和君創(chuàng)業(yè)-中關(guān)村人力資源規(guī)劃全部文件強(qiáng)化簇群　促進(jìn)競(jìng)合

1、.PAGE ：.；強(qiáng)化簇群 促進(jìn)競(jìng)合 中關(guān)村科技園區(qū)調(diào)研報(bào)告解放前的中關(guān)村是一個(gè)只需幾戶人家的小村，由于小，也沒有一個(gè)確切的名字，有人叫它“鐘關(guān)兒、 “中官墳，也有人叫它“中灣兒。就是這樣一個(gè)極不起眼的“小地方開展成為今天在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有注目位置的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。一、中關(guān)村：“簇群效應(yīng)的產(chǎn)物概括說來，中關(guān)村經(jīng)濟(jì)的開展可以劃分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段以年代初陳先春興辦第一個(gè)民營(yíng)高科技企業(yè)“先進(jìn)技術(shù)開展效力部為起點(diǎn)，到年逐漸構(gòu)成的“電子一條街。第二階段是從年到年間，中關(guān)村依托實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)整開展的年。年月，國(guó)務(wù)院批復(fù)北京市政府和國(guó)家科技部那么標(biāo)志著中關(guān)村的開展進(jìn)入了第三個(gè)階段。這一階段中關(guān)村邁入了“兩個(gè)晉級(jí)

2、，即在產(chǎn)業(yè)開展方式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化四個(gè)方面登上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)晉級(jí)；在現(xiàn)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的根底上，進(jìn)一步在市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)體系和市場(chǎng)管理三個(gè)方面再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)晉級(jí)。中關(guān)村的產(chǎn)生、開展可以用麥克爾波特的一個(gè)概念來描畫“簇群cluster效應(yīng)。簇群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)絡(luò)的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合。簇群包括一批對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起重要作用的、相互聯(lián)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。并且還經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技藝技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。最后，許多簇群還包括提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研討和技術(shù)支持的政府和其他機(jī)構(gòu)例如大學(xué)、規(guī)范的制定機(jī)

3、構(gòu)、智囊團(tuán)、職業(yè)培訓(xùn)提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等。中關(guān)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成依托海淀區(qū)重點(diǎn)高校，尤其是北大、清華，依托早期一些企業(yè)家的努力而構(gòu)成的“群落。中關(guān)村這一“簇群是由諸多部分組成的，其構(gòu)造圖可以如圖所示：中關(guān)村“簇群構(gòu)造圖以效力為主導(dǎo)的支撐體系高校、科研院所孵化器高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)群科學(xué)研討工業(yè)消費(fèi)技術(shù)開發(fā)上游中游下游圖由上圖可看出，中關(guān)村“簇群主要包括如下幾個(gè)方面：一是，高校、科研院所與智力資源。中關(guān)村是中國(guó)獨(dú)一、世界少有的科技智力密集區(qū)。中關(guān)村地域擁有以北大、清華為代表的各類高等院校近所；有以中科院為代表的各類科研機(jī)構(gòu)多家；在校大學(xué)生萬人；兩院院士占全國(guó)的%；每年產(chǎn)生數(shù)以千計(jì)的科研成果輻射全國(guó)；建有亞洲最大

4、的國(guó)家圖書館等，這里豐厚的科教智力資源完全可以和美國(guó)“硅谷相媲美。值得強(qiáng)調(diào)的是,中關(guān)村的構(gòu)成決非偶爾,也非一朝一夕。建國(guó)以來，黨和國(guó)家在財(cái)力非常緊張的情況下,先后對(duì)這個(gè)地域多次進(jìn)展大規(guī)模投資，逐漸建成了在國(guó)際國(guó)內(nèi)有很大影響的“科學(xué)城和“大學(xué)城，今天的中關(guān)村凝聚著歷代黨和國(guó)家指點(diǎn)人關(guān)懷教育、注重科技的心血。二是，孵化器和高新技術(shù)企業(yè)群。中關(guān)村孵化器經(jīng)過多年的開展與完善，出現(xiàn)了專業(yè)性孵化器和針對(duì)特定創(chuàng)業(yè)群體的孵化器，如新成立的北京國(guó)際孵化器、北京新資料基地北新園、北京微電子設(shè)計(jì)企業(yè)孵化器、清華軟件孵化器等。園區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)不僅在數(shù)量上，而且在規(guī)模上都有很大的開展。年，園區(qū)新入駐企業(yè)中，注冊(cè)資金上

5、億元的企業(yè)家，其中海淀區(qū)家，豐臺(tái)區(qū)家，昌平園家，電子城科技園和亦莊科技園分別為家和家。截止到年，園區(qū)中的企業(yè)曾經(jīng)超越了家。三是，以效力為主導(dǎo)的支撐體系。高科技園區(qū)效力支撐體系，是指在科技園區(qū)內(nèi)促使科技教育界的研討成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，促使高新技術(shù)企業(yè)不斷衍生，從而促進(jìn)高科技園區(qū)高效運(yùn)作和迅速開展的軟硬支撐體系。它主要包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)：行政管理體系、金融效力體系、中介效力體系、社會(huì)效力體系、網(wǎng)絡(luò)信息效力體系、根底設(shè)備體系。“簇群效應(yīng)對(duì)中關(guān)村的影響主要表如今以下幾個(gè)方面：擁有以北大、清華為代表的眾多大學(xué)，處于中關(guān)村簇群中的企業(yè)在獲取各種專業(yè)化、有閱歷的雇員上有更為便利的條件，從而降低他

6、們?cè)谡衅高^程中的搜索本錢和買賣本錢； 簇群內(nèi)廣泛積累了市場(chǎng)、技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)的信息，簇群成員優(yōu)先獲取了這些信息。并且個(gè)人關(guān)系和社會(huì)結(jié)合能培育信任，促進(jìn)信息的傳送；簇群內(nèi)各個(gè)成員相互協(xié)作，更容易使他們感知到構(gòu)成運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的產(chǎn)品或效力方面的差別。除此之外，與其他地方相比，這里的進(jìn)入妨礙更低。在有簇群的地域經(jīng)常很容易得到所需求的資本、技術(shù)、投入和員工，把這些組合起來就可以組成一個(gè)新的企業(yè)、新的業(yè)務(wù)；村中存在的各種政府組織為中關(guān)村的開展提供了良好的條件。隨著“簇群效應(yīng)的加大和政府對(duì)該區(qū)域的扶持與支持，中關(guān)村的開展呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì)。 年，中關(guān)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)添加值億元，比上年增長(zhǎng).%，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，增長(zhǎng).%。

7、年統(tǒng)計(jì)顯示，兩項(xiàng)目的分別到達(dá).億元和億元，同比增長(zhǎng).%和.%。企業(yè)數(shù)目增勢(shì)迅猛，截止到年底，中關(guān)村企業(yè)已超越家。圖是中關(guān)村歷年高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)目統(tǒng)計(jì)： 圖 重點(diǎn)企業(yè)開展勢(shì)頭良好。年實(shí)現(xiàn)添加值.億元，同比增長(zhǎng).%，園區(qū)技工貿(mào)總收入上億元的企業(yè)家，比上年添加家。重點(diǎn)企業(yè)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)作用明顯，技工貿(mào)總收入上億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入.億元，占總量的.%；上交稅費(fèi).億元，占總量比重的.%；出口創(chuàng)匯.億美圓，占總量的比重為%。技工貿(mào)總收入上億元企業(yè)中，從事電子信息業(yè)家，光電機(jī)一體化家，生命科學(xué)及生物科學(xué)、新資料新能源分別為家和家。 股份制企業(yè)比例增大。年新批企業(yè)中，股份制企業(yè)家，占企業(yè)總數(shù)的.%，累

8、計(jì)認(rèn)定股份制企業(yè)家，占全部企業(yè)的.%，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。 吸引外資獲得新進(jìn)展。年外商協(xié)議投資額.億美圓，增長(zhǎng).倍，外商實(shí)踐投資額.億美圓，增長(zhǎng).倍。截止到年年底，園區(qū)外商實(shí)踐投資額累計(jì)達(dá).億美圓。二、中關(guān)村的為難與思然而在成就的背后，中關(guān)村也面臨著為難與無法，尤其是年網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅更加重了這種為難的程度。下面是一組讓人驚嘆的現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)：據(jù)中關(guān)村科技園區(qū)報(bào)告顯示：已有個(gè)跨國(guó)公司在京投資設(shè)立了個(gè)R&D機(jī)構(gòu)，并且英特爾宣布將投資萬元建立Intel中國(guó)研討中心，而微軟宣布將投資萬元用于其R&D。一場(chǎng)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)即將拉開。 “扎貨這一詞在中關(guān)村曾經(jīng)不新穎，并且該詞現(xiàn)實(shí)上曾經(jīng)與“欺詐聯(lián)絡(luò)在一同，成為商戶

9、們心頭揮之不去的“痛。交通的擁堵與堵塞。一項(xiàng)調(diào)查闡明，每個(gè)在中關(guān)村上下班的人年上下班的時(shí)間為分鐘和分鐘，而年的時(shí)間更長(zhǎng)，分別是分鐘和分鐘。任何“簇群總是有其產(chǎn)生、開展和消亡的過程。影響“簇群效率的要素有多種，其中商業(yè)環(huán)境質(zhì)量的影響極大。假設(shè)缺乏高質(zhì)量的交通運(yùn)輸根底設(shè)備，公司就無法運(yùn)用先進(jìn)的后勤技術(shù)；假設(shè)沒有受過良好教育的雇員，公司也無法在成熟的效力業(yè)中進(jìn)展有效的競(jìng)爭(zhēng)；同樣，企業(yè)也無法在繁雜的控制性紅頭文件或一個(gè)不能迅速、公平地處理爭(zhēng)端的法院體系下進(jìn)展有效的競(jìng)爭(zhēng)；商業(yè)環(huán)境的某些方面，例如法律制度或公司稅率，也會(huì)影響一切產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)，中關(guān)村幾乎成為高科技的代名詞，被冠以“中國(guó)硅谷的稱號(hào)。但要做“硅

10、谷，并不是有幾家企業(yè)在攢電腦、販軟件就可以了，而必需構(gòu)成一套完好而有效的產(chǎn)業(yè)鏈體系、融資投資體系、企業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)成一個(gè)有良好商業(yè)環(huán)境的“簇群。而這些并不能在短時(shí)間內(nèi)就能建立起來的，而需求一個(gè)探求的過程。之所以出現(xiàn)上述為難形狀，歸結(jié)起來主要有如下幾個(gè)方面：硬件、軟件和人力資源。、硬件設(shè)備的缺乏中關(guān)村擁有總面積達(dá)萬平方米共家寫字樓，但仍有一些企業(yè)遷出中關(guān)村，為什么呢？究其緣由除寫字樓價(jià)錢相對(duì)較高的緣由外，中關(guān)村寫字樓在物業(yè)管理程度和收費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)條件、運(yùn)輸條件以及車輛停放等條件方面還存在著許多缺乏。道路設(shè)備的不合理，呵斥中關(guān)村道路的堵塞。南北向進(jìn)出中關(guān)村的道路雖然有學(xué)院路和萬泉河路，但這兩條路都不是

11、很方便，真正進(jìn)出中關(guān)村的通路只需一條中關(guān)村大街原白石橋路，而該大街有設(shè)計(jì)的過寬，一到幾個(gè)瓶頸路口，從過寬?cǎi)R路聚集過來的車流都試圖經(jīng)過這些路口，必然呵斥擁堵。、軟件環(huán)境的缺失北京市社會(huì)科學(xué)院、華夏證券公司等結(jié)合課題組在其年的中的調(diào)查某種程度上反映了企業(yè)對(duì)政府在提供軟環(huán)境方面的等待，某種程度上也折射了中關(guān)村在這些方面還存在的缺乏。該調(diào)查情況如圖示：企業(yè)希望在哪些方面得到支持圖由上圖可以看出，除了第一項(xiàng)國(guó)家優(yōu)惠政策之外，其他各項(xiàng)都涉及到軟件環(huán)境的問題。其中尤為突出的是涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等內(nèi)容的法律、法規(guī)和執(zhí)法環(huán)境等問題。中關(guān)村法律法規(guī)上一個(gè)重要的特點(diǎn)就是：管理在先，成文在后。因此在初期沒有法律規(guī)范的

12、條件下，許多企業(yè)的不法運(yùn)營(yíng)和違規(guī)運(yùn)營(yíng)就不可防止。因此出現(xiàn)前文所述的“扎貨景象、盜版盤屢禁不止的情況就缺乏為奇。、人力資源環(huán)境的不完善中關(guān)村人力資源環(huán)境的不完善主要表如今以下兩個(gè)方面：一是，人才的流動(dòng)過快，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定開展產(chǎn)生了不利的影響。每年經(jīng)過出國(guó)留學(xué)、打工以及外企和上市公司等方式出中關(guān)村的人才就數(shù)以萬計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中關(guān)村技術(shù)人員的流失緣由，出國(guó)進(jìn)修或留學(xué)的占%，跳到一些大的如IBM類的企業(yè)約占-%，去上海、深圳、珠海等城市開展的約占-%。這種過快的人才流動(dòng)雖然說在高科技企業(yè)中不可防止，但卻會(huì)對(duì)企業(yè)的開展產(chǎn)生不利的影響。在他們對(duì)企業(yè)的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，IT企業(yè)中的員工對(duì)企業(yè)的忠實(shí)很大程度上

13、是建立在企業(yè)未來的開展前景上。因此從根本上處理中關(guān)村人才流失嚴(yán)重的問題就是要加快企業(yè)的開展，添加對(duì)員工的吸引力。二是，人員的居住環(huán)境過于緊張。在中關(guān)村開展起來后，其他地域也緊追直上，提供更為優(yōu)越的環(huán)境，如上海等地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，北京的CBD和金融街。因此，一些企業(yè)已遷出中關(guān)村。三、對(duì)策：創(chuàng)設(shè)軟硬環(huán)境，加快競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作“簇群所需求的商業(yè)環(huán)境并不僅僅只由企業(yè)就可以發(fā)明出，政府的公共政策將起到重要的作用，需求公共部門和商界的溝通與對(duì)話。也就是說，在良好商業(yè)環(huán)境的構(gòu)建中，政府將起著重要的作用。確保有高質(zhì)量投入的供應(yīng)，如受過教育的市民和物質(zhì)根底設(shè)備；制定競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)那么-比如維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)施反托拉斯法；促

14、進(jìn)簇群構(gòu)成、晉級(jí)以及構(gòu)建對(duì)大量相關(guān)業(yè)務(wù)有重要影響的公共品或準(zhǔn)公共品。為了給高科技企業(yè)創(chuàng)建有利于其開展的商業(yè)環(huán)境，應(yīng)為其提供良好的軟硬環(huán)境。詳細(xì)說來主要有：、軟件環(huán)境的建立軟件環(huán)境建立包括多個(gè)方面，主要有：第一，金融效力體系建立。一是探求建立多層次的資本市場(chǎng)，完善風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制；二是促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，為傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)在園區(qū)的拓展發(fā)明條件，并在此根底上，探求推進(jìn)聯(lián)保和再保業(yè)務(wù)；三是研討風(fēng)險(xiǎn)資金的設(shè)立與運(yùn)作方式，做好設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金的得預(yù)備任務(wù)。第二，法制環(huán)境建立。一是貫徹落實(shí)所提出的項(xiàng)內(nèi)容，加緊制定配套規(guī)章和管理方法，特別是，組織相關(guān)部門貫徹實(shí)施。二是針對(duì)園區(qū)內(nèi)突出問題，研討制定

15、加大執(zhí)法力度的任務(wù)方案。維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊非法販賣盜版軟件等違法行為，確保園區(qū)良好的社會(huì)治安環(huán)境和正常的市場(chǎng)次序。第三，政府行政體系建立。在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)過試點(diǎn)探求新的辦事方式。其一，企業(yè)不需求政府時(shí)，試行企業(yè)直依法納稅和上交報(bào)表；其二，企業(yè)需求政府時(shí)，設(shè)計(jì)政府處置企業(yè)上報(bào)問題的規(guī)范化任務(wù)程序；其三，政府各級(jí)任務(wù)人員普通不要與企業(yè)接觸，以近直不正當(dāng)干涉的發(fā)生；其四，按公正性和普遍性原那么，設(shè)計(jì)政府出發(fā)企業(yè)違法運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化任務(wù)程序，以防止隨意性發(fā)生。、硬件環(huán)境的建立良好的道路、通訊、物業(yè)根底設(shè)備是科技園區(qū)迅速開展的重要條件。這一硬件環(huán)境的建立不僅是政府需求大力介入的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而且也是民間投

16、資引進(jìn)入的一個(gè)領(lǐng)域。在中關(guān)村科技園區(qū)硬件環(huán)境的建立上，政府和民間投資所起的作用是不同的，政府的作用更多在于規(guī)劃指點(diǎn)、投資引導(dǎo)上，民間投資更多的是微觀環(huán)節(jié)上的投入與建立；政府的作用更重要在前期起一個(gè)整體規(guī)劃，民間投資更注重后期的詳細(xì)投資建立上。良好的硬件建立體制是“政府搭臺(tái)，民間唱戲，政府從宏觀上為民間投資創(chuàng)建良好的條件，并以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)理民間投資，不斷推進(jìn)中關(guān)村硬件環(huán)境的開展。、人力資源體系建立據(jù)統(tǒng)計(jì)，年北京實(shí)驗(yàn)區(qū).萬在冊(cè)職工中，本科學(xué)歷者占總?cè)藬?shù)的.%，碩士及以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的.%,大專學(xué)歷的占.，有初級(jí)技術(shù)職稱的占.，有中級(jí)技術(shù)職稱的占.%，有高級(jí)技術(shù)職稱的占.%。如何為這些人才提供較好的

17、環(huán)境既是企業(yè)開展的關(guān)鍵，也是中關(guān)村經(jīng)濟(jì)能否昌盛的前提條件。如何為這些智力資源提供良好的條件是完善中關(guān)村軟件環(huán)境的重中之重。一是完善中關(guān)村硅谷聯(lián)絡(luò)處，近期增設(shè)-家海外留學(xué)人員任務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)奠定良好的根底；二是鼓勵(lì)“產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，以園區(qū)現(xiàn)有的智力資源為依托，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)智力交流，充分發(fā)揚(yáng)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有智力資源的作用；三是探求進(jìn)一步放開戶籍的方法，時(shí)機(jī)成熟是隊(duì)員去高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)的碩士以上學(xué)歷人員放興辦理戶籍。個(gè)體在簇群中共同進(jìn)化，但也存在著為成為強(qiáng)者而進(jìn)展的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)在簇群中是經(jīng)常存在著的，它使簇群眾的個(gè)體堅(jiān)持著警惕與靈敏性，并經(jīng)過簇群的互動(dòng)使之生長(zhǎng)壯大。然而實(shí)事上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)既是競(jìng)爭(zhēng)者又是協(xié)作者的情況，即競(jìng)合。簇群中不同企業(yè)之間也存在著互補(bǔ)性，一個(gè)簇群的成員之間廣泛結(jié)合而產(chǎn)生的總膂力量大于其各部分之和。由于簇群內(nèi)各個(gè)成員是相互依賴的，某個(gè)成員的優(yōu)質(zhì)效力將促