推廣新型綠色建造方式實(shí)施方案

1、推廣新型綠色建造方式實(shí)施方案立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，圍繞落實(shí)我國(guó)2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，降低建筑能源資源消耗，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，為2030年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)可再生能源應(yīng)用推動(dòng)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。根據(jù)太陽(yáng)能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電，宜熱則熱。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安

2、全，并應(yīng)事先評(píng)估建筑屋頂、墻體、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的潛力。建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)具備即時(shí)斷電并進(jìn)入無(wú)危險(xiǎn)狀態(tài)的能力，且應(yīng)與建筑本體牢固連接，保證不漏水不滲水。不符合安全要求的光伏系統(tǒng)應(yīng)立即停用，棄用的建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)必須及時(shí)拆除。開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲(chǔ)能、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級(jí)光伏分布式應(yīng)用示范。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動(dòng)式太陽(yáng)能房等適宜技術(shù)。加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?。推廣應(yīng)用地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵(lì)各地根據(jù)地?zé)崮苜Y源及建筑需求

3、，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。對(duì)地表水資源豐富的長(zhǎng)江流域等地區(qū)，積極發(fā)展地表水源熱泵，在確保100%回灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)。在進(jìn)行資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，采用梯級(jí)利用方式開展中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。在寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用，在嚴(yán)寒地區(qū)開展超低溫空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖。加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理。鼓勵(lì)各地開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案，確定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用目標(biāo)、項(xiàng)目布局、適宜推廣技術(shù)和實(shí)施計(jì)劃。建立對(duì)可再

4、生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略，實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。對(duì)較大規(guī)?？稍偕茉磻?yīng)用項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造提高既有居住建筑節(jié)能水平。除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。在嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)，結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在夏熱冬冷地區(qū)，適應(yīng)居民采暖、空調(diào)、通風(fēng)等需求，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵(lì)加強(qiáng)建筑節(jié)

5、能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、壁掛爐等部品及設(shè)備時(shí)，采購(gòu)高能效產(chǎn)品。推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息，開展能耗信息公示及披露試點(diǎn)，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。引導(dǎo)各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標(biāo)，開展建筑能耗比對(duì)和能效評(píng)價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑用能管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè)備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快LED照明燈

6、具普及，采用電梯智能群控等技術(shù)提升電梯能效。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度，推動(dòng)公共建筑定期開展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提高能效水平。推廣新型綠色建造方式大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑，完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù)。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推行設(shè)計(jì)選型和一體化集成設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，推動(dòng)構(gòu)件和部

7、品部件標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求。積極發(fā)展裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我國(guó)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進(jìn)展。綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理逐步規(guī)范，建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，超低能耗建筑建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破。公共建筑能效提升持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)城市建設(shè)取得新進(jìn)展，合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)取得初步成效。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)房節(jié)能改造研究不斷深入。可再生能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量不斷提升，可再生能源替代率逐步提高。

8、裝配式建筑快速發(fā)展，政策不斷完善，示范城市和產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用明顯。綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購(gòu)支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)持續(xù)深化?！笆濉逼陂g，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能達(dá)到75%，累計(jì)建設(shè)完成超低、近零能耗建筑面積近0.1億平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5.14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1.85億平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到6%。截至2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到77%，累計(jì)建成綠色建筑面積超過(guò)66億平方米，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過(guò)238億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過(guò)63%，全國(guó)新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)當(dāng)

9、年新建建筑面積比例為20.5%。國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成?；驹瓌t綠色發(fā)展，和諧共生。堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、節(jié)約性能，增進(jìn)民生福祉。聚焦達(dá)峰，降低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，合理控制建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量和碳排放總量。因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地發(fā)展目標(biāo)，確定建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體要求和任務(wù)，以城市和鄉(xiāng)村為單元，兼顧新建建筑和既有建筑，形成具有地區(qū)特色的發(fā)展格局。雙輪驅(qū)動(dòng)，兩手發(fā)力。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與機(jī)制，加大規(guī)劃

10、、標(biāo)準(zhǔn)、金融等政策引導(dǎo)，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，讓市場(chǎng)成為推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益?？萍家I(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊技術(shù)短板，注重國(guó)際技術(shù)合作，促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能與綠色建筑創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展形勢(shì)“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見和國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降低碳排放的任務(wù)要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，通過(guò)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展藍(lán)圖。通過(guò)加快綠色建筑建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動(dòng)建筑運(yùn)行管理高效低碳，實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳發(fā)展，將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。