關(guān)于采購(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范對(duì)策的思考

1、-. z.關(guān)于采購(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分析及其防對(duì)策的思考【摘 要】黨的十七大報(bào)告指出：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建立，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。本文擬從廉政風(fēng)險(xiǎn)的角度分析采購(gòu)崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)，探索防采購(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以便樹立全體采購(gòu)人員廉潔辦事、干凈辦事的良好廉政氣氛，做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，從而促進(jìn)單位的安康向前開展?！娟P(guān)鍵詞】采購(gòu) 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防對(duì)策黨的十七大報(bào)告指出：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建立，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。在生產(chǎn)活動(dòng)中，從采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、效勞等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)中都充滿著各種潛在的廉

2、政風(fēng)險(xiǎn)。尤其在采購(gòu)工作的各環(huán)節(jié)，存在著不容無視的廉政風(fēng)險(xiǎn)。本文擬從廉政風(fēng)險(xiǎn)的角度分析采購(gòu)崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)，探索防采購(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以便樹立全體采購(gòu)人員廉潔辦事、干凈辦事的良好廉政氣氛，做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，從而促進(jìn)單位安康向前開展。一、采購(gòu)崗位的主要工作職責(zé)與圍采購(gòu)是一個(gè)廠家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，采購(gòu)物品的價(jià)格上下直接影響一個(gè)廠家的生產(chǎn)本錢與生產(chǎn)利潤(rùn)，采購(gòu)物品的質(zhì)量好壞直接影響一個(gè)廠家產(chǎn)品和管理的質(zhì)量，是廠家得以生存與開展的產(chǎn)品質(zhì)量生命線。采購(gòu)人員一般根據(jù)物品的實(shí)際消耗情況，按照物品使用的一般規(guī)律，通過貨比三家、保證質(zhì)量等方式購(gòu)置相應(yīng)的物品，以確保單位生產(chǎn)、管理、辦公的正常

3、需要。一般購(gòu)置的物品包括生產(chǎn)原材料如零配件、生產(chǎn)性材料等、日常辦公用品如記事本、筆、復(fù)印紙等、辦公設(shè)備用品如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、相機(jī)等。二、采購(gòu)崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)的概念和廉政建立的要求來看，廉政風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為或產(chǎn)生腐敗思想苗頭，并由此導(dǎo)致單位和個(gè)人承當(dāng)經(jīng)濟(jì)、政治等方面損失后果的可能性。采購(gòu)活動(dòng)是采購(gòu)人員在采購(gòu)物品中與生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或銷售人員進(jìn)展的商品買賣活動(dòng)，在這種商品買賣活動(dòng)中存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一思想道德風(fēng)險(xiǎn)這類風(fēng)險(xiǎn)主要由采購(gòu)人員的思想道德水平、政治素質(zhì)上下、自我約束能力上下等因素所產(chǎn)生。主要表現(xiàn)為采購(gòu)人員放松對(duì)自己世界觀的改

4、造，理想信念動(dòng)搖，不思進(jìn)取，得過且過；全心全意為人民效勞的宗旨意識(shí)淡薄，漠視群眾，脫離群眾，利用職務(wù)和工作之便為自己謀取私利；官僚主義、個(gè)人主義、享樂主義思想嚴(yán)重；陽奉陰違，獨(dú)斷專行，軟弱松散；弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)。二崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)這類風(fēng)險(xiǎn)主要由采購(gòu)人員對(duì)崗位認(rèn)同感和責(zé)任感的上下、履行職責(zé)能力的上下、崗位監(jiān)視力度大小等因素所產(chǎn)生。主要表現(xiàn)為不知道不能為而為之，即采購(gòu)人員不熟悉自身崗位的工作圍、工作職責(zé)以及操作規(guī)而根據(jù)自己的主觀意愿進(jìn)展采購(gòu)物資；知道能為而不為之心里熟悉自身崗位的工作圍、工作職責(zé)以及操作規(guī)而在實(shí)際執(zhí)行中不按照規(guī)章制度開展工作，履行職責(zé)不到位、不作為；知道不能為而為之，即知道在采購(gòu)物品

5、業(yè)務(wù)流程及規(guī)章制度不能進(jìn)展的小動(dòng)作，但在實(shí)際執(zhí)行中濫用了職權(quán)進(jìn)展了這些不允許的小動(dòng)作；采購(gòu)權(quán)力過于集中，一人多崗，導(dǎo)致權(quán)力被少數(shù)采購(gòu)人員掌控，造成無人監(jiān)視、不敢監(jiān)視、無法監(jiān)視的困局，群眾監(jiān)視形同虛設(shè)。三制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)這類風(fēng)險(xiǎn)主要由采購(gòu)制度和鼓勵(lì)制度的制定、執(zhí)行和修改完善不到位所產(chǎn)生。主要表現(xiàn)為采購(gòu)制度制定不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，時(shí)效性、可操作性、針對(duì)性不強(qiáng)；采購(gòu)機(jī)制、收貨機(jī)制和結(jié)算機(jī)制等缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)視力作用不明顯；對(duì)采購(gòu)人員的鼓勵(lì)機(jī)制不完善，對(duì)節(jié)約本錢、堅(jiān)持原則辦事的采購(gòu)人員獎(jiǎng)勵(lì)措施不到位，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的采購(gòu)人員懲罰無章可循、無章可罰。四決策風(fēng)險(xiǎn)這類風(fēng)險(xiǎn)主要由于采購(gòu)前和采購(gòu)時(shí)對(duì)物品購(gòu)

6、置的品種、數(shù)量、質(zhì)量把握不定、難以預(yù)計(jì)所引起的。主要表現(xiàn)為采購(gòu)方案制定不完善、中途需要增加購(gòu)置的物品；追求省錢，采購(gòu)后的物品不能滿足工作需要；受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，物品價(jià)格水平階段性波動(dòng)大，難以把握物品價(jià)格的上下和物品質(zhì)量的好壞。五社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)這類風(fēng)險(xiǎn)主要由于社會(huì)風(fēng)氣這個(gè)大環(huán)境的影響，人們?cè)趶氖?種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中趨同于一致的價(jià)值取向、思維方式和行為方式，習(xí)以為常，不知不覺被這種社會(huì)風(fēng)氣所同化。主要表現(xiàn)在在各種物品購(gòu)置活動(dòng)中，存在一定潛規(guī)則，例如收受廠家、辦公設(shè)備、辦公用品等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或銷售人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成，采購(gòu)人員很難從這種不良風(fēng)氣中解脫出來；廠家誠(chéng)信程度的上下以及售后效勞

7、周到與否。三、采購(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防對(duì)策一加強(qiáng)宣傳教育，廉潔自律，筑牢思想道德防線一要堅(jiān)持開展經(jīng)常性教育和學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建立、反腐倡廉工作等方面講話容，形成自覺學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考的學(xué)習(xí)習(xí)慣；二要加強(qiáng)廉政從業(yè)的宣傳教育，通過邀請(qǐng)法律專家講課、正反面案例學(xué)習(xí)研討、工作來之不易討論等活動(dòng)，樹立全體采購(gòu)人員珍惜現(xiàn)有工作崗位、廉潔從業(yè)的良好作風(fēng)；三要通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)、有益身心安康文員活動(dòng)等形式塑造單位廉潔文化，營(yíng)造良好和諧的工作環(huán)境和工作風(fēng)氣；四要加強(qiáng)采購(gòu)人員的法律教育、法制教育，學(xué)習(xí)有關(guān)采購(gòu)工作的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，反復(fù)學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律從業(yè)假設(shè)干規(guī)定、合同法等條例

8、，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)；五要加強(qiáng)自身作風(fēng)建立，通過開展評(píng)議、座談會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)等形式了解自身在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的缺乏之處，切實(shí)制定措施進(jìn)展整改；六要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員權(quán)力觀、利益觀和宗旨觀的教育，時(shí)刻牢記手中的權(quán)利來自于群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)決做職工群眾的公仆；七要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的愛崗敬業(yè)教育，通過開展愛崗敬業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)、行風(fēng)作風(fēng)大家談等活動(dòng)提高采購(gòu)人員對(duì)本職工作崗位的自我認(rèn)同感和榮譽(yù)感，更加愉悅、更好地做好本職工作；八要通過日常觀察、談話、談心等形式隨時(shí)把握采購(gòu)人員思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有不良苗頭的，單位黨支部和工會(huì)要及時(shí)做好引導(dǎo)和教育工作，給

9、予其人文關(guān)心，感受集體的溫暖，從而防止其誤入歧途。二明確和履行崗位職責(zé)，按章辦事，加大監(jiān)視力度一是要熟悉采購(gòu)工作的容，明確采購(gòu)工作的職責(zé)和圍，分解崗位職責(zé)履行的步驟；二是要正確樹立物品購(gòu)置的業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持物品采購(gòu)的原則，如物品的實(shí)際損害程度如何、該不該買、需不需要買、誰去購(gòu)置、購(gòu)置什么、物品價(jià)格如何、物品的型號(hào)怎樣、購(gòu)置多少等，不定期查找業(yè)務(wù)流程的漏洞，及時(shí)修補(bǔ)工作程序上的漏洞；三是加強(qiáng)采購(gòu)人員的崗位培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走進(jìn)去和部培訓(xùn)的方式，提高采購(gòu)工作的能力和水平；四是公開工作承諾制度，開設(shè)舉報(bào)信箱、舉報(bào)、舉報(bào)等形式自覺承受職工、組織和社會(huì)的監(jiān)視；五是采購(gòu)人員和收貨人員分開，加強(qiáng)彼此之間的相互

10、監(jiān)視，增加物品采購(gòu)的透明度。三科學(xué)預(yù)算，合理采購(gòu)，加強(qiáng)決策科學(xué)性一是做好每月、每個(gè)季度物品采購(gòu)方案的制定工作，并結(jié)合歷年物品消耗和需求的規(guī)律，合理制定采購(gòu)方案，堅(jiān)持物盡其用的原則，減少不必要的資金浪費(fèi)，同時(shí)要堅(jiān)持確保生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)本錢的原則把握物品采購(gòu)的申請(qǐng)，凡涉及重大金額的物品采購(gòu)均采用招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究的方式，抵抗廉政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；二是堅(jiān)持實(shí)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)的方式，貨比三家，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉為原則進(jìn)展物品采購(gòu)工作。四完善落實(shí)制度，獎(jiǎng)罰清楚，加強(qiáng)制度執(zhí)行力一是建立有效的任命用人制度，考察采購(gòu)人員適用人員的全面性，注重其道德修養(yǎng)、政治敏銳性和辦事原則性，用好老實(shí)人，不用老好人；二是成立臨時(shí)

11、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員不固定，以防止固定人員形成默契，互相串通，損害集體利益；三是建立5個(gè)W包括買什么、為什么買、買多少、多少錢、買哪個(gè)廠家和4個(gè)比比價(jià)格、比質(zhì)量、比效勞、比誠(chéng)信度的物品購(gòu)置模式，貨比三家后進(jìn)展采購(gòu)；四是保障機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)采購(gòu)人員積極防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，算好人生的四筆賬政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人身賬、家庭賬，對(duì)在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)工作做得好的采購(gòu)人員要及時(shí)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定、職業(yè)道德操守等采購(gòu)人員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展嚴(yán)懲；五是制定采購(gòu)人員風(fēng)險(xiǎn)防管理工作手冊(cè)、采購(gòu)人員工作自查表和效勞承諾、家庭廉政助廉信，加強(qiáng)自我監(jiān)視、群眾監(jiān)視、家庭監(jiān)視的力度；六是建立合作廠家的誠(chéng)信度記錄，并根據(jù)合作的誠(chéng)信度選擇信譽(yù)度好、售后跟蹤效勞好的廠家進(jìn)展選擇，以確保所購(gòu)置物品的質(zhì)量。采購(gòu)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，需要全社會(huì)來共同努力，協(xié)調(diào)配合，更需要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和自我監(jiān)視能力，做好本職工作，履行本職職責(zé)，采購(gòu)適宜而實(shí)用的物品，確保單位生產(chǎn)的順利開展，共同打造一個(gè)廉潔、安康、公開、公平、愉悅的工作環(huán)境，促進(jìn)單位安康向前開展。 市自來水公