鐵路工務(wù)安全的管理制度

1、鐵路工務(wù)安全的管理制度鐵路工務(wù)安全的管理制度對鐵路工務(wù)站段內(nèi)不同等級線路安全管理模式的探討12015-102317:36在當前鐵路改革過程，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部站段的整合使管轄里程增加較 大，有很多站段同時管轄著不同等級的多條線路，這對各站段在安全管理上是一個大的考驗。一部分工務(wù)段由于沒有認識到不同等級線路之 間的差別，造成了管理上的混亂，從而影響了整個段的凝聚力，致使職工 思想渙散，安全壓力大增。本文將對整合后工務(wù)段的安全管理模式進行 探討。安全管理要取得成效，其非常重要的一項內(nèi)容是能夠協(xié)調(diào)好段內(nèi)各 方面的關(guān)系，包括安全管理制度、設(shè)備條件、激勵機制、人員素質(zhì)等各 種軟、硬件。這些因素的共同作用，才能

2、促進安全生產(chǎn)向希望的方向發(fā) 展。一、目前工務(wù)站段安全管理存在的一些問題在站段整合后，主要存在的問題一是存在只管不理的情況 ；二是安 委會功能被弱化；三是站段安全管理制度不符合管內(nèi)實際情況 ；四是合 并后的站段沒有充分的整合，導(dǎo)致凝聚力大幅下滑；五是經(jīng)濟考核沒有 活力等等，這些因素的綜合作用，產(chǎn)生了一系列的矛盾，從而影響安全生 產(chǎn)，使得安全管理有混亂的趨勢。1 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度如何解決這些矛盾，從而為安全生產(chǎn)營造一個良好的軟硬件環(huán)境，我們將從以下幾個方面來探討。二、對策所謂管理，就是既要管，就是把企業(yè)內(nèi)部資源很好的管起來，形成一 個整體，建立條條框框，使企業(yè)內(nèi)所有的因素都在這些條條

3、框框里運行 ； 同時還要理，就是要理順各方面的關(guān)系，調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造 性，增強企業(yè)的活力，使企業(yè)的車輪在修建好的公路上行駛，而不偏離方 向。（一）加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)首先要進行管，就是要建立起符合企業(yè)實際的各項 規(guī)章制度，同時對規(guī)章制度的執(zhí)行進行監(jiān)督檢查 ，使安全生產(chǎn)在制度上 得到保障。其次就是理，這里面就包含了監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點應(yīng) 該放在安全生產(chǎn)的過程上，對生產(chǎn)過程貫徹落實規(guī)章的情況、員工遵章 守紀的情況進行監(jiān)督檢查。工務(wù)段的業(yè)務(wù)科室、安全部門人員應(yīng)該是 經(jīng)常深入一線班組，對作業(yè)情況、安全管理情況進行調(diào)研、檢查 ，發(fā)現(xiàn) 生產(chǎn)過程的不安全因素，并針對這些因素

4、與車間、班組一起進行分析，找出原因，從而提出切實可行的整改措施，使得安全生產(chǎn)得以不斷的改 進，安全形勢不斷的好轉(zhuǎn)。車間、班組有關(guān)安全管理方面的內(nèi)業(yè)資料 ，是對安全生產(chǎn)過程的記 錄和反映，但并不能等同安全生產(chǎn)的全過程，因此，只能作為一項輔助的2 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度記錄資料。但現(xiàn)在存在一種趨向，就是將內(nèi)業(yè)資料作為了安全生產(chǎn)監(jiān)督 檢查的一個重點之重了，忽略了內(nèi)業(yè)資料要與實際工作相符合的基本要 求，有的甚至是在“閉門造車”。這跟 20世紀50年代末的浮夸風有何 區(qū)別呢？安全管理過程，不能讓監(jiān)督檢查的功能形成走“秀”的過程 ， 應(yīng)該做些實際的東西，不能為了應(yīng)付檢查而做工作，應(yīng)該是為安全的持

5、續(xù)穩(wěn)定而做工作。（二）充分發(fā)揮安委會的作用安全管理要有成效，需要從每一件涉及安全的事做起。段一級的安 全生產(chǎn)委員會，所起的作用應(yīng)該是討論決定本段范圍內(nèi)安全管理方面的 重大事項；對安全管理出現(xiàn)的問題進行分析、提出合理的解決方案；決定段內(nèi)安全獎懲方面的事項；對安全管理相關(guān)制度進行討論；決定安全 生產(chǎn)的投入等事項，起到議事、解決問題的作用。而在一部分站段，安委會的作用被漸漸淡化 ，有成為領(lǐng)導(dǎo)“一言 堂”的趨勢，召開安委會，主要業(yè)務(wù)科室把每月的工作總結(jié)一下，然后對 下月要做的工作進行一下說明，領(lǐng)導(dǎo)再深刻的講一下就完了。只是為了 向科室及車間布置任務(wù)，而不聽取車間意見，更沒有對一些突出的問 題進行討論，

6、使車間的管理人員沒有表達自己意見的機會，自然段一級的管理層對基層的情況更無從深入的了解了。時間一久，車間管理人員也就不再提問題和建議了，反正提了也沒有用，不受重視嘛。如此以來，3 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度就弱化了安委會的職能，使之流于形式，成為為了完成這一會議任務(wù)而 開會了。如果安委會的作用和功能得到了真正發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)層采取更民-主的 會議討論方式，充分聽取各車間、科室對于安全生產(chǎn)過程暴露出來的問 題的意見，及時對種類問題進行廣泛深入的分析，從而提出解決問題的方案和措施，既減少了時間和人力資源的浪費，又有實際效果，對于安全 生產(chǎn)將是莫大的助益，。（三）制定安全技術(shù)管理制度應(yīng)該符合段情，按照

7、不同線路條件進行 區(qū)別對待作為一個管理著不同等級線路工務(wù)段，在建立各項安全管理規(guī)章制 度的時候，從全段的角度來考慮問題，將不同等級條件的線路情況進行 綜合的考慮和評價，才能制訂出符合實際，得到全段認可的管理制度。成都鐵路局所管轄的線路大部分是在崇山峻嶺穿行 ，但其所經(jīng)過的 地區(qū)地質(zhì)條件和社會環(huán)境有著非常大的差異，整合后的工務(wù)段管內(nèi)也就 有著不同條件的線路。作為管理層面的人員在制度安全技術(shù)管理制度的時候，就應(yīng)該充分聽取各條線路上的車間、班組對于管理方面的意見和建議，按照不同線路等級條件來確定安全技術(shù)指標。我們知道 ，在確定限速90km/h 和限速70km/h兩種線路條件的安全技術(shù)指標時，盡管在鐵

8、路技術(shù)管理 規(guī)程和修理規(guī)則這兩種線路是一樣的技術(shù)條件，但在一個基層的工務(wù)段4 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度的安全管理，前者的條件很顯然的要高于后者，那么就應(yīng)該綜合考慮兩 條線路的曲線半徑、坡度、地質(zhì)條件等指標，提出相應(yīng)的安全技術(shù)指標。舉個簡單的例子，黔桂鐵路與滬昆鐵路、與隧渝線等肯定是不能相 提并論的，這是在兩個檔次上，沒有可比性。因此，每一項安全技術(shù)指標 的出臺，應(yīng)該是結(jié)合實際情況綜合考慮出來的 ，這樣才能從安全技術(shù)管 理制度上保證安全的基礎(chǔ)。如果采取一碗水端平的模式來對待不同等級線路的管理，首先在車間管理人員和班組長就會產(chǎn)生很強烈的反感 ，綜合條件差的車間表現(xiàn)得 尤為突出。這部分員工就會

9、產(chǎn)生諸如為什么我們線路這么差，還跟線路條件那么好的車間同等對待？為什么我們付出了別人的兩倍、三倍甚至 更多倍，卻還得不到領(lǐng)導(dǎo)的認同？等等等等的情緒。隨著時間的推移，如 果管理模式得不到有效的改善，這種反感情緒會越來越嚴重，從而影響到一線員工的思想認知，對安全生產(chǎn)會產(chǎn)生極不利的阻礙。我們講科學發(fā)展觀，就是要從實際出發(fā)，以事實作為制定一切制度 的基礎(chǔ)。（四）經(jīng)濟上實施傾斜管理我們知道，安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)的工程。在建立起符合實際的 安全技術(shù)管理的基礎(chǔ)上要保證必要的生產(chǎn)資金、設(shè)備投入，同時要綜合考慮人員待遇、獎懲等各項具體制度的制訂和落實。在制訂這些具體 管理考核制度的時候，也應(yīng)考慮不同等級線路的

10、實際情況。根據(jù)各車間5 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度管轄里程長短、曲線、坡度、路基地質(zhì)條件、沿線生產(chǎn)生活條件是否 方便等因素確定對各個車間甚至班組的考核指標。例如對線路條件較 差的班組，月度考核時完成較好的進行額外的獎勵 ；在軌檢獎勵等其他 單項獎勵等方面，在同等技術(shù)指標的情況下，向線路條件較差的班組較 大傾斜；對生產(chǎn)生活條件較差的班組實行額外的補貼（包括艱苦地區(qū)補 貼、交通津貼）等，以穩(wěn)定職工情緒，同時也調(diào)動了這部分職工的積極 性。班組長是最基層的帶頭人，所謂的“兵頭將尾”，其所起的作用是 相當大的。一個班組工作的好壞，其關(guān)鍵因素就是班組長。對于班組長 一級，可以按照綜合條件的不同，實行較

11、大差別的崗位津貼制度，在考核辦法上加大對 班組長各項工作的考核力度，從而促使班組長增強責任心，以達到增加 基層班組活力的目的。在實施經(jīng)濟管理手段的過程，還應(yīng)該避免只罰不獎的情況出現(xiàn)。一味的重罰輕獎，將在很大程度上給員工的心理造成 不平衡，促進其惰化。有罰就應(yīng)該有相應(yīng)的獎勵制度，對于違章違紀的就應(yīng)該處罰，對于做得好的也應(yīng)該進行一定的表彰 ，從而使員工隊伍形 成積極向上的意識，將對安全生產(chǎn)產(chǎn)生極大的推動作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑這一哲學原理在鐵路基層的體現(xiàn)就是經(jīng)濟 基礎(chǔ)決定員工的意識傾向。如果都是相同的待遇 ，干好干壞一個樣、干 與不干一個樣，這樣的方式下，何來積極性可言？何來主動性可言？6 /

12、11鐵路工務(wù)安全的管理制度（五）給予車間一級充分的自由度管理工作很重要的兩點，一是財權(quán)；一是人事權(quán)。作為車間一級的 管理機構(gòu)，如果站段給予其相應(yīng)級別的權(quán)限，那將極大的增強車間一級 的活力，使安全管理的力度得到成倍的加強。所謂給予車間人權(quán)，就是給予其在本車間內(nèi)任意調(diào)整生產(chǎn)人員構(gòu)成 的權(quán)限。所謂財權(quán)，就是指站段每年初根據(jù)上一年各車間實際消耗生產(chǎn) 成本和人員工資等支出，對各車間本年度基礎(chǔ)經(jīng)濟收支進行核算，確保其在生產(chǎn)投入、人員工資上的合理消耗，將這一筆款項作為車間基礎(chǔ)費用，由車間 自由支配。有了這兩樣，車間就有相當大的余地來進行管理。車間可以根據(jù)所管線路設(shè)備的實際情況，合理分配人力資源和資金 從而使

13、車間管內(nèi)班組達到人員配置和設(shè)備投入上的平衡，條件差的班組可以在人員配置和投入上優(yōu)先得到考慮。車間可以根據(jù)各班組生產(chǎn)任 務(wù)和其他方面的綜合成績，來決定對班組的考核；班組可以根據(jù)員工的 表現(xiàn)，向車間提出對員工考核的意見和建議 ，真正使得勞動體現(xiàn)出其應(yīng) 有的價值，從而在很大程度上避免“干多干少一個樣、干與不干一個 樣”的惡性循環(huán)。管理要“活”，就應(yīng)該“活”在財權(quán)和人權(quán)方面 ，真正讓車間來抓 好一線的管理，而不是段一級的人員來插手車間的管理 ，使得段一級的 人員能解放出來做更多的技術(shù)性工作 ，解決安全生產(chǎn)過程的技術(shù)難題，7 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度發(fā)揮好段、車間、班組這三級的作用。當然，給予車間

14、一定的財權(quán)，就應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)督機制來保障這樣的經(jīng)濟杠桿的作用。（六）充分尊重各級員工，創(chuàng)建和-諧的人文環(huán)境任何工作的開展都離不開人，安全管理，說到底就是對人的管理。讓員工充分展示其能力，不僅應(yīng)該從物質(zhì)利益上進 行合理的刺激，還應(yīng)該從精神層面進行相應(yīng)的刺激。人心向背也是安全 管理的重要一環(huán)。 現(xiàn)在的員工所接觸的新鮮知識遠比五六十年代要多 人的思維相當活躍。作為單位的管理層，不論是站段領(lǐng)導(dǎo)、層干部、還 是一般管理人員，都不應(yīng)該有實行“高壓”管理方式的意識。從任何一 個取得良好發(fā)展的企業(yè)來看，高壓管理從來就沒有成功過，反而會取得 極其惡劣的效果，它使企業(yè)喪失活力、失去最寶貴的人心 ，從而導(dǎo)致企 業(yè)的

15、衰敗和滅亡。事實上，有些時候，經(jīng)濟的利益并不是唯一的刺激方式。比如領(lǐng)導(dǎo) 層對于普通管理人員、對于普通員工的態(tài)度 ，這很重要。任何時間、任 何地點，話講得好聽些，懂得適時的表揚，即使是對于犯了點錯誤的員工 也應(yīng)心平氣和的給予指出，這樣的領(lǐng)導(dǎo)人員，將會給員工心靈上帶來很 大的感動，會得到員工極大的尊重，從而建立起領(lǐng)導(dǎo)的良好形象。在面 對員工時總是兇神惡煞、經(jīng)常對員工出言相惡，這樣的領(lǐng)導(dǎo)人員，即使你發(fā)給員工再多的獎金，可能在他們的心理你的形象還是相當?shù)某髳?，8 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度并不會改變多少，也許只是在表面上服從，做事卻帶著更多的陽奉陰 違。加班是任何一個企業(yè)都少不了會產(chǎn)生的。作為管

16、理層，應(yīng)該盡量控制加班的次數(shù)，在沒有特殊任務(wù)的情況下，不提倡要 求員工加班。促使員工加班的原動力是什么？就是經(jīng)濟，就是加班費。加班就應(yīng)該給相應(yīng)的國家規(guī)定的加班工資，或者是調(diào)整其相應(yīng)的休息時 間，這才能讓員工心理找到平衡。在現(xiàn)代社會 ，工作和生活的壓力相當 大，這在當前的鐵路企業(yè)里體現(xiàn)得淋漓盡致。八小時以外是員工休息的 時間，與家人和朋友團聚、溝通家庭感情和人際關(guān)系的時間，打擾這一時段員工的正?；顒邮呛苁軉T工排斥的，會使得員工與企業(yè)的關(guān)系產(chǎn)生 無法彌補的裂縫。構(gòu)建和-諧的員工與企業(yè)的關(guān)系，實際上就是構(gòu)建員工與領(lǐng)導(dǎo)人員 的融洽關(guān)系。這有很多方面，不局限于以上兩條。如給予員工晉升機 會、培訓機會，在

17、員工開展道德教育等，從這些關(guān)系找到一個大部分人 都能夠接受的平衡，建立起一個單位內(nèi)部和-諧的人文環(huán)境，才能夠保證 安全管理的成效得到充分的發(fā)揮。一個充滿活力的企業(yè)，具凝聚力是相當大的，肯定能創(chuàng)造出人人保安全的局面。與之相反的，就是在員工漫延的得過且過、做一天和尚撞一天鐘的情緒，將使得企業(yè)人心渙散，安全也就無法得到保障。9 / 11鐵路工務(wù)安全的管理制度安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)的工程 ，是一個綜合性的過程，涉及到一 個單位的各個部門和所有人員，在安全生產(chǎn)過程，安全管理是否到位、是否根據(jù)本單位的實際情況來開 展、是否能做到以人為本，這將是安全管理成敗的決定性因素。這個過 程的每一事項構(gòu)筑起了生產(chǎn)安全這棟大廈，需要每個人的努力。其最關(guān) 鍵的因素在于管理層，管理層的意識傾向，特別是領(lǐng)導(dǎo)層的意識傾向決 定了整個單位安全管理和安全生產(chǎn)的走向。因此，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當將安全管理作為一個系統(tǒng)來考慮，盡最大可能發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)各組織單 元的力量來為安全生產(chǎn)服務(wù)。注：查看本文詳細信息，請登錄安徽人事資料網(wǎng)站內(nèi)搜索：看了該文章的人還看了