真題行政法-徐金桂

1、成文M考MJtnlu t.iJ l.aminaiion2014 年國(guó)家爾法考試徐金網(wǎng)絡(luò)課堂n 專用教行政徐金桂編者丨厚大出品中國(guó)政法大學(xué)出版社 2013 .北京考情分析專題一行政法概述考點(diǎn)行政法的基本原則/ 3專題二行政組織與公務(wù)員考點(diǎn)一國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制管理/ 9 考點(diǎn)二地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制管理/ 12 考點(diǎn)三公務(wù)員處分制度/ 14 考點(diǎn)四公務(wù)員的其他制度/ 17專題三行政法規(guī)與行政規(guī)章考點(diǎn)一行政法規(guī)/ 22 考點(diǎn)二行政規(guī)章/ 24專題四具體行政行為概述考點(diǎn)一具體行政行為的概念/ 26 考點(diǎn)二具體行政行為的基本理論/ 28專題五行政許可考點(diǎn)一行政許可的設(shè)定/ 32考點(diǎn)二行政許可的

2、實(shí)施程序/ 33考點(diǎn)三行政許可的撤銷、撤回、注銷與吊銷/ 37考點(diǎn)四行政許可和行政處罰的比較/ 40專題六行政處罰考點(diǎn)一行政處罰的種類/ 42 考點(diǎn)二行政處罰的設(shè)定/ 43 考點(diǎn)三行政處罰的管轄與適用/ 44 考點(diǎn)四行政處罰決定程序與執(zhí)行程序/ 45 考點(diǎn)五治安管理處罰/ 48專題七 行政強(qiáng)制（55 )考點(diǎn)一行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別/ 55 考點(diǎn)二行政強(qiáng)制的類型及實(shí)施/ 56 考點(diǎn)三行政強(qiáng)制與行政處罰、行政許可的區(qū)別/ 59 考點(diǎn)四行政強(qiáng)制執(zhí)行/ 60專題八行政公開（66)考點(diǎn)政府信息公開/ 66專題九行政復(fù)議（71 )考點(diǎn)一行政復(fù)議范圍/ 71考點(diǎn)二行政復(fù)議參加人與行政復(fù)議機(jī)關(guān)/ 7

3、2考點(diǎn)三行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系/ 77考點(diǎn)四行政復(fù)議的申請(qǐng)期限/ 83考點(diǎn)五行政復(fù)議的審理/ 84考點(diǎn)六行政復(fù)議決定與執(zhí)行/ 86 TOC o 1-5 h z 專題十行政訴訟概述（90 )考點(diǎn)一行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系/ 90 考點(diǎn)二行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系/ 91 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 專題十_行政訴訟的受案范圍（92 )考點(diǎn)行政訴訟受案范圍/ 92 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 專題十二行政訴訟的管轄（102)考點(diǎn)一級(jí)別管轄/ 102 考點(diǎn)二地域管轄/ 103 HYPERL

4、INK l bookmark84 o Current Document 專題十三行政訴訟參加人（108)考點(diǎn)一行政訴訟的原告/ 108 考點(diǎn)二行政訴訟的被告/ 113 考點(diǎn)三行政訴訟第三人與代表人制度/ 116 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document 專題十四行政訴訟程序（120)考點(diǎn)一行政訴訟的起訴期限/ 120 考點(diǎn)二行政訴訟的受理/ 122 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 專題十五行政訴訟證據(jù)（126)考點(diǎn)一舉證責(zé)任/ 126考點(diǎn)二行政訴訟證據(jù)的種類及提供證據(jù)的要求/ 129 考點(diǎn)三行政訴訟證

5、據(jù)的保全/ 132 考點(diǎn)四行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證/ 133 考點(diǎn)五證據(jù)的審核認(rèn)定/ 134專題十六行政訴訟的特殊制 (138)考點(diǎn)一撤訴 /138考點(diǎn)二 先予執(zhí)行 / 140 |_*考點(diǎn)三被告在審理中改變被訴具體行政行為/ 140 考點(diǎn)四行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則/ 142專題十七行政訴訟的裁判與執(zhí)行考點(diǎn)一行政訴訟第一審判決/ 143 考點(diǎn)二行政訴訟第二審判決/ 151 考點(diǎn)三行政訴訟的執(zhí)行/ 153專題十八國(guó)家賠償考點(diǎn)一行政賠償?shù)姆秶? 154考點(diǎn)二行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及賠償程序/ 157考點(diǎn)三司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)/ 160考點(diǎn)四司法賠償范圍/ 161考點(diǎn)五司法賠償程序/ 163考點(diǎn)六民事、行政司法賠償

6、范圍/ 165考點(diǎn)七國(guó)家賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)/ 166專題+九案例、論述題考點(diǎn)一論述題/ 170 考點(diǎn)二案例分析題/ 176新華考資網(wǎng) QQ:281342356咨詢電話:考考資行政法與行政訴訟法內(nèi)容比較分散、冗雜， 不像刑法、民法那樣系統(tǒng)。但就司法考試而言， 行政法的內(nèi)容基本上可以系統(tǒng)地劃分為四部分， 即行政法基本原則、行政組織法、行政行為法 和行政救濟(jì)法。其中，行政法基本原則不僅是 論述題中的?？?，而且在選擇題中也時(shí)?，F(xiàn)身， 特別是從2011年至2013年，每年都在卷二分 別以3道多選題來連續(xù)考查，分值之多、頻率 之高，必須加以高度重視。行政組織法主要包 括行政主體及公務(wù)員，涉及的法律文件包括國(guó) 務(wù)

7、院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例、地方各 級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例、公務(wù) 員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例。此外，行 政組織主體資格的判斷歷來是司法考試的重點(diǎn)， 分布于行政訴訟、行政復(fù)議和國(guó)家賠償?shù)母鞑?分，比如復(fù)議被申請(qǐng)人、復(fù)議機(jī)關(guān)、被告、賠 償義務(wù)機(jī)關(guān)、第三人等，一直是?？汲Ｐ碌闹?識(shí)點(diǎn)。行政行為法除了抽象行政行為和具體行 政行為的一般理論外，重點(diǎn)是考查所涉相關(guān)法 律法規(guī)，其中抽象行政行為部分包括行政法規(guī) 制定程序條例、規(guī)章制定程序條例，具體行 政行為部分包括行政許可法、行政處罰法、 治安管理處罰法、行政強(qiáng)制法和政府信息 公開條例，即行政許可、行政處罰、行政強(qiáng) 制、行政公開四個(gè)部分。行政救

8、濟(jì)法則涵蓋了 行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償三大版塊，歷 來是司法考試的重心，其所涉法律文件眾多， 除了行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償 法之外，其相關(guān)配套法規(guī)與司法解釋也是重點(diǎn)考查對(duì)象。行政訴訟向來是司法考試行政法部分的龍 頭老大，幾乎占據(jù)行政法總分值的半壁江山， 2013年本部分地位略有下降，但是也直接考查 了 22分之多。行政訴訟法可以說通篇都是重 點(diǎn)，其中有些知識(shí)點(diǎn)歷年必考，如行政訴訟的 受案范圍、原被告資格、行政訴訟管轄、判決 的種類和適用條件、證據(jù)制度、行政訴訟和行 政復(fù)議的關(guān)系等，考生應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)復(fù)習(xí)。對(duì) 于其重要的司法解釋切不可忽視，例如，理解 行政訴訟法條文必須結(jié)合最高人民法院

9、關(guān)于 執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋（以下簡(jiǎn)稱 行政訴訟法解釋)進(jìn)行，學(xué)習(xí)行政訴訟管轄的 知識(shí)必須參考最高人民法院關(guān)于行政案件管轄 若干問題的規(guī)定，而行政訴訟證據(jù)的內(nèi)容則詳 見最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的 規(guī)定，其他的如關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題 的規(guī)定、關(guān)于審理行政許可案件若干問題的 規(guī)定、關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干 問題的規(guī)定等都是相關(guān)領(lǐng)域的命題重點(diǎn)。需要 提醒注意的是，其中，關(guān)于審理政府信息公開 行政案件若干問題的規(guī)定因?yàn)閷儆?012年最新 頒布的司法解釋，務(wù)必要予以重視，在當(dāng)年真 題中就直接考查了 8分之多，2013年該考點(diǎn)卷 土重來，又考查了 4分。這也再一次印證了我們

10、一直強(qiáng)調(diào)的那個(gè)結(jié)論：每年新增的考點(diǎn)必然是 當(dāng)年命題的重點(diǎn)。訴訟法之外的內(nèi)容構(gòu)成行政法試題的另一 軍團(tuán)，分值大體與訴訟法相當(dāng)。近年來，司法考試命題逐漸向此部分傾斜，考査力度有所加 大，分值超過了行政訴訟法部分。特別是隨著 行政強(qiáng)制法的頒布施行，更是進(jìn)一步加大此 部分的分值比重。具體而言，行政立法、行政 許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等部分基本上在其 傳統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域命題，平均每年23題。行政復(fù) 議法結(jié)合行政訴訟法命題的比率上升，主要集 中在復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人、復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議 程序、復(fù)議與訴訟的關(guān)系等童要考點(diǎn)。國(guó)家賠 償法部分雖有反復(fù)，但歷年考査分值分布基本 持平，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定、賠償程序、賠償 范圍

11、、賠償方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等是其經(jīng)常涉及的 內(nèi)容，2010年最新修訂的內(nèi)容一直是最近3年 的命題重點(diǎn)。需要提醒的是，這部分司法解釋 也較多，尤其對(duì)于國(guó)家賠償法修訂后新頒布的 司法解釋如關(guān)于適用中華人民共和國(guó)國(guó)家賠 償法若干問題的解釋(一）、關(guān)于人民法院賠 償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定等不可 忽視。特別要予以重視的是行政強(qiáng)制法，作 為“千呼萬喚始出來”的重要立法，其在2012年 的司法考試行政法試題中扮演了重要角色，各 種題型都有涉及，考查8. 25分之多，2013年又 考查了 6. 25分選擇題。歷年分值分布表單項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題不定項(xiàng)選擇題案例分析題論述題總計(jì)2013 年8208215720

12、12 年820822582011 年1220822622010 年1222625652009 年1222620602008 年1222620602007 年1222625652006 年1222635752005 年1222610502004 年12181040從試題形式來看，行政法的考查絕大部分都 是以案例形式出現(xiàn)，且錯(cuò)綜復(fù)雜，很多情況下四個(gè)選項(xiàng)會(huì)考查四個(gè)不同的知識(shí)點(diǎn)，變相增加題量， 增加考試難度。從試題內(nèi)容來看，有關(guān)行政法的 題目，幾乎涵蓋了所有重要知識(shí)點(diǎn)，考查點(diǎn)分布 廣泛且細(xì)微。此外，命題綜合性增強(qiáng)也是其重要 特點(diǎn)，行政復(fù)議法、行政訴訟法與國(guó)家賠償法的 交叉命題尤為頻繁，行政強(qiáng)制法、行政

13、處罰法與 行政許可法的結(jié)合也不可忽視。從論述題來看，行政法命題的理論深度有 所增加，2006、2007兩年考查了行政信賴?yán)?保護(hù)問題，打破了對(duì)知識(shí)點(diǎn)輪流出題的做法， 但依然沒有脫離重點(diǎn)。2010年的論述題，在考 查基本理論的同時(shí)，更加重視理論與實(shí)際相結(jié) 合的能力，給考生給予較大的發(fā)揮余地。對(duì)于 案例分析題，考查點(diǎn)主要集中于行政訴訟法， 攜手于行政復(fù)議法和國(guó)家賠償法，輔之以行政 處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等相關(guān)內(nèi)容， 綜合性很強(qiáng)。考生復(fù)習(xí)時(shí)務(wù)必要對(duì)行政法各部 分內(nèi)容融會(huì)貫通，并能夠靈活運(yùn)用。總而言之，行政法考試各部分的分值分布 逐漸均衡，以往側(cè)重于某一方面的內(nèi)容，現(xiàn)在 從重點(diǎn)論轉(zhuǎn)向多點(diǎn)論，

14、最為常見的就是行政復(fù) 議、行政訴訟、國(guó)家賠償三大部分的知識(shí)點(diǎn)相 互雜糅在一起，行政救濟(jì)法與具體的行政行為 法之間的復(fù)合也比較常見，考生應(yīng)立足真題， 抓大放小，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能事半功倍。專題一行政_考資命題概覽本部分是行政法的基礎(chǔ)理論，包括行政法的概念、淵源、基本原則等內(nèi) 容。其中，行政法的基本原則是司法考試考查的重點(diǎn)，特別是卷四的論述題一 般是圍繞基本原則來命題的（詳見專題十九）；此外，在選擇題中也不可忽視基 本原則的地位，在2008年和2010年都有專門對(duì)基本原則的選擇題出現(xiàn)，而隨 著司法考試行政法試題對(duì)理論知識(shí)的日益重視，這種趨勢(shì)仍會(huì)延續(xù)。特別是 2011年與社會(huì)主義法治理念相結(jié)合的試題出現(xiàn)

15、，使行政法基本原則的可考性 進(jìn)一步增強(qiáng)。2011、2012和2013年分別考查了 3道多項(xiàng)選擇題?？键c(diǎn)行政法的基本原則核心考題1.合法行政是行政法的重要原則。下列哪 些做法違反了合法行政要求？（2013/2/76)某規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行 監(jiān)督時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政機(jī)關(guān)要求行政處罰聽證申請(qǐng)人承擔(dān) 組織聽證的費(fèi)用行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一 行政機(jī)關(guān)行使行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā) 現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存 在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正O思路提示-合法行政是指，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán) 中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政

16、機(jī)關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自于法律的授 權(quán)。合法行政原則對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政立法和行政 執(zhí)法活動(dòng)都有兩個(gè)要求：一是法律優(yōu)先。即行政 立法或者行政執(zhí)法活動(dòng)不得超越法律之上，不得 與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)必須積極行使法定職權(quán)， 履行自己的法定義務(wù)，不得違反法律規(guī)定。二是 法律保留。即行政機(jī)關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以明確的法律授 權(quán)為前提和基礎(chǔ)，法無授權(quán)即禁止。如果沒有立 法文件進(jìn)行規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、 法人和其他組織合法權(quán)益的行為。考點(diǎn)解析從2011年起，行政法每年用3 道多選題來考查基本原則考點(diǎn)，分值之多，重 視之甚，可見一斑?？忌笥言趥淇贾斜仨毤?強(qiáng)對(duì)六大基本原則的學(xué)習(xí)把握。本題難度不大。 關(guān)于

17、A選項(xiàng)，行政許可法第63條規(guī)定“行政 機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的BC生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的 財(cái)物，不得謀取其他利益。”即使沒有記住這一 法條規(guī)定，考生.朋友根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)也應(yīng) 當(dāng)能夠判斷出該縛論的正確。被行政許可人在 獲得行政許可之曰起，；E經(jīng)捕訴法.生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)并取得收益的權(quán)利，非因法定的事由并 經(jīng)法定的程序不受非法侵害，政機(jī)關(guān)進(jìn)行 行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，應(yīng)(不妨礙被許 可人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為前提和條件，故A選 項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。關(guān)于B選項(xiàng)，行政法中 的聽證程序是司法考試中常考常新的知識(shí)點(diǎn)， 主要涉及到的是立法聽證、許可聽證、處罰聽 證和復(fù)議聽證，其

18、中許可和處罰聽證考得最為 頻繁。在所有這些聽證會(huì)中，當(dāng)事人是無需承 擔(dān)費(fèi)用的，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由組織聽證會(huì)的行政機(jī) 關(guān)承擔(dān)，故B選項(xiàng)說法錯(cuò)誤，當(dāng)選。關(guān)于C選 項(xiàng)，行政強(qiáng)制法第17條規(guī)定“行政強(qiáng)制措施由 法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi) 實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?！蔽惺切姓?法中一個(gè)重要考點(diǎn)，在幾個(gè)重要的具體行政行 為中，行政許可可以委托給其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施， 行政處罰可以委托給其他行政機(jī)關(guān)以及被授權(quán) 的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施。但是，行政強(qiáng) 制中，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施或申請(qǐng) 法院實(shí)施，不得委托；行政強(qiáng)制措施只能行政機(jī) 關(guān)或被法律行政法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施，也不得委 托，故C項(xiàng)錯(cuò)誤

19、，當(dāng)選。關(guān)于D選項(xiàng)，行政許 可法第68條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn) 直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的 重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止 建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和 使用單位立即改正?！盌項(xiàng)正確，不當(dāng)選。合理行政是依法行政的基本要求之一。下 列哪些彳故法體現(xiàn)了合理行政的要求？ (2012/2/78)行政機(jī)關(guān)在作出重要決定時(shí)充分聽取公 眾的意見行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施符合 法律目的D.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān) 不得撤銷已生效的行政決定C53思路提示合理行政原則包括：第一，公平公正原則。 要平等對(duì)待所有行政相對(duì)

20、人，不偏私、不歧視。 相同情況、相同對(duì)待，不同情況，差別對(duì)待。 第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn) 行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各 種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第三，比例原 則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適 當(dāng)。有多種手段可選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇 采用損害行政相對(duì)人權(quán)益的方式，如果為達(dá)致 行政目的必須對(duì)相對(duì)人的權(quán)益形成不利影響， 那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范 圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤?中。一些考生還是因?yàn)闊o法區(qū)分行政法六大基 本原則之間的內(nèi)容差異而作出錯(cuò)誤的選擇?？键c(diǎn)解析A選項(xiàng)是程序正當(dāng)原則的體 現(xiàn)。D選項(xiàng)則是誠(chéng)實(shí)守信原則中信賴保護(hù)原則 的

21、體現(xiàn)。B選項(xiàng)是公平公正原則的體現(xiàn)，C選 項(xiàng)比例原則的體現(xiàn)。故B、C選項(xiàng)正確。權(quán)責(zé)一致是社會(huì)主義法治理念的要求， 也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé) 一致的直接體現(xiàn)？（2011/2/76)某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法 后，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤并賠償當(dāng)事人損失某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待 費(fèi)用情況某國(guó)土資源局局長(zhǎng)因違規(guī)征地受到行政 記過處分某政府召開座談會(huì)聽取群眾對(duì)政府的意見 思路提示該題是對(duì)2011年司法考試大綱命題要 求各部門法與社會(huì)主義法治理念結(jié)合命題的反映，2011/2/77和2011/2/78也屬BCAC于此類試題。行政法的基本原則與社會(huì)主義法 治理念結(jié)合得非常緊密，社會(huì)主義法治

22、理念中 的依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義等內(nèi)容在行 政法基本原則中均有體現(xiàn)，要注意加強(qiáng)理解。 本題雖然在題干中將社會(huì)主義法治理念堅(jiān)持依 法行政中的“權(quán)責(zé)一致”與行政法基本原則中的 “權(quán)責(zé)一致原則”相結(jié)合，但從選項(xiàng)來看，實(shí)質(zhì) 上考查的還是行政法權(quán)責(zé)一致原則的內(nèi)容。解 決本題的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確區(qū)分權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則和程 序正當(dāng)原則的內(nèi)涵?？键c(diǎn)解析權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求行政權(quán)力和 法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、 用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。該原 則包含兩個(gè)子原則，即行政效能原則和行政責(zé) 任原則。A、C選項(xiàng)即屬于權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則中的 行政責(zé)任原則，該原則的主要內(nèi)涵是：行政機(jī) 關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依

23、法承擔(dān)消極的、 否定的法律責(zé)任。B選項(xiàng)屬于程序正當(dāng)原則中的行政公開原 則。該原則的主要內(nèi)涵為：除涉及國(guó)家秘密和 依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行 政機(jī)關(guān)實(shí)施行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的 知情權(quán)、了解權(quán)。D選項(xiàng)屬于程序正當(dāng)原則中的公眾參與原 則。該原則的主要內(nèi)涵是：行政機(jī)關(guān)作出重要 規(guī)定或決定，尤其是不利行政時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)告 知行政相對(duì)人行政行為的內(nèi)容，然后聽取公民、 法人和其他組織的意見，聽取他們的陳述和申 辯乃至組織聽證形式去聽取意見。4.依法行政是法治國(guó)家對(duì)政府行政活動(dòng)提 出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根 本。下列哪些做法違反合法行政的要求？ (2011/2/78)因蔬菜價(jià)

24、格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要 求村民拔掉麥子改種蔬菜為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布 促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見，對(duì)錄用殘疾人達(dá) 一定數(shù)量的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì) ACD孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對(duì)孫某從輕處罰D.某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司 到本地運(yùn)輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿?門的準(zhǔn)許，并繳納道路特別通行費(fèi)思路提示、本題設(shè)計(jì)較為巧妙，表面上是對(duì)合法行政 原則的考查，實(shí)質(zhì)上卻為一道綜合性試題，C、 D兩項(xiàng)必須依據(jù)行政處罰法和行政許可法的相關(guān) 規(guī)定加以解答。許多考生對(duì)C項(xiàng)存有疑議，認(rèn) 為其沒有違反合法行政要求。出現(xiàn)這種情形主 要有兩個(gè)原因：一是只憑自我感覺和常識(shí)做題， 而忽略了法

25、律的硬性細(xì)節(jié)規(guī)定；二是雖然認(rèn)識(shí) 到了法律的硬性規(guī)定，但只注意到了行政處罰 法第27條的一般規(guī)定，而忽視了治安管理處 罰法第19條的特殊規(guī)定。C項(xiàng)表面考查合法行 政原則，實(shí)質(zhì)上是考查治安管理處罰的適用規(guī) 則。這也生動(dòng)地告誡我們：司法考試中一直是 陷阱無處不在，細(xì)節(jié)決定成敗?？键c(diǎn)解析A選項(xiàng)違反了合法行政原則中 的“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)”行政機(jī)關(guān) 采取行政措施必須有法律的明確授權(quán)，沒有立法 性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得采取影響公民、法 人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。A項(xiàng)中某鎮(zhèn) 政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜，這實(shí)質(zhì)上是用 行政命令干預(yù)村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自由，侵犯了村民 的合法享有的對(duì)麥子的財(cái)產(chǎn)權(quán)，

26、村民們?nèi)魧?duì)此不 服可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。故A項(xiàng) 當(dāng)選。B項(xiàng)中，某市政府發(fā)布促進(jìn)殘疾人就業(yè)指 導(dǎo)意見，對(duì)錄用殘疾人達(dá)一定數(shù)量的企業(yè)予以 獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)于解決殘疾人就業(yè)難具有積極意義， 符合行政為民的思想，也是符合我國(guó)法律規(guī)定 的。故B項(xiàng)不當(dāng)選。C項(xiàng)違反了治安管理處罰的適用規(guī)則。首 先要明確C項(xiàng)屬于治安管理案件，依據(jù)是： (1)侵犯人身權(quán)利；（2)由公安機(jī)關(guān)處理。根據(jù)管治安管理處罰法f理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：(一)情節(jié)特別輕微的；（二）出于他人脅迫或者誘騙的；”孫某是受他人脅迫而毆打他人，且情宵特別輕微，公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)其減輕處 罰或不予處罰.而不是從輕處罰，這是違反合 法行政

27、中法律優(yōu)先原則的具體表現(xiàn)。這里要特別注意治安管理處罰法第19條 與彳r政處罰法第27條的區(qū)別。依據(jù)行政處罰 法第27條規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）受他人脅迫有違法行為的；”同樣是受他人脅 迫而從事違法行為，治安管理處罰案件與其他 一般行政處罰案件的處罰適用規(guī)則是不同的。 理由在于行政處罰法是一般法，治安管理處 罰法是特別法.對(duì)于同一情形兩者都作出具體 規(guī)定的，適用特別法優(yōu)先于一般法的原則。D選項(xiàng)違反了行政許可的設(shè)定規(guī)則，屬于 違法設(shè)定行政許可。根據(jù)行政許可法第14、 15條，只有法律、法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章有行政 許可設(shè)定權(quán)其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行 政許

28、可。此外.該文件所“設(shè)定”的行政許可的 內(nèi)容也是不合法的，行政許可法第15條第2 款規(guī)定：“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人 民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的 公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政 許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記 及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不 得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商 品進(jìn)人本地區(qū)市場(chǎng)?！?D項(xiàng)中某市政府實(shí)際上是 通過非法設(shè)定行政許可，達(dá)到限制外地物流公 司到本地運(yùn)輸貨物的目的，這是一種基于地方 保護(hù)主義的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是違反法律規(guī)定的， 其具體違反了法律優(yōu)先原則。5-關(guān)于行政法的比例原

29、則，下列哪一說法 是正確的？（2010/2/39)A；是權(quán)責(zé)統(tǒng)原則的基本內(nèi)容之一 主孽 適用于羈束行政行為C.是,合法政的必然.要求D.屬于實(shí)質(zhì)行政法治范疇 思路提示 本題是對(duì)比例原則的考查，并且涉及到了 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則和合法行政原則的內(nèi)容。合理行 政原則包括三個(gè)子原則公平公正原則、考 慮相關(guān)因素原則和比例原則，比例原則是其中 最具可考性的一個(gè)，對(duì)其內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握非常 關(guān)鍵，可結(jié)合法理學(xué)法的價(jià)值沖突部分對(duì)比例 原則的講解深入理解，這對(duì)于解答“分析具體案 例所體現(xiàn)的行政法原則”的題型是很必要的。本 題的A、C項(xiàng)很容易排除，難點(diǎn)在于B、D項(xiàng)的 判斷，二者分別涉及到羈束行政行為（具體行政 行為的分類）

30、和實(shí)質(zhì)行政法治兩個(gè)概念。如果理 解羈束行政行為的含義行政機(jī)關(guān)無裁量余 地的行政行為，可知C項(xiàng)的錯(cuò)誤其實(shí)很明顯， 這實(shí)質(zhì)上是對(duì)考生掌握知識(shí)點(diǎn)全面性的一種變 相考查，因此對(duì)于冷門的知識(shí)點(diǎn)切不可忽視。D 項(xiàng)其實(shí)在2008/2/46題B項(xiàng)中考查過，屬于重復(fù) 命題，熟做歷年真題的重要性在此可見一斑?？键c(diǎn)解析“權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則”由兩個(gè)方面的 內(nèi)涵構(gòu)成：一是行政效能；二是行政責(zé)任。合 法行政是行政法的首要原則，是指行政行為應(yīng) 受法律及一般法律原則的拘束，是現(xiàn)代民主法 治國(guó)家的基本要求。比例原則要求行政行為具 有合目的性、適當(dāng)性和損害最小性，是合理行 政原則的具體要求之一。因此A、C項(xiàng)錯(cuò)誤。具體行政行為根據(jù)受法律

31、拘束的程度可以劃 分為羈束行政行為和裁量性行政行為。立法對(duì)具 體行政行為的范圍、方法、手段等條件作出嚴(yán)格 規(guī)定，行政機(jī)關(guān)采取時(shí)基本沒有選擇余地的，是 羈束的具體行政行為；立法對(duì)具體行政行為的范 圍、方法、手段等方面給予行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情 況裁量余地的，是裁量的具體行政行為。合法行 政原則主要適用于羈束行政行為，而合理行政原 則尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。據(jù)此，B項(xiàng)錯(cuò)誤。實(shí)質(zhì)法治，與形式法治相對(duì)應(yīng)，是指整個(gè) 社會(huì)、一切人和組織都服從和遵守體現(xiàn)社會(huì)正D義的理性法律統(tǒng)治。合理行政原則，強(qiáng)調(diào)行政 行為應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇； 合法行政原則屬于形式法治的范疇。比例原則 作為合理行政原則的具體

32、表現(xiàn)之一，屬于實(shí)質(zhì) 行政法治的范疇，故D項(xiàng)正確?？碱}拓展權(quán)責(zé)一致是行政法的基本要求。下列哪 些選項(xiàng)符合權(quán)責(zé)一致的要求？（2013/2/77) 行政機(jī)關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)不得考慮不相關(guān)因素行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，法律、法規(guī)應(yīng) 賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段考點(diǎn)解析本題考查權(quán)責(zé)一致原則。權(quán)責(zé) 一致原則的內(nèi)涵有二： 一是行政效能，是指行政 機(jī)關(guān)依法履行管理職責(zé)，要有法律、法規(guī)賦予其 相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。二是行政責(zé)任， 是指違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律 責(zé)任。關(guān)于A選項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任正 是權(quán)責(zé)一致的體現(xiàn)，即沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒 有無義務(wù)

33、的權(quán)利，A項(xiàng)當(dāng)選。關(guān)于B選項(xiàng)，行政機(jī) 關(guān)作出決定時(shí)不得考慮不相關(guān)因素，這是合理行政 原則中考慮相關(guān)因素的要求。B項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。 關(guān)于C選項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān) 督，這是指行政機(jī)關(guān)依法履行管理職責(zé)，行使相應(yīng) 的執(zhí)法手段，必須接受監(jiān)督，如果通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)其 違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé) 任。該說法正確，C項(xiàng)當(dāng)選。關(guān)于D選項(xiàng)，行政機(jī) 關(guān)依法履行職責(zé)，法律、法規(guī)應(yīng)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法 手段，正是行政效能的要求和體現(xiàn)，故D項(xiàng)當(dāng)選。某縣政府發(fā)布通知，對(duì)直接介紹外地企 業(yè)到本縣投資的單位和個(gè)人按照投資項(xiàng)目實(shí)際 到位資金金額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)張某引薦， 某外地企業(yè)到該I#資500萬元，但

34、縣政府拒府的行為不違反下列哪些 原錄？綺.3卜/78)敘柳顯丨 B.行政公開 -C.程序 D.權(quán)責(zé)一致考點(diǎn)解析誠(chéng)實(shí)信用是行政法中非常重要 的一個(gè)原則。其中誠(chéng)實(shí)要求行政機(jī)關(guān)發(fā)布的所有 信息必須是全面、準(zhǔn)確和真實(shí)的。而信用的要求 主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是非因法定事由并 經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效 的行政決定。二是因國(guó)家利益、公共利益或者其他 法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照 法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政相對(duì)人因此受到的 信賴?yán)鎿p失依法予以補(bǔ)償。三是行政機(jī)關(guān)違反法 定程序或非因法定事由違法撤銷已經(jīng)生效的行政決 定，對(duì)行政相對(duì)人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)依法予以 賠償。本案

35、中，縣政府作出決定要對(duì)招商引資有成 績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，該決定已經(jīng)生效并具備 了法律效力，非因法定事由并經(jīng)法定程序不得隨意 撤銷、改變，張某正是基于對(duì)縣政府獎(jiǎng)勵(lì)承諾的信 賴，引薦了 50)萬元的投資，縣政府應(yīng)當(dāng)恪守承諾， 向張某兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，但是縣政府最終言而無信， 拒絕獎(jiǎng)勵(lì)，該行為嚴(yán)重違背了誠(chéng)實(shí)信用原則的要 求，侵害了張某的信賴?yán)?。故ABCD選項(xiàng)錯(cuò)誤。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求， 行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)自覺踐行。 下列哪些做法直接體現(xiàn)了執(zhí)法為民理念？ (2012/2/76)行政機(jī)關(guān)將行政許可申請(qǐng)書格式文本的 費(fèi)用由2元降為1元行政機(jī)關(guān)安排工作人員主動(dòng)為前來辦事 的人員提

36、供咨詢工商局要求所屬機(jī)構(gòu)提高辦事效率，將 原20工作日辦結(jié)事項(xiàng)減至15工作日辦結(jié)某區(qū)設(shè)立辦事大廳，要求相關(guān)執(zhí)法部門 進(jìn)駐并設(shè)立辦事窗口考點(diǎn)解析2012年司法考試大綱中明確強(qiáng)調(diào) 了社會(huì)主義法治理念的重要性，而能夠直接體現(xiàn)社 會(huì)主義法治理念的實(shí)體法非行政法與行政訴訟法莫 屬，所以，連續(xù)多年出現(xiàn)設(shè)計(jì)行政法試題考查社會(huì) 主義法治理念的情況了，考生必須加以重視。根據(jù)行政許可法第58條第2款，“行政 ACD ABCD BCD機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收 費(fèi)。”故A選項(xiàng)錯(cuò)誤。B、C D選項(xiàng)正確，均直 接體現(xiàn)了執(zhí)法為民理念。其中，B選項(xiàng)表述的 是行政許可機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，C選項(xiàng)體現(xiàn)了高 效便民基本原則

37、的要求，D選項(xiàng)則反映了行政 許可中的集中辦理、聯(lián)合辦理程序。程序正當(dāng)是行政法的基本原則。下列哪 些選項(xiàng)是程序正當(dāng)要求的體現(xiàn)？（2012/2/77)實(shí)施行政管理活動(dòng)，注意聽取公民、法 人或其他組織的意見對(duì)因違法行政給當(dāng)事人造成的損失主動(dòng) 進(jìn)行賠償嚴(yán)格在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施行政管理 活動(dòng)行政執(zhí)法中要求與其管理事項(xiàng)有利害關(guān) 系的公務(wù)員回避考點(diǎn)解析程序正當(dāng)原則包括行政公開、 行政參與和行政回避。注意與其他行政法基本 原則之間作出區(qū)分。A選項(xiàng)體現(xiàn)了行政參與的 要求，D選項(xiàng)體現(xiàn)了行政回避的要求。B選項(xiàng) 體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，C選項(xiàng)體現(xiàn)了合法行 政中的法律保留要求。故A、D選項(xiàng)正確。高效便民是社會(huì)主義法治理

38、念的要求，也 是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪些 說法是正確的？（2011/2/77)是依法行政的重要補(bǔ)充要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí)排除不 相關(guān)因素的干擾考點(diǎn)解析A選項(xiàng)錯(cuò)誤，合理行政原則才 是依法行政原則的重要補(bǔ)充。該選項(xiàng)充分體現(xiàn)了 行政法理論與社會(huì)主義法治理念的結(jié)合?！昂侠硇?政是合法行政的重要補(bǔ)充”是2011年司法部教材中 明確指出的觀點(diǎn)(現(xiàn)今教材經(jīng)過修訂，已無此種表 述)，這也提醒我們?cè)趶?fù)習(xí)中要注意二者的結(jié)合。B、C選項(xiàng)正確，高效便民恰恰要求行政機(jī) 關(guān)既要遵守法定時(shí)限、積極履行法定職責(zé)，又要提高辦事效率，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公

39、民、 法人和其他組織。I)選項(xiàng)屬于合理行政原則中的考慮相關(guān)因 素原則，屬于合理行政原則的要求，不屬于高 效便民原則的內(nèi)涵。6.關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正 確的？ (2008/2/46)遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民 事活動(dòng)的主要標(biāo)志合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合 法行政原則無關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政 原則的要求之一考點(diǎn)解析合理行政原則的主要含義是行 政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正確理智的普通人 所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理 和社會(huì)公德。更為

40、規(guī)范的行政合理性表現(xiàn)為以下 三個(gè)原則：第一，公平公正原則。要平等對(duì)待行 政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。第二，考慮相 關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只 能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮 不相關(guān)因素。第三，比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的 措施和手段應(yīng)當(dāng)必要適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管 理可以采取多種方式實(shí)行行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采 用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。故B項(xiàng)正確，當(dāng)選。實(shí)行合法行政原則，而非合理行政原則， 是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。故A 項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。合法行政是行政法的首要原則，其他原則 可以理解為這一原則的延伸。合理行政原則也 不例外。故C項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)

41、確是誠(chéng)實(shí)守信原 則的要求，而不是合理行_1叫裝氺。故P 項(xiàng)錯(cuò)誤，不選。www xhkzedu com專題二行政組織與公務(wù)員命題概覽本部分考點(diǎn)主要有：行政主體的含義及特征；國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的類型和設(shè) 立；地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理；派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其法律責(zé)任 的歸屬問題；公務(wù)員的錄用、考核、辭職、辭退、交流、回避制度以及公務(wù)員 的懲戒和公務(wù)員的救濟(jì)制度。本部分重點(diǎn)考查的法條主要集中在：國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l 例、地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例、公務(wù)員法以及行政機(jī) 關(guān)公務(wù)員處分條例。從總體上說，本部分考題分為兩部分，即行政組織法和 公務(wù)員制度。行政組織法從2008年起連續(xù)5

42、年有試題出現(xiàn)，以后應(yīng)該維持在 每年1題的水平；公務(wù)員法在2011年之前是司法考試的命題重點(diǎn)，平均每年2 題，其中公務(wù)員處分是最重要的考查內(nèi)容，其他如職務(wù)任免、升降、交流、聘 任等也時(shí)常有試題出現(xiàn)。從2011年開始，開始每年只命一道題，且有意避開 了傳統(tǒng)重要內(nèi)容。本專題的試題難度不大，一般是對(duì)法條內(nèi)容的直接考查，注 意對(duì)法條掌握的廣度與準(zhǔn)確度。考點(diǎn)一國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的 設(shè)置與編制管理核心考題1.國(guó)家海洋局為國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó) 家局。關(guān)于國(guó)家海洋局，下列哪一說法是正確 的？（2013/2/44)有權(quán)制定規(guī)章主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立 的行政管理職能該局的設(shè)立由國(guó)務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)提出方案，

43、報(bào)國(guó)務(wù)院決定該局增設(shè)司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院編制 管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)思路綠氣-政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制規(guī)定屬于常識(shí)類知識(shí) 點(diǎn)，每年考查一道題目?？忌笥阎挥醒a(bǔ)充相 關(guān)行政管理常識(shí)并加以準(zhǔn)確記憶，方可應(yīng)對(duì)此 類考題。該考點(diǎn)命題的法條依據(jù)有二： 一是國(guó) 務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例；二是地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例?？键c(diǎn)解析國(guó)家海洋局為2013年國(guó)務(wù)院 機(jī)構(gòu)改革時(shí)新組建的部管局，本題屬于以熱點(diǎn) 問題為引子，考查考生對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制知識(shí) 點(diǎn)的掌握情況。難度較小。關(guān)于A選項(xiàng)，國(guó)務(wù) 院組成部門管理的國(guó)家局具有行政主體資格， 但是沒有行政規(guī)章制定權(quán)。擁有部門規(guī)章制定 權(quán)的行政主體有國(guó)務(wù)院組成部門、具有行政管

44、 理權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、具有行政主體資格的 國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。關(guān)于B選項(xiàng)，國(guó)務(wù)院行 政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例第6條規(guī)定“國(guó)務(wù)院 直屬機(jī)構(gòu)主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有獨(dú) 立的行政管理職能。國(guó)務(wù)院組成部門管理 的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門管理，主管 特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能?！笨梢?，國(guó)務(wù)院 直屬機(jī)構(gòu)才主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有 獨(dú)立的行政管理職能，而部管局由組成部門領(lǐng) 導(dǎo)和管理，主管特定業(yè)務(wù)，不具有獨(dú)立的行政 管理職能。本題C項(xiàng)當(dāng)選。2.國(guó)家禁毒委員會(huì)為國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)。關(guān)于該機(jī)構(gòu)，下列哪一說法是正確的？ (2011/2/40)撤銷由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定可以規(guī)定行政措施議定事

45、項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政 機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)思路提示 本題考查國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律 規(guī)定。在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)中，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)屬 于較為特殊的一個(gè)，很有可考性。本題四個(gè)選 項(xiàng)基本涵蓋了國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的考查點(diǎn)。 A項(xiàng)考查撤銷主體，考生要注意，國(guó)務(wù)院行政 機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，除了國(guó)務(wù)院組成部 門由全國(guó)人大或其常委會(huì)決定外，其余均由國(guó) 務(wù)院決定。B、C:、D三項(xiàng)體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院議事協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu)的特殊性，實(shí)際上三者也是緊密聯(lián)系的： 國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般沒有獨(dú)立的行政職權(quán)， 因此也就無需設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），經(jīng)過 它議定的事項(xiàng)是由其他有行政職權(quán)的行政機(jī)構(gòu)

46、負(fù)責(zé)實(shí)施的?？键c(diǎn)解析A項(xiàng)說法錯(cuò)誤，國(guó)務(wù)院議事協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu)的撤銷權(quán)屬于國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu) 設(shè)置和編制管理?xiàng)l例第11條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院議 事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定?！盉項(xiàng)說法錯(cuò)誤，C項(xiàng)說法正確。國(guó)務(wù)院議 事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般沒有獨(dú)立的行政職能，即有權(quán) 議事無權(quán)實(shí)施，經(jīng)其議定的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同 意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦 理。因此，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)原則上沒有規(guī) 定行政措施的權(quán)力；只有在特殊或者緊急的情 況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，享有規(guī)定臨時(shí)性管理措 施的權(quán)限。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l 例第6條第7款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 承擔(dān)跨國(guó)

47、務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織 協(xié)調(diào)任務(wù)。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)， 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的 職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng) 國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨 時(shí)性的行政管理措施。”D項(xiàng)說法錯(cuò)誤，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般 不設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管 理?xiàng)l例第13條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院 組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu) 在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)； 國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作 需要可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只 設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！睋?jù)此可知，行政法規(guī)并未 規(guī)定國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)享有設(shè)立司、處兩

48、級(jí) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)限，法理上，對(duì)于行政法領(lǐng)域中 行政主體的權(quán)限，“法無授權(quán)即禁止”。國(guó)務(wù)院某部擬合并處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。關(guān)于 機(jī)構(gòu)合并，下列哪一說法是正確的？（2010/2/ 40) 3A.該部珠定，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān) 備案&該部提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定，報(bào)國(guó)務(wù) 院備案國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào) 國(guó)務(wù)院決定&思路提示 -國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例近 年考查頻繁。本題是對(duì)國(guó)務(wù)院部門處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī) 構(gòu)合并的考查。國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤銷或 合并程序是本考點(diǎn)的重要命題對(duì)象，很容易混 淆，有必要對(duì)其加以總結(jié)：（1)國(guó)務(wù)院組成部門 的設(shè)立、撤銷或者合并由

49、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理 機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過后， 由國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)決定；在 全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提請(qǐng)全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定；（2)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、 辦事機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī) 構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管 理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定；（3)國(guó)務(wù)院議 事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定； (4)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤 銷或者合并，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核 方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；（5)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處 級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院 行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家

50、有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國(guó) 務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。本題B、C、D三 項(xiàng)的設(shè)置即是根據(jù)以上五點(diǎn)，進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)間的 錯(cuò)位對(duì)接，以此迷惑考生。考點(diǎn)解析根據(jù)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和 編制管理?xiàng)l例第14條第2款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行 政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并， 由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定，按 年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案?！币虼?， 對(duì)于國(guó)務(wù)院某部的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的合并，應(yīng)由 該部作出決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。故A項(xiàng)正確?？碱}拓展下列哪些事項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制 管理的內(nèi)容？ (2009/2/83)機(jī)構(gòu)的名稱機(jī)構(gòu)的職能C-機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額D.機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)考點(diǎn)解析依據(jù)國(guó)務(wù)

51、院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和 編制管理?xiàng)l例第9條第1款規(guī)定：“設(shè)立國(guó)務(wù) 院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī) 構(gòu)和國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的方 案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：(二)機(jī)構(gòu)的類型、 名稱和職能；（三）司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職 能；”可知A、B項(xiàng)是屬于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu) 設(shè)置管理，而不是編制管理。故A、B項(xiàng)不選。依據(jù)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l 例第17條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制依據(jù) 職能配置和職位分類，按照精簡(jiǎn)的原則確定。 前款所稱編制，包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職 數(shù)。”第18條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制在 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu) 的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）機(jī)

52、構(gòu)人 員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；（二）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和 司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！笨芍瑖?guó)務(wù)院行政機(jī) 構(gòu)編制管理的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：機(jī)構(gòu)人員的 數(shù)量定額和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。故C、D項(xiàng)正確， 當(dāng)選。本題提醒考生注意，設(shè)置與編制是兩個(gè) 完全不同的概念。關(guān)于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，下列哪些說法是不 正確的？（2004/2/74)國(guó)家糧食局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室是主管臺(tái)灣事務(wù) 的辦事機(jī)構(gòu)財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部 審核，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)CD ABCIX原答案為ACI)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國(guó)務(wù)院組成部門考點(diǎn)解析本題A項(xiàng)中，國(guó)家糧食局是 司務(wù)院的職能部門之一.是國(guó)家發(fā)展和改革委 員會(huì)管理的負(fù)責(zé)全

53、國(guó)糧食流通宏觀調(diào)控具體業(yè) 務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)和中央儲(chǔ)備糧食行政管理的行政 機(jī)構(gòu)。因此，國(guó)家糧食局不是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)， Ifil屬于國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)（國(guó) 家局）。故A項(xiàng)不正確，為應(yīng)選項(xiàng)。B項(xiàng)中.國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室在2008年 以前屬于國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，在2008年的機(jī)構(gòu)調(diào) 整之后.國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室劃人國(guó)務(wù)院直 屬事業(yè)單位，與中共中央臺(tái)灣工作辦公室一同 列人中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。現(xiàn)國(guó)務(wù)院辦事機(jī) 構(gòu)有四個(gè)：僑務(wù)辦公室、港澳事務(wù)辦公室、法 制辦公室和國(guó)務(wù)院研究室。故B項(xiàng)不正確，為 應(yīng)選項(xiàng)。關(guān)于C項(xiàng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和 編制管理?xiàng)l例.第14條第1款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行 政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)

54、構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并， 經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)。”可見，財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè) 應(yīng)由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó) 務(wù)院批準(zhǔn)。因此C項(xiàng)不正確，為應(yīng)選項(xiàng)。D項(xiàng)中.國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)屬于國(guó)務(wù)院議 事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其議定的事項(xiàng)由教育部負(fù)責(zé)辦理。 因此D項(xiàng)不正確，為應(yīng)選項(xiàng)?？键c(diǎn)二地方行政機(jī)構(gòu)的 設(shè)置與編制管理核心考題1.根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí) 政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)評(píng)估行政機(jī)構(gòu)和編 制的執(zhí)行情況。關(guān)于此評(píng)估，下列哪一說法是 正確的？（2012/2/44)評(píng)估應(yīng)治定期進(jìn)行評(píng)估具體辦法由國(guó)務(wù)院制定評(píng)估結(jié)果是調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的直接依據(jù)評(píng)估同樣適用于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和編

55、制 的調(diào)整的問題，沒有任何陷阱和附加條件，只要考生 能夠熟悉法條的具體規(guī)定，就可以迅速得出正 確答案。本題所有選項(xiàng)都直接圍繞行政機(jī)構(gòu)和 編制執(zhí)行情況的評(píng)估展開的，因此，應(yīng)該集中 考慮關(guān)于評(píng)估事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定?？键c(diǎn)解析根據(jù)地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu) 設(shè)置和編制管理?xiàng)l例第24條規(guī)定：“縣級(jí)以上 各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估 機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào) 整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。評(píng)估的具體辦法，由 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定。”故A選項(xiàng)中評(píng) 估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行的說法正確。B選項(xiàng)中評(píng)估具 體辦法由國(guó)務(wù)院制定錯(cuò)誤。評(píng)估結(jié)果是調(diào)整機(jī) 構(gòu)編制的參考依據(jù)而非直接依據(jù)。故C選項(xiàng)錯(cuò) 誤。在我國(guó)關(guān)于國(guó)務(wù)院

56、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制 管理和地方各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的 立法是分別進(jìn)行的，專門有另一行政法規(guī)國(guó)務(wù) 院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例就國(guó)務(wù)院行政 機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整適用進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，故D 選項(xiàng)錯(cuò)誤。下列哪些行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào) 上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)？（2008/2/81)某縣兩個(gè)職能局的合并某省民政廳增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)某市職能局名稱的改變某縣人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)思路提示，本題是對(duì)地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤銷、合 并和變更的考查，屬于重要的命題點(diǎn)。四個(gè)選 項(xiàng)共涉及到三類行政機(jī)構(gòu)政府職能部門、 政府議事機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這三類行政機(jī)構(gòu)設(shè) 置事項(xiàng)的批準(zhǔn)權(quán)限和程序

57、均有不同，容易混淆，AAC命題人即抓住這一點(diǎn)，將三者融于一道題中， 以此設(shè)置陷阱。這就提醒考生，對(duì)于容易混淆 的知識(shí)點(diǎn)一定要格外留意，注意總結(jié)比較，這 些地方往往是命題的重點(diǎn)?？键c(diǎn)解析依據(jù)地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu) 設(shè)置和編制管理?xiàng)l例第9條規(guī)定：“地方各級(jí) 人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變 更規(guī)格、名稱，由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng) 上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào) 上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，縣級(jí)以上地方各 級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并， 還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備 案?！奔词?、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、 委員會(huì)等職能部門的設(shè)立、增加、減少或者合 并，由本

58、級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；自治州、 縣、自治縣、市、直轄區(qū)人民政府的局、科等 職能部門的設(shè)立、減少或者合并，由本級(jí)人民 政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；同時(shí)，縣級(jí)以 上地方各級(jí)人民政府行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷或 者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)備案。故A、C項(xiàng)正確，當(dāng)選。依據(jù)地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管 理?xiàng)l例第13條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府行政 機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則.設(shè)立必要的 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行政機(jī) 構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī) 格、名稱，由該行政機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu) 編制管理機(jī)關(guān)審批?！笨芍?，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、 撤銷、合并或者變更規(guī)格、名

59、稱，由該行政機(jī) 構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批，而 不是由上一級(jí)人民政府審批。故B項(xiàng)錯(cuò)誤， 不選。 AD依據(jù)地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管 理?xiàng)l例第11條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府設(shè)立 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；可以交由現(xiàn)有 機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以 解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為辦理 一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限?！笨芍?，議 事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不需經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，只需| 本級(jí)人民政府批準(zhǔn)即可設(shè)立。故D項(xiàng)錯(cuò)誤. 不選?？碱}拓展1.甲市為乙省政府所在地的市。關(guān)于甲市 政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列說法正確 的是：（201

60、1/2/98)在一屆政府任期內(nèi)，甲市政府的工作部 門應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定乙省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與甲市機(jī)構(gòu)編制 管理機(jī)關(guān)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系甲市政府的行政編制總額，由甲市政府 提出，報(bào)乙省政府批準(zhǔn)甲市政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在 行政編制總額內(nèi)調(diào)整市政府有關(guān)部門的行政 編制考點(diǎn)解析A項(xiàng)正確。地方各級(jí)人民政 府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例第8條第2款規(guī) 定：“地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行 職責(zé)的需要，適時(shí)調(diào)整。但是，在一屆政府任 期內(nèi)，地方各級(jí)人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)保持 相對(duì)穩(wěn)定?！盉項(xiàng)錯(cuò)誤。該條例第5條規(guī)定 “縣級(jí)以上 各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理 權(quán)限履行管理職責(zé)，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)