民用核燃料循環(huán)設施安全規(guī)定( 15)

1、.：.；民用核燃料循環(huán)設備平安規(guī)定年月日 國家核平安局令第號發(fā)布本規(guī)定自一九九三年六月十七日起實施 本規(guī)定由國家核平安局擔任解釋 引言 .目的本規(guī)定的目的是根據(jù)所規(guī)定的平安原那么，對民用核燃料循環(huán)設備以下簡稱核燃料循環(huán)設備的平安提出必需滿足的根本要求。.范圍本規(guī)定適用于民用核燃料的消費、加工、儲存和后處置設備，不包括核燃料在反響堆內運用的平安要求。 本規(guī)定的內容涉及核燃料循環(huán)設備的選址、設計、建造、調試、運轉和退役。本規(guī)定只規(guī)定核燃料循環(huán)設備的平安必需滿足的根本要求，對不同類型的核燃料循環(huán)設備應如何滿足這些要求那么不作詳細規(guī)定；同時，本規(guī)定也不對特定類型核燃料循環(huán)設備的平安提出專門要求，根據(jù)實

2、踐需求將制定相應的平安導那么，作為本規(guī)定的闡明和補充，對有關平安問題提出更詳細的要求和較詳細的指點原那么。 本規(guī)定不思索核燃料循環(huán)設備的非輻射平安問題，除非由其能夠引起輻射危害。關于核資料控制方面的要求遵照核資料控制有關規(guī)定。 平安職責 .營運單位的主要職責營運單位必需對其核燃料循環(huán)設備的平安負全面責任，直至其核燃料循環(huán)設備退役終了或其責任已合法地轉移為止。其主要職責是： 按照國家有關核平安法規(guī)的要求向國家核平安部門懇求所規(guī)定的平安答應證件，提交同意和發(fā)放平安答應證件所需求的平安分析報告和其他有 關資料，并保證這些報告和資料符合要求。 保證其核燃料循環(huán)設備的選址、設計、建造、調試、運轉和退役符

3、 合本規(guī)定和其他有關平安法規(guī)與規(guī)范的要求，遵照所規(guī)定的答應證條件。 建立保證其核燃料循環(huán)設備的平安符合有關要求的制度和管理體制， 責任明確。 制定并定期復審和修正各種工況下用以保證其核燃料循環(huán)設備平安 的各種規(guī)程、大綱和方案。 確保有數(shù)量足夠、遭到充分培訓和能勝任其職責的合格任務人員，并為任務人員完成義務提供相應的條件。 建立并保管一切平安重要活動的記錄，按要求定期向國家核平安部門提交報告；發(fā)生偏離運轉形狀的事件或事故時，立刻按報告制度報告事件或事故的性質、范圍和后果，以及所采取的補救措施。 接受國家核平安部門對其核燃料循環(huán)設備平安的監(jiān)視檢查。.主管部門的主要職責核燃料循環(huán)設備的主管部門對所屬

4、核燃料循環(huán)設備的平安負指點責任，其主要職責是： 對所屬核燃料循環(huán)設備的平安任務實施指點和管理，保證給予所屬核燃料循環(huán)設備的營運單位必要的支持，并對其進展督促檢查。 參與有關核燃料循環(huán)設備平安法規(guī)的起草和制定，組織制定有關核燃料循環(huán)設備平安的技術規(guī)范。 組織所屬核燃料循環(huán)設備的營運單位按照本規(guī)定和其他有關核平安法規(guī)的要求制定和實施應急方案。.國家核平安部門的主要職責國家核平安部門對核燃料循環(huán)設備的平安實施監(jiān)視，其主要職責是： 制定有關核燃料循環(huán)設備的平安法規(guī)和導那么，審查認可有關平安規(guī)范。 按照本規(guī)定和其他有關平安法規(guī)的要求，審評核燃料循環(huán)設備營運單位提交的平安分析報告和其他有關資料，同意頒發(fā)相

5、應的平安答應證件。 對核燃料循環(huán)設備的選址、設計、建造、調試、運轉和退役實施平安監(jiān)視檢查，核實核燃料循環(huán)設備的平安能否符合有關法規(guī)、規(guī)范和所規(guī)定的答應證條件。 對不符合法規(guī)、規(guī)范或答應證條件的事項，要求予以糾正或補救，必要時，采取強迫性措施。 平安目的 .總目的建立并堅持有效的防御措施，維護任務人員、公眾和環(huán)境免遭輻射危害。.輻射防護目的確保在正常運轉形狀下核燃料循環(huán)設備內及由核燃料循環(huán)設備釋放出的放射性物質所引起的輻射照射堅持在合理可行盡量低的程度，并低于國家規(guī)定限值，確保事故引起的輻射照射的程度得到緩解。 .技術平安目的采取一切合理可行的措施預防事故；對設計中思索的一切事故，要確保其輻射影

6、響是可接受的，并確保那些會導致嚴重輻射后果的事故發(fā)生的能夠性極低。 廠址選擇 .廠址要求核燃料循環(huán)設備的廠址、廠址所在區(qū)域及其周圍環(huán)境必需滿足以下要求： 在核燃料循環(huán)設備壽期內不會發(fā)生嚴重影響核燃料循環(huán)設備平安的外部自然事件和人為事件，或者可以采取合理可行的措施將能夠發(fā)生的事件 的影響減至可以接受的程度。 在核燃料循環(huán)設備正常運轉形狀下，廠址與核燃料循環(huán)設備綜合影響所呵斥的對公眾的輻射照射能堅持在合理可行盡量低的程度，并符合國家的規(guī)定。 事故形狀下，可以包括可以采取適當?shù)膽贝胧┦构娒庠獠豢山邮艿妮椛湔丈洹?.廠址評價 .必需思索的要素 評價一個候選廠址能否符合.節(jié)提出的廠址要求時，必需綜合

7、思索以下諸方面的要素： 廠址所在區(qū)域能夠發(fā)生的影響核燃料循環(huán)設備平安的外部事件，如地震、洪水及極端氣候事件等自然事件和火災、爆炸及飛機墜毀等人為事件。 能夠影響核燃料循環(huán)設備運轉和事故形狀下釋放的放射性物質向人體轉移的廠址特征及其環(huán)境特征，如地形、氣候、水文、生態(tài)、土地和水資源的利用等。 與評價個人和群體能夠遭到的輻射危害及必要時采取應急措施有關的特征，如人口密度與分布、交通和通訊等。 .廠址評價文件 必需將廠址評價結果寫成足夠詳細的文件，以供國家核平安部門進展獨立審評。該文件的內容必需包括： 按.的要求，對廠址的各項特征所作的評價及其結果。 與廠址有關的設計基準外部事件及相應的設計基準。 所

8、采用的評價模型和分析方法。 選定當前廠址的理由。 設計與建造 .總的要求核燃料循環(huán)設備的設計與建造必需采用經(jīng)過實驗和工程閱歷證明為有效的技術，綜合思索減輕事故后果的專設平安設備和限制事故發(fā)生頻率的平安系統(tǒng)的設置及可靠性要求，為本規(guī)定第章所提出的平安目的的實現(xiàn)提供合理的保證。.對外部事件破壞效應的防御核燃料循環(huán)設備的設計必需與其廠址特征及環(huán)境條件相順應；其平安重要構筑物、系統(tǒng)和部件的設計基準和建造質量必需為防御能夠的外部自然事件和人為事件的破壞效應提供合理的保證。 .輻射平安.放射性物質的包容與控制 必需設置適當?shù)拿芊馄琳舷到y(tǒng)，提供可靠的密封功能和足夠的包容才干，將放射性物質限制在規(guī)定部位或場所

9、，使運轉形狀和事故工況下規(guī)定部位或場所之外蒙受放射性物質污染的能夠性減至最??；并保證任何放射性物質外逸所呵斥的污染在運轉形狀下低于規(guī)定限值，事故工況期間低于可接受限值。 .放射性物質廠內轉移的控制核燃料循環(huán)設備的設計應使放射性物質在廠內的轉移減到最少。對于必需的放射性物質在廠內的轉移，必需提供在正常和能夠的異常條件下均具有足夠平安性的轉移系統(tǒng)和設備，并采取相應的輻射屏蔽和監(jiān)測等措施，以防止放射性物質走漏和任務人員不測受照。 .放射性廢物的管理與排放控制 核燃料循環(huán)設備的設計應使放射性廢物的產生量減至最小。必需設置相應的放射性廢物管理系統(tǒng)，使設備運轉所產生的放射性廢物得到適當?shù)姆诸?、搜集、處置?/p>

10、儲存或處置；使排放至環(huán)境的放射性物質的濃度和總量，在運轉形狀下堅持在規(guī)定限值以下并符合合理可行盡量低原那么，事故工況下不超越可接受限值。 .任務人員的受照控制 必需設置足夠的輻射屏蔽和防護手段，并為任務人員提供盡能夠縮短其受照時間的有效的任務環(huán)境和設備，使任務人員所遭到的照射，在運轉形狀下能堅持在規(guī)定限值以下并符合合理可行盡量低原那么，事故工況下不超越可接受限值。 .輻射監(jiān)測設備 必需設置用于在運轉形狀和事故工況下進展充分輻射防護監(jiān)視的設備。.易裂變資料的核臨界平安.單元的核臨界平安 必需提供可靠的設計特性，使并經(jīng)過核臨界平安分析證明易裂變資料單元在任何運轉形狀和事故工況下均堅持次臨界形狀。

11、.多單元陣列的核臨界平安 必需思索陣列中單元間的相互作用，提供可靠的設計特性，使并經(jīng)過核臨界平安分析證明陣列在任何運轉形狀和事故工況下均堅持次臨界形狀。 .核臨界事故的探測與報警 在能夠發(fā)生核臨界事故的場所，必需設置足夠靈敏和可靠的核臨界事故探測與報警系統(tǒng)，并堅持事故緩解措施的可用性。.防火與防爆必需根據(jù)火災與爆炸危險性分析，提供預防、探測、撲滅、限制和控制：火災與爆炸的措施和才干，使外部和內部事件引起火災和爆炸的能夠性及其 后果減至最小。.輔助設備與系統(tǒng) 輔助設備與系統(tǒng)的設計必需思索事故工況和應急條件下的需求，必需評價供電、供水等輔助設備與系統(tǒng)的容量和可靠性對平安重要構筑物、系統(tǒng)和部件的功能

12、完好性的影響，必要時采取相應的防備措施。 .事故應急才干必需根據(jù)需求提供適當?shù)氖鹿蕬贝胧┡c才干，包括設置事故報警、應急通訊、人員撤離和醫(yī)療救治等必要的應急設備與設備。.核資料衡算管理與實物維護 核燃料循環(huán)設備的核資料衡算管理與實物維護必需符合和其他有關法規(guī)的要求。核燃料循環(huán)設備的設計與建造必需為滿足上述要求提供相應的條件。.其他平安要求.檢查、實驗與維修思索 必需為平安重要系統(tǒng)和部件或設備的檢查、實驗和維修提供方便和條件，以堅持它們執(zhí)行平安功能的才干。 .平安重要物項的共用 核燃料循環(huán)設備的平安重要構筑物、系統(tǒng)和部件或設備不應與其他核設備共用，除非可以證明這種共用不會影響參與共用的任何設備執(zhí)

13、行其平安功能的才干包括由事故工況恢復平安形狀的才干。 .退役思索 核燃料循環(huán)設備的設計必需思索采取可以簡化退役活動的措施，如盡能夠減少被污染部件與設備的數(shù)量，便于構筑物和設備去污，以及采用易于去除放射性廢物和被污染物品的措施等。 .臨近核設備影響的思索 位于其他核設備附近的核燃料循環(huán)設備，其設計與運轉必需保證該設備與其他核設備的組合影響不給公眾的安康與平安呵斥不可接受的危害。.質量要求核燃料循環(huán)設備平安重要構筑物、系統(tǒng)和部件或設備的設計、制造、建造、實驗和維護必需采用適用的經(jīng)認可的規(guī)范，必需使之到達與其所執(zhí)行的平安功能的重要性相順應的質量要求。 .設計平安分析和評價核燃料循環(huán)設備答應建造前，其

14、設計必需經(jīng)過平安分析和評價，以確認平安重要構筑物、系統(tǒng)和部件或設備的設計基準，并證明整個核燃料循環(huán)設備的設計足以保證各種運轉形狀和事故工況下的輻射照射和放射性物質釋放不超越國家規(guī)定的相應限值。 營運單位在初步平安分析報告中，必需對其核燃料循環(huán)設備的設計及平安分析的結果進展足夠詳細的描畫以便于國家核平安部門在同意發(fā)放建造答應證前對核燃料循環(huán)設備的平安特性進展獨立審評。 調試與運轉 .總的要求必需保證核燃料循環(huán)設備的運轉按照設計要求和國家核平安部門同意的答應證條件進展。營運單位必需擁有為實現(xiàn)這一目的所需求的一切設備、人員和管理體制，并對這一目的的實現(xiàn)擔任。 .運轉限值與條件 必需根據(jù)核燃料循環(huán)設備

15、的最終設計和平安分析與環(huán)境影響評價以及調試結果制定包括技術和管理兩個方面的運轉限值和條件。必需根據(jù)運轉閱歷和有關平安特性的實踐變化，對運轉限值和條件進展復審或修正。 運轉限值和條件以及對運轉限值和條件的修正必需經(jīng)國家核平安部門審評和同意。.調試必需制定調試大綱，并按調試大綱對核燃料循環(huán)設備進展調試，以驗證整個核燃料循環(huán)設備特別是平安重要物項均已按同意的要求建成并能按設計意圖發(fā)揚功能；同時搜集平安運轉所需求的根底數(shù)據(jù)特別是那些對平安具有特殊重要意義的部件和設備的診斷數(shù)據(jù)和驗證正常運轉規(guī)程的正確性。 調試大綱必需經(jīng)國家核平安部門認可。必需按調試大綱要求將調試結果寫成書面文件，以便于國家核平安部門審

16、評。.運轉平安管理.平安管理機構及職責必需建立和堅持適當?shù)穆氊熐宄钠桨补芾頇C構，并配備稱職的擔任人和足夠數(shù)量的合格任務人員，以勝任和有效地履行各項平安管理職責。平安管理機構必需保證核燃料循環(huán)設備以平安的方式運轉，并嚴厲遵守運轉限值和條件。 .培訓必需制定并執(zhí)行培訓和再培訓大綱，對運轉人員、維修人員和其他與平安有關的人員進展充分的培訓和再培訓，使他們能有效地履行其職責。必需定期對培訓和再培訓大綱進展復審或修正，以堅持其有效性。 .運轉規(guī)程 必需保證一切與平安有關的運轉操作均按正式同意的、詳細的、最新版本書面規(guī)程進展。運轉規(guī)程必需符合所同意的運轉限值與條件，并留有適當?shù)钠桨苍Ａ?。同時，運轉規(guī)程還

17、必需對在運轉形狀和事故工況下應采取的行動作出明確的規(guī)定，并便于運轉操作人員執(zhí)行。 必需對一切運轉規(guī)程定期進展復審或修正，并將所作的修正及時通知有關人員。營運單位有責任向國家核平安部門報送其運轉規(guī)程。 .監(jiān)視、檢查、實驗和維修 必需制定并執(zhí)行平安重要物項的監(jiān)視、檢查、實驗和維修大綱，確保在符合輻射防護原那么下對平安重要構筑物、系統(tǒng)和部件或設備進展適當?shù)谋O(jiān)視、檢查、實驗和維修，使其功能可靠性和有效性堅持與設計要求一致。 .修正 對平安重要物項以及運轉限值與條件和運轉規(guī)程的修正必需進展平安分析，并按規(guī)定程序進展鑒定、審查、同意和記錄，使所作的修正不降低保證 平安的才干。影響到頒發(fā)運轉答應證根據(jù)的平安

18、重要構筑物、系統(tǒng)和部件或設備的修正和運轉限值與條件的修正見.節(jié)，以及原先由國家核平安部門同意的文件的修正，必需在實施前經(jīng)國家核平安部門同意。 .運轉輻射防護 必需制定并執(zhí)行運轉輻射防護大綱，該大綱應包括輻射防護管理限值以及技術上和管理上所采取的預防措施，以確保涉及輻射照射的一切活動均按規(guī)定進展和遭到監(jiān)視，并符合合理可行盡量低原那么。必需隨著閱歷的積累，對運轉輻射防護大綱進展相應的復審或修正。 .記錄和報告管理 必需建立適當?shù)挠涗浐蛨蟾婀芾碇贫?，以保證記錄、報告和它們的保管與分發(fā)符合有關要求。.應急方案與預備必需根據(jù)對核燃料循環(huán)設備潛在事故后果嚴重程度的評價和廠址特征，制定相應的應急方案，并作好

19、所規(guī)定的應急預備，以確保能夠的緊急事態(tài)一旦發(fā)生時可以實施各項預先方案的措施，控制或抑制放射性物質的釋放和減輕事故后果。 營運單位必需在核燃料循環(huán)設備開場運轉前將其應急方案包括實施程序清單提交國家核平安部門審評，并按同意的方案進展相應的應急演習。在核燃料循環(huán)設備運轉壽期內，營運單位必需對其應急方案定期進展復審或修正，并在可行的范圍內定期進展所規(guī)定的演習。.運轉平安評價.運轉前的平安評價 核燃料循環(huán)設備答應運轉前，必需對其運轉平安進展分析與評價，以確認其設計、建造、運轉規(guī)程及管理措施足以保證其運轉符合設計要求，而不會對廠址內外人員的安康與平安呵斥危害。營運單位必需在最終平安分析報告中對這種分析與評

20、價的結果進展足夠詳細的描畫以便于國家核平安部門在同意發(fā)放運轉答應證前對核燃料循環(huán)設備的運轉平安進展獨立審評。.運轉期間的平安評價 在核燃料循環(huán)設備運轉壽期內，營運單位必需組織專家，定期對其核燃料循環(huán)設備的運轉平安，包括平安重要物項的檢查實驗及維修記錄、運轉規(guī)程、運轉閱歷、核臨界平安、輻射防護實際以及重要異常事件的調查結論等進展分析和評價，并在必要時采取糾正措施，以保證核燃料循環(huán)設備的運轉一直符合設計要求和所同意的答應證條件。 退役 .總的要求核燃料循環(huán)設備運轉壽期終止后，營運單位必需擔任使其平安退役，并確保退役任務人員和公眾所遭到的輻射照射堅持在合理可行盡量低的程度。 只需經(jīng)國家核平安部門同意

21、之后，營運單位才干終止其責任。.退役的實施核燃料循環(huán)設備的退役必需按照退役大綱進展。實施中必需確保平安并明確規(guī)定組織安排。退役大綱的內容必需包括為使放射性廢物得到平安處置并使退役完成后所需監(jiān)視最少而應采取的一切步驟與措施。 營運單位必需將所制定的退役大綱和相應的退役平安分析報告報國家核平安部門審評，獲得同意后方可付諸實施。 退役的最終形狀必需經(jīng)國家核平安部門會同國家其它有關部門同意。 質量保證 .根本要求必需根據(jù)HAF所規(guī)定的原那么，制定和有效地實施核燃料循環(huán)設備的質量保證大綱。質量保證大綱的運用必需與規(guī)定物項對平安的重要程度相順應，并必需覆蓋設備全壽期過程中的一切平安重要活動。.質量保證責任

22、營運單位必需對其核燃料循環(huán)設備質量保證大綱的制定、實施和評價擔任。營運單位可以委托其他單位制定和實施其核燃料循環(huán)設備質量保證大綱的全部或其中的一部分，但必需對大綱的有效性擔任。.質量保證大綱質量保證大綱必需及早制定并報國家核平安部門審核，以順應工程實踐 進展的需求。必需定期對質量保證大綱的執(zhí)行情況和適用性進展審查，發(fā)現(xiàn) 問題時，必需采取糾正措施。 所制定的質量保證大綱必需： 明確規(guī)定大綱所適用的物項、效力和工藝； 明文規(guī)定擔任方案和執(zhí)行質量保證活動的組織構造及各有關組織和人員的責任與權益；對影響規(guī)定物項質量的各項活動進展有效的控制，保證控制的嚴厲程度與物項的平安重要性相一致； 思索影響質量的各項活動的技術方面，為保證認可的工程規(guī)范、規(guī)范、技術條件和實際閱歷經(jīng)過核實并得到遵守作出規(guī)定，除了管理性方面的控制之外，還應對要到達的技術目的確實切表述作出規(guī)定； 保證影響質量的各項活動是在適宜的控制條件下完成的，控制條件應包括到達質量要求所需求的環(huán)境條件、設備條件和技藝等； 確保必要時采用適當?shù)奶厥饪刂剖侄?、工藝處置、實驗設備和專門技藝，以到達規(guī)定的質量要求，并確保采用適宜的檢查和檢驗方法對質量進展證明； 確保一切影響規(guī)定物項質量的活動均按適宜于該項活動的程序、細那么或圖紙完成，程序、細那么和圖紙應包括適當?shù)亩ㄐ院突蚨康尿炇諟誓敲矗?確保實施影響規(guī)定物項質量的各