潤州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1、潤州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目錄 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342521 前言.1 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc5053425

2、22 第一章規(guī)劃背景.2 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342523 第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀.2 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505

3、342524 第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn).3 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342525 第二章總體戰(zhàn)略.4 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _T

4、oc505342526 第一節(jié)指導(dǎo)思想.4 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342527 第二節(jié)戰(zhàn)略定位.5 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293

5、l _Toc505342528 第三節(jié)功能定位.5 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342529 第四節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo).6 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611

6、293 l _Toc505342530 第三章空間結(jié)構(gòu).7 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342531 第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展.9 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0b

7、c611293 l _Toc505342532 第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則.9 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342533 第二節(jié)產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo).10 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85

8、e016454f0bc611293 l _Toc505342534 第三節(jié)產(chǎn)業(yè)方向與任務(wù).11 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342535 第五章配套措施.18 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080

9、815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342536 第一節(jié)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境.18 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342537 第二節(jié)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì).19 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&me

10、ssageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342538 第三節(jié)提升城市人居環(huán)境.20 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342539 第六章保障機(jī)制.21 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003

11、&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342540 第一節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo).21 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342541 第二節(jié)資金保障.22 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950

12、740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342542 第三節(jié)空間保障.22 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012ba99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342543 第四節(jié)人才保障.23 HYPERLINK /rzxx/nrglIndex.action?catalogID=4028816b2ba99317012b

13、a99950740003&type=2&messageID=ff8080815c86a85e016454f0bc611293 l _Toc505342544 第五節(jié)生態(tài)保障.24前言2017年6月，根據(jù)鎮(zhèn)江市關(guān)于調(diào)整完善鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制的實(shí)施方案，將潤州區(qū)七里甸街道部分村（社區(qū)）劃入蔣喬街道，調(diào)整后的蔣喬街道整建制委托給鎮(zhèn)江高新區(qū)管理。為了積極應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，明確潤州區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特編制此規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為潤州區(qū)行政區(qū)域。規(guī)劃基年為2017年，規(guī)劃年限為近期2018年-2022年，遠(yuǎn)期2023年-2030年。主要規(guī)劃依據(jù)為：寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)

14、劃、長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)江市“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃綱要和鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002-2020）（2017年修）。第一章規(guī)劃背景第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。潤州地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的長三角地區(qū)，2016年人均GDP是全國平均水平的2.5倍。按世界銀行收入分組標(biāo)準(zhǔn)，潤州已步入相對較高收入水平。在產(chǎn)業(yè)方面雖然潤州產(chǎn)業(yè)門類較多，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2017年潤州區(qū)服務(wù)業(yè)占比預(yù)計(jì)達(dá)78%，是全市占比最高的地區(qū)，同時(shí)服務(wù)業(yè)增加值增長速度和服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比在

15、全市均處于領(lǐng)先地位。但潤州服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展后勁不足，業(yè)態(tài)亟待優(yōu)化。旅游文化資源豐富，但開發(fā)力度不足。潤州境內(nèi)有金山、西津渡等鎮(zhèn)江旅游名片，又有南山風(fēng)景區(qū)這一城市綠肺。在長江下游大部分岸線被工業(yè)開發(fā)占據(jù)的現(xiàn)狀下，潤州自然旅游資源在整個(gè)長江下游是獨(dú)一無二的。但是潤州對旅游文化資源開發(fā)不充分，由“旅游資源”向“旅游產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化力度還需加強(qiáng)。區(qū)位優(yōu)勢明顯，但城市首位度不高。潤州作為鎮(zhèn)江新的行政中心、文化中心、交通樞紐所在地，區(qū)位優(yōu)勢明顯。但是潤州城市建設(shè)水平、資源要素集聚能力還需進(jìn)一步提高。第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)隨著我國社會發(fā)展新矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)新突破等發(fā)展新環(huán)境的顯

16、現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢也在悄然變化。結(jié)合潤州的發(fā)展基礎(chǔ)，面臨的主要機(jī)遇有：首先，長三角區(qū)域規(guī)劃的加快實(shí)施有助于引導(dǎo)潤州產(chǎn)業(yè)升級。長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃提出“一核五圈四帶”的空間格局，提升上海全球城市功能，以帶動周邊城市群的發(fā)展。潤州在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，應(yīng)主動接受輻射，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。其次，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)有助于潤州在更高層次集聚產(chǎn)業(yè)要素。寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地將圍繞“共建智慧創(chuàng)新高地、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新體系、共筑綠色休旅中心、示范沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展”等目標(biāo)，實(shí)施“G312創(chuàng)新走廊”“復(fù)合交通樞紐”“共建國家公園”等一批行動計(jì)劃。這對潤州促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動金山、南山風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)建

17、設(shè)，打造濱江旅游熱點(diǎn)等帶來機(jī)遇。同時(shí)，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，也有利于潤州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建特色現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系。第三，綠色經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域發(fā)展新引擎有利于潤州進(jìn)一步打造特色產(chǎn)業(yè)。隨著“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等發(fā)展理念的不斷深入，綠色低碳節(jié)能環(huán)保發(fā)展將成為區(qū)域發(fā)展的主旋律、新引擎。這有利于潤州繼續(xù)做好“生態(tài)立區(qū)”文章，打造低碳特色產(chǎn)業(yè)。第四，鎮(zhèn)江大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)給潤州帶來強(qiáng)大關(guān)聯(lián)動力。城市的發(fā)展離不開工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的興起更離不開工業(yè)這一核心動力。鎮(zhèn)江大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略將帶來更多人口、資金等要素的流入，為潤州發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生活服務(wù)

18、業(yè)的增長提供了良好條件。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，潤州產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)需加快培育發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚度和集聚能力有待進(jìn)一步提升；人口總量偏少，需要引入更多年輕人；土地資源制約明顯，城市空間布局和品質(zhì)還有待進(jìn)一步優(yōu)化等。第二章總體戰(zhàn)略第一節(jié)指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極應(yīng)對發(fā)展矛盾的新變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市委、市政府“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”要求，以對接國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以保障改善民生、服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)

19、，以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、完善布局為重點(diǎn)，以深化改革、鼓勵創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放合作、重點(diǎn)突破的原則，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)相融合的高效生產(chǎn)服務(wù)體系、與城鄉(xiāng)居民生活需求相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位潤州區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位為：融城匯智居游潤州第三節(jié) 功能定位寧鎮(zhèn)揚(yáng)中央游憩區(qū)（CRD）。以金山-西津渡為核心，整合旅游資源，打造人文景觀，拓展旅游空間，增加文化體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、親子教育、休閑娛樂等復(fù)合功能，培育旅游龍頭企業(yè)，構(gòu)建多元化旅游企業(yè)品牌，強(qiáng)化市場營銷，全方位、多渠道、大密度開

20、展宣傳，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)中央游憩區(qū)。鎮(zhèn)江市中央活力區(qū)（CAZ）。憑借高鐵鎮(zhèn)江站的交通便利性，以城際商圈提升為契機(jī)，努力拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，積極盤活存量商貿(mào)樓宇，集聚城市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量，融合金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的交通與通訊條件，打造鎮(zhèn)江市中央活力區(qū)。歷史文化傳承區(qū)。將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深厚的歷史文化保護(hù)有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)過程中，延續(xù)歷史故事、傳承歷史文化、做好歷史文章，打造鎮(zhèn)江歷史文化傳承區(qū)。低碳發(fā)展先行區(qū)。立足鎮(zhèn)江良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)新低碳技術(shù)、探索碳價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，大力發(fā)展低碳、智慧的節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、生產(chǎn)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，承擔(dān)更多城市轉(zhuǎn)型發(fā)展職能。第四節(jié) 戰(zhàn)略目

21、標(biāo)近期（2018-2022）：城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境不斷美化，金融、商務(wù)等城市中心功能進(jìn)一步提升，旅游、環(huán)保等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2022年，潤州成為長三角旅游目的地城市，旅游總收入較2017年翻一番，旅游產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，爭取形成5家營收超億元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。遠(yuǎn)期（2023-2030）：城區(qū)環(huán)境全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，成為鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意中心，建成在長三角城市群中集“綠色、智慧、宜居、富?！庇谝惑w的窗口城區(qū)。第三章空間結(jié)構(gòu)潤州產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間結(jié)構(gòu)為“一核三區(qū)”?！耙缓恕敝笣欀莸暮诵某菂^(qū)。東至黃山南路、南至南徐大

22、道、西至檀山路，北至中山西路兩側(cè)，包括市行政中心、城際商圈等片區(qū)。以商務(wù)商貿(mào)、節(jié)能環(huán)保研發(fā)與服務(wù)、金融證券等為主要業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)江市中央活力區(qū)?！叭齾^(qū)”分別指金山-西津渡片區(qū)、南山-官塘片區(qū)、韋崗片區(qū)。金山-西津渡片區(qū)包括西津渡、西津?yàn)?、金山景區(qū)、征潤州、運(yùn)河口風(fēng)貌帶等區(qū)域。以現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、主題展覽為主要職能，重點(diǎn)打造潤州旅游品牌，建成對外展示形象片區(qū)。南山-官塘片區(qū)包括南山風(fēng)景區(qū)、官塘新城等區(qū)域，以旅游休閑、觀光農(nóng)業(yè)、低碳技術(shù)研發(fā)與示范等職能為主。韋崗片區(qū)包括韋崗街道，憑借資源優(yōu)勢，以溫泉度假、健康養(yǎng)生為主要職能。序號板塊主要職能1七里甸板塊充分發(fā)揮市行政中心所在地和鄰近高新區(qū)的區(qū)位

23、優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展科技咨詢、制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2官塘橋板塊依托低碳小鎮(zhèn)和交通樞紐建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與示范、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，打造低碳發(fā)展先行區(qū)。3寶塔路板塊依托城際商圈、城際樞紐優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)辦公、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全力打造鎮(zhèn)江市中央商務(wù)區(qū)。4和平路板塊依托西津渡、大西路和金山湖等資源，深入挖掘歷史文化積淀，引入智慧旅游、體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí)大力疊加文化創(chuàng)意、休閑娛樂、親子教育等高端服務(wù)業(yè)，積極建設(shè)長三角中央游憩區(qū)。5金山板塊6韋崗板塊繼續(xù)加大環(huán)境整治力度，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)韋崗溫泉養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。7南山板塊堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為

24、優(yōu)先，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、觀光農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則市場主導(dǎo)。進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，突出企業(yè)的主體力量。綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策等手段，發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施重大項(xiàng)目，超前部署前沿領(lǐng)域發(fā)展。人才優(yōu)先。把吸引人才擺在首要戰(zhàn)略位置。重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型人才，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。加快培育自主創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)凝聚力和競爭力。推動產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷改革完善適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保障機(jī)制。重點(diǎn)突破。把整體推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)方向的跨越發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃

25、，選擇潤州最有基礎(chǔ)和條件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突破口，推進(jìn)重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，率先發(fā)展能夠引領(lǐng)全省甚至全國的潛在領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)。融合發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)融合發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)資源整合、錯位發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融、文化、旅游、物流、科技等服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)的融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城良性互動，打造“產(chǎn)城深度融合”發(fā)展的示范區(qū)。集約集聚。緊抓長三角區(qū)域發(fā)展、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展機(jī)遇，著力提高主城區(qū)的集聚效應(yīng)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向高端集聚，資源高效集約利用，形成布局合理、特色鮮明、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

26、。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：依托資源基礎(chǔ)，把握產(chǎn)業(yè)先機(jī)，融“智慧、低碳”于一體，形成以現(xiàn)代旅游為主導(dǎo)，低碳經(jīng)濟(jì)為特色，金融、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)共存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：（1）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。GDP年均增幅高于全市平均水平；服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP增速。至2022年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比85%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)90%左右。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。至2022年，旅游產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)成為潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重超50%。金融機(jī)構(gòu)

27、數(shù)特別是法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)占市區(qū)三分之二以上，金融業(yè)對稅收貢獻(xiàn)率達(dá)15%。（3）產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展壯大。推進(jìn)集聚區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目三大載體建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入年均增長10%以上。實(shí)現(xiàn)年銷售500萬以上領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)零突破，力爭新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家以上。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)方向與任務(wù)1、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)以鎮(zhèn)江市全域旅游創(chuàng)建為契機(jī)，做好潤州旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，培育壯大市場主體。統(tǒng)籌整合全區(qū)旅游資源，把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，以“旅游+”和“+旅游”為途徑，做精“吃住行、游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈條，精心打造別具特色的精品旅游線路。進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，形成特色鮮明、配套齊全、融合發(fā)展的旅游板

28、塊，推動旅游發(fā)展從淺層景觀旅游向深層次文化游、體驗(yàn)游、休閑游、養(yǎng)生游轉(zhuǎn)型，打造滬寧線上一流的旅游目的地。至2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元以上，年均增長10%以上，建設(shè)成為長三角最受歡迎的旅游目的地之一。-做大“山水旅游”文章。充分發(fā)揮潤州“真山真水” 的旅游特色，加大與市級投資平臺資源整合力度，完善景區(qū)建設(shè)。加快自然山水資源與娛樂、養(yǎng)生等元素深度融合，持續(xù)推進(jìn)潤州旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合開發(fā)。重點(diǎn)打造金山、西津渡、南山等旅游板塊，鼓勵建設(shè)大型主題公園，推進(jìn)濕地公園、海洋魔幻世界、“白蛇傳”水景秀等項(xiàng)目建設(shè)，以大景區(qū)、特色景區(qū)建設(shè)構(gòu)建潤州旅游產(chǎn)業(yè)格局，打造特色旅游品牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

29、型升級。支持鎮(zhèn)江文旅集團(tuán)、西津渡文化旅游公司等打造文化旅游概念上市公司。-做實(shí)“人文旅游”文章。進(jìn)一步挖掘鎮(zhèn)江歷史文化名城內(nèi)涵，推進(jìn)文化與旅游的融合，規(guī)劃主題鮮明的文化旅游板塊，大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，塑造潤州旅游品牌。繼續(xù)在主流媒體投放潤州旅游形象廣告，在主客源地媒體做好城區(qū)旅游形象宣傳。創(chuàng)新舉辦各類旅游節(jié)事活動，適時(shí)包裝推廣潤州旅游特色線路。重點(diǎn)打造鎮(zhèn)江“南朝文化”品牌，依托西津渡、大西路等歷史文化資源，大力發(fā)展文化旅游。對米芾、賽珍珠等“歷史名人”資源，文心雕龍昭明文選等“古典文化”資源，白娘子與許仙等“愛情”資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一包裝，形成文化旅游長廊。在旅游項(xiàng)目中融入各地文化基因，如和平街

30、道的漁文化、官塘橋街道的農(nóng)耕文化、韋崗街道的紅色歷史文化，讓文化內(nèi)涵與旅游產(chǎn)品交相輝映。-做好“康養(yǎng)旅游”文章。延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)旅游業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游二次消費(fèi)。依托南山風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展健康療養(yǎng)、中醫(yī)藥保健等特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，大力培育觀光農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等體驗(yàn)式都市農(nóng)業(yè)，努力打造“一山一景（品）”，適應(yīng)現(xiàn)代人“養(yǎng)眼、養(yǎng)生、養(yǎng)心”的康養(yǎng)慢時(shí)尚，努力營造南山養(yǎng)生文化氛圍。充分挖掘韋崗溫泉的優(yōu)勢，建設(shè)“韋崗溫泉小鎮(zhèn)”。-做精“智慧旅游”文章。加快智慧旅游城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)改、國土、規(guī)劃、交通等涉旅部門數(shù)據(jù)信息共享，提升城市旅游服務(wù)、現(xiàn)代市場營銷、行業(yè)智能管理水平。深化與國內(nèi)

31、重要旅游電子運(yùn)營商的合作，積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，建立景區(qū)資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)上自助導(dǎo)覽系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購服務(wù)智能化。推動旅游企業(yè)信息化發(fā)展，鼓勵旅行社、星級飯店等大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的跨界融合。至2022年，建成智慧旅游示范基地，打造潤州旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型新亮點(diǎn)。2、加快發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過新增和盤活空間資源，打造特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育提升發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)抓住制造業(yè)服務(wù)化趨勢，發(fā)揮全市政治中心、行政中心輻射帶動作用，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、信息軟件、科技服務(wù)、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

32、。-現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持骨干旅游企業(yè)通過企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金，發(fā)展壯大。支持旅游企業(yè)采取資本擴(kuò)張、品牌輸出、特許經(jīng)營等方式推進(jìn)連鎖、聯(lián)合和集團(tuán)化經(jīng)營。面向裝備制造等行業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)制造企業(yè)與金融租賃公司合作，發(fā)展設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。豐富金融業(yè)態(tài)，鼓勵民間資本積極參與風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保公司、科技創(chuàng)投、小額貸款、金融租賃等，支持本地企業(yè)打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺。-文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托伯先路、大龍王巷等歷史街區(qū)的文化特色和改造契機(jī)，加快城市設(shè)計(jì)與控詳修編，采用城市有機(jī)更新、微改造模式，更加突出古城區(qū)文

33、化功能。融合鎮(zhèn)江烙鐵畫、篆刻、竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間手工藝，通過對創(chuàng)意生活、工藝產(chǎn)業(yè)、民俗表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的打造，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化水平，形成鎮(zhèn)江文化品牌名片。圍繞文化消費(fèi)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快南山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西津渡文化產(chǎn)業(yè)園等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和提升發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。-工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等區(qū)域科研資源優(yōu)勢，吸引南京等外地科研院所分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)外知名的科技服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚潤州，做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)等業(yè)態(tài)。加快專業(yè)化科技服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)提升潤州科技研發(fā)水平，提高對江蘇省

34、乃至長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。3、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色低碳產(chǎn)業(yè)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，大力培育和規(guī)范節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)市場，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展與模式創(chuàng)新，形成以低碳、節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為特色的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。至2022年，引進(jìn)2-3家全國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)領(lǐng)軍企業(yè)總部入駐。-投資設(shè)立市級低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心。爭取市級政府支持、區(qū)政府主導(dǎo)、社會資本參與，共同設(shè)立鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心，主要負(fù)責(zé)低碳經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營、國際低碳大會籌備與日常工作，承擔(dān)會議展覽、供需對接、國際合作、咨詢培訓(xùn)等非營利職能。同時(shí)，推進(jìn)潤州低碳技術(shù)宣傳與應(yīng)用，與國內(nèi)外知名

35、節(jié)能環(huán)保機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系與合作關(guān)系。建立對第三方環(huán)境治污企業(yè)的約束機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政府監(jiān)督。-建立鎮(zhèn)江低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院。引入清華啟迪等智力資源，建設(shè)虛擬網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體機(jī)構(gòu)相結(jié)合的以孵化低碳經(jīng)濟(jì)主體為主要職能的“鎮(zhèn)江低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院”。以機(jī)構(gòu)入駐和人才引進(jìn)等多種途徑，吸引境內(nèi)外其他高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新資源。重點(diǎn)孵化除塵脫硫、三廢處理、余熱余壓利用等第三方環(huán)境治理高新科技企業(yè)。-大力扶持合同能源管理產(chǎn)業(yè)。培育壯大節(jié)能技術(shù)示范、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用，節(jié)能建筑設(shè)計(jì)，節(jié)能量交易服務(wù)等節(jié)能管理服務(wù)企業(yè)。支持高耗能企業(yè)與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司對接合作，開展節(jié)能培訓(xùn)和節(jié)能診斷，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，提高

36、能源利用效率。-積極發(fā)展環(huán)境大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以長三角突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測和現(xiàn)場快速檢測技術(shù)研發(fā)，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研發(fā)和應(yīng)用。推動環(huán)境調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理等環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)成長。4、融合發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)緊抓制造業(yè)服務(wù)化、個(gè)性化、定制化發(fā)展趨勢，加快布局前沿產(chǎn)業(yè)，積極尋求與大院大所合作，力爭在人工智能、新一代5G移動通信技術(shù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。-瞄準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測市場，發(fā)展智能儀器儀表研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。包括在線環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、傳感器及其系統(tǒng)、智能測量儀器儀表等，促進(jìn)環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。-面向個(gè)性化消費(fèi)市場，發(fā)展高效節(jié)能設(shè)備與產(chǎn)品研發(fā)制造。包

37、括家用、辦公和商用設(shè)備，各類家電智能控制節(jié)能技術(shù)，智能化、個(gè)性化節(jié)能產(chǎn)品，助推節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。-助力智慧潤州建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。包括各類智能傳感器、無線射頻識別（RFID）標(biāo)簽與讀寫器等物聯(lián)網(wǎng)識別設(shè)備和定位產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5、加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依托潤州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依靠科技引導(dǎo)，搭乘互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展熱潮，加快提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)智慧化、規(guī)?；?，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力。-迅速提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型，積極引入品牌之家、直營店、概念店等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，快速提升市場消費(fèi)環(huán)境和人氣。實(shí)施城際商圈提升工程，打造多種業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充、線上

38、線下相互融合、布局合理特色鮮明的區(qū)域中心。在南徐新城等商貿(mào)設(shè)施不完善的片區(qū)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)便利店”的倍全模式，重點(diǎn)優(yōu)化便民服務(wù)，提升商業(yè)整體競爭力。推進(jìn)西津渡民國風(fēng)情一條街、春天里醋街和大西路老字號一條街等特色街區(qū)建設(shè)，鼓勵老字號保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步彰顯城市特色。加快青年廣場、東方偉業(yè)、金山寶地等商圈業(yè)態(tài)提檔升級，為發(fā)展城市樓宇經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”。-加快發(fā)展智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老智慧化服務(wù)模式。積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

39、。拓展傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和支持社會各界積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。以健康管理、照護(hù)、休閑、移動健康等為重點(diǎn)，培育一批以個(gè)性化服務(wù)、會員制經(jīng)營、整體式推進(jìn)為特色的健康管理企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為社區(qū)居家康養(yǎng)提供專業(yè)服務(wù)支撐。-有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。圍繞城市定位，轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，鼓勵發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的跨界地產(chǎn)，如體育地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等。大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅，擴(kuò)大成品裝修住房開發(fā)比重，實(shí)施住宅性能認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，更好地滿足群眾的購房需求。推廣低碳建筑，建成一批低碳示范社區(qū)，創(chuàng)建一批國家和省級低碳建筑示范工程?？刂苽鹘y(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)過快發(fā)展勢頭，

40、盡快出臺規(guī)范城市商貿(mào)綜合體和專業(yè)市場有序發(fā)展的意見，對新增商業(yè)地產(chǎn)強(qiáng)化開發(fā)企業(yè)自持比例和時(shí)間要求，防范融資風(fēng)險(xiǎn)。集中整治房地產(chǎn)閑置土地，盤活用好土地資源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。第五章配套措施第一節(jié)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境積極培育高端引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保服務(wù)、文化旅游等業(yè)態(tài)，加快引進(jìn)全國一流、國際知名的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新品牌行動，培育具有國內(nèi)外重大影響力的知名品牌。促進(jìn)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)新集群。營造人才集聚、創(chuàng)新活躍、平臺完善、氛圍濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。健全產(chǎn)學(xué)研合作體系，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳技術(shù)、智慧旅游等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)

41、中心建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所建立科技創(chuàng)新協(xié)同中心。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵和支持高層次人才、高技能人才等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，鼓勵市外、國（境）外人才、留學(xué)歸國人員來潤州投資創(chuàng)業(yè)。第二節(jié)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)以“優(yōu)巢”與“引鳳”為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，以打造稅收“億元樓宇”和“特色樓宇”為抓手，優(yōu)化布局、培育特色、精準(zhǔn)服務(wù)，著力提升商務(wù)樓宇入駐率、稅收貢獻(xiàn)率，建立健全樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供有力支撐。至2022年，支持發(fā)展重點(diǎn)樓宇20幢，打造稅收億元樓宇2幢，已建成的樓宇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)50%以上，樓宇經(jīng)濟(jì)群稅收對地方稅收貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上。形成主體功能明確、

42、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重視規(guī)劃，完善配套。進(jìn)一步梳理全區(qū)未來新增樓宇的項(xiàng)目規(guī)劃，在總量、品質(zhì)上加以審批控制，建設(shè)階梯式、差異化的樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。樹立標(biāo)桿，打造品牌。以城際商圈、南徐新城、青年廣場等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力引入金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、體育會展等商務(wù)商貿(mào)企業(yè)，打造主題示范樓宇，提升樓宇品質(zhì)，樹立全市領(lǐng)先的樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。制定政策，加大培扶。制定樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的樓宇，給予樓宇招商管理主體、入駐企業(yè)、物業(yè)經(jīng)營管理公司以及樓宇業(yè)主一定額度的財(cái)政獎勵。提升服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人才充實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)隊(duì)伍，建立區(qū)級樓宇管理服務(wù)的統(tǒng)一

43、平臺。將物業(yè)管理與樓宇黨組織、工會建設(shè)及樓宇經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)結(jié)合起來，提升管理服務(wù)能級。在樓宇開發(fā)建設(shè)方面，更多地引入知名地產(chǎn)商開發(fā)高檔商務(wù)商業(yè)樓盤，利用其自有的專業(yè)化招商與管理團(tuán)隊(duì)。在樓宇招商方面，鼓勵社會中介參與招商，與專業(yè)服務(wù)商合作，開展以商招商活動。第三節(jié) 提升城市人居環(huán)境優(yōu)化城市交通。大力進(jìn)行道路提升改造工程，加快城市道路特別是市中心道路建設(shè)和路面提升改造工作，并結(jié)合城市管線建設(shè)改造，讓城市環(huán)境更美麗。加快構(gòu)建快速路網(wǎng)。建議將長江路、檀山路、黃山路進(jìn)行快速化改造，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢。加快軌道交通建設(shè)。地鐵2號線建議與揚(yáng)馬城際接駁，待揚(yáng)馬城際具體方案提出后再確定2號線具體走向，地鐵三號線與寧

44、鎮(zhèn)城際對接。加快城市雙修。實(shí)施老城區(qū)微更新計(jì)劃，加快“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的城市雙修工作。編制老城區(qū)有機(jī)更新總體規(guī)劃，以“不搞大拆大建、盡量利用原有建筑”為指導(dǎo)，用充滿創(chuàng)意的小修小補(bǔ)，讓老舊空間煥發(fā)新生機(jī)。創(chuàng)新老城區(qū)房地產(chǎn)管理模式，建立政府+企業(yè)+個(gè)人的共同管理模式和利益分擔(dān)機(jī)制，鼓勵社會參與，加快舊城改造步伐。完善城市功能。加大政府財(cái)政投入力度，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生、教育等設(shè)施升級改造，提升公共服務(wù)水平。加大以城市供水、供電、文化、娛樂等功能設(shè)施為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)力度，打造交通便捷、環(huán)境優(yōu)越、生活品質(zhì)高的長三角地區(qū)高端人才“第二居所”。第六章保障機(jī)制第一節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)動機(jī)制。理順潤州與市級投融資平臺的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，建立由市分管領(lǐng)導(dǎo)、市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、潤州區(qū)三方人員組成的定期聯(lián)席會議制度，推進(jìn)資源共享，搭建聯(lián)動招商、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利“雙贏”。完善考核機(jī)制。建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的考核機(jī)制；理順相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按業(yè)務(wù)流程建立職能部門的逐級評價(jià)機(jī)制，進(jìn)行過程管理。健全統(tǒng)計(jì)機(jī)制。在物流、商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等符合區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或熱點(diǎn)領(lǐng)域，建立區(qū)、街兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和動態(tài)跟蹤機(jī)制，進(jìn)行分析和預(yù)測。第二節(jié)資金保障加大財(cái)政扶持力度。制定潤州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干扶持政策，