高中歷史選擇性必修一全冊(cè)知識(shí)點(diǎn)總結(jié)

1、第一單元政治體制國(guó)家時(shí)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力，社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能。人類自進(jìn)入文明社會(huì)以來，各國(guó)都是通過以某種特定的權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行為特征的政治體制來實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的。東西方的政治體制都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)曲折的發(fā)展過程，大體上說，貴族制、君主制、民主和共和制是集中主要形式。第一課中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展一、先秦時(shí)期的政治體制（一）、夏朝從禪讓制到世襲制（二）、商朝內(nèi)外服制（三）、西周1、貴族等級(jí)分封體制內(nèi)容：周天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和東都洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)。諸侯在國(guó)

2、內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上1的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。2、宗法制周天子魚各級(jí)貴族都實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制。3、禮樂制維護(hù)統(tǒng)治的文化制度4、等級(jí)分封政體的特征政治權(quán)力和血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周整體的基本特征。君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主權(quán)力有制約作用。最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。王權(quán)具有神秘色彩。二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立（一）、春秋戰(zhàn)國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，西周貴族等級(jí)分封制開始解體。為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國(guó)政治都進(jìn)行了重大改革，君主專制加

3、強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。（二）、秦朝在全國(guó)范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)的政治體制。1、皇帝制度（秦朝政治體制的核心）特點(diǎn)：皇權(quán)至上、皇位世襲、皇帝獨(dú)裁2、三公九卿制（中央政府）三公：丞相、太尉、御史大夫2九卿：分掌各類政務(wù)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作：國(guó)家重大事情由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。3、郡縣制（地方政府）地方政府分為郡、縣兩級(jí)?？な堑胤阶罡咝姓C(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察?？は略O(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長(zhǎng))、丞、尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。4、文書行政各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書行政，建立郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能傳送到全國(guó)各地。三、兩漢至

4、明清行政體制（一）、中央行政體制1、西漢漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝時(shí)期：中朝中朝：又稱內(nèi)朝，包括侍中、尚書令、常侍，負(fù)責(zé)決策。影響：削弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)。西漢晚期后，丞相制被三公制取代，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。2、東漢劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。3、魏晉3三省體制逐漸形成4、隋唐：三省六部制三省：指尚書省、中書省和門下省，是由皇帝直接掌控的中樞。三省長(zhǎng)官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相,分掌宰相職權(quán)。他們共同議政的地方叫政事堂。六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。評(píng)價(jià)：三省分工明確，互相牽制，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部制的確

5、立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個(gè)新階段。5、宋朝宋朝設(shè)置三省六部制，但職能廢弛癱瘓。另設(shè)中書門下省擁有實(shí)權(quán)，其長(zhǎng)官“同中書門下平章事”履行宰相的職權(quán)。6、元朝一省制：中書省總理全國(guó)政務(wù)7、明朝明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)，標(biāo)志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。內(nèi)閣制內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。4性質(zhì)：內(nèi)閣不是法定的中央行政機(jī)構(gòu)，是內(nèi)侍顧問機(jī)構(gòu)，無決策權(quán)。作用：加強(qiáng)了君主專制8、清朝軍機(jī)處特點(diǎn)：簡(jiǎn)、速、密地位：軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。影響：標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰。（二）、地方行政體制1

6、、漢朝郡縣兩級(jí)制(京師所在地設(shè)內(nèi)史或京兆尹，級(jí)別高于一般郡)郡：太守、郡尉、郡丞；太守開府分曹理事。縣：（有少數(shù)民族地方設(shè)道）縣令或縣長(zhǎng)，丞、尉及分曹屬吏。王國(guó)與侯國(guó)：不斷被削弱，武帝后不再威脅中央集權(quán)。2、東漢原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)。3、魏晉州、郡、縣三級(jí)制州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。4、隋朝5隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制。5、唐朝繼承隋制，實(shí)行州、縣二級(jí)制。唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐中期后，設(shè)節(jié)度使（州以上的地方軍政長(zhǎng)官），逐漸兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。安史之亂后，道變

7、成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。6、宋朝路、府、縣三級(jí)制7、元朝地方設(shè)立行中書省，簡(jiǎn)稱“行省”，形成省、路、府、州、縣的多級(jí)行政體制。意義：是中國(guó)省制的開端，利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展，加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)。8、明朝廢行省，設(shè)三司三司：布政使、按察便、都指揮使（原本行省權(quán)力由三司分割）明朝后期，各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。9、清朝清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。明清時(shí)期，省之下設(shè)府(直隸州)，府下設(shè)縣(州)，相對(duì)較為穩(wěn)定，6形成省、府、縣三級(jí)級(jí)行政體制。第二課西方政治體制的產(chǎn)生和演變一、古希臘羅馬的政治公元前6世紀(jì)，古代希臘城邦國(guó)家形成，城邦的公民直接參與國(guó)家

8、管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦實(shí)行的制度千差萬別。（一）、雅典1、雅典是古典民主城邦的代表。國(guó)家權(quán)力掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中。公民大會(huì)：由全體成年男性公民組成，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國(guó)家法律和政策；議事會(huì)：議事會(huì)議員從公民中抽簽產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國(guó)家日常管理；官員：由選舉產(chǎn)生，大多一年一任，在任時(shí)需接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和審判；陪審法庭：主要的司法機(jī)關(guān)，陪審員全體6000人。2、雅典城邦制度特征：直接民主輪番而治小國(guó)寡民公民積極參與國(guó)家管理（二）、斯巴達(dá)斯巴達(dá)式希臘城邦國(guó)家中寡頭政治的代表。7雖然公民大會(huì)名義上是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但國(guó)王

9、世襲繼承，壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán);長(zhǎng)老會(huì)：議員30人，終身任職監(jiān)察官：從全體公民中選舉產(chǎn)生，主持公民大會(huì)、審判國(guó)王等重要權(quán)力，一年一任，一般不得連任，不利于充分發(fā)揮作用。（三）、羅馬共和國(guó)羅馬共和國(guó)的主要機(jī)構(gòu)包括執(zhí)政官等高級(jí)官員、元老院和公民大會(huì)。執(zhí)政官：兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生。擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，執(zhí)行相關(guān)決議。元老院：由卸任高級(jí)官員組成,終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)。公民大會(huì)：有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判，是羅馬國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。其召開和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。所有官職均無薪金，窮人實(shí)際上無法當(dāng)選。（四）、羅馬帝國(guó)公元前1世紀(jì)末

10、，羅馬共和國(guó)崩潰，吳大維建立元首制。在羅馬帝國(guó)中，皇帝（元首）掌握羅馬國(guó)家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊(duì)聽命于皇帝，是實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具。二、中古歐洲的封建制度8中古西歐的政治制度以法國(guó)、英國(guó)為代表，分別形成了等級(jí)君主制和議會(huì)君主制。（一）、法國(guó)1、王權(quán)和基督教會(huì)長(zhǎng)期并立國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。2、三級(jí)會(huì)議組成：教士、貴族、市民代表內(nèi)容：三級(jí)會(huì)議支持國(guó)王，反對(duì)教皇，確立了國(guó)王有權(quán)征稅的原則。影響：標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段；利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。（二）、英國(guó)1、大憲章限制王權(quán)2、國(guó)會(huì)（議會(huì)）過程：1265年，召開國(guó)會(huì)（大貴族、騎士

11、代表、市民代表）1295年，再次召開14世紀(jì)中期，議會(huì)分為上下兩院，英國(guó)進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1618世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)專制王權(quán)與封建制度發(fā)起沖擊，進(jìn)行了多次資產(chǎn)階級(jí)革命和改革，確立了近代西方政治制度，其中以英國(guó)君9主立憲制、美國(guó)聯(lián)邦制和法國(guó)共和制最為典型。（一）、英國(guó)君主立憲制1、英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命2、權(quán)利法案3、責(zé)任內(nèi)閣制1721年，沃波兒擔(dān)任首席財(cái)政大臣，責(zé)任內(nèi)閣形成內(nèi)閣與議會(huì)的關(guān)系4、議會(huì)改革19世紀(jì)中后期，英國(guó)先后進(jìn)行了3次議會(huì)改革。（二）、美國(guó)聯(lián)邦制1、美國(guó)獨(dú)立獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)：1775-1871年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的背景獨(dú)立宣言：1776年邦聯(lián)制的評(píng)價(jià)2、1787年憲

12、法制憲會(huì)議三大原則：人民主權(quán)、聯(lián)邦制、分權(quán)與制衡原則憲法的評(píng)價(jià)3、民主制度逐漸完善1865年，廢除奴隸制1920年，婦女獲得公民權(quán)10（三）、法國(guó)共和制1、艱難的共和之路2、1875年新憲法憲法規(guī)定，法國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，眾議院有權(quán)通過法律，可以推翻內(nèi)閣?？偨y(tǒng)任期7年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。這樣，法國(guó)中央政府形成了總統(tǒng)和議會(huì)兩大權(quán)力中心，導(dǎo)致第三共和國(guó)政局不穩(wěn)。經(jīng)過數(shù)年動(dòng)蕩后，共和派最終在國(guó)會(huì)中獲得優(yōu)勢(shì)，并控制了總統(tǒng)職位。至此，法國(guó)成為一個(gè)議會(huì)制共和國(guó)。3、政黨政治兩黨制的形成特點(diǎn)：兩黨交替，輪流執(zhí)政第三課中國(guó)建立共和制的曲折歷程一、民國(guó)時(shí)期的政治制度一、中華民國(guó)成立（一）、辛亥

13、革命時(shí)間：1911年背景：影響：結(jié)束中國(guó)兩千多年的封建帝制（二）、中華民國(guó)臨時(shí)約法內(nèi)容：確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制，規(guī)定實(shí)行內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生,總統(tǒng)頒布命令須由內(nèi)閣總理副署才能生效。11意義：是中國(guó)第一部資產(chǎn)階級(jí)民主憲法，具有反對(duì)專制制度的進(jìn)步意義。（三）、政黨政治的嘗試1、民國(guó)初期的黨派三大黨：同盟會(huì)、共和黨和統(tǒng)一共和黨宋教仁案二次革命2、1928年后的政治“訓(xùn)政”時(shí)期訓(xùn)政綱領(lǐng)規(guī)定:在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行，五權(quán)分立的

14、五院制即依此而設(shè);國(guó)民黨中央政治會(huì)議則負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)實(shí)質(zhì)：國(guó)民黨一黨專政“憲政”時(shí)期1948年，國(guó)民大會(huì)選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。二、中共在根據(jù)地的制度探索一、中華蘇維埃臨時(shí)中央政府1、憲法大綱：中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國(guó)家，蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。2、地位：是創(chuàng)立人民革命政權(quán)的嘗試12二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期1、邊區(qū)政府抗日根據(jù)地初期稱為“邊區(qū)”，后期稱“解放區(qū)”。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)解放區(qū)。為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府。2、三三制原則在政府和其

15、他民意機(jī)構(gòu)中，共產(chǎn)黨員只占1/3。意義：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間1、設(shè)置行政區(qū)背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大內(nèi)容：東北、華北、中南、西北行政區(qū)行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。意義：為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、中華人民共和國(guó)的政治制度（一）、多黨合作和政治協(xié)商制度1、建立：1949年，政協(xié)會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開；2、共同綱領(lǐng)（臨時(shí)憲法性質(zhì)）13確立人民代表大會(huì)制度為中華人民共和國(guó)的根本政治制度。3、人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。3、

16、八字方針：“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”意義：從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問題，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局。4、改革開放后“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。（二）、第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)1、1954年9月，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度從中央到地方正式建立起來。2、通過第一部憲法以根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。3、文革結(jié)束后：人民代表大會(huì)制度逐漸恢復(fù)和完善。例如：改進(jìn)選舉制度：直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉；擴(kuò)大人大常委會(huì)的權(quán)力，固定任期（5年）省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。

17、14第二單元古代官員的選拔第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課標(biāo)解讀1.從時(shí)空觀念角度把握中國(guó)古代官員選拔與管理制度的歷史變革進(jìn)程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容。2.從史料實(shí)證角度進(jìn)一步探討中國(guó)古代官員選拔與管理制度，提高對(duì)不同選官制度的比較、概括能力，以及辯證客觀地論證歷史問題的能力。3.結(jié)合中國(guó)古代官員選拔與管理制度，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)政治制度的演進(jìn)趨勢(shì)做出正確的歷史解釋，并形成對(duì)民族文化的自信。時(shí)空坐標(biāo)知識(shí)點(diǎn)一秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1官員選拔(1)世官制：西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。(2)察舉制形成：漢武帝時(shí)期。含義：察舉指先考察而后推舉。影響：為兩漢國(guó)家選拔了

18、大批人才。(3)九品中正制15背景：東漢末年政治和社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)。開始：220年，魏王曹丕推行此制。內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)家世、道德和才能將州郡士人分為九等，寫出評(píng)語(yǔ)。獲得資品的士人，由吏部授官。作用：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。但后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。2官員管理(1)上計(jì)制：秦漢時(shí)期考核官員的主要辦法。(2)刺史制度：秦漢建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級(jí)不高，但權(quán)力很大。知識(shí)點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1官員的選拔科舉制(1)背景：南北朝以來，庶族地主勢(shì)力上

19、升。(2)特點(diǎn)：分科考試選拔人才。(3)內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细瘢€需吏部選拔后方可正式任官。2官員的考核(1)隋唐官員的考核歸屬尚書省吏部。唐朝考核官員，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(2)宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。3官員的監(jiān)察(1)隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。16(2)宋朝承唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一。知識(shí)點(diǎn)三元明清時(shí)期的官員選拔與管理1官員的選拔科舉制(1)元朝：1314年恢復(fù)科舉制，但時(shí)斷時(shí)續(xù)。(2)明清形式：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、

20、會(huì)試與殿試三級(jí)。內(nèi)容：考試從四書五經(jīng)中命題。程序：鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，會(huì)試于鄉(xiāng)試次年春天舉行，殿試在會(huì)試后舉行，考中者分別稱“舉人”“貢士”“進(jìn)士”。2官員的考核(1)明朝：考核有考滿和考察?？己私Y(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾熘卦诓樘幑賳T的貪、酷和不作為。(2)清朝：考課制度包括京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。3官員的監(jiān)察(1)元朝：中央設(shè)御史臺(tái)，地方設(shè)行御史臺(tái)，肅政廉訪司。(2)明朝：都察院監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。(3)清朝：將六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的監(jiān)察職能沒有改變。

21、171819202122第四單元名族關(guān)系與國(guó)家關(guān)系第11課中國(guó)古代的民族關(guān)系與對(duì)外交往課標(biāo)解讀時(shí)空坐標(biāo)231.從時(shí)空觀念角度了解漢朝北逐匈奴，鑿?fù)ㄎ饔?，打通絲綢之路，派使臣出使大秦的史實(shí)。2.從史料實(shí)證角度了解漢、唐兩朝和周邊民族及鄰近各國(guó)的關(guān)系，認(rèn)識(shí)唐朝是中國(guó)古代歷史上的開放時(shí)期，以及統(tǒng)一多民族國(guó)家在明清時(shí)期得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展的情況。3.從家國(guó)情懷角度了解元朝為我國(guó)統(tǒng)一以及多民族國(guó)家重建作出的貢獻(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)一秦漢時(shí)期的民族關(guān)系1秦(1)秦朝設(shè)典客典屬國(guó)等官職來管理民族事務(wù)。(2)秦北逐匈奴，修筑長(zhǎng)城；南撫夷、越，設(shè)立了南?？?、桂林郡、象郡等。2漢(1)漢朝設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。(2)漢初，對(duì)

22、北方的匈奴采取和親政策。漢武帝時(shí)期，大敗匈奴。東漢初，匈奴分為南北兩部。89年，竇憲出擊北匈奴，取勝。(3)西漢在河西走廊設(shè)“河西四郡”；在西域設(shè)置西域都護(hù)府。(4)在東北，西漢設(shè)護(hù)烏桓校尉。(5)邊疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域設(shè)置田官，督率戍卒屯田。知識(shí)點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的民族關(guān)系1隋唐時(shí)期負(fù)責(zé)民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)是尚書省禮部及鴻臚寺。242隋朝(1)隋朝結(jié)束了統(tǒng)一國(guó)家長(zhǎng)期分裂的局面，突厥、吐谷渾、黨項(xiàng)等周邊民族先后歸附隋朝。(2)加強(qiáng)對(duì)嶺南地區(qū)各族的統(tǒng)治。589年，百越女首領(lǐng)冼夫人被冊(cè)封為譙國(guó)夫人。(3)加強(qiáng)了與流求的接觸，三次派人抵達(dá)流求。3唐朝(1)唐朝政府與邊疆地區(qū)保持著密切

23、聯(lián)系，西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗”。(2)文成公主、金城公主先后入藏；唐蕃之間還數(shù)次會(huì)盟。(3)南詔王曾多次被唐朝加封并遣子弟入唐學(xué)習(xí)。(4)西北設(shè)安西、北庭都護(hù)府，北方設(shè)安北、單于都護(hù)府，東北設(shè)安東都護(hù)府，南方設(shè)安南都護(hù)府。4宋朝：先后與遼、西夏、金并立，各族間交往交流交融未中斷過。知識(shí)點(diǎn)三元明清時(shí)期的民族關(guān)系1元(1)元朝疆域遼闊，統(tǒng)治者一方面“行漢法”另一方面對(duì)不同民族實(shí)行了明顯的差別對(duì)待政策。(2)元世祖封八思巴為帝師，領(lǐng)宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務(wù)。(3)元朝還在東北、云南等地設(shè)行省，征發(fā)賦役。2明(1)明朝有禮部、鴻臚寺管理民族事務(wù)，還有負(fù)責(zé)培養(yǎng)各種民族文字翻譯人才

24、的提督四夷館。25(2)修筑長(zhǎng)城，并沿長(zhǎng)城布置“九邊”。(3)在遼東、宣府、大同等地開放馬市，與蒙古、女真各族開展貿(mào)易。(4)在東北設(shè)都司、衛(wèi)、所，對(duì)女真等族進(jìn)行管理；在西北設(shè)赤斤蒙古、沙州、哈密等衛(wèi)；在西南設(shè)土司。(5)明朝敕封西藏僧俗領(lǐng)袖為“王”法王”，建立羈縻性質(zhì)的都司等機(jī)構(gòu)，對(duì)西藏地方進(jìn)行管轄，并通過貢賜、茶馬貿(mào)易進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。3清(1)清朝設(shè)立理藩院管理邊疆民族事務(wù)。(2)清朝通過滿蒙聯(lián)姻，加強(qiáng)對(duì)漠南蒙古的控制。(3)通過軍事斗爭(zhēng)平定噶爾丹部叛亂，土爾扈特部回歸祖國(guó)，鞏固西北邊疆。(4)清政府分別冊(cè)封五世達(dá)賴和五世班禪為“達(dá)賴?yán)铩焙汀鞍喽U額爾德尼”，在青海、西藏地區(qū)設(shè)西寧辦事大臣、

25、駐藏辦事大臣。(5)在西南，清政府沿襲土司制度，后來逐漸進(jìn)行“改土歸流”，廢除世襲土官，選派有任期的流官進(jìn)行管理。知識(shí)點(diǎn)四中國(guó)古代的對(duì)外交往1漢(1)陸路：經(jīng)河西走廊向中亞、西亞延伸。97年，甘英奉西域都護(hù)班超之命出使大秦，抵達(dá)波斯灣一帶。(2)海路：從合浦郡徐聞縣出發(fā)，最遠(yuǎn)可以航行到印度南部。東漢時(shí)期，倭國(guó)派使臣來朝，光武帝劉秀賜給倭國(guó)國(guó)王“漢委(倭)奴國(guó)王”金印一枚。2隋唐至宋(1)陸路：隋唐時(shí)期與西域商路暢通。隋煬帝命裴矩駐張掖，管理26通商事務(wù)。唐朝與大食國(guó)的接觸，使造紙術(shù)傳入阿拉伯地區(qū)。(2)海路隋朝常駿從南?？こ龊降竭_(dá)赤土國(guó)，國(guó)王也遣其子隨常駿來到中國(guó)。日本向唐朝派遣唐使，將唐朝文

26、化帶到日本。宋朝恢復(fù)了唐朝由廣州出發(fā)經(jīng)越南到阿拉伯的舊路，又開辟了由明州到日本和朝鮮半島的航路。3元：通往歐洲的海陸通道都很通暢。13世紀(jì)，馬可波羅抵達(dá)中國(guó)，17年后，由泉州經(jīng)海路回到威尼斯，留下馬可波羅行紀(jì)。4明：致力于維護(hù)朝貢體制和朝貢貿(mào)易體系。5清(1)1689年，中俄就雙方邊界訂立尼布楚條約。(2)18世紀(jì)，英國(guó)馬戛爾尼使團(tuán)來到中國(guó)，但清政府關(guān)上了對(duì)英交往的大門。思維導(dǎo)圖27民族交融中國(guó)古代民族關(guān)系的基本現(xiàn)象和最高形式(1)民族交融的含義：民族交融是民族間經(jīng)濟(jì)、文化以及生活習(xí)慣密切聯(lián)系的結(jié)果，是民族間自然的交融，是歷史上進(jìn)步的現(xiàn)象，是多民族國(guó)家由分裂走向統(tǒng)一的前提。(2)民族交融的基本

27、途徑：各族人民的友好往來；民族遷徙；通婚；少數(shù)民族的封建化改革；民族之間的戰(zhàn)爭(zhēng)；國(guó)家統(tǒng)一實(shí)行的有關(guān)民族政策等。(3)民族交融的作用：民族交融促進(jìn)了中華民族的形成與發(fā)展，加強(qiáng)了中華民族的凝聚力，同時(shí)鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一，開發(fā)了邊疆地區(qū)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展和繁榮。以唯物史觀認(rèn)識(shí)中國(guó)古代的對(duì)外交往特點(diǎn)1由開放走向閉關(guān)：明清以前總體上以開放為主，明清時(shí)期，逐步走向閉關(guān)鎖國(guó)。2路線由陸路為主轉(zhuǎn)向海路為主：秦漢時(shí)期，對(duì)外交往的主要路線是陸上絲綢之路(雖有海上絲綢之路但不占主要地位)；唐朝對(duì)外交通發(fā)達(dá)，海陸并進(jìn)；宋元時(shí)期，主要是海路為主。3對(duì)外貿(mào)易與文化交流同步進(jìn)行：秦漢時(shí)期，陶瓷和絲織品傳到西方，同時(shí)

28、佛教傳入中國(guó)；唐朝時(shí)中國(guó)和日本、新羅、印度的交往主要是經(jīng)濟(jì)文化交流；宋代對(duì)外交往主要以海外貿(mào)易為主，同時(shí)中國(guó)科技外傳；明清從國(guó)外引進(jìn)大量農(nóng)作物。4交往形式以和平為主：和平交往：漢朝絲綢之路，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流；唐朝以經(jīng)濟(jì)文化交流為主；宋代海外貿(mào)易。戰(zhàn)爭(zhēng)：戚繼光抗擊倭寇、鄭成功趕走荷蘭殖民者收復(fù)臺(tái)灣、康熙皇帝組織雅克薩之戰(zhàn)抗擊沙俄入侵。第12課28近代西方民族國(guó)家與國(guó)際法的發(fā)展1簡(jiǎn)述近代西歐國(guó)家王權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)。提示：(1)英國(guó)1534年頒布至尊法案，宣布國(guó)王是英國(guó)教會(huì)的首腦，擺脫了羅馬教廷的控制，建立起國(guó)王的專制統(tǒng)治。(2)法國(guó)路易十四(16381715)統(tǒng)治時(shí)期，法國(guó)王權(quán)達(dá)到頂峰。(3)其他歐洲

29、國(guó)家紛紛成為專制王權(quán)國(guó)家。2簡(jiǎn)述近代西歐國(guó)家民族意識(shí)覺醒的表現(xiàn)。提示：個(gè)人對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)越來越超過對(duì)國(guó)王和宗教的忠誠(chéng)，各國(guó)紛紛鼓勵(lì)和組織對(duì)愛國(guó)人士的崇拜，出現(xiàn)了國(guó)旗、國(guó)歌和各種國(guó)家節(jié)日，國(guó)家在人們的意識(shí)中越來越重要。歐洲各專制王權(quán)國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍑?guó)家。3簡(jiǎn)述威斯特伐利亞條約的意義。提示：結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)30年的歐洲混戰(zhàn)，確立了國(guó)際關(guān)系中的國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)與獨(dú)立等原則，奠定了近代歐洲國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)。開創(chuàng)了用國(guó)際會(huì)議的形式解決國(guó)際爭(zhēng)端、結(jié)束國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的先例，確認(rèn)了締約國(guó)必須遵守條約、各締約國(guó)可以對(duì)違約國(guó)集體制裁的國(guó)際法基本原則。4簡(jiǎn)述外交制度的建立和發(fā)展的表現(xiàn)。提示：(1)建立：17世紀(jì)時(shí)，歐洲國(guó)家的君主們

30、不再滿足僅僅派遣臨時(shí)使者與他國(guó)保持穩(wěn)定關(guān)系，而是派常駐外交使節(jié)和外交使團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，近代外交制度逐漸建立起來。29(2)發(fā)展：1815年，歐洲各國(guó)在維也納會(huì)議及此后簽訂了一系列條約，建立起以大國(guó)協(xié)調(diào)、歐洲均勢(shì)維護(hù)和平的國(guó)際關(guān)系體系，即維也納體系。另外，國(guó)際社會(huì)還簽訂了許多國(guó)際公約，制定了一系列戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)，試圖和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。5簡(jiǎn)述一戰(zhàn)后國(guó)際法發(fā)展的表現(xiàn)。提示：一戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國(guó)建立了凡爾賽華盛頓體系，成立了世界上第一個(gè)由主權(quán)國(guó)家參加的政治性國(guó)際組織國(guó)際聯(lián)盟。此后，各國(guó)還簽訂了非戰(zhàn)公約。6簡(jiǎn)述二戰(zhàn)后國(guó)際法發(fā)展的表現(xiàn)。提示：1945年6月，成立聯(lián)合國(guó)；國(guó)際法院也在荷蘭海牙成立；各類國(guó)際組織數(shù)量激增；

31、國(guó)際法的領(lǐng)域也大大擴(kuò)大。7威斯特伐利亞體系的基本內(nèi)容(1)它開創(chuàng)了用國(guó)際會(huì)議的形式解決國(guó)際爭(zhēng)端，結(jié)束國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的先例，以后這種結(jié)束國(guó)際爭(zhēng)端和戰(zhàn)爭(zhēng)、從而恢復(fù)和平的形式便成為慣例。(2)它通過承認(rèn)德意志數(shù)百個(gè)諸侯國(guó)的主權(quán)，確認(rèn)荷蘭和瑞士的獨(dú)立國(guó)的地位，實(shí)踐了從文藝復(fù)興時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)的一些國(guó)際關(guān)系的基本原則，即國(guó)家主權(quán)平等、國(guó)家領(lǐng)土和國(guó)家獨(dú)立等原則，并將這些原則規(guī)定為近代以來國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是近代國(guó)際法的主要原則。(3)它創(chuàng)立并確認(rèn)了國(guó)際法中締約國(guó)對(duì)條約必須遵守、違約國(guó)應(yīng)被視為和平的破壞者、其他締約國(guó)對(duì)違約國(guó)可以進(jìn)行集體30制裁的原則，使之成為國(guó)際法的基本原則。(4)它通過承認(rèn)德意志各諸侯國(guó)的主

32、權(quán)以及承認(rèn)新教和天主教享有同等權(quán)利的方式進(jìn)一步確認(rèn)了國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)一性、不可分割性和獨(dú)立性，使世俗的王權(quán)國(guó)家的統(tǒng)治體制得到加強(qiáng)。(5)它確立了國(guó)家之間常駐外交代表機(jī)關(guān)即外交使團(tuán)制度，這一制度首先在歐洲普遍實(shí)行，為主權(quán)國(guó)家之間經(jīng)常性的交往提供了制度上的便利。8正確認(rèn)識(shí)一戰(zhàn)之后建立的國(guó)際聯(lián)盟(1)國(guó)際聯(lián)盟的歷史地位：它是世界上第一個(gè)政治性國(guó)際組織，為聯(lián)合國(guó)的建立奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際聯(lián)盟宣稱它的宗旨在于“促進(jìn)國(guó)際合作，保證國(guó)際和平與安全”。但它作為凡爾賽華盛頓體系的一個(gè)組成部分，在帝國(guó)主義列強(qiáng)的矛盾沒有得到解決的前提下，實(shí)際被英、法所操縱。它始終是少數(shù)帝國(guó)主義國(guó)家維護(hù)自己利益的工具。(2)國(guó)際聯(lián)盟沒能制止

33、侵略、維護(hù)世界和平的原因在英國(guó)和法國(guó)的控制下，國(guó)際聯(lián)盟成為少數(shù)資本主義國(guó)家處理國(guó)際關(guān)系的工具，中小國(guó)家在國(guó)際聯(lián)盟中沒有決定權(quán)。國(guó)聯(lián)盟約規(guī)定也使國(guó)際聯(lián)盟無法制止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。這是因?yàn)閲?guó)聯(lián)盟約規(guī)定在形成決議時(shí)需要通過“全體一致”的同意，這就使制裁侵略者成為空話。國(guó)聯(lián)提出的一些裁軍計(jì)劃，也由于各個(gè)資本主義國(guó)家之間的矛盾成為泡影。因此，到了20世紀(jì)30年代，英、法對(duì)法31西斯國(guó)家的侵略擴(kuò)張推行綏靖政策，國(guó)聯(lián)也成為它們推行這一政策的工具。最初為維護(hù)世界持久和平的目的而建立起來的國(guó)際聯(lián)盟，最終沒能夠阻止世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。9聯(lián)合國(guó)成立的原因及歷史意義(1)成立原因國(guó)聯(lián)的教訓(xùn)。一戰(zhàn)后建立的國(guó)聯(lián)，對(duì)法西斯的侵略沒有起

34、到抑制作用，反而成為資本主義列強(qiáng)推行霸權(quán)的工具。二戰(zhàn)的全面爆發(fā)宣告了它的徹底破產(chǎn)。維護(hù)戰(zhàn)后世界和平與安全的需要。戰(zhàn)爭(zhēng)給人類帶來的毀滅性災(zāi)難，激發(fā)了人們反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、要求世界和平的強(qiáng)烈愿望。二戰(zhàn)后的世界迫切需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)新的國(guó)際組織，避免世界大戰(zhàn)的悲劇重演。大國(guó)之間相互制約的需要。各大國(guó)出于自己的國(guó)家利益和現(xiàn)實(shí)利益的考慮，都對(duì)戰(zhàn)后建立國(guó)際安全機(jī)構(gòu)提出了各自的設(shè)想，希望最大限度地維護(hù)自己的利益。(2)歷史意義成立聯(lián)合國(guó)是戰(zhàn)時(shí)盟國(guó)集體智慧的產(chǎn)物。它適應(yīng)了時(shí)代進(jìn)步的客觀需要，體現(xiàn)了各國(guó)人民渴望消除戰(zhàn)爭(zhēng)劫難的強(qiáng)烈愿望，反映了人類渴望和平、平等、合作和繁榮的美好理想。聯(lián)合國(guó)的成立是第二次世界大戰(zhàn)的勝利成果，

35、是反法西斯聯(lián)盟合作的結(jié)晶。32聯(lián)合國(guó)的成立是戰(zhàn)時(shí)盟國(guó)實(shí)行平等協(xié)商原則的勝利，體現(xiàn)了各國(guó)和平相處的精神。聯(lián)合國(guó)的成立促進(jìn)了世界各國(guó)之間的交往，有利于中小國(guó)家和第三世界國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用、伸張正義。第13課當(dāng)代中國(guó)的民族政策課標(biāo)解讀1.通過學(xué)習(xí)當(dāng)代中國(guó)民族政策的概況，讓學(xué)生從時(shí)空觀念、史料實(shí)證的角度了解其形成過程。2.從家國(guó)情懷的角度認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)實(shí)施中國(guó)民族政策的意義。時(shí)空坐標(biāo)知識(shí)點(diǎn)一民族區(qū)域自治制度的建立1背景(1)中國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家。各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成多元一體格局。(2)在舊中國(guó)，許多少數(shù)民族幾乎完全被排除在國(guó)家政治生活之外

36、，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后。(3)中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治，作為解決中國(guó)民族問題的基本政策。(4)1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”。2標(biāo)志：1954年通過中華人民共和國(guó)憲法(1)內(nèi)容各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。33各自治機(jī)關(guān)都是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。(2)意義民族區(qū)域自治制度被確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(

37、旗)。知識(shí)點(diǎn)二民族區(qū)域自治制度的發(fā)展1原因：中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策。2表現(xiàn)(1)1984年，中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法正式頒布實(shí)施，以基本法律的形式把民族區(qū)域自治制度固定下來，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道。(2)根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進(jìn)行了有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作。(3)1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”深刻闡述了中國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。(4)隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)和依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，民族區(qū)域自治在我國(guó)政治生活中的地位日益提高。(5)1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建

38、設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本政治制度之一。3作用(1)維護(hù)國(guó)家的集中統(tǒng)一。(2)保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社34會(huì)主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。(3)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)三中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善1中共十八大以來，黨和國(guó)家全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。2中共十九大報(bào)告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。，3鑄牢中華民族共

39、同體意識(shí)被寫入中國(guó)共產(chǎn)黨章程賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。4黨和國(guó)家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。思維導(dǎo)圖35第五單元貨幣與賦稅制度3637383940第16課中國(guó)古代的賦稅制度（1）賦稅制度的沿革41春秋初稅畝從春秋末齊國(guó)管仲的“相地而衰征”、魯國(guó)開始實(shí)行“初稅畝”。規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實(shí)際畝數(shù)征稅。這是我國(guó)征收土地稅的開始。它承認(rèn)私田合法，這就承認(rèn)了私田主人對(duì)土地的所有權(quán)。加速了井田制的瓦解。秦漢賦

40、稅：編戶制度政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。是國(guó)家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。編戶齊民是國(guó)家賦稅的主要承擔(dān)者，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有四項(xiàng)：田租（土地稅）、算賦和口賦（人頭稅）、徭役、兵役。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓(xùn)，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。兩漢賦稅制的主要內(nèi)容是“租”和“賦”兩項(xiàng)。租是土地征收的稅額，賦以丁計(jì)，包括算賦、口賦。算賦是對(duì)成年人征收的人頭稅，口賦是專對(duì)兒童征收的人頭稅。影響：A漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦，迅速恢復(fù)發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)；B加劇了土地兼并，引發(fā)了階級(jí)矛盾和社會(huì)危機(jī)；C少地或無地的農(nóng)民為逃避難以負(fù)擔(dān)的賦役，或托庇豪門，加強(qiáng)了豪強(qiáng)地主的勢(shì)力，或淪

41、為流民，成為社會(huì)動(dòng)蕩不安的重要因素。D大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失。加劇了國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。隋唐租庸調(diào)制租庸調(diào)制開始實(shí)行于隋朝，唐朝進(jìn)一步加以完善。目的：緩和階級(jí)矛盾，保證封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治指導(dǎo)思想：輕徭薄賦42內(nèi)容：租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調(diào)是人頭稅（交納定量的絹或布）；庸是納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，隋有年齡限制，唐無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間）。特征：“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作用：A以庸代役，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較有保證，另一方面勞動(dòng)者可以自由支配自己的時(shí)間，勞動(dòng)積極性也相應(yīng)提高。B農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，有

42、利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時(shí)一百年繁榮局面的出現(xiàn)，正是實(shí)行租庸調(diào)制和均田制的結(jié)果。同時(shí)也促使開墾荒地；C保障了政府賦稅收入，鞏固了府兵制。D由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著對(duì)勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。唐中后期兩稅法。原因：唐朝后期，由于土地兼并嚴(yán)重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無法維持，國(guó)家財(cái)政收入減少。唐德宗即位后，宰相楊炎建議改革賦稅制度。建中元年（780年）唐朝政府頒布兩稅令，實(shí)施兩稅法。目的：政府為解決財(cái)政困難增加稅收，改行兩稅法。內(nèi)容：A課稅對(duì)象：由過去的主戶擴(kuò)大到客戶，并對(duì)商人重新規(guī)定稅率。客戶納稅，

43、反映了其地位由非法到合法的變化及其人身依附關(guān)系的相對(duì)減輕。B征課內(nèi)容：將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中。43C課稅標(biāo)準(zhǔn)：每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調(diào)和雜稅、雜役。D征課時(shí)間：分為夏秋兩季，相對(duì)集中并節(jié)省了征收時(shí)間。F征課原則：“量出以制入?！眱啥惙ㄌ岢?，國(guó)家根據(jù)財(cái)政支出確立每年全國(guó)總稅額，然后攤派各地征收。這種量出為入的原則可以說是創(chuàng)我國(guó)預(yù)算原則之先。特點(diǎn)：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)，即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國(guó)以來的人丁稅。這次改革的基本精神是改稅丁為稅產(chǎn)，這符合土地集中和貧富升降的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。兩稅法替代租庸調(diào)，是地主土地所有制高度發(fā)展的結(jié)果，奠定了唐后期至明中葉中國(guó)古

44、代賦稅的基礎(chǔ)。作用：A兩稅法統(tǒng)一了稅制，這樣既簡(jiǎn)化了征課名目，又可使賦稅相對(duì)確定，保證了國(guó)家財(cái)政稅收；從制度上避免官吏亂攤派的可能。B改變了戰(zhàn)國(guó)以來以人丁為主的賦役制，惟資產(chǎn)為宗，放松了對(duì)農(nóng)民的人身控制。C擴(kuò)大了征稅面，貴族、官僚、商人都要交稅，擴(kuò)大了稅源，增加了政府財(cái)政收入，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；D兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，較為公平。E兩稅法是賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財(cái)產(chǎn)多少為主，是我國(guó)賦稅制度的一大變革和進(jìn)步。局限性：土地兼并不再受限制，越來越嚴(yán)重，激化了階級(jí)矛盾；大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府又增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重。44北

45、宋募役法和方田均稅法。內(nèi)容：王安石變法實(shí)行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢，實(shí)行方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好壞平均賦稅，使官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對(duì)被廢除。特征：交錢代役；清查隱瞞土地，使官僚地主不能逃稅。實(shí)質(zhì)：納錢代役和按畝征稅。明后期張居正的“一條鞭法”背景：是明朝中后期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地集中、階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。目的：為保證政府財(cái)政收入；化繁為簡(jiǎn)、平均賦役，內(nèi)容：A賦役合并：將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，B折成銀兩，C部分“攤丁入地”：把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)。意義：A上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷

46、代賦與役平行的征收形式，統(tǒng)一了役法，納銀代役的規(guī)定，簡(jiǎn)化賦稅名目和征收手續(xù)，是我國(guó)封建社會(huì)賦役史上的一件大事。B它在一定程度上抑制了豪強(qiáng)的勢(shì)力，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家人身依附關(guān)系有所松弛，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；C賦役統(tǒng)一征銀的辦法，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，適應(yīng)了明中葉以來商品經(jīng)濟(jì)發(fā)45展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長(zhǎng)。對(duì)豪強(qiáng)漏稅有一定限制作用。結(jié)果：雖然由于大地主的反對(duì)，不久就停止實(shí)行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。清前期實(shí)行攤丁入畝，征收地丁銀。原因：舊的賦稅制度使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，影響社會(huì)安定，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴(yán)重，影響國(guó)家財(cái)政收入；賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需

47、要；1712年規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。內(nèi)容：雍正初年實(shí)行地丁合一，開始了單一的土地標(biāo)準(zhǔn)征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。攤丁入畝的實(shí)行有助于封建國(guó)家稅收的穩(wěn)定，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡(jiǎn)化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標(biāo)準(zhǔn)，改變了賦役不均的嚴(yán)重情況，從而調(diào)整了封建國(guó)家、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關(guān)系。評(píng)價(jià)：這一制度的實(shí)行，部分減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于社會(huì)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；它廢除了中國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在的人頭稅，封建國(guó)家對(duì)勞動(dòng)人民的人身控制松弛了，杜絕了歷史上長(zhǎng)期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，

48、也促進(jìn)了人口出生率的提高，有利于我國(guó)人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；勞動(dòng)者有了較大的人身自由，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長(zhǎng)；賦稅規(guī)則的簡(jiǎn)化，有利于政府征收，保證封建國(guó)家的財(cái)政收入。（2）規(guī)律總結(jié)：46特征分類（中國(guó)古代賦稅史上的四大稅種）：A以人丁為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：“人頭稅”，即丁稅。如編戶制度、租調(diào)制、租庸調(diào)制；B以土地和財(cái)產(chǎn)（田畝）為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：土地稅，即田租。如初稅畝、兩稅法、方田均稅法、一條鞭法；C征收貨幣的賦稅制度：募役法、一條鞭法、攤丁入畝；D以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即調(diào)。另外，還有以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役，以及其他苛捐雜稅。中國(guó)古代賦稅制度沿革的趨勢(shì)（演變特點(diǎn)）

49、：A征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變（以兩稅法為標(biāo)志），直至取消人頭稅（以攤丁入畝為標(biāo)志），反映了封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制松馳B農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標(biāo)志）C賦稅由實(shí)物為主到貨幣為主轉(zhuǎn)變（以一條鞭法為標(biāo)志）；反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展D征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）E稅種由繁雜多項(xiàng)逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)化單一（以一條鞭法為標(biāo)志）F隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)商品征收重稅。上述演變體現(xiàn)了中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這種演變說明隨著歷史的發(fā)展與進(jìn)步，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制松弛；用銀兩收稅則是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。（自

50、然經(jīng)濟(jì)中商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，封建統(tǒng)治者無法抗拒商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等）47第六單元基層治理與社會(huì)保障系第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理【知識(shí)梳理】中國(guó)古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ),兩者有區(qū)別又密切相關(guān)，戶籍的建造與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)古代的社會(huì)保障主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，在封建社會(huì)后期，宗族以及社會(huì)公益性組織的作用越來越大。西歐中世紀(jì)的基層治理以莊園和城市為中心,近代以來也一直強(qiáng)調(diào)基層自治?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家基本構(gòu)建起了完善的社會(huì)保障體系，保證了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。一、歷代戶籍制度演變1、國(guó)家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。秦獻(xiàn)公十年（

51、公元前375年），“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。無論男女，都在政府的簿籍上有登記。2、秦朝的戶籍實(shí)行分類登記制度,除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。秦末，劉邦攻入秦都咸陽(yáng)，蕭何注意搜集丞相與御史府中的“律令圖書”，因而能夠了解秦朝的山川險(xiǎn)要、郡縣戶口。3、漢朝丞相主管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府也均有專門人員主管戶籍。政府為掌握人口數(shù)，也會(huì)定期進(jìn)行人口調(diào)查。東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，地主豪強(qiáng)與國(guó)家爭(zhēng)奪人口，戶籍散亂。4、魏晉南北朝：西晉重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況、裝訂成冊(cè)，稱為“黃籍”。東晉對(duì)南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行

52、登記，對(duì)從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”登記，不征收賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居糊口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。5、隋統(tǒng)一后，制定“輸籍法”，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。政府會(huì)通過人口核查將逃避登記的人口搜查出來，稱為“刮戶”。6、宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，為國(guó)家承擔(dān)賦役的主戶人口所占比例上升。7、元朝的戶口類型比較復(fù)雜，按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠48戶、僧道戶、儒戶、灶戶、漁戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相襲，不得變動(dòng)。8

53、、明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，修造于洪武四年（1371年），以里甲制為基礎(chǔ)，每里1冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋，到崇禎十五年（1642年）為止，共27次編制黃冊(cè)。9、清朝普通戶籍基本沿襲明制，但由于政府賦役越來越傾向于向土地?cái)偱?，戶籍管理相?duì)松弛。到康熙年間賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍永停編審，名存實(shí)亡，政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。二、歷代基層組織形態(tài)與基層社會(huì)治理（一）基層組織形態(tài)1、秦漢時(shí)期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老,掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。鄉(xiāng)里之外有亭，設(shè)亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安。鄉(xiāng)

54、官、里正、亭長(zhǎng)都由本地有產(chǎn)業(yè)、有德行的人擔(dān)任。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。2、唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。3、明朝實(shí)行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長(zhǎng)、里長(zhǎng)。（二）基層社會(huì)治理歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。1、秦漢時(shí)期的什伍組織，以五家為伍，十家為什,百家為里，互相監(jiān)督。2、唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。北宋王安石實(shí)施的保甲制即淵源于此。3、明朝王陽(yáng)明任南贛巡撫時(shí)推行十家牌法,要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門按牌察看動(dòng)靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報(bào)。4、清初實(shí)行里

55、甲制，后來改而推行編制嚴(yán)密的保甲制：從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長(zhǎng)；十牌為甲，設(shè)甲長(zhǎng)；十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)；每戶給印牌一張，寫明本戶丁口、從業(yè)狀況，戶內(nèi)外有人外出或有客來訪都要注明；保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)、牌長(zhǎng)每天傍晚稽查各戶有無異樣。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策49（一）發(fā)展概況1、漢朝建立常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)。隋唐時(shí)期，政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。隋文帝置倉(cāng)積谷，預(yù)防荒年，還鼓勵(lì)民間自置公共糧倉(cāng)“義倉(cāng)”，令各州百姓在收獲時(shí)按貧富分三等出糧，于當(dāng)?shù)卦靷}(cāng)積蓄。官倉(cāng)救大災(zāi)，義倉(cāng)防小災(zāi)。2、中國(guó)有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)。秦漢時(shí)期，皇

56、帝有時(shí)會(huì)賜給年高老人手杖鳩杖，以示尊重。從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟(jì)院、明清的養(yǎng)濟(jì)院。3、宋朝以降，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)。宗族通過設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。4、明清時(shí)期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。（二）實(shí)施原因和作用古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，這就需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。社會(huì)救濟(jì)為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，客觀上有利于

57、維護(hù)統(tǒng)治。（三）中國(guó)古代救濟(jì)和優(yōu)撫政策的特點(diǎn)1、歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府，民間社會(huì)處于輔助地位。2、政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。3、社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)?！局攸c(diǎn)闡釋】1、二戰(zhàn)后與二戰(zhàn)前比較發(fā)達(dá)國(guó)家福利制度的概況、特點(diǎn)？如何評(píng)價(jià)？概況：前提：生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上。代表國(guó)家：英國(guó)、丹麥。資金組成：個(gè)人繳納、企業(yè)繳納、國(guó)家補(bǔ)貼。特點(diǎn)：已經(jīng)從單純的社會(huì)救濟(jì)發(fā)展成為公民的社會(huì)權(quán)利，得到了立法和制度上的保證。這些福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。覆蓋面廣，低收入階層受50惠多。評(píng)價(jià)：實(shí)質(zhì)：福利制度是由國(guó)家進(jìn)行國(guó)民收入再分配的一種形式，反映了分配領(lǐng)域的社會(huì)化趨勢(shì)。積極：使低