公共管理電子政務(wù)的構(gòu)建x

1、公共管理電子政務(wù)的構(gòu)建引言新行政管理視角下，政F管理不再是簡單的文件處理、行政事務(wù) 處理， 更多的是在于提高政F決策的科學(xué)性、有效性，更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng) 公眾參與。在這種情況下，傳統(tǒng)的公共管理已經(jīng)不適用，不利于政F職能的 實(shí)現(xiàn)。信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢，也是加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在 信息化大趨勢下，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)至關(guān)重 要。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)，有利于 信息的共享，避免信息不對稱帶來的影響，進(jìn)而提高政F管理水平。一、新公共管理與電子政務(wù)的概述新公共管理是指一種試圖取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理理論，是現(xiàn)代社會(huì) 發(fā)展的產(chǎn)物。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，傳統(tǒng)的公共行政己經(jīng)不適合社會(huì)發(fā)展 的需要，無法

2、解決政F所而臨的問題，而新公共管理的出現(xiàn)為政F行政管理 工作的開展提供了支持和保障。新公共管理重視公共服務(wù)效率，著重解決公 共問題，滿足民眾需求，較好地迎合了我國當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需要。電子政務(wù) 就是借助信息技術(shù)來開展政FH作。政F工作包括了經(jīng)濟(jì)管理、市場監(jiān)管、 社會(huì)管理以及公共服務(wù)等，在相關(guān)工作中，借助信息技術(shù)，有利于提高政F 管理水平，促進(jìn)政F管理職能的高效發(fā)揮，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展2。二、新公共管理視角下電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題1對電子政務(wù)缺乏正確的認(rèn)識要想推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在于正確的 思想認(rèn)識。然而就目前來看，許多政F機(jī)關(guān)沒有擺脫傳統(tǒng)的行 政管理模式， 尚未跟上時(shí)代步伐，依然是墨守成規(guī)

3、，沒有認(rèn)識到電子政務(wù)的重要性，把電 子政務(wù)理解為“機(jī)關(guān)工作人員打印文字資料、“政F上網(wǎng)。也正是因?yàn)?政F的這種錯(cuò)誤認(rèn)識，使得電子政務(wù)建設(shè)過程中困難重重，一定程度上影響 到政F管理職能的發(fā)揮。缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)且專業(yè)性的工作，需要 一大批具有“服務(wù)型政F 意識的電子技術(shù)人才。然而就目前 來看，許多政 F機(jī)關(guān)單位中，這方而的人才十分匱乏，要么是管理人員不懂信息技術(shù)，要 么是技術(shù)人員不懂得公共管理。由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，嚴(yán)重束縛了電子 政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)立法滯后法律具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，是電子政務(wù)建設(shè)的保障。 我國電子政務(wù)起步較晚，至今尚未建立起與電子政務(wù)相匹配的法律法規(guī)，在

4、具體工作中只能是根據(jù)一些關(guān)聯(lián)性的行政法規(guī)來開展政務(wù)工作。由于相關(guān)法 律法規(guī)的缺失，一定程度上影響到了電子政務(wù)的獨(dú)立性。資金不足資金是制約電子政務(wù)建設(shè)的重要因素。目前來看，各地政F 的電子政務(wù)建設(shè)所需的資金大多來源于國家撥款，這也就導(dǎo)致相應(yīng)的款項(xiàng)會(huì) 比較少，以至于政F在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的過程中缺少資金支持，以至于電 子政務(wù)建設(shè)不能更好地開展起來。另外，針對國家撥款，款項(xiàng)資金在下發(fā)的 過程中很容易被政F挪作他用，用在電子 政務(wù)建設(shè)方而的資金極為有限。信息溝通問題長期以來，政F各部門之間存在著嚴(yán)重的各自為 政現(xiàn) 象，而這種各自為政的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響到電子政務(wù)建設(shè)。政F的職能非常多， 在具體工作中，會(huì)產(chǎn)

5、生大量的信息，由于這些信息不能共享，一定程度上影 響到了政F職能的實(shí)現(xiàn)。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，我國在電子政務(wù)建設(shè)過 程中還是先進(jìn)性分散建設(shè)，再進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)，而這種建設(shè)理念容易造成重復(fù) 建設(shè)，使得各個(gè)部門之間互動(dòng)減少，影響到信息交流。三、新公共管理視角下電子政務(wù)建設(shè)策略現(xiàn)行社會(huì)形勢下，傳統(tǒng)的政F管理方式己經(jīng)不適用，不利于政F職能的 發(fā)揮。建設(shè)服務(wù)型政F是政FH作的重要目標(biāo)，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必 須優(yōu)化政F管理方式。電子政務(wù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政F職能的重要路徑，政F應(yīng)當(dāng) 認(rèn)識到電子政務(wù)的重要性，采取有效的策略，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。樹立正確的觀念新公共管理視角下，政F管理內(nèi)容變得更加復(fù)雜，傳 統(tǒng)的行政管

6、理方式己經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，會(huì)阻礙政F管理職能的更好 發(fā)揮。電子政務(wù)是社會(huì)發(fā)展對政F工作提出的新要求，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)， 能最大限度地縮短辦事時(shí)間，減少差錯(cuò)，提高政F管理效率。對此，作為政 F,應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識電子政務(wù)，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)2。首先，政F應(yīng)把電 子政務(wù)建設(shè)工作上升到戰(zhàn)略高度，引入正確的方向；其次，結(jié)合政F工作內(nèi) 容，強(qiáng)化服務(wù)意識，建立“服 務(wù)型政F 。另外，要加大信息技術(shù)投入，構(gòu) 建統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)，將政F各個(gè)部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信 息的共享，進(jìn)而更好地解決公共管理中的問題。加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過程中，專業(yè)的人才起著 重大作用，打造一支高素質(zhì)、綜合

7、能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍有利于電子 政務(wù)建設(shè) 工作的高效開展。對此，政F應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)人才的培養(yǎng)。基 于電子政務(wù)建 設(shè)需求，政F應(yīng)該吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)專業(yè) 人才管理制度和其 他領(lǐng)域信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有針對性地培養(yǎng)技術(shù)人才，建立 一批既懂管理，又有技術(shù)的人才?；诂F(xiàn)有的工作人員，政F要強(qiáng)化培 訓(xùn)，加強(qiáng)信息化綜合能力的培養(yǎng)，從而確保現(xiàn)有工作人員能夠更好地滿足 電子政務(wù)建設(shè)的需要。健全相關(guān)法律法規(guī)健全電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)有利于推進(jìn)電子 政務(wù)建設(shè)。首先，結(jié)合我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，加快政F信息公開相關(guān)立 法建設(shè)，從法律層而明確電子政務(wù)信息公開的程序和步驟，努力打造透明 政F。其次，推進(jìn)電

8、子政務(wù)安全方而的立法工作，加 快制定電子通信法、 電子信息知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、電子信息犯罪法等相關(guān)法律法規(guī)，以健全的法 律來約束和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)行為4。另外，要加大現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行力 度，對違反我國相關(guān)法律法規(guī)的行為要嚴(yán)厲打擊和懲處，進(jìn)而為電子政務(wù) 建設(shè)營造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。拓寬融資渠道資金是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有資金充足，電子 政務(wù)建設(shè)工作才能順利開展?；陔娮诱?wù)建設(shè)而臨的資金短缺問題，拓 寬融資渠道也尤為重要。首先，針對國家撥款，要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)肅處 理政F私自挪作他用；其次，要合理利用資金，通過監(jiān)管競標(biāo)和資金使用 的全過程，更加公正合理地使用電子政務(wù)建設(shè)所需資金，進(jìn)而促進(jìn)電子政 務(wù)建設(shè)

9、。完善信息傳輸信息孤島問題是困擾新公共管理視角下電子政務(wù)建設(shè) 的主要問題，而要想推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政F部門就必須改善信息孤島問題。 首先，政F要打破各部門之間所具有的信息藩籬，在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng) 時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)溝通信息，從而避免重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象；其次，要完善信 息反饋渠道，全而建立雙向性的信息傳播平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的快速傳播和 共享，避免信息不對稱等問題的發(fā)生，進(jìn)而提高電子政務(wù)建設(shè)水平。6.政 務(wù)透明化政FH作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是為人民服務(wù)，為民眾謀福利，推動(dòng) 社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。而要想提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，就必須加強(qiáng)電子政務(wù) 的透明化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)透明化，有利于民眾更好地監(jiān)督政F工作，進(jìn)而打 造廉潔政F6。作為政F,要主動(dòng)公開信息，提高服務(wù)人員的自覺性，進(jìn)而保 證民意暢通，使政F成為百姓信賴的政F。另外，政F要自覺接受民眾監(jiān)督，搭建群眾監(jiān)督平臺，了解民情民意，進(jìn)而不斷完善自身工作，提高政F管理 的科學(xué)性。四、結(jié)語綜上，在新公共管理視角下，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。電 子政務(wù)是借助信息技術(shù)來開