銅陵生活垃圾分類管理條例

1、銅陵市生活垃圾分類管理條例2020 年（2019年12月27日銅陵市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過3月27日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）第一章總 則第二章源頭減量第三章分類投放第四章分類收集、運(yùn)輸?shù)谖逭路诸愄幹玫诹卤O(jiān)督管理第七章法律責(zé)任第八章附 則第一章總 則第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集與運(yùn)輸、分類處置、資源化利用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。農(nóng)村生活垃圾分類

2、管理辦法由市人民政府另行制定。第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。第四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行定時定點分類投放，并分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾源頭減量和分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處置

3、設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、政府派出的辦事處、社區(qū)公共服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日 常管理工作。第六條市和縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策措施，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實，研究完善生活垃圾處理收費(fèi)政策措施。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場

4、主辦方開展生活垃圾分類管理工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)可回收物的回收利用管理工作。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園生活垃圾減量、 分類管理和生活垃圾分類管理知識的普及教育等工作。文化旅游部門負(fù)責(zé)從事旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾源頭減量和分類管理的宣傳教育工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。財政、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、民政、科技、郵政、經(jīng)濟(jì)信息化等部門以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好生活垃圾源頭減量和分類管理工作。第八條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳教育，引導(dǎo)居民、村民將生活垃圾源頭減量和分類投放行為規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約。第九條本市各級人民

5、政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識。第十條單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾管理規(guī)定，減少生活垃圾的產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，依法繳納生活垃圾處理費(fèi)。第十一條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵和支持生活垃圾處置科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處置先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，提高生活垃圾處置的科技水平。第十二條 鼓勵再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會員做好生活垃圾源頭減量、

6、分類投放工作。第十三條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾分類工作中取得顯著成績的單位和個人給 予表彰和獎勵。第二章源頭減量第十四條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。第十五條 商品生產(chǎn)者、銷售者、運(yùn)輸者等應(yīng)當(dāng)遵守國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。企業(yè)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收。餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費(fèi)者減少垃圾的產(chǎn)生，不得主動提供一次性用品。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購物袋。第十六條 引導(dǎo)與鼓勵凈菜

7、上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。新建、改建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等，應(yīng)當(dāng)同步配置廚余垃圾就地處置設(shè)施；現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)廚余垃圾就地處置設(shè)施。第十七條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。第三章分類投放第十八條 本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類：（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；（二）有害垃圾，是指國家危險廢物名錄中的家庭源危險廢物，包括

8、燈管、家用化學(xué)品和電池等；（三）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)， 可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、 生活垃圾特性和處置利用需要予以 細(xì)化。第十九條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省市有關(guān)規(guī)定，制定收集容器配備、更新辦法和投放站點、收集容器使用指南，明確收集容器放置、標(biāo)示、標(biāo)識要求，并 向社會公布。第二十條 生活垃圾實行定時定點分類集中投放，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時段、地點，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所，不得混合投放，不得隨

9、意傾倒、拋灑、堆放。生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者回收；（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者送至有害垃圾回收點，易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器，不得混入廢餐具、包裝袋等不利于后期處理的雜質(zhì)；（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點。第二十一條 禁止將工業(yè)固體廢物、 建筑垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物以及園林綠化垃

10、圾等混 入生活垃圾。第二十二條鼓勵探索采用智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。第二十三條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：（一）城市居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人； 業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會或者業(yè)主約定的實際管理人為管理責(zé)任人；尚未實行物業(yè)管理和業(yè)主委員會管理的老舊小區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)中心為管理責(zé)任人。（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場所，本單位為管理責(zé)任人。（三）建設(shè)工程的施工場所，建設(shè)和施工單位為管理責(zé)任人。（四）賓館、娛樂、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，

11、 經(jīng)營單位為管理責(zé)任人。（五）車站、港口碼頭、文化體育場所、公園廣場、旅游景區(qū)等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人。（六）公路、城市道路、人行天橋、地下通道等，管理單位為管理責(zé)任人。按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。第二十四條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行下列職責(zé)：（一）落實責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度；（二）設(shè)置、更換、清潔收集容器，維護(hù)生活垃圾分類設(shè)施；（三）開展生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)，公布生活垃圾分類指南、投放時段、投放地點和投放方式；（四）勸阻不分類投放的行為， 指導(dǎo)投放人按規(guī)定分類投放；對不聽勸阻的，立即報告所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理；（五）分類駁運(yùn)生

12、活垃圾至中轉(zhuǎn)站點。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合管理責(zé)任人履行職責(zé)。第四章分類收集、運(yùn)輸?shù)诙鍡l 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點，并配置分類運(yùn)輸車輛等設(shè)施設(shè)備。第二十六條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按規(guī)定配備作業(yè)人員和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸設(shè)備，設(shè)置分類收運(yùn)標(biāo)志，并安裝行駛及裝卸記錄儀；（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時分類收運(yùn)生活垃圾；（三）收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；（四）及時復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施、運(yùn)輸車輛和周邊環(huán)境干凈

13、整潔；（五）生活垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；（六）建立生活垃圾收集、運(yùn)輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、流向等；（七）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。第二十七條禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?？苫厥瘴锖陀泻鴳?yīng)當(dāng)定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時收集、運(yùn)輸。第二十八條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求交付單位改正； 拒不改正的，收集、 運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行處理。第五章分類處置第二十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取下

14、列方式進(jìn)行分類處置：（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處置；（二）有害垃圾由具有危險廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置；（三）廚余垃圾由具有處置資質(zhì)的單位采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用、無害化處置；（四）其他垃圾由具有處置資質(zhì)的單位采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。第三十條市人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收管理機(jī)制，采集、公布回收利用相關(guān)數(shù)據(jù)。鼓勵再生資源回收利用企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺，向社會公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、回收價格、回收方式等信息。第三十一條 生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵生

15、活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。第三十二條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接收和分類處置生活垃圾；（二）按照要求配備城市生活垃圾處置、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、殘渣、粉塵等，防止二次污染；（四）建立生活垃圾處置臺帳，真實、完整記錄所處置生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況；（五）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)等；（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。第三十三條

16、生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類要求的， 應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、 運(yùn)輸單位改正；拒不改正的， 可以 拒絕接收，同時應(yīng)當(dāng)向市或者縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由市或者縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時協(xié)調(diào)處理。第六章監(jiān)督管理第三十四條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理工作綜合考核制度，并納入政府目標(biāo)管理考核。有關(guān)部門在開展精神文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建活動中，可以將生活垃圾分類管理工作納入評比標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條 市和縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類

17、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十六條 市和縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他負(fù)有生活垃圾分類監(jiān)督管理 的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開生活垃圾分類管理、資源化利用以及生活垃圾經(jīng)營性許可、行政處罰、垃圾處理費(fèi)的征收和使用等信息。第三十七條 單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，可以向有關(guān)部門投訴、舉報。投訴或者舉報的受理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。第三十八條 市和縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù) 案。生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。第七章法律責(zé)任第三十九

18、條 有關(guān)部門和單位在生活垃圾分類管理工作中不履行、不正確履行職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接 責(zé)任人員依法處理。第四十條違反第二十條第一款規(guī)定，未按照分類要求將生活垃圾投放至相應(yīng)的收集容器的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，對個人處以處五十元以上二百元以下的罰款，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。第四十一條 生活垃圾分類收集、 運(yùn)輸單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照下列規(guī)定處罰：（一）違反第二十六條第二項規(guī)定，未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)收集、運(yùn)輸生活垃圾的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。（二）違反第二十六條第三項規(guī)定，未實行密