職業(yè)技能鑒定所財務管理制度

1、職業(yè)技能鑒定財務管理制度第一章總則第一條 為規(guī)范學院的財務行為， 加強財務管理，理順 財務關系，提高資金使用效益，促進我院教育事業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法、中華人民共和國 預算法法、事業(yè)單位財務規(guī)則、高等學院財務制度等國家有關法律、法規(guī)，結合我院實際情況，制定本辦法。第二條學院財務管理的主要任務是：依法多渠道籌集 辦學資金；科學、合理編制預算，并對預算執(zhí)行全過程進行 控制和管理；實施預算執(zhí)行的“硬約束”；科學配置學院資 源，努力節(jié)約各項支由，提高資金使用效益；加強資產管理， 防止國有資產流失；加強投資管理，降低投資風險；建立健 全財務管理制度，規(guī)范校內經濟秩序；及時、真實、完整

2、反 映學院財務狀況；對學院經濟活動的合法性、合理性進行監(jiān) 督，形成有效的經濟運行機制。第三條 學院財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有 關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確 處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益 的關系。第四條 學院會計機構和會計人員，依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督，管理學院的財務事務。第五條法定代表人對學院的會計工作和會計工作的真實性、完整性負責。第二章財務管理體制第六條 財務管理體制是學院財務管理工作的核心內 容，它是組織財務活動，劃分財權和處理財務關系的一項根 本制度。學院實行“統(tǒng)一領導，集中管理”的財務管理體制 對經費管理實行“集中管理，

3、統(tǒng)一核算，定額包干，結余留 用”的辦法。第七條 計劃財務處作為學院的唯一財務機構，在院長 的領導下，統(tǒng)一管理學院的各項財務工作，并代表學院行使 財務管理職能。財務管理的具體工作由分管財務院長負責。第八條 學院飲食中心、學院基建財務統(tǒng)一由計劃財務 處分別進行獨立核算，并遵守學院統(tǒng)一制定的財務規(guī)章制 度。第九條 學院財務機構的會計人員，必須持有會計從 業(yè)資格證書上崗。會計人員的調入、調由，專業(yè)技術職務 的評聘由計劃財務處會同有關部門辦理。第三章財務預算管理第十條 學院根據(jù)預期收入情況、事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。預算是進行各項財務活動的前 提，是組織收入、控制支由的依據(jù)，是學院年度內

4、所要完成 的事業(yè)計劃和工作任務的貨幣表現(xiàn)，是學院規(guī)模和事業(yè)發(fā)展 方向的綜合反映。預算管理是學院財務工作的核心內容，認 真執(zhí)行預算法，高度重視預算的編制和執(zhí)行，是依法理 財?shù)木唧w表現(xiàn)。學院預算包括收入預算和支由預算兩部分。第十一條預算編制的原則：一、預算編制必須遵循“量入為由，收支平衡，略有結 余”的原則。二、編制收入預算時，要堅持積極穩(wěn)妥的原則，既要考 慮收入渠道的增減變化，又要盡量測算可實現(xiàn)收入的情況。三、編制支由預算時，要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點和勤 儉節(jié)約的原則，處理好“吃飯”和“發(fā)展”的矛盾，要在確 保人員經費開支和維持學院正常運轉的前提下，合理安排事 業(yè)發(fā)展支由。第十二條預算編制辦法一

5、、學院預算的編制要根據(jù)市財政廳的要求，在預算年 度開始前著手進行。編制年度預算要在認真分析上一年度預 算執(zhí)行情況，摸清收支增減因素的基礎上進行。二、收入預算的編制，要按照資金的性質和來源渠道進 行測算、匯總，既要明確資金的來源構成又要分清各部門的 責任，以利于考核收入預算的執(zhí)行情況。收入項目按現(xiàn)行的 資金性質和來源可分為：財政補助收入應根據(jù)財政部門核定 的金額和補助標準編制。上級補助收入應根據(jù)學院主管部門 或上級單位用財政補助收入以外的資金安排給我院的數(shù)額 編制。教育事業(yè)收入應根據(jù)具體的收入項目、收費標準和學 生人數(shù)計算編制，納入專戶儲存的事業(yè)收入，按財政專戶核 撥數(shù)納入收入預算。三、支由預算

6、編制。支由預算應按人員經費支由、公用經費支由、對個人和家庭的補助支由三個部分（需根據(jù)上級要求進行調整）編制，并按支由明細科目分列至各責任部門； 自籌基建投資等事業(yè)發(fā)展支由的安排，必須在確保人員支由 和經常性支由的前提下，根據(jù)學院的財力狀況，統(tǒng)籌安排， 量力而行，并實施專項核算和管理。省財政廳、教育廳下?lián)?的專項經費，要嚴格按具體的項目要求安排，?？顚Ｓ?，任 何單位和個人都不得擠占或挪用。第十三條預算編制程序一、根據(jù)市財政局編制年度預算的要求，計劃財務處在 院長、分管院長的領導下，依據(jù)預算編制原則和方法，在每 年年初提由年度預算建議計劃。經院長辦公會和院黨委會審 議通過后，由計劃財務處編制正式的

7、學院年度預算，并及時 上報財政局。二、各責任單位根據(jù)學院發(fā)展規(guī)劃和具體情況，編制部 門預算并上報計財處匯總。計財處根據(jù)市財政局年度預算和 學院各部門預算編制學院年度綜合預算。經院長辦公會和院 黨委會審議通過后，由計劃財務處編制正式的學院年度綜合 預算，并下發(fā)至學院各部門。三、學院各部門預算上報時間為 1月份，學院年度綜合 預算下發(fā)時間為3月份。第十四條預算控制一、學院預算一經批準，在實施過程中要保持其嚴肅性。 財務部門要嚴格執(zhí)行經費開支范圍和各項規(guī)章制度，加強日 常經費控制，發(fā)揮預算的控制作用。凡屬違反規(guī)定和超預算 標準的，財務部門不予報銷。二、特殊情況需增加預算的，應由經費主管部門寫生增 加

8、用款計劃的申請報告，報分管財務的校長或經校長辦公會 研究批準，確定資金來源后，方可追加預算指標。對重大財 務開支的預算追加，需經校黨委會研究決定后方可執(zhí)行。三、學院的年度預算專項經費計劃一經批準，各部門必須嚴格執(zhí)行，各項經費在使用過程中不得超支和自行調配。 計財處將按照“歸口管理，包干使用”的經費開支原則，將 公用經費指標分解到有關部門，各部門按經費的性質和用途 掌握使用，計財處對經費實行指標控制，并監(jiān)督各部門的使 用。第四章收入管理第十五條收入是指學院為開展教學、科研和其他業(yè)務 活動，按照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定取得的非償還性資金, 主要包括：財政補助收入、事業(yè)收入、附屬單位繳款收入和 其他

9、收入。第十六條 學院的事業(yè)收入是學院開展教學、科研及其 輔助活動取得的收入，包括教學收入、科研收入。教學收入 主要包括學歷和非學歷教育向單位或學生個人收取的學費、 培養(yǎng)費和住宿費收入；科研收入主要包括通過承接科技項 目、開展科研協(xié)作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的 收入。一、學院的事業(yè)收入，由財務處負責辦理，校內其他部 門未經允許或授權，不得辦理對教學收入和科研收入的收費 業(yè)務。二、對于教學收入，必須嚴格執(zhí)行國家和省政府及物價 部門規(guī)定的收費范圍和標準，及時辦理收費許可證，使用合 法的收費票據(jù)，按票款分離等收費管理的規(guī)定全部繳存財政 專戶，待財政核撥后，將核撥數(shù)列入事業(yè)收入。附屬單位繳 款

10、是指學院獨立核算單位按照與學院簽訂的合同或協(xié)議上 交學院的利潤收入。各單位必需按規(guī)定及時上繳。第十七條 其他收入是指上述收入以外的收入。主要包括利息收入、捐贈收入等。第十八條 學院的各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的 收費范圍和標準，使用符合國家規(guī)定的合法收據(jù)（主要包括收款收據(jù)和收費收據(jù)）；各項收入必須全部納入學院預算， 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。第五章 支出管理第十九條 支由是指學院開展教學、科研及其他活動發(fā) 生的各項資金耗費。學院支由主要包括：開展教學、科研及 其輔助活動發(fā)生的事業(yè)支由和用財政補助收入以外的資金 安排自籌基本建設發(fā)生的結轉自籌基建支由。事業(yè)支由項目 包括：人員支由、公用支由、對個人和

11、家庭補助支由。自籌 基建支由應在保證學院事業(yè)支由，保證收支預算平衡的基礎 上，根據(jù)學院財力，統(tǒng)籌安排，隨年度預算報主管部門和財 政部門核批，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計 劃。核定的基本建設資金應納入基本建設財務管理。第二十條 學院各部門、各單位，應按照學院預算確定 的支由項目、用款額度、開支范圍、開支標準和審批權限控 制使用各項經費，任何部門和個人不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。財務部門有權拒絕支付無預算或超預算的開支項目，有權拒絕支付不合法、 不合理、不真實的開支內容。第二十一條 事業(yè)費支由審批權限。學院年度預算所確定的事業(yè)費支由，一次性開支5000元以下的，由業(yè)務主管領導和

12、計財處長審批；一次性開支5000元以上的最后由主管財務領導審批；未納入學院預算的特殊、重大財務開支且 額度在50000元以下的，一般由主管財務領導審批；5萬元以上至20萬元以內的需要經院長辦公會集體討論決定；20萬元以上的需經院黨委會研究決定。第二十二條大宗物資、設備采購和基建修繕工程項目 應依照校招標管理辦法組織招標或進行政府采購。第二十三條 學院各級經濟責任主管部門應加強對各 項支由的監(jiān)督和檢查。對于違反支由規(guī)定的各類事項要及時 糾正。第二十四條 國家、省財政廳、省教育廳和市財政局、 教育局下達的專項資金和項目經費，必須用于指定項目的用 途和支由，收支結余轉入下年度繼續(xù)使用，項目完成后，其

13、 結余轉入學院事業(yè)結余。第六章結余及其分配第二十五條結余是指學院年度內收入與支由相抵后的余額。第二十六條 學院的收支結余，除某些支生項目按照有 關規(guī)定可以結轉至下一年度繼續(xù)使用外，其余部分由學院控 制，可用于以前彌補年度收支差額和償還學院貸款本金。國 家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第七章專用基金管理第二十七條 專用基金是學院按規(guī)定提取和設置的有 專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸 基金、勤工助學基金、特困生補助基金、住房基金等。對專 用基金的管理應實行“先提后用、專戶管理、?？顚Ｓ谩钡?基本原則，不得透支、占用和挪用。第二十八條 修購基金是學院按照事業(yè)收入和經營收 入的一定比例提取，

14、在修繕費和設備購置費中列支，以及按 其他規(guī)定轉入用于固定資產維修和購置的資金，第二十九條職工福利費基金是按照結余的一定比例提 取或按照其他規(guī)定提取轉入，用于集體福利設施，集體福利 待遇等的基金。職工福利基金的來源有兩個，一是按照結余 的一定比例提取，二是按照其他規(guī)定提取。根據(jù)省財政廳、 勞動人事廳關于修訂省直機關工作人員福利費提取辦法的 通知及關于國家機關、事業(yè)單位退休人員福利費提取問 題的通知的有關規(guī)定，我校教職工和離退休人員福利費按 其基本工資總額及離退休金的 2.5%計提，主要用于職工生活 困難補助、一般福利性開支及福利設施建設。該項基金分別 以在職職工、離退休干部和退休工人為對象進行提

15、取，其使 用由校工會、老干部處和校財務處共同控制。第三十條學生獎貸基金是學院按規(guī)定提取，用于發(fā)放 學生獎學金和貸款的資金。第三十一條 勤工助學基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費 和事業(yè)收入中提取，用于支付學生開展勤工助學活動報酬及 困難學生補助的資金。第三十二條 住房基金是按照國家政策法規(guī)和財務管 理制度，由上級財政和單位共同籌集，用于住房制度改革和 住房建設的專項資金。主要來源是財政預算和預算外資金專 戶撥付的住房公積金、住房補貼和住房建設資金；自管住房 由租收入；留歸單位使用的住房收入；按規(guī)定提取的住房公 積金和其他建房資金從單位售房收入中提取的住宅共用部 位、公用設施、設備維修基金，結轉的住房折

16、舊、維修和大 修理資金；上級主管部門撥付的住房資金及住房方面的其他 資金；利息收入等。住房基金用于住房建設、維修和補貼方 面的支由。第三十三條 專用基金因為有其專門用途，因此不能 作為其他經費使用。為保證嚴格執(zhí)行計劃，各主管部門要由 專人負責，領導把關、審批、簽字，財務處進行監(jiān)督并定期 進行檢查?；虬l(fā)現(xiàn)挪用要追究部門領導的責任。第八章資產管理第三十四條 資產是指學院占有或使用的能以貨幣計 量的經濟資源，包括流動資產、固定資產、無形資產和對外 投資等。第三十五條 流動資產是指可以在一年之內變現(xiàn)或者 耗用的資產，是高校資產的重要組成部分，包括貨幣資金， 應收及暫付款，借由款，存貨等固定資產是指一般

17、設備單位 價值在500元以上，專用設備在 800元以上，使用期在一年 以上并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價 值未達到規(guī)定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資， 如辦公、學生用桌椅和家具等應按固定資產管理。固定資產 按不同性質分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物 及陳列品、圖書和其他固定資產六大類。第三十六條 固定資產的清查盤點與存貨的清查盤點 一樣，學院具體管理部門應定期或不定期對所管轄或控制的 固定資產進行清查和盤點，一般在季末或年末進行重點盤查，做到帳、卡、物相符。通過清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)管理中 存在的問題，并制定由相應的改進管理措施，保證固定資產 的安全、完整。對已

18、經盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因, 分清責任，按規(guī)定程序和審批意見處理。第三十七條無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種報酬的資產，包括專利權、商標權、著作權、 土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。學院轉 讓無形資產，應按規(guī)定進行資產評估，取得的收入計入事業(yè) 收入。第三十八條 對外投資是指學院利用貨幣資金、實務、 無形資產等向校辦產業(yè)或其他單位的投資。學院的對外投 資，必須進行可行性研究，由具可行性研究報告，報財務部 門審定并經校黨委會批準，數(shù)額較大的要履行報批程序。對 外投資的收益要全部上交學院。第九章負債管理第三十九條 負債是指學院所承擔的能以貨幣計量，須 以資產或勞務

19、償還的債務。學院的負債包括借入款、長期應 付款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。借入款項是 指學院因發(fā)生借款行為而形成的負債。學院借入資金其目的 是為了彌補高等學院資金的不足，擴大辦學規(guī)模，加快學院 的發(fā)展。申請借（貸）款，應堅持慎重穩(wěn)妥的原則，充分考 慮學院的償還能力，嚴格控制借（貸）款規(guī)模，并對借款項 目進行可行性研究，落實還款的資金計劃和渠道，明確學院 與資金使用部門的經濟責任。學院申請借款的年度總額度，需經學院黨委常委會集體 研究決定。每筆借款的額度和期限，經院長簽批文字意見后 交財務處執(zhí)行。學院的負債情況必須在財務帳面上真實準確 地反映。學院對流動負債應記利息支由，記入事業(yè)支由；

20、長 期負債應記利息支由 ，在籌建期間以及修建固定資產期間 的，記入資產的價值。應付及暫付款是高校在日常結算過程 中因未及時與其他單位結清有關債務而形成的負債。財務部 門在平時應注意及時清理和結算。代管款項是指學院按規(guī)定 接受有關單位或個人委托的各項款項，該類款項的使用權不 屬于學院。主要包括科研經費、黨團費等，使用單位及個人 應按學院有關部門的規(guī)定及財務部門的管理要求執(zhí)行。第四十條 財務部門應對不同性質的負債進行分類管 理，作好可行性分析和投資風險預測，并及時進行結算和清 理，保證各項負債在規(guī)定期限內歸還。第十章財務清算第四十一條 經國家有關部門批準，學院發(fā)生劃轉、撤 并時，應進行財務清算。第

21、四十二條 學院財務清算，應成立財務清算機構，在 主管部門、財政部門的監(jiān)督指導下，全面清理學院的財產、 債權和債務，并編制財產目錄和債權、債務清單，提由財產 作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，作好學院資產的轉移、接 收和劃轉等工作，并妥善處理各項遺留問題。第四十三條 學院財產清算結束，經主管部門審核并報 國有資產管理部門批準后，分別按下列辦法辦理：一、學院因隸屬關系改變或建制劃轉，其全部資產、債 權、債務等應無條件轉移，并相應轉入事業(yè)經費指標。二、學院合并，其全部資產、債權、債務等移交接受單 位或新組建的單位，多余的資產由主管部門核準處理。三、學院撤消時其全部資產、債權、債務等由主管部門 和財政部門

22、核準后處理。第四十四條 學院內部獨立核算單位調整或撤消，應成 立由財務主管院長任組長、審計、財務等單位參加的清算小 組，比照本章的要求辦理。第十一章財務監(jiān)督第四十五條 財務監(jiān)督是學院貫徹國家財經法紀以及 學院財務規(guī)章制度，維護財經紀律的保證。財務監(jiān)督是由財 務監(jiān)督主體依據(jù)國家的財經法紀及有關規(guī)章制度，采用一定 的方法，對被監(jiān)督單位的財務活動進行監(jiān)督、檢查、評價和 督導的活動。財務監(jiān)督是財務管理的一項重要內容，學院財 務處應接受上級有關部門的監(jiān)督，同時也要履行對校內各單 位財務監(jiān)督的職能。第四十六條 學院財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和 事后監(jiān)督三種方式。在實施過程中，應將三種形式有效結合 起來，對學院財務活動的全過程進行監(jiān)督。監(jiān)督的具體內容 是：一、監(jiān)督學院綜