注安備考筆記：安全生產(chǎn)管理知識

1、第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)（二）安全生產(chǎn)管理（進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全目標(biāo)）二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故（造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的事件）（二）事故隱患（可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。分一般事故隱患和重大事故隱患）（三）危險（危險度，用事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出R=F,C）（四）危險源（可能造成傷害、破壞、損失的根源或狀態(tài)）（五）重大危險源（長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且數(shù)量上臨界量的單

2、位，包括場所和設(shè)施。重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，給出了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)共142種物質(zhì)生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。各國標(biāo)準(zhǔn)是不同的）三、安全、本質(zhì)安全（一）安全（S=1-D，安全工作貫穿系統(tǒng)整個壽命期間）（二）本質(zhì)安全（通過設(shè)計使設(shè)備或系統(tǒng)本身具有安全性，在誤操作或發(fā)生故障也不會造成事故）1、失誤-安全功能；2、故障-安全功能。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)管理原理與原則“統(tǒng)制人防”（一）系統(tǒng)原理1、系統(tǒng)原理的含義2、運用系統(tǒng)原理的原則（動態(tài)相關(guān)性原則；整分合原則；反饋原則；封閉原則-手段、過程形成回路）（二）人本原理1、人本原理的含義2、運用人

3、本原理的原則（動力原則-激發(fā)工作能力；激勵原則-積極性；能級原則-結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和管理有效性）（三）預(yù)防原理1、預(yù)防原理的含義“果然三本”2、運用預(yù)防原理的原則（偶然損失原則；因果關(guān)系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則-應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施和建設(shè)項目）（四）強(qiáng)制原理1、強(qiáng)制原理的含義2、運用強(qiáng)制原理的原則（安全第一的原則；監(jiān)督原則）三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論格林伍德和伍茲，把傷亡事故按照泊松分布、偏倚分布和非均分布等進(jìn)行統(tǒng)計分析，當(dāng)不存在個體差異，事故次數(shù)服從泊松分布。法默和查姆勃提出了事故頻發(fā)傾向理論。（事故頻發(fā)傾向者）（二）海因里希因果連鎖理論美國海因里希將事故因果連鎖概括為5個要素：遺傳

4、及社會環(huán)境一人的缺點人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)事故傷害。企業(yè)安全工作中心是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。（三）能量意外釋放理論吉布森提出事故是一種不正?；虿幌Ｍ哪芰酷尫?，各種形式能量是構(gòu)成傷害的直接原因?？刂颇芰炕蚰芰枯d體預(yù)防傷害事故。哈登完善了能量意外釋放理論，提出傷害原因只能是能量的轉(zhuǎn)移，并將傷害分為兩類：一是由于施加了局部或全身性損傷能量引起；二是由影響了局部或全身能量交換引起。能否造成傷害取決于能量大小、接觸時間長短和頻率，以及力的集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽防止意外的能量轉(zhuǎn)移，防止事故發(fā)生。（四）系統(tǒng)安全理論美國研制洲際導(dǎo)彈過程中

5、，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運而生。創(chuàng)新概念：1、改變只注重人的不安全行為，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提髙復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2、沒有事物絕對安全，任何事物潛伏危險因素。（靠主觀判斷）3、不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源總的危險性。4、無法全部識別又在產(chǎn)生新的危險源。安全工作目標(biāo)就是控制危險源，把事故概率降到最低，即使發(fā)生，也控制較輕程度上。四、事故預(yù)防與控制的基本原則應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育和安全管理入手。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)，安全教育和安全管理對策主要著眼人的不安全行為。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、安全生產(chǎn)方針（安全第一，預(yù)防為主，綜合治理）二、安全發(fā)展理念

6、（建議提出“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”安全發(fā)展：發(fā)展建立在安全保障能力提髙、安全生產(chǎn)狀況改善、生命健康得到保障基礎(chǔ)上）三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系四、安全生產(chǎn)政策措施國務(wù)院確定加強(qiáng)安全工作12項治本之策：1、指標(biāo)體系；2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程；3、加快立法;4、監(jiān)管救援；5、嚴(yán)肅查處6、安全投入;7、經(jīng)濟(jì)調(diào)控；8、激勵機(jī)制；9、科技進(jìn)步；10、主體責(zé)任;11、安全文化;12、教育培訓(xùn)；*安全五要素：（法制）（投入、科技）（責(zé)任、文化）將道路交通萬車工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員百萬噸煤炭死亡率億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系。其中兩項指標(biāo)納入十一五綱要，成為約束性指標(biāo)。五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)

7、察體系安全工作格局“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”,煤礦工作責(zé)任體系“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”。六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系建議目標(biāo)：“十一五”期間億元國內(nèi)總值死亡率降低35%，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率降低25%。安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類、27個具體指標(biāo)構(gòu)成。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)（一）安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)（二）安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則；安

8、全第一的原則；系統(tǒng)性原則；規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。（三）安全規(guī)章制度的編制和管理起草會簽審核簽發(fā)發(fā)布培訓(xùn)和考試修訂（四）安全規(guī)章制度體系的建立1、綜合安全管理制度；2、人員安全管理制度；3、設(shè)備設(shè)施安全管理制度；4、環(huán)境安全管理制度。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求總要求：橫向到邊、縱向到底，由主要負(fù)責(zé)人組織建立。具體應(yīng)滿足：符合國家法律法規(guī)政策方針；與單位體制協(xié)調(diào)一致；具有可操作性；有機(jī)構(gòu)人員制定修訂；有配套監(jiān)督檢查制度保證落實。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人1、建立健全責(zé)任制；2、組織制定規(guī)章制度操作規(guī)程；3、保證安全

9、投入有效實施；4、督促檢查安全工作、消除隱患5、組織制定并實施以及救援預(yù)案；6、及時、如實報告事故。（二）其他負(fù)責(zé)人；（三）各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員；（四）班組長；（五）崗位工人。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員作用是：落實法律法規(guī)組織安全檢查日常安全檢查整改事故隱患監(jiān)督責(zé)任制落實一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配置要求礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過30

10、0人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。其他單位可配備專職，可配備兼職，還可以委托提供安全服務(wù)。第四節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金一、安全生產(chǎn)投入的基本要求（一）法律依據(jù)與責(zé)任主體安全投入誰保證，由企業(yè)性質(zhì)而定。一般來說，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟(jì)組織由投資人保證。（二）安全生產(chǎn)投入的使用1、建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程；（如通風(fēng)除塵工程）2、增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材及維護(hù)；3、重大安全生產(chǎn)課題的研究；4、配備勞動保護(hù)用品和設(shè)施；5、職工安全教育和培訓(xùn)；6、其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。（如事故應(yīng)

11、急救援）（三）違法行為行政處罰未保證資金投入，致使不具備安全條件的，責(zé)令限期改正，逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?？梢詫ιa(chǎn)經(jīng)營單位處lw3w罰款；對主要負(fù)責(zé)人、投資人處5000lw罰款。二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用（一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用制度的制定與實施從2004年開始，2005年4月關(guān)于調(diào)整通知第一次全面建立煤礦安全費用提取制度。2006年5月煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建立。2007年1月高危行業(yè)全面建立生產(chǎn)安全費用提取使用管理制度。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)、建筑施工、道路交通等。安全生產(chǎn)費用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn)是高危行業(yè)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，用于完善和改進(jìn)企業(yè)安

12、全生產(chǎn)條件的資金。按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。1、煤炭安全生產(chǎn)費用我國煤炭企業(yè)必須按照原煤產(chǎn)量，在成本中按月提取。提取標(biāo)準(zhǔn)按照礦井生產(chǎn)能力，逐個礦井確定井型和提取標(biāo)準(zhǔn)。大中型煤礦(設(shè)計生產(chǎn)能力45萬噸及以上礦井)重點監(jiān)控噸煤15元；災(zāi)害8元；低瓦斯5元；露天3元小型煤礦(30萬噸)災(zāi)害10元；低瓦斯6元。2、煙花爆竹安全生產(chǎn)費用按照年度銷售收入分月提取安全費用，列入企業(yè)成本。(1)200w以下部分，3.5%；(2)200w500w部分，3%500w1000w部分，2.5%(4)1000w以上部分，2%3、其他高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用(1)礦山企業(yè)；(2)建筑施

13、工總承包和專業(yè)承包企業(yè)；(當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入，超額累退)(3)危險品生產(chǎn)企業(yè)；(本年度實際銷售收入，超額累退)道路交通運輸企業(yè)(營業(yè)收入)（三）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用與管理1、安全生產(chǎn)費用的使用原則（專戶核算，?？顚Ｓ茫唤Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支）2、安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理3、安全生產(chǎn)費用使用范圍三、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金（一）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求（二）風(fēng)險抵押金的存儲和使用1、風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)（1）交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)：小型企業(yè)30w；中型100w；大型150w；特大型200w每企業(yè)風(fēng)險抵押金累計達(dá)到500w時不再存儲。（2）煤礦企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn)（按生

14、產(chǎn)能力核定）3萬噸以下60w100w；3萬噸9萬噸150w200w9萬噸15萬噸250w300w；15萬噸以上，每10萬噸+50w每企業(yè)風(fēng)險抵押金累計達(dá)到600w時不再存儲。2、風(fēng)險抵押金存儲的要求（足額存儲，不得攤派；數(shù)額由安監(jiān)局及同級財政部門核定；實行專戶管理）3、風(fēng)險抵押金使用規(guī)定（搶險救災(zāi)；善后事宜）（三）風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理第五節(jié)安全技術(shù)措施計劃一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則（一）安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施1、安全技術(shù)措施計劃（是財務(wù)計劃組成部分）2、安全技術(shù)措施（安全技術(shù)措施計劃的核心）（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施消除危險源；限制能量或危險物質(zhì)；隔離；故障一安全設(shè)計；減

15、少故障和失誤。（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施隔離；設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)；個體防護(hù)；避難與救援。此外，安全監(jiān)控系統(tǒng)是防止事故發(fā)生和減少損失的安全技術(shù)措施。（二）編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則1、必要性和可行性原則；2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則；3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合的原則；二、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容（一）安全技術(shù)措施計劃的項目范圍1、安全技術(shù)措施；2、衛(wèi)生技術(shù)措施；3、輔助措施；4、安全宣傳教育措施（二）安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容1、措施應(yīng)用的單位或工作場所；2、措施名稱；3、措施目的和內(nèi)容；4、經(jīng)費預(yù)算及來源；5、負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人；6、開工日期和竣工日期；7、措施

16、預(yù)期效果及檢查驗收。三、安全技術(shù)措施計劃的編制方法（一）確定措施計劃編制時間（與年度生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、供銷計劃同時）（二）布置措施計劃編制工作（三）確定措施計劃項目和內(nèi)容（審查、平衡、匯總后報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批）（四）編制措施計劃（五）審批措施計劃（聯(lián)合會審報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。一般由總工程師審批）（六）下達(dá)措施計劃（主要負(fù)責(zé)人下達(dá)）第六節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)1、基本要求（高危行業(yè)應(yīng)取得安全資格證書；其他單位取得培訓(xùn)合格證；所有單位負(fù)責(zé)人每年進(jìn)行再培訓(xùn)）2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；專業(yè)知識；重大危險源管理應(yīng)急救

17、援和事故調(diào)查；職業(yè)危害；國外管理經(jīng)驗；案例；其他）3、培訓(xùn)時間（髙危行業(yè)48h，再培訓(xùn)16h；其他單位32h,再培訓(xùn)12h）4、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；新知識；管理經(jīng)驗；案例）（二）對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)1、基本要求（髙危行業(yè)應(yīng)取得安全資格證書；其他單位取得培訓(xùn)合格證；所有單位安全管理人員每年進(jìn)行再培訓(xùn)）2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；事故統(tǒng)計報告；應(yīng)急；管理經(jīng)驗；案例；其他）3、培訓(xùn)時間（髙危行業(yè)48h，再培訓(xùn)16h；其他單位32h,再培訓(xùn)12h）4、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；新知識；管理經(jīng)驗；案例）（三）對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)1、特種作業(yè)的范圍（他駕起登冰山險焊破電鍋）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛；

18、起重機(jī)械作用；登髙架設(shè)作業(yè)；制冷作業(yè)；礦山通風(fēng)作業(yè)、排水作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升運輸作業(yè)、采掘作業(yè)、救護(hù)作業(yè)；危險物品作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；爆破作業(yè)；電工作業(yè)；鍋爐、壓力容器作業(yè)；其他2、對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證要求（特種作業(yè)人員操作證）3、特種作業(yè)人員重新考核和證件的復(fù)審要求（離崗6個月以上應(yīng)重新進(jìn)行操作考核。取得操作證者，每2年一次復(fù)審，連續(xù)從事本工種10年以上，經(jīng)教育，每4年復(fù)審一次。否則失效）（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)1、基本要求（髙危行業(yè)包括農(nóng)民工必須接受教育；煙花爆竹企業(yè)從事危險工序人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局考核合格，方可上崗）2、新從業(yè)人員的教育培訓(xùn)（廠、車

19、間、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新從業(yè)24h，農(nóng)民工每年再培訓(xùn)8h。髙危72h，再培訓(xùn)20h）髙危從業(yè)髙危管理一般管理一般從業(yè)初次培訓(xùn)72h48h32h24h再培訓(xùn)20h16h12h8h（農(nóng)民工）3、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗從業(yè)人員的教育培訓(xùn)（應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)車間級安全教育培訓(xùn)）三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法主要5方法：課堂講授法、實操演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法等。培訓(xùn)8形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會議，各類培訓(xùn)班，事故現(xiàn)場分析會，張貼宣傳畫、標(biāo)語，安全知識競賽。（三場）日語班賽畫第七節(jié)建設(shè)項目“三同時”一、實施建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)二、建設(shè)項目“三同時

20、”的含義三、建設(shè)項目“三同時”的主要內(nèi)容要求與建設(shè)項目配套的安全衛(wèi)生設(shè)施，從項目可行性研究、初步設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收、投產(chǎn)使用均應(yīng)同步進(jìn)行。在可行性研究階段，對符合以下情況的，由建設(shè)單位委托設(shè)計單位以外的，有預(yù)評價資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價：1、大中型或限額以上的建設(shè)項目；2、火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目；3、爆炸危險場所等級為特別危險和髙度危險場所的建設(shè)項目；4、大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物建設(shè)項目；5、大量生產(chǎn)或使用石棉或含10%以上游離二氧化硅建設(shè)項目；6、安監(jiān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目?？尚行匝芯浚ㄍ瑫r勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價）-初步設(shè)

21、計-施工-試生產(chǎn)（正常后進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗收評價報告）-竣工驗收第八節(jié)安全生產(chǎn)檢查對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害危險因素、缺陷進(jìn)行查證。一、安全生產(chǎn)檢查的類型（“定期/不定期；專項/綜合；經(jīng)常性/季節(jié)性”）1、定期安全生產(chǎn)檢查；2、職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查；3、專項安全生產(chǎn)檢查；4、綜合性安全生產(chǎn)檢查；5、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查；6、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容軟件系統(tǒng)：查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法1、常規(guī)檢查（常見的檢查

22、方法）2、安全檢查表法（SCL）編制主要依據(jù)是：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；事故案例及本單位有關(guān)經(jīng)驗；分析確定危險部位及防范措施；新知識新方法新標(biāo)準(zhǔn)。3、儀器檢查法（定量數(shù)據(jù)）（二）安全生產(chǎn)檢查的工作程序1、安全檢查準(zhǔn)備（確定目的任務(wù)；查閱有關(guān)法規(guī)；了解對象工藝流程生產(chǎn)情況；制定檢查計劃；編寫安全檢查表；準(zhǔn)備檢測工具；挑選檢查人員）2、實施安全檢查（訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量）3、通過分析作出判斷4、及時作出決定進(jìn)行處理5、整改落實第九節(jié)勞動防護(hù)用品管理一、勞動防護(hù)用品分類（一）按勞動防護(hù)用品防護(hù)性能分類1、特種勞動防護(hù)用品（頭部護(hù)具；呼吸護(hù)具；眼面護(hù)具；防護(hù)服類；防護(hù)鞋類；防墜落護(hù)具類）2、

23、一般勞動防護(hù)用品。（二）按勞動防護(hù)用品防護(hù)部位分類（三）按勞動防護(hù)用品用途分類（防傷亡事故；防職業(yè)?。┒趧臃雷o(hù)用品的配備（一）選用原則（根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選用；根據(jù)作業(yè)環(huán)境和有害因素選用；穿戴舒適方便不影響工作）（二）勞動防護(hù)用品發(fā)放要求（116個典型工種勞動防護(hù)用品）特種勞動防護(hù)用品必須具有“三證”和“一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。職工做到“三會”會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用護(hù)品，會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。三、勞動防護(hù)用品的正確使用方法1、使用前做一次外觀檢查。2、在其性能范圍內(nèi)使用，不得使用不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，不得使用無安全標(biāo)志特種勞動防護(hù)用品，不能隨意替代，不能以次充好。3、嚴(yán)

24、格按使用說明書使用。四、特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求1、生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全標(biāo)志；2、經(jīng)營的單位不得售假；3、不得采購和使用無安全標(biāo)志特護(hù)用品；購買須經(jīng)安全人員驗收。（二）監(jiān)督檢查五、特種勞動防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識（一）特種勞動防護(hù)用品目錄（二）特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識由特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志證書和特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志證書和特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識兩部分組成。證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制,加蓋特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心印章。“LA”及背景白色，邊框、盾牌及文字“安全防護(hù)”綠色，編號為黑色第三章第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體

25、制主要指政府或其他有關(guān)組織的監(jiān)督和管理，不包括企業(yè)內(nèi)部管理。目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征1、強(qiáng)制性;2、權(quán)威性;3、普遍約束性。（五）監(jiān)督管理的基本原則1、堅持預(yù)防為主的原則。2、堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。（基本原則）3、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。4、堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則。5、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。6、堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)1、宣傳；

26、2、檢查執(zhí)行法律、標(biāo)準(zhǔn)情況；3、行政許可審查；4、處理違法行為；5、處理隱患防事故；6、處理不符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施；7、接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督；8、及時報告；9、參加事故救援與調(diào)查；10、秉公執(zhí)法；11、其他。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1、事前的監(jiān)督管理。（許可事項審批）2、事中的監(jiān)督管理。（行為監(jiān)察一旨在提髙安全意識；技術(shù)監(jiān)察一多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手）3、事后的監(jiān)督管理。（“四不放過”）（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1、安全管理和技術(shù)；2、機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)；3、隱患治理；4、傷亡事故；5、職業(yè)危害；6、對女職工和未成年人特殊保護(hù)；7、行政許可。第

27、二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（垂直管理、分級監(jiān)察）（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點1、實行垂直管理；2、監(jiān)察和管理分開；3、分區(qū)監(jiān)察；4、國家監(jiān)察。（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置（25個省設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局）（三）國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)三、煤礦安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容日常、重點（針對許可證、資格等）、專項、定期監(jiān)察第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制我國對特種設(shè)備安全監(jiān)察，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點。目前，基本形成了5個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)對特種設(shè)備安全監(jiān)察，主要建立兩項制度：一是特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度；二是從設(shè)計、制造、安裝

28、、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程二體化的監(jiān)察制度。二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)三、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類按照實施階段分三類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。一、安全預(yù)評價在項目建設(shè)前，根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容，應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進(jìn)行預(yù)測性評價。二、安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對運行狀況及管理狀況的安全評價，提出合理可行安全對策措施和建議。是為安全驗收進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，評價報告作為驗收審批的依據(jù)。三、安全現(xiàn)狀評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價，提出

29、合理可行安全對策措施及建議。是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康的管理要求進(jìn)行的。評價報告的內(nèi)容納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。第二節(jié)安全評價的程序一、安全評價的程序1、前期準(zhǔn)備；2、辨識與分析危險、有害因素；3、劃分評價單元；4、定性、定量評價、5、安全對策措施建議；6、安全評價結(jié)論；7、安全評價報告的編制。二、安全評價的內(nèi)容安全評價主要內(nèi)容包括：髙度概括評價結(jié)果；從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論；采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。第三節(jié)危險

30、、有害因素辨識一、危險、有害因素的分類（一）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類根據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，分為6大類：1、物理性危險和有害因素“防護(hù)設(shè)備電磁噪；髙低明火有信號；運動振動粉環(huán)境；其他標(biāo)志都知道”防護(hù)缺陷；設(shè)備設(shè)施缺陷；電危害；電磁輻射；噪聲；髙溫物質(zhì)；低溫物質(zhì)；明火；信號缺陷；運動物傷害；（11）振動危害；（粉塵與氣溶膠；（13）作業(yè)環(huán)境不良；（其他物理性危險和有害因素；（15）標(biāo)志缺陷。2、化學(xué)性危險和有害因素易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；其他。3、生物性危險和有害因素致病微生物；傳染病媒介物；致害動物；致害植物；其他。4、心理、生理性危險和有害因素負(fù)荷

31、超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；辨識功能缺陷；其他。5、行為性危險和有害因素指揮錯誤；操作錯誤；監(jiān)護(hù)失誤；其他錯誤；其他6、其他危險和有害因素（二）參照事故類別進(jìn)行分類參照企業(yè)職工傷亡事故分類，分為20類：“機(jī)車電擊炸起火，毒淹炮塌他燙落”1、物體打擊（不包括機(jī)械設(shè)備、起重、坍塌引發(fā)的物體打擊）2、車輛傷害（不包括起重、車輛停駛時的事故）3、機(jī)械傷害4、起重傷害（起重作業(yè)發(fā)生的擠壓、墜落、物體打擊和觸電）5、觸電（不包括起重作業(yè)觸電）6、淹溺（不包括礦山、井下透水淹溺）7、灼燙（火焰、高溫物、化學(xué)、物理灼傷。不包括電灼傷和火災(zāi)燒傷）8、火災(zāi)9、高處墜落（不包括觸電墜落和墜落淹溺）1

32、0、坍塌（不適用礦山冒頂片幫和車輛、起重、爆破引起坍塌）11、冒頂片幫12、透水13、放炮14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他傷害（噪聲、勞動閃腰）（三）按職業(yè)健康分類參照職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離、非電離、）其他危害因素7類。二、危險、有害因素辨識方法（一）直觀經(jīng)驗分析方法1、對照、經(jīng)驗法；2、類比方法。（二）系統(tǒng)安全分析方法用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用事件樹、事故樹等。三、危險、有害因素的識別要全面有序進(jìn)行，防止出現(xiàn)漏項，要從廠址；總平

33、面布置；道路及運輸；建（構(gòu)）筑物；工藝過程；生產(chǎn)設(shè)備、裝置；作業(yè)環(huán)境；安全措施管理等方面入手。識別過程實際就是系統(tǒng)安全分析的過程。第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類（一）按評價結(jié)果的量化程度分類法1、定性安全評價方法（危險性評價；可操作性評價、安全檢查表、分析法）2、定量安全評價方法（概率風(fēng)險評價法；傷害范圍評價法；危險指數(shù)評價法）（二）其他安全評價分類法按照邏輯推理過程，分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。按照安全評價要達(dá)到的目的，可分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級安全評價方法和事故后果安全評價方法。按照評價對象不同，分為設(shè)備故障、人員失誤、物質(zhì)系數(shù)、系統(tǒng)危險性評價法等。二、常用

34、的安全評價方法（一）安全檢查表方法（SCA,SCL）（二）危險指數(shù)方法（三）預(yù)先危險分析方法（四）故障假設(shè)分析方法（五）危險和可操作性研究（六）故障類型和影響分析（七）故障樹分析（演繹法，基本程序：1、熟悉系統(tǒng)；2、調(diào)查事故；3、確定頂上事件；4、確定目標(biāo)值；5、調(diào)查原因事件；6、畫出故障樹；7、定性分析；8、事故發(fā)生概率；9、比較；10、分析）（八）事件樹分析（歸納法，分析步驟：1、確定初始事件；2、判定安全功能；3、發(fā)展事件樹和簡化事件樹；4、分析事件樹）（九）作業(yè)條件危險性評價法（十）定量風(fēng)險評價方法第五節(jié)安全評價報告一、安全預(yù)評價報告二、安全驗收評價報告三、安全現(xiàn)狀評價報告四、安全評價

35、報告的格式（一）評價報告的格式要求1、封面；2、安全評價資質(zhì)證書影印件；3、著錄項；4、前言；5、目錄；6、正文；7、附件；8、附錄（二）評價報告的規(guī)格要求第六節(jié)安全評價管理（一）基本要求（同一對象預(yù)評價和驗收評價，應(yīng)由不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)）（二）安全評價機(jī)構(gòu)（三）安全評價人員安全評價業(yè)務(wù)分類：一類（采礦；管道運輸；石化；危險品；建筑；倉儲業(yè)；發(fā)電發(fā)熱；核工業(yè)）第五章重大危險源辨識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識及辨識標(biāo)準(zhǔn)一、重大危險源基礎(chǔ)知識長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的

36、幾個生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。（一）國內(nèi)外重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況（二）重大危險源控制系統(tǒng)的組成1、重大危險源的辨識；（依據(jù)是物質(zhì)危險特性及數(shù)量）2、重大危險源的評價（辨識危險因素、評價概率、評價后果、進(jìn)行風(fēng)險評價、風(fēng)險控制）3、重大危險源的管理4、重大危險源的安全報告5、事故應(yīng)急救援預(yù)案6、工廠選址和土地使用規(guī)劃（政府有關(guān)部門制定綜合性土地使用政策）7、重大危險源的監(jiān)察（三）我國關(guān)于重大危險源管理的法律規(guī)定除運輸加油站、加氣站外，重大危險源儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域距離應(yīng)符合國家規(guī)定：1、人口密集區(qū)；2、公共設(shè)施；3、水源保護(hù)區(qū)；4、交通干線；5、農(nóng)田保護(hù)區(qū)；6、自然保護(hù)區(qū)；7、軍事管

37、理區(qū)；8、其他區(qū)域。二、重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法三、重大危險源申報登記范圍根據(jù)安全生產(chǎn)法和重大危險源辨識的規(guī)定，以及實際工作需要，重大危險源申報登記的類型如下：儲藏區(qū)（儲罐）；庫區(qū)（庫）；生產(chǎn)場所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦（井工開采）金屬非金屬地下礦山；尾礦庫；具體申報登記范圍：1、儲罐區(qū)；2、庫區(qū)；3、生產(chǎn)場所“122100152505-01”生產(chǎn)122100.15250.50.1儲存10202010015025051舉例LPG瓦斯Co氨汽油苯煤油柴油雷管導(dǎo)爆管銨梯、乳化炸藥硝酸銨黑火藥煙火藥KenNaCn類別甲類乙類甲類乙類起爆工業(yè)炸藥煙花劇毒氣體氣體液體液體器材炸藥原料爆竹4、壓

38、力管道5、鍋爐（蒸汽鍋爐壓力2.5MPa蒸發(fā)10t/h,熱水鍋爐溫度上120。06、壓力容器（極高、高度或中度危害毒性的三類壓力容器；易燃介質(zhì)工作壓力$0.1MPa，且PV2100的壓力容器（群）7、煤礦（井工開采）；8、金屬非金屬地下礦山；9、尾礦庫（庫容$100萬m3或者壩髙230m的尾礦庫）公式：實際/臨界+Ml第二節(jié)重大危險源的評價與監(jiān)控一、重大危險源的評價二、重大危險源的監(jiān)控第六章事故預(yù)警機(jī)制第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識一、事故預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)和特點特征：快速性；準(zhǔn)確性；公開性；完備性；連貫性。二、建立事故預(yù)警的原則和要求及時性原則；全面性原則；髙效性原則；引導(dǎo)性原則三、預(yù)警管理體系的建

39、立（一）預(yù)警管理體系的要素由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。（二）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（1）自然環(huán)境突變預(yù)警；政策法規(guī)變化預(yù)警；技術(shù)變化預(yù)警（三）內(nèi)部管理不良預(yù)警（1）質(zhì)量管理預(yù)警；設(shè)備管理預(yù)警；人的行為活動管理預(yù)警（四）預(yù)警信息管理系統(tǒng)（五）事故預(yù)警系統(tǒng)第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)一、預(yù)警系統(tǒng)的組成及功能（一）預(yù)警系統(tǒng)的組成（二）預(yù)警系統(tǒng)的功能1、預(yù)警評價指標(biāo)：人的安全可靠性；生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性;安全管理有效性；機(jī)（物）的安全可靠性指標(biāo)。2、藍(lán)色W級；黃色I(xiàn)II級；橙色I(xiàn)I級；紅色I(xiàn)級二、預(yù)警系統(tǒng)的實現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)通過預(yù)警分析和預(yù)控對策實現(xiàn)事故的預(yù)警和控制

40、,預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷、評價功能，這四個環(huán)節(jié)預(yù)警活動，是前后順序的因果聯(lián)系。預(yù)控對策完成對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯和治錯的功能。第三節(jié)預(yù)警控制預(yù)控對策包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。一、組織準(zhǔn)備二、日常監(jiān)控三、事故的危機(jī)管理四、預(yù)警分析與預(yù)控對策的關(guān)系第七章事故應(yīng)急救援第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)總目標(biāo)是盡可能降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等?；救蝿?wù)包括：1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)2、迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行

41、檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4、查清事故原因，評估危害程度。（二）事故應(yīng)急救援的特點1、不確定性和突發(fā)性；2、應(yīng)急活動的復(fù)雜性；3、后果、影響易猝變、激化和放大。因此要求應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件4類。分為四級，1級（特別重大）11級（重大）111級（較大）W級（一般）。特別重大和重大突發(fā)公共事件4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。突發(fā)事件應(yīng)對法2007年11月1日施行。三、事故應(yīng)急管理的過程“預(yù)防為主、常備不懈”包