以大數(shù)據(jù)助推公安合成作戰(zhàn)

1、以大數(shù)據(jù)助推公安合成作戰(zhàn)作者：常瀝夫來源：新長征2016年第5期常瀝夫習近平總書記在視察中國科學(xué)院時指出：“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的自由資源，誰掌握了數(shù)據(jù)， 誰就掌握了主動權(quán)。”隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用、發(fā)展與普及，大數(shù)據(jù)時 代正在到來。在這樣的大背景下，公安戰(zhàn)線既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機遇。如何運用大數(shù)據(jù)助推公 安合成作戰(zhàn)是我們面臨的重要課題。以大數(shù)據(jù)助推公安合成作戰(zhàn)，必須以創(chuàng)新的理念和思維， 以大數(shù)據(jù)的大開發(fā)、大利用，助推公安合成作戰(zhàn)水平的大提升。一、堅持思維謀合，樹立大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)理念大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)資料，成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)具有 存量大、形態(tài)多、價值高、

2、時效性強等鮮明的時代特征。通過對大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用、綜合應(yīng)用 和高端應(yīng)用，促使數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變，以此來服務(wù)打防管控等現(xiàn)實斗爭，為公安合成作戰(zhàn)提供 強大的推動力。實踐表明，大數(shù)據(jù)是強化合成作戰(zhàn)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。信息化、大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時期公安 戰(zhàn)線現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、前沿陣地。大數(shù)據(jù)是提升公安合成作戰(zhàn)能力的重要引擎。在大數(shù) 據(jù)格局的前提下，利用對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、運用，提升預(yù)見力、占據(jù)“制高點”，實現(xiàn)快 速聯(lián)動、精確打擊。大數(shù)據(jù)是打造公安合成作戰(zhàn)體系的強力支撐。運用大數(shù)據(jù)手段，能夠更高 效率地完成對多種來源數(shù)據(jù)的分析，揭示不同行為間的互動關(guān)系，進而運用分析算法預(yù)測危險 分子的行動趨勢，形成“全方

3、位、全時空、全天候”的動態(tài)防控體系。大數(shù)據(jù)還是健全公安合 成作戰(zhàn)機制的有效依托。透過大數(shù)據(jù)，可以積極探索合成作戰(zhàn)的內(nèi)在規(guī)律和必然聯(lián)系，加以梳 理提升后，固化為制度性、科學(xué)化、可操作的機制安排。大數(shù)據(jù)時代要求公安戰(zhàn)線必須樹立大數(shù)據(jù)意識，強化大數(shù)據(jù)理念，向大數(shù)據(jù)要智慧、要警 力、要戰(zhàn)斗力。要轉(zhuǎn)變觀念、形成共識，培育大數(shù)據(jù)思維，善于運用大數(shù)據(jù)來分析、來說話、 來決斷，使大數(shù)據(jù)思維成為公安戰(zhàn)線工作人員思考和工作的基本思維。要順應(yīng)要求、主動融入， 關(guān)注大數(shù)據(jù)，接納大數(shù)據(jù)，從大數(shù)據(jù)中挖掘有價值的信息，共用共享，實現(xiàn)由“權(quán)威治理”向 “數(shù)據(jù)治理”的轉(zhuǎn)變。二、堅持信息融合，引領(lǐng)智慧型作戰(zhàn)方略大數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)

4、據(jù)的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)成為常態(tài)。信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信 息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富。大數(shù)據(jù)推動著公安合成作戰(zhàn)的變革與發(fā)展。要通過 對海量、動態(tài)、高增長、多元化、多樣化數(shù)據(jù)的高效處理，快速獲得有價值信息，引領(lǐng)作戰(zhàn)方 略，建設(shè)“智慧公安”。采集匯總?；A(chǔ)信息資源越多，碰撞、比對生成有價值信息的幾率就越大。創(chuàng)新信息采集 手段和渠道，運用好物聯(lián)網(wǎng)的傳感技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)對各類公安要素實時信息采集和 智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，實現(xiàn)信息采集智能化。重點抓好公安基礎(chǔ)信息、實戰(zhàn)價 值信息、社會公共信息的采集，向基層延伸信息采集觸角，豐富信息數(shù)量，確保信息準確、完 整、鮮活。分析梳

5、理。運用大數(shù)據(jù)關(guān)鍵在于分析剖析。對大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)日志、音頻、視頻、圖片等 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，要規(guī)范設(shè)立信息要素、類別、格式、特征等采集入庫標準，建立公 安信息數(shù)據(jù)倉庫。做好可視化、扁平化、集成化以及一站式、點到點技術(shù)線路梳理，完善內(nèi)外 網(wǎng)交互的多種傳輸存儲和計算實現(xiàn)方式的梳理，更好地滿足實戰(zhàn)要求。會商研判。通過大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和分析手段，會同刑警、治安、情報等相關(guān) 部門，在指揮官的協(xié)調(diào)下，更高效率地完成對多種來源數(shù)據(jù)的分析，并及時會商研判，加強對 比、碰撞、融合，引領(lǐng)作戰(zhàn)方向，有的放矢，綜合分析運用，做到數(shù)據(jù)化決策，為預(yù)防處置重 大案（事）件提供前所未有的可能。共享利用。突破警

6、種、區(qū)域界限，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，是大數(shù)據(jù)條件下提升全警合成作戰(zhàn) 打擊犯罪效能的關(guān)鍵。就目前來看，各部門警種對數(shù)據(jù)資源的開放度較低，權(quán)限不夠，共享的 時效性和準確性不高。應(yīng)進一步整合數(shù)據(jù)資源，以有效打擊和防范違法犯罪為宗旨，突出主干 作用，提高數(shù)據(jù)的共享利用。守住數(shù)據(jù)不丟、網(wǎng)絡(luò)不斷、系統(tǒng)不癱這條底線，時刻關(guān)注信息安 全，防止數(shù)據(jù)被破壞、盜取及被黑客攻擊，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。三、堅持警種聯(lián)合，構(gòu)建一體化作戰(zhàn)架構(gòu)情報主導(dǎo)警務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)實戰(zhàn)。實現(xiàn)合成作戰(zhàn)一體化是大數(shù)據(jù)背景下提升公安戰(zhàn)斗力的客 觀要求。必須充分運用大數(shù)據(jù)這一手段和載體，優(yōu)化警務(wù)資源配置，提高警情處置效率，打好 “組合拳”，實施作戰(zhàn)一體化。

7、科學(xué)布警。合成作戰(zhàn)的核心是最大限度地整合警種資源。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析各警種信息、能 力、分布、特征，結(jié)合本地實際情況，有針對性地將警力分布在更能發(fā)揮作用的地方，做到布 警精準化，派警立體化?？焖俜磻?yīng)。依托信息化手段和先進指揮平臺，合成作戰(zhàn)做到要快、要準、要有力。各警種 各部門迅速整合數(shù)據(jù)，共享資源，互聯(lián)互動，打贏每一次戰(zhàn)役。協(xié)同合作。有了大數(shù)據(jù)作為分析基礎(chǔ)，在充分調(diào)研、科學(xué)分析的前提下，徹底打破部門、 區(qū)域封鎖，消除警種部門間的壁壘、阻隔，全面綜合各警種情報信息，集中力量、集中資源， 一體化運轉(zhuǎn)，最大限度地激發(fā)數(shù)據(jù)活力，實現(xiàn)作戰(zhàn)資源和成果的最大化。四、堅持資源整合，提升整體性作戰(zhàn)效能隨著社會的飛速

8、進步，現(xiàn)階段的違法犯罪逐漸呈現(xiàn)出“動態(tài)化”和“智能化”趨勢。這樣 就為防范和打擊各類犯罪活動增加了難度。為此，公安戰(zhàn)線必須從大數(shù)據(jù)入手，著眼作戰(zhàn)準備， 整合各種資源為我所用，形成強有力的整體作戰(zhàn)效能。整合人才資源。按照“作戰(zhàn)需要、專業(yè)過硬”的原則，加強合成作戰(zhàn)專業(yè)人才的培養(yǎng)提升。 特別要打造一支既懂公安業(yè)務(wù)、又懂大數(shù)據(jù)專業(yè)的復(fù)合型人才隊伍，打造核心技術(shù)團隊，以提 供智能支持。圍繞合成化作戰(zhàn)，重點培訓(xùn)聯(lián)合指揮、應(yīng)急指揮、警情分級處置、接處警規(guī)程等 專業(yè)內(nèi)容，加強全警大數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)，促進先進技術(shù)與公安業(yè)務(wù)互融共進、互促共長。大力培 養(yǎng)專家型人才，培育一批行家里手。整合科技資源?？萍际呛铣勺鲬?zhàn)的關(guān)鍵

9、因素，將公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻網(wǎng)和局域網(wǎng)有效整 合，形成多網(wǎng)聯(lián)動。對各應(yīng)用數(shù)據(jù)全面梳理，編制信息數(shù)據(jù)共享目錄，對數(shù)據(jù)進行抽取、清洗、 轉(zhuǎn)換、打標簽等預(yù)處理，實現(xiàn)對公安大數(shù)據(jù)的海量存儲、優(yōu)化管理、資源整合和信息共享。充 分應(yīng)用數(shù)學(xué)建模、云計算、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)等科學(xué)方法，不斷開發(fā)一批便捷、低成本、普及型的 應(yīng)用軟件，為全警打造公安信息創(chuàng)新應(yīng)用平臺。整合裝備資源。完善公安戰(zhàn)線裝備配備制度，加強符合實際、配套使用的裝備配備，克服 地域差異大、動能整合不強、脫離實戰(zhàn)需要等問題。當前尤其要選配與大數(shù)據(jù)相匹配的、先進 的數(shù)字化裝備設(shè)施，以發(fā)揮公安裝備的最大效能。同時，注意加強和鞏固基層力量，將派出所、 社區(qū)和群

10、眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，找準抓手，伸長觸角，讓民意主導(dǎo)警務(wù)，為合成 作戰(zhàn)凝聚力量。五、堅持平臺集合，強化中樞性作戰(zhàn)指揮公安機關(guān)合成作戰(zhàn)室既是全警指揮調(diào)度中心，也是大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心。必須把合成作戰(zhàn) 室這一中樞性平臺建設(shè)好、作用發(fā)揮好。完善功能。依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破信息壁壘，建立集中、統(tǒng)一的公安資源大數(shù)據(jù) 平臺，集指揮調(diào)度、會商研判、信息應(yīng)用、專業(yè)偵查等功能于一體，現(xiàn)場信息傳遞、情報綜合 分析和警務(wù)決策部署深度融合，打造全警的指揮中心、情報中心、聯(lián)動中心和客服中心。健全機制。按照公安部“四項建設(shè)”戰(zhàn)略部署，制定警情分級響應(yīng)處置標準、處置措施及 工作流程。健全與大數(shù)據(jù)相匹配的實戰(zhàn)機制，即健全完善情報信息收集機制和研判機制，健全 完善聯(lián)合指揮機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證重大案件和突發(fā)事件的快速