃初步編制成果，正在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)用地布局進行優(yōu)化調(diào)整；完成xxx清潔能源片區(qū)、xx城鄉(xiāng)融合片區(qū)前期政策背景、現(xiàn)狀基礎(chǔ)分析等前期工作正在進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析及雙評價和雙評

3、估工作，并完成17個村級片區(qū)規(guī)劃前期工作。 總體來講，我縣國土空間規(guī)劃、以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃和三區(qū)三線劃定工作，雖然取得了階段性成果。但是面臨四個方面突出問題：一是對規(guī)劃引領(lǐng)重要性認(rèn)識不足。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級相關(guān)部門規(guī)劃意識淡薄，沒有充分認(rèn)識規(guī)劃引領(lǐng)作用，還按照以往的老規(guī)矩、老套路編制規(guī)劃，存在單打獨斗重建設(shè)、輕規(guī)劃思想，未形成一張藍(lán)圖繪到底、多規(guī)合一的工作格局。二是三區(qū)三線未定板，上位約束性指標(biāo)未明確。耕地保護目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)等約束性指標(biāo)未明確，但我縣經(jīng)濟發(fā)展訴求強烈、擬建項目多，建設(shè)用地需求大，難以平衡發(fā)展與保護的關(guān)系。三是各類專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜

4、接緊密度不高。部分重點專項規(guī)劃還未完成編制，已編制的專項規(guī)劃內(nèi)容深度不夠。四是自然資源局與規(guī)劃編制單位溝通銜接不緊密、編制進度緩慢、效率不高等問題。 二、災(zāi)后農(nóng)房重建工作開展情況及存在的問題 （一）重建項目基本情況。全縣六度烈度區(qū)內(nèi)受損農(nóng)房xxxx戶（重建xxx戶、維修加固xxx戶），目前已納入災(zāi)后恢復(fù)重建項目，上級部門按重建x萬元/戶、維修加固x.x萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，預(yù)下達(dá)資金xxxx萬元。 （二）重建項目開工情況。 截止8月4日，xxx戶重建戶已開工xx戶（上xx鄉(xiāng)x戶、中xx鎮(zhèn)xx戶、尕多鄉(xiāng)x戶）xxx戶維修加固戶已開工xx戶（上xx鄉(xiāng)xx戶、中xx鎮(zhèn)xx戶、雜多鄉(xiāng)x戶）。 （三）

5、農(nóng)房鑒定工作開展情況。 截至目前，已完成全縣嚴(yán)重受損農(nóng)房初步測繪和現(xiàn)場踏勘工作，正在編制鑒定報告，確定安全等級，同時，鑒定公司正在對一般受損農(nóng)房開展鑒定工作。 （四）精心制定農(nóng)房恢復(fù)重建實施方案和風(fēng)貌規(guī)劃。 一是xx 6.0級震群xx縣農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施方案已經(jīng)縣委、縣政府研究通過并印發(fā)全縣執(zhí)行。二是根據(jù)我縣地域傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)貌對受災(zāi)重建農(nóng)房進行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計。截至目前，完成xx6.0級震群xx縣農(nóng)村住房恢復(fù)重建建設(shè)效果圖和戶型圖的審定工作，將庚即印發(fā)全縣執(zhí)行。三是農(nóng)房重建按照抗震設(shè)防要求進行統(tǒng)籌設(shè)計并以原址重建為主，維修加固采用結(jié)構(gòu)加固、墻體增設(shè)梁墊構(gòu)造柱和房屋四周加設(shè)散水排水溝等方式處

6、理。 （五）進一步優(yōu)化重建方式。 采取統(tǒng)規(guī)聯(lián)建方式，1一戶聯(lián)戶聘請有經(jīng)驗的施工單位，農(nóng)牧民積極參與投工投勞；按照1+3+綜合管理模式，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管、第一書記、包村工作組和專業(yè)監(jiān)理、村民抓農(nóng)房災(zāi)后重建的工作格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織農(nóng)戶統(tǒng)一聘請專業(yè)技術(shù)隊伍建立聯(lián)合建設(shè)機制監(jiān)理人員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)重建任務(wù)統(tǒng)一聘請1一3名具有資質(zhì)的監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的質(zhì)量、安全和進度，其中：上xx鄉(xiāng)聘請3名、中xx鎮(zhèn)聘請2名、雜多鄉(xiāng)聘請1名監(jiān)理人員目前上xx鄉(xiāng)監(jiān)理已到位開展工作。 （六）建立健全災(zāi)后農(nóng)房重建保障機制。 為保進度、保質(zhì)量加快推進農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，成立農(nóng)房災(zāi)后重建

7、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際情況和技術(shù)需求，成立縣級技術(shù)指導(dǎo)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，建立重建流程表和維修加固技術(shù)導(dǎo)則，建立健全農(nóng)戶一戶一檔資料臺賬，為災(zāi)后重建恢復(fù)工作提供了機制保障和科學(xué)技術(shù)支撐。 目前，災(zāi)后農(nóng)房重建工作正在有序推進，但也面臨五個方面的具體問題：一是受損農(nóng)房實際數(shù)與系統(tǒng)錄入不一致。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期農(nóng)房災(zāi)損統(tǒng)計錄入上報不及時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致實際農(nóng)房鑒定為級危房未及時錄入災(zāi)損系統(tǒng)，但又在本次災(zāi)后重建工作納入災(zāi)后拆除重建項目的情況。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房基礎(chǔ)深度不夠。農(nóng)牧民群眾修建房屋過程中對基礎(chǔ)埋置深度認(rèn)識不夠，存在基礎(chǔ)挖深不符合設(shè)計要求（凍土層以下或1.2米以下）。三是構(gòu)造柱設(shè)置無法滿足抗震設(shè)防要

8、求。農(nóng)牧民群眾修建房屋認(rèn)為只需在房屋四個角設(shè)置構(gòu)造柱即可，但為滿足抗震設(shè)防要求，當(dāng)墻長大于5米時，應(yīng)在墻長中部設(shè)置構(gòu)造柱例如20米墻長應(yīng)在除兩角設(shè)置構(gòu)造柱外，還需在中部設(shè)置2個構(gòu)造柱，共4個。四是石木結(jié)構(gòu)房屋墻體和構(gòu)造柱處無連接筋。農(nóng)牧民群眾在修建石木結(jié)構(gòu)房屋時未考慮房屋的連接性和整體性，未在構(gòu)造柱與墻體連接處設(shè)置連接筋，導(dǎo)致房屋構(gòu)造柱和墻體無連接性。五是無施工圖指導(dǎo)。因災(zāi)后重建工作時間緊、要求高、任務(wù)重，且施工圖編制時間長。農(nóng)牧民群眾在修建過缺乏專業(yè)圖紙指導(dǎo)，導(dǎo)致修建的房屋標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng) 三、下一步工作打算 （一）鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃方面。一是強化縣鄉(xiāng)兩級干部規(guī)劃意識，尤其是強化鄉(xiāng)村干部規(guī)劃意識，通過

9、宣傳引導(dǎo)讓全社會參與規(guī)劃、學(xué)習(xí)規(guī)劃、懂規(guī)劃。 二是待縣級空間規(guī)劃三區(qū)三線劃定和核心指標(biāo)下發(fā)后，進一步鞏固提升4個融合片區(qū)規(guī)劃初步編制成果，通過廣泛聽取兩代表一委員、干部、群眾和社會各界人士意見建議，邀請全縣各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士對規(guī)劃方案進行充分論證，凝聚社會多方智慧，不斷優(yōu)化完善規(guī)劃方案，確保編制的規(guī)劃更具科學(xué)性和可操作性。 （二）災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建方面。 一是由住建局牽頭，加緊與設(shè)計公司完善農(nóng)房重建的施工圖的編制工作，并于下周五前將施工圖印發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行，按照時間節(jié)點，倒排工期，確保今年拆除重建農(nóng)房全面開工和撥付30%的啟動資金，并于2023年8月底前完成xxx戶農(nóng)房恢復(fù)重建驗收工作；力爭于2022年9月底前完成xxx戶維修加固農(nóng)房恢復(fù)并補助資金撥付工作。 二是由住建局負(fù)責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房重建的技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢等工作，并完成重建房屋和維修加固房屋