縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案

1、縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案突破城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸，推進(jìn)科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)重點(diǎn)任務(wù)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)理論與方法。研究鄉(xiāng)村演變規(guī)律、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展模式、優(yōu)化路徑等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)理論體系，研究完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、指南，開(kāi)展鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造等方法與技術(shù)研究。鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)技術(shù)。研究完善鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立省-市-縣-鎮(zhèn)-村-房等不同尺度的多元數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建多元數(shù)據(jù)分析與診斷模型，研發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)智能化分析評(píng)估技術(shù)和鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。

2、縣城和鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)技術(shù)。研究縣城人居環(huán)境與生態(tài)建設(shè)空間布局模式、特色風(fēng)貌塑造與保護(hù)提升技術(shù)，研究開(kāi)展美麗宜居縣城精細(xì)化管理及制度創(chuàng)新。研究村莊綠色宜居空間布局、人居環(huán)境改善、適宜性基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)。研究小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、宜居社區(qū)建設(shè)技術(shù)、人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、古鎮(zhèn)保護(hù)傳承與活化利用技術(shù)、小城鎮(zhèn)有機(jī)更新與特色風(fēng)貌塑造技術(shù)。縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展技術(shù)研究與示范。研究縣城-鎮(zhèn)-村融合高質(zhì)量發(fā)展路徑、指標(biāo)體系和建設(shè)規(guī)劃方法，研究鎮(zhèn)村布局優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)-空間協(xié)同技術(shù)，研究以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系、服務(wù)體系和治理體系?？h域污水垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理技術(shù)。

3、研究縣域統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾治理的技術(shù)方法和管理模式，研究適宜建制鎮(zhèn)的污水治理模式，創(chuàng)新小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理模式和處理工藝，研究小型化、分散化、無(wú)害化的農(nóng)村生活垃圾處置技術(shù)?，F(xiàn)代宜居農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化技術(shù)。研究現(xiàn)代宜居農(nóng)房抗震設(shè)計(jì)和建造技術(shù)、農(nóng)房安全性與宜居性提升技術(shù)、鄉(xiāng)土材料與新能源利用技術(shù)、既有農(nóng)房綜合改造技術(shù)，研發(fā)農(nóng)房綜合防災(zāi)技術(shù)體系，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。傳統(tǒng)村落保護(hù)利用傳承技術(shù)。構(gòu)建傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，研究傳統(tǒng)村落系統(tǒng)保護(hù)與活態(tài)利用技術(shù)、民族村寨特色保護(hù)與功能提升技術(shù)、具備地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)與現(xiàn)代傳承技術(shù)，研究傳統(tǒng)村落中民居風(fēng)貌保護(hù)、功能優(yōu)化與

4、性能提升技術(shù)。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，科技創(chuàng)新取得顯著成效，有力推動(dòng)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展?？萍妓匠掷m(xù)提升。綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際并跑，超低能耗建筑和裝配式建筑技術(shù)及產(chǎn)品取得突破。工程建造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，大型工程裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。自主研發(fā)的水處理關(guān)鍵核心產(chǎn)品和設(shè)備打破國(guó)外長(zhǎng)期壟斷?？萍贾我I(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。人居環(huán)境科學(xué)理論和綠色技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)明顯改善。裝配式建造和綠色施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化推

5、廣，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！八w污染控制與治理”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施成效顯著，為海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、飲用水安全保障等提供了有力支撐。高分辨率遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合應(yīng)用，城市精細(xì)化管理水平顯著提升?？萍紕?chuàng)新資源不斷優(yōu)化。建立部省聯(lián)動(dòng)的科研組織管理機(jī)制，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新取得新進(jìn)展。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)及23個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，匯聚一批高層次創(chuàng)新人才。國(guó)際科技合作穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化深入推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展取得顯著成績(jī)，但在原創(chuàng)性研發(fā)能力、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技人才儲(chǔ)備、科技成果轉(zhuǎn)

6、化和產(chǎn)業(yè)化等方面仍存在不足，還不適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，需進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。發(fā)展趨勢(shì)“十四五”時(shí)期是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。發(fā)展綠色低碳技術(shù)是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要途徑。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)科技攻關(guān)，研發(fā)和推廣綠色環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)、安全韌性等技術(shù)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。發(fā)展數(shù)字化、智能化技術(shù)是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)

7、城市治理方式創(chuàng)新，迫切需要推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的深度融合，加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決建造方式粗放、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、建筑工人短缺等突出問(wèn)題，迫切需要加快推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運(yùn)維，促進(jìn)中國(guó)建造從價(jià)值鏈中低端向中高端邁進(jìn)。創(chuàng)新體系建設(shè)充分發(fā)揮各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)科技創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)作用，整合集聚創(chuàng)新資源和科技力量，健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度

8、融合”的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展科技創(chuàng)新平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，完善“項(xiàng)目+平臺(tái)+人才”的建設(shè)模式，布局建設(shè)一批行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)等科研力量向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。建立科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和評(píng)估考核機(jī)制。建設(shè)一批科普基地，提高行業(yè)科普能力。（二）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，積極培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)參與編制部門(mén)和地方科技發(fā)展規(guī)劃，參與技術(shù)創(chuàng)新決策，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式

9、的創(chuàng)新聯(lián)合體。（三）加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。制定適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要的科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新人才支持專(zhuān)項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托高校重點(diǎn)學(xué)科、科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目和重大建設(shè)工程，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和市場(chǎng)需求，設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科或?qū)I(yè)部門(mén)。（四）打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專(zhuān)家智庫(kù)。發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)及各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)智庫(kù)作用，為制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供決策支撐。發(fā)揮專(zhuān)家在研判科技發(fā)展方向、謀

10、劃重點(diǎn)領(lǐng)域科技任務(wù)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的支撐作用。完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)價(jià)機(jī)制，吸納有責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新活力的中青年專(zhuān)家，增加企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家數(shù)量和比重。加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)。（五）加大技術(shù)應(yīng)用示范和成果推廣。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新“機(jī)制+技術(shù)+工程”的組織實(shí)施方式，建設(shè)零碳建筑、低碳城市、城市更新、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等一批科技示范工程。健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)公告和技術(shù)目錄等成果推廣制度，完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫(kù)。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)資源和金融資本向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化聚集。（六）構(gòu)建高規(guī)格國(guó)際科技合作平臺(tái)。依托“世界城市日”中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)等，打造城鄉(xiāng)建