數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案WORD

1、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案XXX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院XXX年XXX月 目錄 TOC o 1-5 h z 第一章概述7第一節(jié)規(guī)劃背景7一、發(fā)展成效7二、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)9三、政策背景10四、項(xiàng)目背景11第二節(jié)村莊自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件12一、地理位置12二、自然條件12三、歷史文化13四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)14第三節(jié)村莊建設(shè)現(xiàn)狀16一、建設(shè)用地16二、村民住宅16三、公共服務(wù)設(shè)施19四、基礎(chǔ)設(shè)施19第四節(jié)現(xiàn)狀問題21一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民脫貧致富任務(wù)艱巨21二、村莊建設(shè)布局分散，設(shè)施配置困難21三、各項(xiàng)設(shè)施配套差，影響村民生產(chǎn)生活水平21四、村莊整體環(huán)境不佳，嚴(yán)重影響村莊人居環(huán)境21五、老齡化嚴(yán)重，文化水平偏

2、低，導(dǎo)致村莊發(fā)展動(dòng)力不足22第五節(jié)上位規(guī)劃相關(guān)要求22一、xxx縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2011-2030年)22二、xxx縣鎮(zhèn)村體系規(guī)劃(2011-2030年)22二、xxx縣xxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2007-2020年)22第二章規(guī)劃總則23一、規(guī)劃依據(jù)23二、指導(dǎo)思想24（一）指導(dǎo)思想24（二）基本原則24（三）發(fā)展目標(biāo)1三、規(guī)劃原則2四、規(guī)劃期限3五、規(guī)劃范圍3六、規(guī)劃目標(biāo)3七、規(guī)劃重點(diǎn)4八、構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系5（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)5（二）建設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)6（三）建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)6（四）建設(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)6（五）健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)7第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收規(guī)劃8

3、第一節(jié)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問題8一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀8二、主要問題9第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)與策略9一、發(fā)展目標(biāo)9二、發(fā)展策略10三、經(jīng)驗(yàn)借鑒11第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收措施15一、特色種植業(yè)16二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)19三、文化與 鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)20四、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃26五、實(shí)施措施27第四節(jié)加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造28（一）種植業(yè)信息化28（二）畜牧業(yè)智能化28（三）漁業(yè)智慧化28（四）種業(yè)數(shù)字化29（五）新業(yè)態(tài)多元化30（六）質(zhì)量安全管控全程化30第四章村莊總體規(guī)劃31第一節(jié)規(guī)劃思路31（一）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系31（二）健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系31（三）建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系32（四）建立農(nóng)村人居

4、環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系32（五）建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系33第二節(jié)村域總體規(guī)劃33一、村域用地布局規(guī)劃33二、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃34三、空間管制規(guī)劃36四、災(zāi)害防治規(guī)劃37第三節(jié)村莊規(guī)劃39一、規(guī)劃思路39（一）加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)40（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局40（三）強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范41（四）加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用41二、村莊定位42三、村莊規(guī)模43四、村莊用地現(xiàn)狀分析44五、村莊建設(shè)用地評(píng)定45六、村莊總體規(guī)劃47七、各類建設(shè)用地控制要求50八、村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃50第五章村莊環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃51第一節(jié)村莊公共設(shè)施整治與建設(shè)51一、道路交通規(guī)劃與整治51二、給水工程59三、排水工程68四、

5、電力工程72五、電訊工程74六、公共服務(wù)設(shè)施75第二節(jié)村莊風(fēng)貌整治與建設(shè)78一、村莊綠化整治與建設(shè)79二、建筑風(fēng)貌整治82三、歷史文化和特色風(fēng)貌保護(hù)92第三節(jié)安全防災(zāi)設(shè)施整與建設(shè)96一、消防整治96二、防洪及內(nèi)澇整治97三、抗震設(shè)防98四、防崩塌、滑坡99第四節(jié)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整治與建設(shè)99一、垃圾和雜物清理99二、土地整理106第六章民居建設(shè)與改造技術(shù)指引107第一節(jié)指引對(duì)象107第二節(jié)指引思路108第三節(jié)設(shè)計(jì)理念108第四節(jié)具體措施108一、民居改造108二、新建村民住宅118第七章近期建設(shè)整治規(guī)劃124第一節(jié)規(guī)劃期限124第二節(jié)整治原則124第三節(jié)整治目標(biāo)124第四節(jié)村莊近期建設(shè)整治計(jì)劃12

6、5第八章村莊建設(shè)管理規(guī)劃131第一節(jié)村莊建設(shè)管理要求131一、村莊規(guī)劃執(zhí)行與落實(shí)131二、規(guī)劃管理要求131三、村莊建設(shè)要求132第二節(jié)宅基地管理要求135一、宅基地使用要求135二、符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地135三、村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地： 136第三節(jié)村莊集體土地管理要求136第四節(jié)其它相關(guān)管理規(guī)定137一、村莊管理隊(duì)伍建設(shè)137二、村莊規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管137第九章規(guī)劃實(shí)施措施137一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好技術(shù)指導(dǎo)137二、拓寬資金渠道，加大投入力度138三、尊重村民意愿，強(qiáng)化公眾參與138四、加強(qiáng)規(guī)劃管理，控制引導(dǎo)并用138五、扶貧先扶智，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)138六、

7、建立長(zhǎng)效管理制度，力促村莊永續(xù)發(fā)展139附表一：村莊主要建設(shè)與整治項(xiàng)目一覽表140150附表二：村民住宅改造建議表第一章概述第一節(jié)規(guī)劃背景一、發(fā)展成效黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，作 出實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大部署安排。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹 落實(shí)，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，取得明顯成效。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進(jìn)，智能感知、 智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建 設(shè)不斷深化，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸 藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)

8、營(yíng)主體信息直報(bào)等平臺(tái) 建成使用，單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)全面啟動(dòng)，種業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技服務(wù)大數(shù) 據(jù)建設(shè)初見成效。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年全 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9. 8%o基 于農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)遙感的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā) 展。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式方興未 艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟(jì)逐步興起，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快推進(jìn)。2018年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到7. 3%o科技創(chuàng)新能力不斷提升。數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家工程技術(shù)研究中心、 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)遙感學(xué)科群、國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟相繼建成， 智慧農(nóng)

9、業(yè)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)科 學(xué)、人工智能等相關(guān)專業(yè)在高等院校普遍設(shè)立。數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系加 快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、感知數(shù)據(jù)描述和傳感設(shè)備基礎(chǔ)規(guī)范等 一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳感器、無人機(jī)、 農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集成應(yīng)用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物 聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情信息獲取技術(shù)日臻成熟，基于北斗自動(dòng)導(dǎo)航的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān) 測(cè)技術(shù)取得重要突破，廣泛應(yīng)用于小麥跨區(qū)機(jī)收。設(shè)施裝備條件明顯改善。全國(guó)行政村通光纖和通4G比例均超過98%, 提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，貧困村通寬帶比例超過 94%o農(nóng)村每百戶有計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話分別達(dá)到29.2臺(tái)和246.

10、 1 部。農(nóng)業(yè)遙感、導(dǎo)航和通信衛(wèi)星應(yīng)用體系初步確立，適合農(nóng)業(yè)觀測(cè)的高 分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號(hào)”成功發(fā)射。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施加速推廣， 應(yīng)用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積累計(jì)超過1. 5億畝。政策支持體系初步建立。發(fā)布“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī) 劃、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展 實(shí)施意見等文件，初步構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的政策體系。實(shí)施信 息進(jìn)村入戶工程，工程已覆蓋26個(gè)省，全國(guó)1/3的行政村建立了益農(nóng)信息社。深入推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，打造了一批可復(fù)制可推廣的 典型樣板。各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列支持政策，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 智能化、

11、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式和信息化管理服務(wù)。二、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等農(nóng) 業(yè)過程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化，是一場(chǎng)深刻革命。展望今后一段時(shí)期， 數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來難得機(jī)遇。從國(guó)際看，全球新一輪科技革命、 產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息 技術(shù)加快應(yīng)用，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，引發(fā)經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài) 深度變革，形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普遍共識(shí)。大數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資 源，新一代人工智能成為創(chuàng)新引擎。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將數(shù)字農(nóng)業(yè) 作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺(tái)了 “大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì) 劃”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，構(gòu)

12、筑新一 輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和 信息化工作，大力推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了有力的政策保障。信息 化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加快 彌合，數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)有效釋放，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng) 大動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù) 字化提供廣闊的空間。但也應(yīng)該看到，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體滯后，面臨諸多挑戰(zhàn)。發(fā) 展基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)資源分散，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱

13、、覆蓋 率低，重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè) 剛剛起步。創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)滯后，農(nóng)業(yè)專用傳感器 缺乏，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性較差。與醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域相比， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化研究應(yīng)用明顯滯后。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低， 與城市相比差距仍然較大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后，數(shù)據(jù)整合共享不充分、開發(fā) 利用不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的占比遠(yuǎn)低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，成為數(shù)字 中國(guó)建設(shè)的突出短板。綜合研判，當(dāng)前及“十四五”時(shí)期是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要 戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、把握發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字技術(shù)推廣 應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)

14、村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。三、政策背景黨的黨中央指出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng) 民問題是全黨工作重中之重?！?“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村 發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富 農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重 要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放 在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng) 村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅

15、基地使用權(quán)、集 體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集 約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快完 善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù) 等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形 成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”XXX年中央一號(hào)文件要求，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活 力”的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度， 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建 集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一 步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生

16、產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。XXX年XXX省委一號(hào)文件從區(qū)域化布局、產(chǎn)權(quán)化配置、合作化組織、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)六個(gè)方面入手，就加快發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)行部署。XXX年XXX月，XXX片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲批，XXX 片區(qū)成為國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，作為國(guó)家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣 的XXX縣面臨新的脫貧和發(fā)展機(jī)遇。四、項(xiàng)目背景XXX年XXX月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做 好XXX年全國(guó)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知，要求各省選擇2-3個(gè)村莊作 為試點(diǎn)，開展村莊規(guī)劃的編制工作。XXX縣XXX鎮(zhèn)XXX村被XXX省選定 為試點(diǎn)村莊，開展以村莊整治為主的

17、村莊規(guī)劃。XXX省委、省政府為為落實(shí)黨中央精神，改善農(nóng)村人居環(huán)境，XXX 年XXX月做出關(guān)于實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的意見重大戰(zhàn)略部 署，決定用三年時(shí)間，對(duì)全省近5萬個(gè)行政村面貌進(jìn)行配套改造、整 體提升。這對(duì)改善XXX省農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一 體化發(fā)展，及全面建成小康社會(huì)意義重大。XXX村作為XXX省XXX年基層建設(shè)年幫扶村，已啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治 工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，村民迫切希望改變當(dāng)前村莊面貌及生 產(chǎn)生活方式，改善居住條件，完善各方面設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。為 加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家和XXX省有關(guān)規(guī)定及政策要求， 編制本規(guī)劃。第二節(jié)村莊自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件一、地

18、理位置XXX 縣位于 XXX 省二、自然條件（一）氣候XXX村屬溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，全年四季分明，春季干燥多 風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽，冬季寒冷少雪。晝夜溫差大，且具有 “冬冷夏涼”的山區(qū)氣候特征，年平均溫度比平原地區(qū)低8左右。（二）地形、地貌xxx村海撥950-xxx50米，處于xxx深山區(qū)，是典型的山區(qū)村，四 面環(huán)山，山巒疊嶂，溝壑縱橫，地形地貌多樣，包括高山、中低山、 丘陵、河谷等。水資源以地表水為主，地下水儲(chǔ)量不明，地表水資源較為豐富。村莊北側(cè)有保定市最高峰歪頭山，以及黑崖山、片崖，山勢(shì)陡哨， 奇險(xiǎn)無比，分光秀麗，景色優(yōu)美。（三）自然災(zāi)害全村自然災(zāi)害以旱、大風(fēng)為主，雖然降水較多

19、，但因降水而引發(fā) 的水災(zāi)沒有，未發(fā)生過洪水和泥石流發(fā)生。近年來，村莊通過植樹造 林、興修水利，已將自然災(zāi)害損失降至最低。三、歷史文化XXX村歷史悠久，為千年古村，文化資源豐富，民間風(fēng)俗文化多樣。（一）白衣寺一千年古寺位于村莊東部200米處，初建于唐末宋初，南宋時(shí)期元兵入侵， 寺院曾被破壞，明朝天啟六年，僧人圓得率徒寂昌歷時(shí)六年重建寺廟。 同治十二年，XXX直隸巡撫（原保定府）在原有的基礎(chǔ)上重新擴(kuò)建了藥 王廟、財(cái)神廟。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，八路軍某部四團(tuán)和XXX青年支隊(duì)曾在白衣寺設(shè)指 揮部，寺廟前的那塊平地是練兵場(chǎng)。國(guó)際友人柯隸華（白求恩）曾在 馮德原家住，聶榮臻曾在白衣寺住過，后親筆寫信囑咐：“一定要

20、保護(hù) 好白衣寺。文革后，XXX村馮德原的孫子馮國(guó)棟，一家人自籌資金, 組織村民開始修復(fù)被在文革中破壞了的白衣寺。白衣寺右臨一條深澗，左傍一條龍狀山崗，北靠保定市最高峰一 歪頭山，南面是一塊玉璽狀梯田，古廟氣勢(shì)磅礴。從寺前南大門入廟 便是天王殿。正殿兩旁設(shè)有藥王廟、文殊廟，東西兩側(cè)是禪房。院內(nèi) 有一近兩摟粗挺拔直立的古松，寺門口有3棵古松，寺院前后共25畝 菜園地。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期因八路軍某部四團(tuán)和XXX縣青年支隊(duì)在白衣寺住， 被日本鬼子用炮彈轟擊，白衣寺前的三棵松被擊成歪脖樹，現(xiàn)在長(zhǎng)勢(shì) 就像三尊護(hù)法神，日夜守護(hù)著白衣寺。寺院東面的山崗上是一片松林， 其中有一棵高40米，粗4米，占地40平方米的古松已列

21、為xxx省第 四古松。寺后也是青松挺立，山勢(shì)陡哨，與西面相連，形成一副盤龍 臥虎之狀。保定至五臺(tái)山的高速公路從后山穿過。白衣寺右面有一座 大橋高100米，南北橫空出世，被列為華北第一大橋。這一大橋的問 世，猶如一條巨大的蒼龍，緊緊守護(hù)著白衣寺。千年古剎白衣寺已成為XXX人民表達(dá)祈禱消災(zāi)免難，國(guó)泰民安， 風(fēng)調(diào)雨順，世界和平的場(chǎng)所，成為人民進(jìn)行情感交流的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 和周邊地區(qū)人民祈福場(chǎng)地，現(xiàn)每年接待游客4000余人。（二）人民舞臺(tái)位于村莊入口處，每年二月初七廟會(huì)、正月十五毛揮會(huì)都在此舉 行，是村民文化活動(dòng)、交流思想感情重要場(chǎng)所。同時(shí)，起著宣傳思想 文化作用，上級(jí)文化宣傳、村民全體會(huì)議可以在此舉行

22、。（三）碾坊位于村莊內(nèi)部、幸福路西側(cè)，是村民日常生產(chǎn)活動(dòng)主要場(chǎng)所，村 民在此碾面、軋谷，互幫互助、交通感情，營(yíng)造了和諧的村莊環(huán)境。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)（一）經(jīng)濟(jì)情況xxx村全村轄3個(gè)自然村，即xxx、東坪和葦?shù)販?。村域面積22 平方公里，其中山地面積3000畝，林地面積1800畝，耕地816畝。 農(nóng)民人均純收入1050元，是xxx縣最貧困的鄉(xiāng)村之一。全村外出務(wù)工 人員370人，多為季節(jié)性。全村現(xiàn)有貧困人口 210戶，596人，占村莊 人口的54%o村民收入主要以外出務(wù)工和農(nóng)業(yè)種植為主，人均耕地0.78畝。種 植業(yè)以玉米、土豆和核桃為主。xxx年，與山東泰安圣田農(nóng)林科技開發(fā)有限公司合作，種植櫻桃和藍(lán)莓1

23、00畝，經(jīng)濟(jì)效益比較好。另外全村有2個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，規(guī)模較小。村莊文化產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，xxx年9月25日，中國(guó)書畫院已與xxx 縣簽訂了太行山書法文化村項(xiàng)目戰(zhàn)略框架協(xié)議，項(xiàng)目所在地一xxx村, 項(xiàng)目前期籌備工作正在有序進(jìn)行。（二）人口構(gòu)成xxx村由xxx、東坪和葦?shù)販?個(gè)自然村組成。截至xxx年底全村 共372戶，1052人，其中男536人，女516人。xxx村337戶，956 人；葦?shù)販洗鍍H17戶，45人；東坪村18戶，51人。表1-1所轄自然村各年齡段人員構(gòu)成表村名0-34-67-1415-1920-2930-5051-5960總數(shù)XXX39361084111831693205956XXX2241

24、01531551XXX1631166XXX45合計(jì)423811844xxx93471022321052各年齡段人口比例33%村莊已進(jìn)入老齡化社會(huì)，其中60歲以上占總?cè)藬?shù)的22%,嚴(yán)重髙 于國(guó)際10%的標(biāo)準(zhǔn)。由下圖可以看出，東坪村老齡化最為嚴(yán)重，60歲 以上占29%,葦?shù)販险?7%。 TOC o 1-5 h z 0-34-67-1415-1920-2930-5051-5960圖1村莊各年齡段人口比例圖（三）村民文化水平村民文化水平整體偏低，現(xiàn)有大學(xué)學(xué)歷11人，高中學(xué)歷17人， 初中學(xué)歷33人，小學(xué)學(xué)歷781人，文盲人數(shù)為210人（大部分為60 歲以上老人）見圖2。78111 111 11 1 1

25、 1 11全村村民學(xué)歷水平構(gòu)成大學(xué)高中初中小學(xué)文盲900800700600 5004003002001000村莊布局依山就勢(shì)，沿鄉(xiāng)道330分為三個(gè)村莊建設(shè)片區(qū)，xxx、東 坪和葦?shù)販先齻€(gè)自然村。一、建設(shè)用地全村建設(shè)總用地為9. 38公頃，人均建設(shè)用地為89平方米，其中 xxx建設(shè)用地為8.5公頃，人均建設(shè)用地89平方米；葦?shù)販蠟?. 46 公頃，人均建設(shè)用地102平方米；東坪為0. 42公頃，人均建設(shè)用地82. 4平方米。二、村民住宅由于受山地地形影響，村民住宅呈團(tuán)狀線性分布在三個(gè)臺(tái)地上， 每個(gè)臺(tái)地上住宅基本以行列式布局，構(gòu)成村莊整體的空間布局結(jié)構(gòu)。經(jīng)過2010至xxx年四年危房改造工程，極大

26、地改善了村民居住條 件，共申請(qǐng)危房改造戶xxx7戶，其中有68戶為維修，59戶為原址重 建。（一）宅基地使用情況全村住宅用地總面積58421平方米，平均每戶宅基地155平方米， 平均每戶建筑面積66平方米，宅基地滿足xxx省農(nóng)村宅基地管理辦 法的相關(guān)規(guī)定（人均耕地不足1000平方米，每處宅基地不得超過200 平方米）。經(jīng)調(diào)查xxx村現(xiàn)有宅基地338處，葦?shù)販险?9處，東坪村24 處，其上均有房屋，其中xxx村現(xiàn)有荒廢閑置房屋14處，占5.6%；葦 地溝有荒廢閑置房屋2處，占10. 5%；東坪村現(xiàn)有荒廢閑置房屋5處, 占20. 8%；村莊出現(xiàn)了不同程度的空心村現(xiàn)象，導(dǎo)致村莊用地緊張與個(gè) 別用

27、地閑置間矛盾凸顯。經(jīng)對(duì)村莊各戶宅基地統(tǒng)計(jì)分析，xxx村有20%住宅用地不符合宅基 地用地標(biāo)準(zhǔn)。東坪、葦?shù)販洗寮s有16.6%用地不符合xxx省宅基地用地 標(biāo)準(zhǔn)，造成土地用地粗放、不集約。圖3村民住宅用地情況一覽表表l-2xxx村住宅用地情況一覽表住宅面 積（平方米）300106210791451013比例3%18%32%27%13%3%4%（二）建筑質(zhì)量評(píng)定全村現(xiàn)有村民住宅378處，按其建筑質(zhì)量和危險(xiǎn)等級(jí)分為四大類：1、質(zhì)量較好類。共計(jì)77處，該類房屋建筑年代多在2000年以后， 磚混結(jié)構(gòu)，平屋頂，建筑質(zhì)量較好。房屋結(jié)構(gòu)滿足正常使用要求，未 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋危險(xiǎn)等級(jí)屬于A級(jí)，重點(diǎn)完善房屋功能。2

28、、質(zhì)量一般類。該類建筑多為磚木或土石結(jié)構(gòu)的瓦房，建筑年限 為25年以上，由于年限相對(duì)較長(zhǎng)，此類建筑或多或少都存在一些質(zhì)量 問題，如墻體開裂、門窗損壞、房頂漏雨等，部分房屋2011、xxx年 經(jīng)過危房改造，但修繕并不徹底，仍然存在著一定的安全隱患，共計(jì) 195處。房屋危險(xiǎn)等級(jí)B、C級(jí)，需要對(duì)個(gè)別構(gòu)建修繕加固處理。3、質(zhì)量較差類。該類建筑年齡多在40年以上，部分承重結(jié)構(gòu)不 能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情或整棟構(gòu)成危房，房屋危險(xiǎn)等級(jí) 為C、D級(jí)，根據(jù)其所在位置與其破損程度，房屋可在原址拆除重建的， 共計(jì)44處。4、質(zhì)量非常差類。該類承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房，房屋

29、危險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)。一類是房屋損壞 嚴(yán)重，無法修繕，且原址已沒有發(fā)展空間或存在安全隱患，共計(jì)8處； 一類是房屋破損嚴(yán)重，無法修繕，而房主已在村內(nèi)另建新房，現(xiàn)已荒 置無人居住，此類房屋共計(jì)14處，共計(jì)22處。磚木結(jié)構(gòu)（12%）土木結(jié)構(gòu)（65%）4現(xiàn) 狀民 宅建 筑年 代及 建筑 結(jié)構(gòu)分析圖三、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀村莊公共服務(wù)設(shè)施少，服務(wù)水平較低，有村委會(huì)、衛(wèi)生室、 人民舞臺(tái)、4個(gè)商店、小學(xué)（1-3年級(jí)教學(xué)點(diǎn)）、碾房，無公共活動(dòng)場(chǎng) 所。XXX年省發(fā)改委駐村工作隊(duì)對(duì)該村進(jìn)行幫扶，道路硬化、飲水、排 水等設(shè)施正在謀劃建設(shè)中。四、基礎(chǔ)設(shè)施（一）道路xxx村僅有一條對(duì)外聯(lián)系道路，通往382省道，為鄉(xiāng)級(jí)道路，水泥路

30、面，寬度4米，路況較好；xxx通往東坪、葦?shù)販?個(gè)自然村，有水 泥路一條，路況一般；村內(nèi)街道由石板路、水泥路及土路構(gòu)成，寬度 為1.5-3. 5米不等，部分路面無法通車，道路系統(tǒng)不完善。東坪、葦 地溝村莊路面多為砂石路、土路，村莊道路不成系統(tǒng)，路面較窄，斷 頭路多。xxx村有路燈9盞，現(xiàn)已老化損壞不能使用，其它2個(gè)自然村無路 燈。（二）給水村莊現(xiàn)狀供水分為三個(gè)片區(qū)集中供水。葦?shù)販洗逅礊樯饺嬖谒此|(zhì)無法保證、季節(jié)性缺水等問題；東坪村水源一部分為距 離村莊東北側(cè)山溝約0. 5km的山泉水，一部分為村北部約0. 7km的xxx 塘壩攔蓄的地表水；xxx村集中供水分為南北兩部分，北部水源為距

31、離 村莊北側(cè)約0. 6km的山泉水，南部水源為距離村莊西北側(cè)約4. 5km的 山泉水，村西高地處已建設(shè)高位水池1座，容積30m3o（三）排水村莊無排水設(shè)施，導(dǎo)致污水橫流，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生，僅個(gè)別農(nóng) 戶路旁設(shè)有排水明溝，將污水流入附近低洼處，雨水沿路直接排入村 莊周邊洼地。（四）電力xxx村南側(cè)現(xiàn)狀有一臺(tái)200kVA桿式變壓器，負(fù)責(zé)xxx村以及東坪、 葦?shù)販洗骞╇?。（五）電訊村?nèi)現(xiàn)狀電話引自xxx鎮(zhèn)電信支局，現(xiàn)有固定電話用戶20部，部分農(nóng)戶上網(wǎng)使用電話線。大多農(nóng)戶采用信號(hào)接收儀觀看電視節(jié)目。（六）供熱村內(nèi)農(nóng)戶基本上是依靠各戶的土煤爐，煙筒連接土炕，設(shè)置壁掛 暖氣，有進(jìn)出水管；部分使用火炕取暖。（

32、七）燃?xì)獯迕褡鲲堃詿駷橹?，其中?/2家庭有液化氣，1/3的有電磁爐, 但不常用偶爾雨天做飯使用。第四節(jié)現(xiàn)狀問題一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民脫貧致富任務(wù)艱巨村莊耕地質(zhì)量貧瘠，人均耕地少，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，缺少促進(jìn) 村民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村莊缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)中市場(chǎng)組織差，農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用率低，導(dǎo)致 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，增收渠道不足。二、村莊建設(shè)布局分散，設(shè)施配置困難村莊建設(shè)布局分散，并且葦?shù)販?、東坪各村僅有十幾戶，村組規(guī) 模偏小，不利于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配置，造成設(shè)施配置不經(jīng)濟(jì)。三、各項(xiàng)設(shè)施配套差，影響村民生產(chǎn)生活水平村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。村內(nèi)主干道為水泥

33、路和石板路，其它道 路均為土路；村民飲用水源為山泉水，冬季管道易凍結(jié)，造成飲水困 難；村莊無排水設(shè)施，雨水沿路面排入坑洼地；村民均使用旱廁，衛(wèi) 生條件差，無污水處理設(shè)施。村莊公共設(shè)施配置不完善。村內(nèi)缺少公共活動(dòng)空間和養(yǎng)老設(shè)施， 葦?shù)販?、東坪2個(gè)自然村無公共服務(wù)設(shè)施，均由xxx村提供。四、村莊整體環(huán)境不佳，嚴(yán)重影響村莊人居環(huán)境村莊整體環(huán)境臟、亂、差。村莊環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)制度不健全，導(dǎo)致 垃圾亂堆亂放，雜物沿街亂放；養(yǎng)殖與居住毗鄰，造成人畜不分；村 莊建筑風(fēng)貌雜亂，新舊建筑交織，建筑質(zhì)量整體較差，屋頂、墻體外 立面等不統(tǒng)一；村莊內(nèi)部綠地少，村民缺少公共綠地和公共活動(dòng)空間。五、老齡化嚴(yán)重，文化水平偏低，

34、導(dǎo)致村莊發(fā)展動(dòng)力不足村莊老齡化嚴(yán)重，60歲以上占總?cè)藬?shù)的22%O整體文化水平低， 思想觀念保守，自我發(fā)展意識(shí)差，缺乏現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)新事物 缺乏接納性。全村文盲人數(shù)為210人，占總?cè)藬?shù)的20%；初中文化學(xué)歷 有170人，占總數(shù)16%；小學(xué)學(xué)歷781人，占總數(shù)74%。非農(nóng)勞動(dòng)技能 較差，外出打工人少且層次較低。第五節(jié)上位規(guī)劃相關(guān)要求一、xxx縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011-2030年）（一）XXX鎮(zhèn)職能以綠色旅游和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。區(qū)域行政中心和 服務(wù)中心。（二）對(duì)XXX相關(guān)要求規(guī)劃XXX村為永久保留的基層村，村莊建設(shè)用地人均130平方米， 規(guī)劃2020年人口為582人。二、xxx縣鎮(zhèn)

35、村體系規(guī)劃（2011-2030年）（一）對(duì)XXX鎮(zhèn)定位縣域西部中心，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展無公害綠 色食品和旅游為主的小城鎮(zhèn)。（二）對(duì)XXX村相關(guān)要求xxx村為基層村，規(guī)劃2020年村莊人均建設(shè)用地xxxO平方米，規(guī) 劃人口為758人，規(guī)劃建設(shè)用地為9. 09公頃。近期，將東坪并入XXX村。二、xxx縣xxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020年）（一）鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)縣域西部中心，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展無公害綠 色食品和旅游為主的小城鎮(zhèn)。（二）XXX定位黒崖溝村以特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為特色。（三）XXX村規(guī)模規(guī)劃XXX村為中心村，2010年人口為1042人，規(guī)劃2020年人口 為lxx

36、x8人。人均用地為130平方米，規(guī)劃建設(shè)用地為14. 6公頃。（四）設(shè)施規(guī)劃完善基層社會(huì)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)周邊自然村，實(shí)現(xiàn)設(shè)施 的共建共享，節(jié)約資金提高各項(xiàng)設(shè)施的受益率。第二章規(guī)劃總則一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；2、村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445-2008）；3、xxx省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則冀建村20061425號(hào);4、xxx省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）2010. 3；5、xxx省幸福鄉(xiāng)村規(guī)劃編制導(dǎo)則試行；6、xxx省村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）（冀建村 xxx 231 號(hào)）；7、xxx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例2011. 9；8、xxx省農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)

37、技術(shù)導(dǎo)則；9、xxx縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011-2030年；10、XXX片區(qū)xxx試點(diǎn)縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃；11、XXX鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2007-2020)；XXX、其它相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定。二、指導(dǎo)思想(-)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十 九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總體部署，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè) 化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，以 數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)數(shù)字生產(chǎn)能 力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化改造，強(qiáng)化關(guān)鍵技 術(shù)裝備創(chuàng)

38、新和重大工程設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián) 開放共享，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、 服務(wù)便捷化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全 面振興提供有力支撐?；驹瓌t統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，把握數(shù)字 經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，因地制宜，重點(diǎn)突破，分步推 進(jìn)，探索中國(guó)特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，普惠共享。以資源整合、數(shù)據(jù)共享為途徑，推進(jìn)數(shù)據(jù) 融合、挖掘與應(yīng)用，搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資 源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，催生數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài), 讓農(nóng)民群眾有更多獲得感和幸福感。一一創(chuàng)新引領(lǐng)，

39、應(yīng)用導(dǎo)向。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求，聚焦數(shù) 字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“卡脖子”技術(shù)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)試 點(diǎn)示范與集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。多方參與，合力共建。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的 協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)的 核心帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與, 形成多元主體參與的共建格局。發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力 支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全， 天空地一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)基本建成。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn) 體系、經(jīng)營(yíng)體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

40、經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得 明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2018 年20年均增 速1.農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加7. 315102農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)9. 8155. 53農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率(%)38. 47010以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以村民增收、脫貧致富為基本目標(biāo), 立足于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，充分利用現(xiàn)有房 屋、設(shè)施及自然和人工環(huán)境，通過政府幫扶與農(nóng)民自主參與相結(jié) 合的形式，分期分批整治、改造農(nóng)民最急需、最基本的設(shè)施和相 關(guān)項(xiàng)目，以低成本投入、低資源消耗的方式改善農(nóng)村人居環(huán)境, 防止大拆大建、破壞歷

41、史風(fēng)貌和資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán) 境協(xié)調(diào)發(fā)展。三、規(guī)劃原則村莊整治應(yīng)因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)、分期分批進(jìn)行； 傳承當(dāng)?shù)貧v史文化，防止違背群眾意愿，搞突擊運(yùn)動(dòng)。并應(yīng)符合 下列基本原則：1、尊重現(xiàn)狀，合理布局延續(xù)村莊原有布局結(jié)構(gòu)和建筑風(fēng)貌，防止大拆大建、破壞歷 史風(fēng)貌和自然環(huán)境。以現(xiàn)有設(shè)施整治、改造、維護(hù)為主，鼓勵(lì)村 民參與規(guī)劃編制，尊重農(nóng)民意愿，避免大拆大建，引導(dǎo)自然村向 XXX集中。嚴(yán)禁照搬城市建設(shè)模式，以低成本投入，低資源消耗 的方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2、整體推進(jìn)，重點(diǎn)先行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣，結(jié) 合農(nóng)村人口及村莊發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)，科學(xué)制定村莊整治規(guī)劃；綜

42、 合考慮整治項(xiàng)目的急需性、公益性和經(jīng)濟(jì)可承受性，確定重點(diǎn)整 治項(xiàng)目和整治時(shí)序，分步實(shí)施。3、設(shè)施配套，技術(shù)可行根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)條件和人口規(guī)模，完善相應(yīng)公共設(shè)施，改善村 莊人居環(huán)境。規(guī)劃設(shè)施要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，充分利用與村莊整治相 適應(yīng)的成熟技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)先采用小規(guī)模微動(dòng)力設(shè)備與原 有生態(tài)循環(huán)相匹配，以及節(jié)能、環(huán)保、低碳新材料等，節(jié)約使用 土地。4、傳承歷史，突出特色嚴(yán)格保護(hù)村莊自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)傳 統(tǒng)文化。嚴(yán)禁毀林開山，隨意填塘，破壞特色景觀與傳統(tǒng)風(fēng)貌, 毀壞歷史文化遺存。四、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為xxx-2020年，近期xxx-2015年。五、規(guī)劃范圍為xxx村行政管轄范圍

43、，全村域22平方公里。六、規(guī)劃目標(biāo)搞活村莊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，早日實(shí)現(xiàn)村民脫貧奔小 康。實(shí)施村莊環(huán)境整治，逐步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施, 改造提升村莊人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量和生產(chǎn)生活條件。最 終，將XXX村建成布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、 生活便利、文明和諧、安居樂業(yè)的幸福鄉(xiāng)村，成為全國(guó)貧困地區(qū) 農(nóng)村環(huán)境整治的示范村。1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成以發(fā)展蘋果、核桃、櫻桃等特色林果種植、肉豬養(yǎng)殖為基礎(chǔ)。 依托五臺(tái)山、天生橋兩大景區(qū)，以太行山書畫村建設(shè)為契機(jī)，大 力發(fā)展文化和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2、科技文化進(jìn)步逐步完善農(nóng)民文化娛樂和健身休閑設(shè)施，豐富農(nóng)民文化生活。 到規(guī)劃期末，農(nóng)民技

44、能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%, 農(nóng)民科技文化素質(zhì)明顯提高。3、基礎(chǔ)設(shè)施完善改造升級(jí)連村道路，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)部道路全部硬化。建設(shè)一批 水利配套工程，保障村莊飲用水安全，改善農(nóng)田灌溉條件；建設(shè) XXX村污水管道和小型污水處理設(shè)施；完成全村電網(wǎng)升級(jí)改造； 積極發(fā)展清潔能源，大量推廣太陽(yáng)能等新能源，建設(shè)集雨節(jié)灌設(shè) 施。4、民生工程改善明確村莊環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和實(shí)施措施，有序推進(jìn)翻建、 改建或修繕危舊房，統(tǒng)一按規(guī)劃要求執(zhí)行。規(guī)劃期內(nèi)，新建村民 中心1處，集中設(shè)置村委會(huì)、文體活動(dòng)、農(nóng)家書屋、會(huì)議室、紅 白理事會(huì)、便民中心、婦女之家、經(jīng)濟(jì)合作社等；新建互助幸福 院1所、農(nóng)民文化活動(dòng)廣場(chǎng)1處、小游

45、園2處。5、生態(tài)環(huán)境良好堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，大力實(shí)施植樹造林、山場(chǎng)綠 化等生態(tài)建設(shè)工程，鞏固退耕還林成果。大力推進(jìn)村莊果品經(jīng)濟(jì) 林綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民改廚、改廁，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無害化。七、規(guī)劃重點(diǎn)1、實(shí)現(xiàn)村莊合理布局、集中發(fā)展，將東坪、葦?shù)販舷騒XX整體搬遷，改善村民生產(chǎn)生活水平。2、探索貧困地區(qū)村民脫貧致富的新思路，增加農(nóng)民收入， 全面分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和空間布 局。3、探索文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式，采取村企共建模式， 改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。4、探索貧困落后地區(qū)，村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容和整治要求、 標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村莊科學(xué)發(fā)展。5、尊重村民意愿，對(duì)

46、村莊實(shí)施小規(guī)模漸進(jìn)式環(huán)境整治，完 善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，通過引導(dǎo)逐期修繕加固、完善 功能等方式改造民宅，改善村民生活品質(zhì)。6、突出山村特色，營(yíng)造良好的景觀風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和 諧共生，改善村民人居環(huán)境。7、建立村莊規(guī)劃實(shí)施的反饋制度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟 蹤，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。八、構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、永久基本農(nóng)田劃 定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)、糧食生產(chǎn) 功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、設(shè)施農(nóng)用地備案等數(shù)據(jù), 建設(shè)耕地基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成基本地塊權(quán)屬、面積、空間分布、 質(zhì)量、種植類型等大數(shù)據(jù)。開展?jié)O業(yè)水域空間分布

47、、漁船漁 港和漁業(yè)航標(biāo)等調(diào)查，形成覆蓋內(nèi)陸水域以及全球重要海域和 漁場(chǎng)的漁業(yè)水域資源大數(shù)據(jù)。（二）建設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)依托全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)家重要農(nóng)業(yè)種 質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分布底圖，推進(jìn)農(nóng)作物、 畜禽、水產(chǎn)、微生物等種質(zhì)資源的數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)督 管理。開展動(dòng)植物表型和基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，深度發(fā)掘優(yōu)異種 質(zhì)、優(yōu)異基因，構(gòu)建分子指紋圖譜庫(kù)，為品種選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 行業(yè)監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支持。（三）建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理電子臺(tái)賬， 推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化。采集全國(guó)農(nóng)村集體資 產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)制度改革、集體

48、經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、集體資 產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)，建設(shè)全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)。推進(jìn)全國(guó) 農(nóng)墾資產(chǎn)管理數(shù)字化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益 和處置的監(jiān)管。（四）建設(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)利用第三次全國(guó)土地調(diào)查、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用 現(xiàn)狀調(diào)查等資料，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋宅基地單 元、空間分布、面積、權(quán)屬、限制及利用狀況等信息。推進(jìn)宅 基地分配、審批、流轉(zhuǎn)、利用、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等信息化建設(shè)，及時(shí)完善和更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（五）健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè) 補(bǔ)貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

49、主體信息直報(bào)、家庭農(nóng) 場(chǎng)名錄等系統(tǒng)，按照“部級(jí)統(tǒng)一部署、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一次填報(bào)、 多級(jí)多方共享利用”的方式，完善經(jīng)營(yíng)主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、 補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓(xùn)營(yíng)銷等多種信息為一 體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收規(guī)劃第一節(jié)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問題一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，僅有農(nóng)業(yè)而無任何工業(yè)、農(nóng)副業(yè)，無集體經(jīng) 濟(jì)來源。村民主要經(jīng)濟(jì)收入靠農(nóng)業(yè)種植和外出務(wù)工，部分收入為畜牧 養(yǎng)殖，鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。（一）種植業(yè)農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)作物為玉米和土豆，種植面積約320畝。林果業(yè)主 要有核桃、蘋果、梨和桃等，核桃多分布在山坡處，面積約400畝

50、， 蘋果種植面積約80畝，桃種植面積10畝，種植規(guī)模普遍偏小，品種 雜亂、管理落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益一般。xxx年試種櫻桃、藍(lán)莓共100畝，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。（二）養(yǎng)殖業(yè)畜牧養(yǎng)殖以生豬、山羊?yàn)橹?，其中，生豬有260頭，山羊400只。 有小型養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，生豬160頭，其余為村民家庭養(yǎng)殖為主，規(guī)模不 等。山羊養(yǎng)殖戶較少，養(yǎng)殖大戶不超50只，其余為10-30只不等，均 為放養(yǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響。（三）鄉(xiāng)村旅游業(yè)村莊旅游資源豐富，佛教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有千年古剎白衣寺，每 年前來上香祈福的游客約4000余人。村域北部有保定地區(qū)最高山歪頭 山、黑崖山、片崖山，景色秀美、山勢(shì)陡峭，每年有游客和爬山愛好 者千

51、余人前來參觀和攀爬。（四）文化產(chǎn)業(yè)XXX年9月25日，中國(guó)書畫院已與XXX縣簽訂了太行山書法文化 村項(xiàng)目戰(zhàn)略框架協(xié)議，項(xiàng)目所在地一xxx村，項(xiàng)目前期籌備工作正在有 序進(jìn)行，已投資400萬元，項(xiàng)目總投資約3. 96億元。二、主要問題（一）受自然地理?xiàng)l件制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)田水利設(shè)施 缺乏，耕地質(zhì)量一般，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低、收益差。（二）村民整體文化水平偏低，思想保守固化，對(duì)新技術(shù)、新品 種接受較慢，造成新技術(shù)得不到有效應(yīng)用。（三）獲取信息渠道不暢、資本短缺、技術(shù)落后，不利于產(chǎn)品市 場(chǎng)化。（四）農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，果農(nóng)缺乏果樹管理知識(shí)，造成對(duì)果樹 疏于管理，基本處于放任生長(zhǎng)狀態(tài)，注重

52、產(chǎn)量，不注重質(zhì)量，造成商 品價(jià)值低。（五）養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理較粗放，難以形成產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展，品種未經(jīng)系統(tǒng)選育，造成個(gè)體小、生長(zhǎng)速度慢、產(chǎn)肉量低 等問題。（六）村莊缺少基本的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施，未體現(xiàn)旅游帶動(dòng) 服務(wù)業(yè)發(fā)展作用，促進(jìn)村民增收的經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)與策略一、發(fā)展目標(biāo)以農(nóng)業(yè)增收、村民增收、村莊增活力為目標(biāo)，完善村莊的“造血” 功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正脫貧致富。要堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā) 展蘋果、核桃、櫻桃種植，以蘋果種植為主，以及黑豬養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)， 大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)太行山書畫村建設(shè)。到2015年，蘋果種植面積達(dá)600畝以上，核桃種植160畝，

53、櫻桃 種植面積180畝。大力發(fā)展黑豬養(yǎng)殖，期內(nèi)達(dá)到存欄500頭。書畫旅 游景區(qū)初步建成，年接待游客達(dá)到萬人以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3500 元，基本達(dá)到全縣農(nóng)民人均收入水平。到2020年，蘋果種植面積達(dá)1100畝以上，與周邊西劉莊、南辛 莊等村形成蘋果規(guī)模種植片區(qū)，保留現(xiàn)狀核桃種植160畝，櫻桃種植 面積180畝。大力發(fā)展黑豬養(yǎng)殖，期內(nèi)達(dá)到存欄1000頭。書畫旅游景 區(qū)建成，xxx書畫村有一定知名度，年接待游客達(dá)到3-5萬人以上。農(nóng) 民人均純收入達(dá)到1萬元，不低于全省扶貧對(duì)象人均收入。二、發(fā)展策略XXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、服務(wù)至上的發(fā)展理念, 形成村莊的特色產(chǎn)業(yè)。（一）生態(tài)優(yōu)先，

54、保護(hù)自然環(huán)境特色種植業(yè)要建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植結(jié) 構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平，增加農(nóng)民的收入水平。進(jìn)一步擴(kuò)大蘋果種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)村莊耕地以蘋果種植為主，同時(shí) 在交通便利的村莊南側(cè)、東側(cè)設(shè)置兩個(gè)櫻桃、藍(lán)莓特色采摘園，促進(jìn) 村莊旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)村莊服務(wù)業(yè)發(fā)展。核桃種植應(yīng)在低坡緩丘處，坡度不超25 ,不改變山體現(xiàn)有綠化， 增加經(jīng)濟(jì)收入且起到綠化環(huán)境，改善村莊生態(tài)環(huán)境的作用。（二）綠色發(fā)展，保持村莊田園與山水風(fēng)光優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí), 做到綠色發(fā)展，不破壞村莊現(xiàn)有的自然環(huán)境和歷史文化，做到不挖山、 不填塘、不砍樹，延續(xù)村莊現(xiàn)有的空間結(jié)構(gòu)，保持村莊田園山

55、水風(fēng)光。 書法文化景區(qū)建設(shè)應(yīng)減少人為對(duì)自然環(huán)境的改變，避免對(duì)黑崖山、片 崖采用過多工程開發(fā)，可設(shè)置步行旅游道路，盡量做到少破壞現(xiàn)有自 然環(huán)境。服務(wù)至上，打造鄉(xiāng)村休閑旅游的目的地能否成為知名度高的鄉(xiāng)村休閑旅游的目的地，關(guān)鍵在于服務(wù)水平, 以及旅游資源要素的開發(fā)；能否在未來鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)中占有一席之地, 當(dāng)前亟需對(duì)村域內(nèi)旅游要素進(jìn)行挖潛整合，做好對(duì)外宣傳工作，形成 具有地方特色品牌，提高旅游接待服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員、村民 禮儀的培訓(xùn)。三、經(jīng)驗(yàn)借鑒特色農(nóng)產(chǎn)品種植邢臺(tái)市內(nèi)丘縣富崗山莊同處太行山山區(qū)，自然資源條件與XXX相 近。富崗山莊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，該村發(fā)展大致已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展 階段：1、第一階

56、段(1978-1984) 初始發(fā)展階段改革開放初期，村莊經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 后，富崗山莊把山場(chǎng)全部放到各戶。村民每家種植3分薄田，分散經(jīng) 營(yíng)。村集體在山場(chǎng)中開采礦石，畜牧放羊無序，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破 壞。洪水災(zāi)害后，山場(chǎng)和農(nóng)田遭受嚴(yán)重破壞。人均收入80元，遠(yuǎn)低于 全國(guó)人均300元水平。分析富崗山莊村落后的原因，主要有交通不便、 信息閉塞、資本短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低、技術(shù)落后、觀念落后等。2、第二階段(1985-1995) 脫貧致富階段為改變村莊落后的面貌，村莊采取多項(xiàng)脫貧致富措施。村集體收回山場(chǎng)，實(shí)行“五統(tǒng)一分”治山路子?！拔褰y(tǒng)一分” 即統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一組織服務(wù)

57、、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng) 一檢查驗(yàn)收，分戶承包。同時(shí)實(shí)施了 “分戶專業(yè)承包、分散經(jīng)營(yíng)管理、 分類技術(shù)指導(dǎo)、分清權(quán)利責(zé)任、分級(jí)獨(dú)立核算、統(tǒng)一品牌營(yíng)銷的五 分一統(tǒng)的管山辦法。引智設(shè)計(jì)規(guī)劃、治理荒山。從1985年開始，富崗山莊在xxx 農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)專家于宗周教授的指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的苦戰(zhàn)，村民投義 務(wù)工40萬個(gè)，動(dòng)土石210萬立方米，修地上地下水庫(kù)6座，攔水壩2500 米，栽種果樹15萬株，高標(biāo)準(zhǔn)治理了 “三溝兩峪一面坡”，治理荒山 7800畝，并全部分給村民。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)荒山的實(shí)際情況和綜合 治理結(jié)果，通過對(duì)外部市場(chǎng)的考察，發(fā)現(xiàn)外面對(duì)優(yōu)質(zhì)干鮮果品有穩(wěn)步 上升趨勢(shì)，在治理的山上，條件好的

58、種蘋果，條件差的種板栗。經(jīng)過 多年的努力，實(shí)現(xiàn)了以蘋果、板栗兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，同 時(shí)實(shí)現(xiàn)山場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)治理、農(nóng)田變果園。通過有效的生物鏈，解決了 高效牧業(yè)和植樹的矛盾，建立了高效的水利。經(jīng)過十年努力，富崗山 莊發(fā)生了翻天覆地的變化，人均收入由原來的80元/年，95年達(dá)到了 人均2200元/年，其中果品占54. 55%,形成了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益 的系統(tǒng)發(fā)展新格局。3、第三階段(1996-2010) 鞏固提高大發(fā)展階段在當(dāng)時(shí)一哄而上市場(chǎng)的大環(huán)境下，富崗山莊林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并未 適應(yīng)市場(chǎng)的變化，出現(xiàn)了蘋果“過剩”，市場(chǎng)滯銷的情況，嚴(yán)重挫傷種 植的積極性，出現(xiàn)砍樹恢復(fù)種植莊稼的情況。在這種背景

59、下，富崗山 莊的領(lǐng)導(dǎo)通過市場(chǎng)考察，采用了引進(jìn)高科技和公司化運(yùn)作為主的改革 措施。主要包括：引進(jìn)新品種和品種改良。請(qǐng)來XXX農(nóng)大果樹專家李保國(guó)教授， 對(duì)山場(chǎng)做了規(guī)劃，洋槐頭、板栗腰、蘋果柿子栽山腳，培育出新品種 富崗一號(hào)、富崗二號(hào)；公司化運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)無害化綠色食品，成立富崗公司，對(duì)綠 色食品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和控制，制定了 xxx8道生產(chǎn)管理工序；品牌建設(shè)和質(zhì)量體系建設(shè)。富崗公司把富崗蘋果定位在高消 費(fèi)群體上，制定了 “515”銷售策略。在營(yíng)銷渠道上，提出了 “專賣店 打形象，超市占主導(dǎo)地位”的策略，順利打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在市場(chǎng)銷量 逐年上升的同時(shí)，積極開拓海外市場(chǎng)，成為新加坡、泰國(guó)等國(guó)家的供 應(yīng)商，產(chǎn)

60、品形成供不應(yīng)求的局面。多元化與集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。技術(shù)推廣與規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)研發(fā)。在與xxx農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作過程中，富崗山莊逐步 成為XXX農(nóng)業(yè)大學(xué)的“教學(xué)、科研、生產(chǎn)的三結(jié)合基地。同時(shí)，富 崗集團(tuán)分別與英國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡等經(jīng)濟(jì)、商界及技術(shù)人員有 著密切的聯(lián)系，在生態(tài)、綠色蘋果生產(chǎn)等方面進(jìn)行了多方位合作。與 科研院所的合作和國(guó)外交流合作，形成了富崗山區(qū)果品技術(shù)的可持續(xù) 創(chuàng)新能力和管理的創(chuàng)新，為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過20多年時(shí)間，富崗山莊村由最初人均收入80元增長(zhǎng)到2007 年10300元，其中果品收入占87. 37%,是xxx省農(nóng)村人均純收入的2.4 倍。4、經(jīng)驗(yàn)借鑒應(yīng)重點(diǎn)借鑒富崗山莊制度