個(gè)稅調(diào)整草案可拿出來公開討論

1、全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國：個(gè)稅調(diào)整草案可拿出來公開討論稿源:南方都市報(bào) 2011-03-11作者: HYPERLINK http:/ 楊秀偉 HYPERLINK http:/ t _blank 王海艷 摘要：個(gè)稅到底應(yīng)該怎么調(diào)？如何才能充分吸納民意？代表委員激烈爭論多日，但兩會(huì)臨近尾聲，個(gè)人所得稅法修正案(草案)卻至今未公開，爭論難落實(shí)處，全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國昨日呼吁，個(gè)稅修正案草案應(yīng)該拿出來公開討論。 南都訊特派記者楊秀偉發(fā)自北京個(gè)稅到底應(yīng)該怎么調(diào)？如何才能充分吸納民意？代表委員激烈爭論多日，但兩會(huì)臨近尾聲，個(gè)人所得稅法修正案(草案)卻至今未公開，爭論難落實(shí)處，全

2、國人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國昨日呼吁，個(gè)稅修正案草案應(yīng)該拿出來公開討論。 代表委員呼吁公開草案 全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)至少要提到5000元，而在確定起征點(diǎn)前，一定要廣泛征集社會(huì)各方面的意見。因?yàn)閭€(gè)稅主要是涉及廣大工薪階層，而提高居民收入也是政府改善民生的重要方法。 “現(xiàn)在的問題是政府想收稅，可以不跟老百姓商量，要讓征稅權(quán)回歸人大，要征稅應(yīng)讓我們大家說了算。”全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪在微博上表示，應(yīng)加大代表在征稅決策中的作用。他認(rèn)為當(dāng)前稅收增長過快，政府的收入份額在GDP中越來越大，總賦稅需要降下來。 中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年接受南都

3、記者采訪表示，雖然國務(wù)院擬定的草案并未公開，但到人大常委會(huì)審議階段，從程序上講已代表了民意。因?yàn)槿舜蟠硎敲褚獯恚舜蟪Ｎ瘯?huì)又是人大常設(shè)機(jī)構(gòu)，擁有個(gè)人所得稅法的立法權(quán)限。 2005年個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整經(jīng)過了公開討論和立法聽證，不過2008年起征點(diǎn)從1600元調(diào)到2000元，并未再做聽證。全國人大常委、全國人大法律委員會(huì)委員、山東大學(xué)校長徐顯明接受南都記者采訪時(shí)稱，近年出臺(tái)的30多部法律幾乎都是通過網(wǎng)絡(luò)公布后征求意見，如物權(quán)法、個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整。 個(gè)稅起征點(diǎn)擬提到2500-3000元？ 昨日下午的記者會(huì)上，全國人大常委會(huì)法制委副主任李飛表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的個(gè)人所得稅法修正案(草案)，目前

4、還沒有正式提到全國人大常委會(huì)。李飛此前參與了有關(guān)工作，他說，這次修改個(gè)人所得稅法主要是提高起征點(diǎn)，也就是個(gè)人繳納所得稅工薪收入所得的免征額。目前實(shí)行超額累計(jì)稅率是九級(jí)，新方案可能有適當(dāng)?shù)暮喜ⅰ?李飛說，目前起征點(diǎn)是2000元，但實(shí)際個(gè)人收入達(dá)不到2500元不用繳納個(gè)稅，因?yàn)槭杖肟鄢绫５荣M(fèi)用后才是應(yīng)稅收入，這部分扣除數(shù)一般超過500元?！耙岣咂鹫鼽c(diǎn)肯定比這個(gè)數(shù)要高”，李飛話意為新定起征點(diǎn)肯定高于2500元。李飛的表態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，這與許多代表委員提出的5000元相去甚遠(yuǎn)。 TCL集團(tuán)董事長李東生等35名人大代表聯(lián)名提交議案，提出個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至5000元。李東生昨日說，政府相關(guān)管理部門原來

5、考慮將起征點(diǎn)提到2500-3000元，他希望能與大家一起努力，推動(dòng)議案成為現(xiàn)實(shí)。 按家庭、分地區(qū)征稅或無希望 今年兩會(huì)上，全國人大代表王憲榕、劉玲、程恩富，全國政協(xié)委員甘連舫、劉克崮等人都呼吁盡快以家庭為單位征稅，但此次調(diào)整很可能不涉及這兩項(xiàng)內(nèi)容。3月6日，國家稅務(wù)總局局長肖捷旁聽江蘇團(tuán)審議時(shí)接受采訪，稱未聽說按家庭征收的說法。在昨日記者會(huì)上，李飛也未提及以家庭為單位征稅和分地區(qū)征稅的問題。 昨日有媒體報(bào)道，已有政府智囊人士證實(shí)，此次暫不實(shí)施“以家庭為單位”征稅、全國稅收起征點(diǎn)仍然一致。 全國政協(xié)常委李崴接受南都記者采訪時(shí)認(rèn)為，收入分配不均是中國目前面臨的最嚴(yán)重的失衡，要縮小收入差距，應(yīng)注重以

6、稅收杠桿彌補(bǔ)勞動(dòng)者初次分配過程中的不公。近年來，工薪所得項(xiàng)目個(gè)稅收入占總收入的比重約為50%，反觀美國10%的最高收入者繳納的個(gè)稅占全部個(gè)稅比重80%以上，這顯現(xiàn)了我國個(gè)稅的本義與初衷和公平相背離。所以，調(diào)整個(gè)稅應(yīng)本著“提低、扶中、控高”，根據(jù)各地實(shí)際情況提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行超額累進(jìn)稅率和層級(jí)，并應(yīng)以家庭為單位征收。 一個(gè)白領(lǐng)某天的稅單： 早餐兩個(gè)饅頭1元繳稅0.15元 早餐1個(gè)雞蛋1元繳稅0.12元 上下班坐地鐵來回4元繳稅0.2元 買一份報(bào)紙2元繳稅0.23元 中午請(qǐng)同事吃飯200元繳稅10元 晚上和客戶唱KTV800元繳稅160元 抽一包煙10元繳稅5.05元 給家人買化妝品200元繳稅

7、60元 共花錢1218元共計(jì)繳稅235.75元 城建稅和教育附加費(fèi)：235.75(7%+3%)=23.575元 這一天張旭實(shí)際繳稅總計(jì)：259.325元 個(gè)案調(diào)查 你知道你繳了多少隱蔽稅 買饅頭坐地鐵就已繳了增值稅、營業(yè)稅、城建稅、教育附加費(fèi) 白領(lǐng)普通一天繳稅260元 2月底，白領(lǐng)張旭領(lǐng)到了這個(gè)月的薪水。 工資單顯示：他本月應(yīng)發(fā)工資12220元，扣除3險(xiǎn)1金后，繳納個(gè)稅1267元，最后到手的現(xiàn)金為9000元，扣除額在1/4左右。 當(dāng)時(shí)正逢各地兩會(huì)召開，張旭在網(wǎng)上看到，山東濟(jì)南市政協(xié)委員潘耀民提交了一份要求降低饅頭稅率的提案，他這才知道：原來不僅賺錢繳稅，花錢也是要繳稅的。 張旭開始研究自己的隱

8、性稅單。以拿到工資這天計(jì)算，張旭早上吃兩個(gè)饅頭和1個(gè)雞蛋，兩個(gè)饅頭1塊錢，他需要交的“饅頭稅”(即增值稅，稅率17%)是：1元/1.1717%=0.15元。一個(gè)雞蛋1元錢，增值稅率13%，繳稅1/1.1313%=0.12元。 2元錢早餐，交了0.27元的增值稅。但這還沒完，還有兩項(xiàng)稅：城建稅和教育附加費(fèi)。 只要繳納過增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅其中之一，都要同時(shí)在稅額總數(shù)上再增加7%的城建稅(納稅人在縣城或鎮(zhèn)里稅率為5%)和3%的教育附加費(fèi)。因此，即使你只吃了一個(gè)饅頭，你也為城市建設(shè)和教育掏了錢包。 城建稅：0.37元7%=0.0259元 教育附加費(fèi)：0.37元3%=0.0111元 也就是說，你3元

9、錢的早餐費(fèi)中，有0.407元是你繳的稅，實(shí)際早餐費(fèi)不到2.6元。 張旭繼續(xù)計(jì)算： 上下班坐地鐵，來回4元，營業(yè)稅率5%，繳稅45%=0.2元。 經(jīng)過報(bào)攤買了一份報(bào)紙，2元，增值稅率13%，繳稅2/1.1313%=0.23元。 中午張旭請(qǐng)同事吃飯，花200元，里面有5%的營業(yè)稅，計(jì)10元。 晚上張旭和客戶去KTV唱歌花了800元，KTV的營業(yè)稅率是20%，營業(yè)稅為160元。 這一天，張旭還抽了一包10元的煙，其中超過一半的錢用來繳了稅(增值稅為10/1.1717%=1.45元，繳消費(fèi)稅1036%=3.6元)。 給家人買了約200元化妝品，消費(fèi)稅為60元。 晚上張旭回到家。仔細(xì)一算，從早餐開始，這

10、天下來他共負(fù)擔(dān)了235.75元的稅(包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅)。 此外，張旭還要負(fù)擔(dān)城建稅和教育附加費(fèi)：235.75(7%+3%)=23.575元。 實(shí)際上，這一天張旭負(fù)擔(dān)的稅總計(jì)259.325元。 而他穿的國產(chǎn)品牌，西裝和皮鞋3000元左右，增值稅3000/1.1717%=435元。 為什么美國購物便宜 2月底，在國內(nèi)某金融機(jī)構(gòu)工作的王強(qiáng)前往美國參加培訓(xùn)，一口氣買回來10個(gè)Coach手袋，直感嘆“簡直是白菜價(jià)”。 購物小票顯示：手袋的價(jià)格都在200美元以下。對(duì)照國內(nèi)Coach官方網(wǎng)站，他買回來的手袋價(jià)格，只有國內(nèi)價(jià)格的1/3-1/4。比如，某個(gè)手袋，在美國售價(jià)為129美元，加上8.1%的消

11、費(fèi)稅，總價(jià)約合人民幣920元，但國內(nèi)官方標(biāo)價(jià)為4000元。 資料顯示，我國出境游客人均境外消費(fèi)支出已超過美、歐、日，如2009年中國游客在法國購買的免稅品總額達(dá)1.58億歐元，比排在第二位的俄羅斯多0.47億歐元。 對(duì)于這種瘋狂，除了人民幣升值帶來的刺激，各項(xiàng)稅費(fèi)也是重要原因。 王強(qiáng)估算了一下：以一個(gè)Coach手袋在國外進(jìn)貨價(jià)1000元，包裝、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)各為50元計(jì)算，該手袋進(jìn)口環(huán)節(jié)需要繳納關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅(假定無減免優(yōu)惠，稅率分別為20%、30%和17%)，這個(gè)手袋需繳納： 關(guān)稅105020%=210元 消費(fèi)稅(1050+210)/(1-30%)30%=540元 增值稅為(1050+21

12、0+540)17%=306元。 總計(jì)為1056元，此時(shí)價(jià)格就比原來的1000元翻了一倍。 銷售環(huán)節(jié)還有稅。以這個(gè)包國內(nèi)售價(jià)4000元計(jì)算，其中含增值稅581元，抵扣之后銷售環(huán)節(jié)繳增值稅581-306=275元。 此外，銷售環(huán)節(jié)還要繳納營業(yè)稅(營業(yè)額5%)，企業(yè)所得稅(利潤總額25%)，還有城建稅和教育費(fèi)附加費(fèi)，加企業(yè)費(fèi)用。如此計(jì)算，Coach手袋價(jià)格比之美國貴兩倍或更多其實(shí)不奇怪。 巨大的差價(jià)刺激消費(fèi)力外逃，并催生代購的生意。而這里面主要繳的是流轉(zhuǎn)稅。從我國稅收情況看，流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和關(guān)稅。一個(gè)Coach包，這幾項(xiàng)稅都要繳。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主

13、任白明表示，十年來，中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了世界第二，關(guān)稅、消費(fèi)稅等對(duì)于大部分中高收入人群產(chǎn)生了影響。“一些原本小眾消費(fèi)的產(chǎn)品開始大眾化，如進(jìn)口化妝品，此時(shí)稅收政策應(yīng)該符合貿(mào)易自由化的原則，調(diào)整稅率?！?(應(yīng)采訪對(duì)象要求，張旭、王強(qiáng)為化名) 老百姓對(duì)于稅的概念理解很少，之前一聽饅頭稅，好像發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新事物。實(shí)際上老百姓花的任何一分錢，買的任何一樣?xùn)|西，都含了稅，不知不覺就繳了很多的稅。 全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心教授蔣洪 專家議稅 天津財(cái)經(jīng)大學(xué)首席教授李煒光： “中國國民的稅負(fù)偏重，而且相當(dāng)重” “中國國民的稅負(fù)偏重，而且相當(dāng)重。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光對(duì)南都記者說。 他

14、說，根據(jù)福布斯發(fā)布的全球稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)，中國老百姓的稅負(fù)長期排在全球第2的位置，曾經(jīng)有年份排到第3，之后又升回第2的位置。盡管各界對(duì)于該指數(shù)有爭議，但是大體上能說明中國稅負(fù)確實(shí)重。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授鄭榕認(rèn)為，老百姓感覺稅負(fù)過重是因?yàn)橄硎艿降墓卜?wù)不夠多，稅后可支配收入需要負(fù)擔(dān)多方面支出，如醫(yī)療、教育等。而一些國家在失業(yè)、醫(yī)療、教育甚至住房等方面都有很好的公共服務(wù)。 如何減輕居民稅負(fù)？李煒光認(rèn)為，流轉(zhuǎn)稅占到了六七成，百姓還要交所得稅，實(shí)際上是兩頭負(fù)擔(dān)。而流轉(zhuǎn)稅是財(cái)政收入的主要構(gòu)成，明顯減稅不可能，所以最直接的方式是降低個(gè)稅負(fù)擔(dān)。他說，目前所有消息顯示的意向數(shù)據(jù)是3000元，這個(gè)數(shù)字有些低

15、了。另外，部分產(chǎn)品進(jìn)口稅偏重了，導(dǎo)致消費(fèi)力外逃，不如適當(dāng)降稅。對(duì)關(guān)稅的觀念必須要改，“維護(hù)主權(quán)、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”這一意義，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，已比較淡了。 鄭榕則認(rèn)為，長期來講，個(gè)稅將走向綜合個(gè)稅制度，以家庭為單位，綜合考慮人口和收支狀況。 全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心教授蔣洪則認(rèn)為，以調(diào)節(jié)收入為目的，除了調(diào)個(gè)稅，還要調(diào)整附在商品當(dāng)中的流轉(zhuǎn)稅，這種稅在比例上來講，是越窮的人繳得越多。一個(gè)人如收入2000元，全消費(fèi)了，那么2000元錢不折不扣的都要繳稅。一個(gè)富人收入2萬元，只花2000錢，剩下的就不必繳稅。因此建議降低流轉(zhuǎn)稅，同時(shí)調(diào)整所得稅，再征遺產(chǎn)稅，有的稅要下來，有的稅要上去。 他山

16、石 溫哥華的饅頭到底要交多少稅呢？我查了一下，要交12%的稅(省稅加國稅)。大家一聽就會(huì)說：嗨，那不是差不多嘛。但是我告訴你，不是饅頭的問題，是老外不吃饅頭的問題。 這樣說起來很怪異，那么我告訴你，凡是老外吃的東西原料(包括一部分成品)不交稅。老外吃什么呢？牛肉、豬肉、雞肉、魚肉、蔬菜、牛奶、面包、大米總之老外吃什么，他所吃的那些東西的原料是不交稅的。 那么大家一推論，肯定面粉也不交稅，沒錯(cuò)，但做成了饅頭就要交稅了。為什么要這樣，就是確保窮人買去的東西不交稅，如果免稅面加大，富人就會(huì)跟著沾光。對(duì)應(yīng)于主食是饅頭的中國人，饅頭應(yīng)該免稅，面包則應(yīng)該上稅。 在北美幾乎所有州超市的食品都是免稅的。什么能夠免稅我怎么知道呢？北美這里所有東西的標(biāo)價(jià)都不包含稅，不像中國，把