行政法學考點-筆記

1、行政法學考點-筆記行政法調整的對象：始終以行政關系為調整對象p7行政法學與行政法的區(qū)別：行政法學是以行政法及與行政法相關的社會關系為研究對象的一門法律學科。歸屬不同：行政法學是一門學科，行政法是一個法律部門對象范圍不同：行政法調整對象是行政關系，行政法學的研究對象主要是行政 法，但不限于行政法本身P25行政法的原則；行政法的基本原則：系指貫穿于一國行政法中，指導和統(tǒng)帥具體行政法律規(guī)范，并由它們所體現(xiàn)的基本精神，是要求所有行政主 體在國家管理中必須遵循的基本行為準則。P431行政合法性原則是首要原則（行政職權來源合法，行政行為受到法律拘束）2 行政合理性原則又稱比例原則或帝王原則（由比例原則、平

2、等原則與正當原則構成）P54行政主體的權利（包括那些機關可以構成行政主體）：行政主體一般以國家行政機關作為載體，但它又不限于行政機關，得到法律法規(guī)授權的非 行政機關同樣享有行政主體的地位。 P64制定規(guī)范權。2 行政許可權。3 行政確認權。4 行政檢查權。5 行政獎勵權.6行政物質幫助權。7 行政處罰權。8 行政強制權。9 行政合同權。10 行政裁決權。11 行政復議權。12 行政委托權。13 行政處分與追償權。14行政執(zhí)行權行政復議的程序：申請、受理、審理、決定，行政復議是以聲請行為P502-5096、行政處罰的簡易程序：執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事 人出示執(zhí)法身份證明，填寫預

3、定格式、編有號碼的行政處罰決定書。（行政處罰決定書應當當場交付當事人。行政處罰決定書應當裁明當事人的違法 行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關的名稱，并由 執(zhí)法人員簽名或蓋章）。必須報所屬行政機關備案P3037、1行政給付行為有哪些：行政保障制度（撫恤金；特定人員離退休金；社 會救濟金、福利金；發(fā)放給災民的生活救濟費和救濟物資，安置、搶救、 轉移災民而支出的費用和物資等）行政助長制度（行政獎勵、國家科研項 目資助、中小學貧困生助學金資助、高校貧困生助學貸款貼息、對農業(yè)的 財政資助、對中小企業(yè)的貼息貸款、對特定行業(yè)的補貼、產(chǎn)品的出口退稅 等）P215-216行政獎勵的形式：（1）

4、發(fā)給獎金或獎品；（2）通報表揚；（3）通令嘉獎；（4）記功；（5）授予 榮譽稱號；（6）晉級；（7）晉職行政決定的種類：行政命令、確認、許可、給付、征收、征用、處罰、裁決、強制措施、強制執(zhí)行等 P195行政復議附帶審查的范圍有哪些：合法性審查：作出具體行政行為的行政主體是否合格；行政行為是否越權；作出具體行政行為的客觀事實是 否清楚、確鑿；程序合法；作出行政行為是否符合符合法律、法規(guī)、規(guī)章 和具有普遍約束力的決定、命令；適當性審查：行政復議機關對被申請人做出的具體行政行為是否公平、合理 （此答案不一定正確）行政優(yōu)益權：是指為保障國家行政職權的有效行使，國家賦予行政主體 和行政人職務上和物質上的

5、優(yōu)益條件，行政主體及其行政人依法享受這些 優(yōu)益條件的資格。分為行政優(yōu)先權（職務上，獲得社會救濟；優(yōu)先通過、 使用權；人身特別保護權）和行政受益權（物質上，是指國家為保證行政 主體有物質能力行使行政職權而向它提供的物質條件，行政主體依法享受 這些條件的資格便是行政受益權）P113-11412、行政相對人（概念、特征） 概念：行政相對人是指在具體的法律關系 中行政主體相對應的另一方當事人，即處于被管理地位上的組織和個人 p9413、行政調解：是指由國家行政組織出面主持的，以國家法律和政策為依 據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使爭議雙方當事人友好協(xié)商、 互讓互諒、達成協(xié)議，從而解決爭議的方法

6、或活動特征：由國家行政組織主持、以自愿為原則、行政調解的對象既可以是民事爭議，也可以是 行政爭議、是訴訟外的調解、除仲裁外的調解，沒有強制執(zhí)行力P376-37714、 行政法（概念、特征、地位）概念：市直有關國家行政管理的各種法律 規(guī)范的總和，是以行政關系為調整對象的一個僅次于憲法的獨立法律部門， 其目的在于保障國家行政權運行的合理性和合法性特征：內容上（1、行政法設計的領域十分廣泛，內容非常豐富 內容的廣泛性 ,2行政法具 有很強的變動性 內容的相對易變性,3行政法常集實體與程序規(guī)范與一 身，4始終以行政關系為調整對象 對象的確定性,；形式上：1、行政法尚 未有統(tǒng)一完整的實體法行政法典 2行

7、政法有統(tǒng)一的行政程序法典）地位：法律上：是僅次于憲法的獨立法律部門 TOC o 1-5 h z 社會上：是民主的體現(xiàn)和保障，是建設法治國家的體現(xiàn)和組成部分，有助于提 高國家行政管理的效率是國家行政管理法制化的標志p7-915、行政程序（概念、意義、分類）： 概念：行政程序是行政主體實施行政 行為時所應當遵循的方式、步驟、時限和順序的總和。P410意義1、行政程序合法、適當是行政行為的有效要件之一；2、行政程序違法、失當可以構成相對人申請復議、提起訴訟的理由之一；3、行政程序違法、失當可以構成權力機關和上級機關撤銷其行為的理由之一。4、行政程序構成行政審查（行政復議）和司法審查（行政訴訟）的內容

8、之一。P410-411內容：行政主體及關系人、行政立法、行政活動、法律救濟。 P420 原則：程序法定、程序公開、程序公平。 P427-430 分類：制定行政規(guī)定的程序與作出行政決定的程序、內部行政程序與外部行政 程序、法定與意志、強制性與任意性、主要與次要。P41216、行政訴訟舉證的責任承擔：民告官：一般情況由被告（行政機關）承擔；特殊情況，1證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過訴期限的除外。2、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；3、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實；4、其他應當由原告承擔舉證責任的事項17、行政強制執(zhí)行：概念：行政

9、機關或人民法院，對于拒不履行已經(jīng)生效 的行政行為所確定的義務的公民、法人或其他組織，實施強制手段，以達到義 務被履行或與該義務被履行相同狀態(tài)的各種行為。特征：行政強制執(zhí)行是由人民法院或行政機關實施的強制行為、是對行政行為的執(zhí)行、是對行政相對 人所實施的強制執(zhí)行、以相對人逾期不履行已經(jīng)生效的行政行為所確定的義務 為前提P32118、行政賠償?shù)奶卣鳎阂孕姓`法為前提、以侵犯行政相對人的合法權益 并造成損害為條件、以依法賠償為原則、以違法行使職權的國家行政機關為賠 償義務機關。P46019、國家行為的特征:1國家行為特指涉及重大國家利益，具有很強的政治 性行為、2國家行為與行政相關聯(lián)，但不屬于行政行

10、為，3國家行為不能成為司法審查的對象P36920、行政行為的合法要件：一、主要要件（行政主體適格，要求行政主體 要擁有獨立的行政權） 二、權限要件（行政行為符合權限范圍，要求行政行為 必須在法定的權限范圍內行使）三 、事實要件（行政行為具備事實依據(jù)，任何 行政行為的做出都必須有事實依據(jù)，要清晰、明確、存在）四、法律要件（行 政行為具備法律依據(jù)，行政行為的內容、形式不違反法律規(guī)定，引用法律正確， 列明法律依據(jù)）五、程序要件（行政行為符合法定程序或正當程序，有法定程 序時符合法定程序,沒有時符合正當程序）P17021、行政主體資格取得必須具備的條件： 行政主體是指擁有獨立的行政 職權，能代表國家，

11、以自己的名義行使行政職權以及獨立參加行政訴訟，并能 獨立承擔行政行為效果與行政訴訟效果的組織 P63 職權行政主體條件1 依法成立白組織。2 應當具備一定的組織機構、職位和人員編制。3 擁有法定的獨立職權與職責。4 能以自己的名義實施行政活動和承擔法律責任22、行政決定的行為概念：系指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī) 定，基于行政職權，針對特定的行政相對人，就特定的事項，做出有關其權利 和義務并直接產(chǎn)生法律效果的決意行為 P19423、行政職權的內容：行政規(guī)范權（是指有關行政主體制定和公布行政規(guī) 范的職權。行政主體制定行政規(guī)定的行為，是國家機關實施行政管理的首要職 權）；行政許可權（是指行政主體準許行政相對人進行一定的作為與不作為，如許可證、執(zhí)照）；（行政實施權、 行政命令權、行政救濟權、行政決定權、行政制裁權、此為老師所講的）、行政強制權、行政處罰權、行政確認 權、行政裁決權、行政禁止權、行政形成權 P112-24、行政舉證責任的分配：行政訴訟中，由被告對被訴行政行為的合法性 負舉證責任，但行政不作為行為與行政賠償案件中原告應負相關的舉證責任。 P388行政程序中：依申請行政行為，證據(jù)由行政相對人提供即提出申請的當事人， 但不排除行政主體也可以依職權收集證據(jù)。依職權行為，行政主體負舉證