自考行政組織理論高頻考點00319

1、精選單選題荀子的行政組織觀點：禮法結(jié)合墨子主張的組織原則是：尚同我國古代思想家強(qiáng)調(diào)組織中“智囊人員”重要性的是：墨子提出“編制就是法律”的是：鄧小平主張“無學(xué)識者不能治國”的是：柏拉圖行政組織理論之父：韋伯科學(xué)管理之父：泰羅生態(tài)行政組織論的提出者：雷格斯“社會人”理論提出者：梅奧最早將一般系統(tǒng)論運(yùn)用于組織研究的美國社會學(xué)家是:帕森斯主張“無學(xué)識者不能治國”的是：柏拉圖第一次將議事權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)相區(qū)分的是：亞里士多德提出公共行政組織理論的首要價值是關(guān)注公共性、回應(yīng)性、有效性研究的是：哈登特最早提出目標(biāo)管理的是：德魯克目標(biāo)管理就是“目標(biāo)”與“管理”的結(jié)合，提出這個觀點是：杜拉克密爾提出并論證，

2、衡量一個行政組織工作豪華的標(biāo)準(zhǔn)是：是否能促進(jìn)社會利益道德增長政府職能將隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地豐富，從而導(dǎo)致公共支出隨著國民產(chǎn)出的增長而不斷增加，這個定律是：瓦格納定律認(rèn)為目標(biāo)管理是“一套廣泛的管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)的方式整合諸多管理的關(guān)鍵活動，有意識地引導(dǎo)組織和個人目標(biāo)的有效完成”的是：韋里奇瓦格納定律：政府職能將隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷豐富，從而導(dǎo)致公共支出隨著國民產(chǎn)出的增加而不斷增長韋伯認(rèn)為理法型權(quán)威最適宜的組織形式是：官僚制被稱為組織系統(tǒng)“神經(jīng)中樞”的是：決策部門“傳感神經(jīng)”的是：信息部門“外腦”的是：咨詢部門我國在奴隸制時期行政組織施行的組織原則是：親貴合一行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)三

3、者的最初結(jié)合就是：職位行政組織結(jié)構(gòu)式行政組織各要素的：排列組合方式中國行政組織的根本宗旨是：為人民服務(wù)與信息社會相適應(yīng)的新型管理方法是：市場化管理日本在行政組織機(jī)構(gòu)的控制上，奉行的原則是： “加一減一”原則（新設(shè)一個組織就必須要廢除一個現(xiàn)存的同等組織）為糾正條條行政的弊端，日本政府建立：公務(wù)員交流制度直接決定行政組織基本性質(zhì)的是：國體決定行政組織性質(zhì)的是：國體行政組織的性質(zhì)取決于：國家的性質(zhì)決定行政組織的具體形式和地位的是：政體行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡，這體現(xiàn)的行政組織原則是：效能原則中國最早開始設(shè)置行省是在：元朝南京國民政府的最高行政機(jī)關(guān)：行政院行政組織的橫向分工中，相對更容易形成條

4、條分割的是：按業(yè)務(wù)性質(zhì)分割撒切爾夫人執(zhí)政時期，英國行政組織內(nèi)部管理體制改革突出強(qiáng)調(diào)的是：以效率為中心撒切爾夫人執(zhí)政時期政府的改革方向是：市場取向信息技術(shù)的發(fā)展給行政組織機(jī)構(gòu)帶來的重大變化是：從金字塔趨向扁平化結(jié)構(gòu)抗日戰(zhàn)爭前，南京國民政府行政院長的選任機(jī)關(guān)是：國民黨中央執(zhí)行委員會行政組織的實質(zhì)是：以職能為內(nèi)容進(jìn)行分工1995 年，日本完全確立的發(fā)展模式是：政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)等組織，在我國屬于：社會中介組織最早推行市場化改革，被視為當(dāng)代西方行政改革的先驅(qū)國家是：英國新公共服務(wù)理論認(rèn)為，行政組織的第一目標(biāo)是：為行政組織成員和公共服務(wù)將行政組織劃分為決策機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息

5、機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，這種分類標(biāo)準(zhǔn)是：以行政活動程序劃分將行政組織分為國防、外教、財政等部門的分類標(biāo)準(zhǔn)是：業(yè)務(wù)性質(zhì)以行政業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，我國國家發(fā)展改革委員會屬于：綜合性管理機(jī)關(guān)20 世紀(jì) 70 年代末，英國行政組織內(nèi)部的體制改革中心是：效率我國行政組織的宗旨：為人民服務(wù)在行政改革中，實行“道州制” ，以擴(kuò)大地方政府規(guī)模范圍的是：日本中華人民共和國成立之初，實行的行政組織體制是：議行合一體制秦漢時期，有“百官之長”之稱的是：丞相“古希臘最博學(xué)的思想家” 、 政治學(xué)概論的作者是：亞里士多德行政組織機(jī)構(gòu)是指行政組織各要素的：排列組合方式在我國，城市轄區(qū)政府的街道辦事處屬于：派出機(jī)關(guān)把行政組織分為中央行政機(jī)

6、關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：行政層級縣教育局屬于：行政業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)在行政組織中有選擇的增加情感投入，滿足組織成員的情感和心理需要，以提高組織績效的管理方法屬于：情感型管理英國撒切爾夫人執(zhí)政時期政府改革的和心是：市場取向行政組織外部環(huán)境中最基本，并且是行政組織賴以生存和發(fā)展的深層環(huán)境是：經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響行政組織活動“命脈”的內(nèi)部條件是：經(jīng)費(fèi)在行政組織的內(nèi)部條件中，決定其生存、結(jié)構(gòu)、活動效率的物質(zhì)條件是：人員行政組織系統(tǒng)要存在和發(fā)展，必須與環(huán)境和能力實現(xiàn)互換，這要求行政組織的社會之必須遵守：開放原則行政組織的社會功能：提供社會保障、促進(jìn)公正的收入分配、控制人口增長、保護(hù)環(huán)境我國憲法規(guī)定國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)

7、制，各部、各委員會實行部長、主任負(fù)責(zé)制，縣級人民政府實行：縣長負(fù)責(zé)制目標(biāo)管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是：制定目標(biāo)當(dāng)代行政改革中，以放松制為突出特點的是：美國（精簡機(jī)構(gòu)、政府職能市場化、放權(quán)與分權(quán)并行、放松規(guī)制）“工欲善其事，必先利其器”主要是指行政組織的：物資設(shè)備“為事?lián)袢苏咧危瑸槿藫袷抡邅y”說明行政組織編制應(yīng)遵循：職能決定原則縣級以上的地方各級人民政府會議分為：全體會議和常務(wù)會議政府工作中的重大問題，必須經(jīng)過：政府常務(wù)委員會或者全體會議討論決定我國政府各部、各委員會實行：部長、委員會負(fù)責(zé)制、我國國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的編制，都由國家統(tǒng)一編制預(yù)算，由財政統(tǒng)一制度經(jīng)費(fèi)中國人民銀行屬于：國務(wù)院組成部分行政組織

8、結(jié)構(gòu)縱向分工的基礎(chǔ)是：層級制集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制的正確應(yīng)用，實際上是正確劃分中央政府和地方政府的：權(quán)力分配問題我國省級政府工作部門設(shè)立的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是：國務(wù)院我國省政府工作部門設(shè)立的審批程序是：由省政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)決定行政組織的存亡和性質(zhì)的最主要因素是：生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r當(dāng)行政組織系統(tǒng)的外部或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化時，其組織原則和管理方法必須隨之調(diào)整，這是行政組織設(shè)置的：權(quán)變原則國家工商總局為了防止惡劣產(chǎn)品危害消費(fèi)者利益而強(qiáng)制性制定的行政規(guī)章并設(shè)立執(zhí)法檢查目標(biāo)， 這屬于：消極目標(biāo)在行政組織的資源管理中，負(fù)責(zé)根據(jù)行政組織的整體目標(biāo)擬定資源使用規(guī)劃的是：高層管理者以預(yù)算的方法來調(diào)節(jié)，控制行政編制的增長屬于

9、編制管理手段中的：經(jīng)濟(jì)手段行政改革的實踐表明，機(jī)構(gòu)改革要取得成功，關(guān)鍵是：以轉(zhuǎn)變政府職能為中心行為科學(xué)研究表明，群團(tuán)規(guī)模的大小和群團(tuán)的內(nèi)聚力的強(qiáng)弱成：反比例關(guān)系我國最近幾次行政機(jī)構(gòu)改革，始終堅持并突出強(qiáng)調(diào)的是：以轉(zhuǎn)變行政職能為中心行政組織用以過濾外部環(huán)境投入與行政組織與外部環(huán)境的產(chǎn)出，房防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨(dú)立性的是：行政組織的界限行政組織首腦的權(quán)利來自于人民的委托，這種觀念屬于：法治論的行政文化向中央人民政府和全國人大提供財政預(yù)算，組織和實施國內(nèi)一些財經(jīng)類職稱或職業(yè)資格考試，這屬于行政組織的：外部目標(biāo)國家有關(guān)部門為加快高層人才層次的培養(yǎng)速度，制定一系列的人才培養(yǎng)規(guī)劃，如“新世紀(jì)人才

10、工程” ，這屬于：戰(zhàn)略目標(biāo)同一層級政府的各個行政部門都受統(tǒng)一行政組織首腦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政組織形式叫：完整制同一層級的政府各個行政部門，分屬兩個以上行政組織領(lǐng)導(dǎo)的行政組織體制，指的是：分離制國務(wù)院部門設(shè)立、撤銷、或者合并由國務(wù)院總理提請：全國人民代表大會決定改革開放以來，我國行政組織一直堅持的是：以轉(zhuǎn)變職能為中心在行政組織理論的研究方法中，著重從整體與部分，內(nèi)外之間的相互作用，相互制約的關(guān)系來把握行政組織的是：系統(tǒng)分析方法按工作性質(zhì)和職能劃分，國務(wù)院發(fā)展研究中心屬于：決策機(jī)關(guān)98 依據(jù)國內(nèi)外編制管理的經(jīng)驗，編制管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人議案由政府首長兼任，采取的領(lǐng)導(dǎo)方式是：委員會制99 我國機(jī)構(gòu)改革的“三定”

11、方針中，處于基礎(chǔ)地位的是：定職能100 行政組織編制管理中最基礎(chǔ)的工作是：職能管理101 行政組織是否團(tuán)結(jié)一致的最終反映和普遍體現(xiàn)是：一般行政人員之間的關(guān)系102 行政組織內(nèi)部條件中，決定其生存、結(jié)構(gòu)、活動效率的物質(zhì)條件是：人員103 促進(jìn)收入公平分配，控制人口過快增長，這屬于行政組織的：社會功能104 人們只關(guān)心政府的輸出，不關(guān)心其輸入功能的行政文化類型叫：依附性105 決定一個行政組織團(tuán)體團(tuán)結(jié)或分裂的關(guān)鍵是：領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系106 組織是否團(tuán)結(jié)的最終表現(xiàn)：一般工作人員之間的關(guān)系107 決定一個行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是：行政領(lǐng)導(dǎo)與一般人員之間的關(guān)系108 行政組織的核心性質(zhì)是：階級性10

12、9 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)越高，領(lǐng)導(dǎo)幅度越：大110 在眾多的制定組織目標(biāo)的方法與技術(shù)中， 行政組織根據(jù)上級行政組織的目標(biāo)和自身實際情況決定自己的的目標(biāo)，這屬于：目標(biāo)分解法將行政組織劃分為統(tǒng)率機(jī)關(guān)和被統(tǒng)率機(jī)關(guān)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：行政職權(quán)的大小行政組織結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是：以職能為內(nèi)容進(jìn)行分工體現(xiàn)一個單位或一個行政首長能有效地管理下級單位或人數(shù)的是：管理幅度行政組織機(jī)構(gòu)縱向分工的基礎(chǔ)是：層級制新公共服務(wù)理論認(rèn)為行政組織的第一目標(biāo)是：為行政成員和公眾服務(wù)西方國家中，憲法確定了地方自治管理的原則，但仍然為高度集權(quán)的是：法國以行政活動程序為劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國審計署屬于：監(jiān)察機(jī)關(guān)導(dǎo)致行政組織摩擦的主觀原因是：觀念的不同與信息社會相適

13、應(yīng)的新型管理辦法是：市場化管理行政組織編制中最大量、最經(jīng)常的工作室：人員的編制管理新公共管理崇尚效率、分權(quán)、市場和競爭、其核心是：借助市場機(jī)制提高行政效率各國最基本、最大的編制類型是：行政組織編制多選題孟子的行政組織觀點：以人為本、選賢舉能、分工專業(yè)化巴納德認(rèn)為，組織作為一個協(xié)作系統(tǒng)所必須具備的要素有：共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息西蒙認(rèn)為，組織影響個人決策的行為因素有：權(quán)威、組織認(rèn)同、信息溝通、培訓(xùn)、效率西蒙的組織設(shè)計論認(rèn)為，影響組織設(shè)計的主要因素有：組織分工體系、分工、組織工作重心、組織權(quán)力配置漢密爾頓認(rèn)為，強(qiáng)大而有力的行政組織應(yīng)該具備的因素是：統(tǒng)一、穩(wěn)定、充分的法律支持、足夠的權(quán)力馬克思韋

14、伯認(rèn)為任何組織的存在都是依靠權(quán)威來維持的，其形式有：傳統(tǒng)權(quán)威，超人權(quán)威，理法型權(quán)威馬基雅維利馬為，行政組織管理的原則包括：群眾支持原則、組織內(nèi)聚力原則、組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具有超出常人的能力原則、持續(xù)存在下去原則美國行政學(xué)家彼得斯提出政府治理的四種模式：市場式、參與式、彈性式、解制式商鞅的行政組織思想突出強(qiáng)調(diào)：以法為本、組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性宋元時期中央最重要的三大機(jī)關(guān)是：中書省、樞密院、御史臺行政組織內(nèi)部管理市場化的主要特征是：權(quán)責(zé)明確、結(jié)果導(dǎo)向、合同約束、用戶至上影響行政組織的宏觀縱向分工的因素：政體、國家發(fā)展戰(zhàn)略、外部性影響行政組織結(jié)構(gòu)的主要因素有：組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、組織所利用的戰(zhàn)術(shù)、組織所要解決

15、的問題按照行政組織業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行分部化的缺點：如業(yè)務(wù)事權(quán)過于集中，容易形成條條分割如果分工過細(xì)，容易造成部門林立如果業(yè)務(wù)性質(zhì)不清楚，容易產(chǎn)生組織沖突當(dāng)代西方行政組織改革的主要內(nèi)容：重新界定政府的職能重塑政府形象增強(qiáng)政府的回應(yīng)性再造政府流程改革人事制度從與行政組織的關(guān)系來看，一黨制的有點主要是行政組織內(nèi)部相對穩(wěn)定行政組織的政策連續(xù)性強(qiáng)執(zhí)政黨和行政組織關(guān)系緊密黨政雙方關(guān)系高度一致行政組織的內(nèi)部條件是指出于行政組織接線之內(nèi)，構(gòu)成行政組織并維持其生存和發(fā)展的一切要素，包括：物質(zhì)條件、制度條件、人際關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系為了形成良好的行政文化環(huán)境，我們需要樹立的新意識有：民主意識、法律意識、雙向溝通意識、政績意識

16、、新型行政道德意識行政組織目標(biāo)的作用：導(dǎo)向作用、激勵作用、整合作用、管理工具作用行政組織目標(biāo)的特征：強(qiáng)制性、服務(wù)性、和諧性、復(fù)雜性、動態(tài)性行政組織設(shè)計的原則和依據(jù)制定出：各個層級行政組織人員編制的總額、機(jī)構(gòu)總額、各種人員比例機(jī)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整幅度四項指標(biāo)情感型管理的基本方法：激勵、參與、協(xié)調(diào)、溝通機(jī)構(gòu)編制管理的主要任務(wù)是：調(diào)整職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，合理配置機(jī)構(gòu)，核定人員編制，確定領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)管理主要是對機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的管理，包括：機(jī)構(gòu)的數(shù)量，性質(zhì)、級別、名稱、規(guī)模美國名譽(yù)市長制的優(yōu)點是：權(quán)責(zé)集中，結(jié)構(gòu)精簡，避免行政與立法結(jié)構(gòu)的沖突行政組織的而外部環(huán)境有：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、自然環(huán)境、民族環(huán)境、宗

17、教環(huán)境、際社會環(huán)境影響行政組織宏觀縱向分工的主要因素有：政體、國家發(fā)展戰(zhàn)略、外部性主觀題行政組織設(shè)計的原則和依據(jù)制定出各個層級行政組織人員編制的總額機(jī)構(gòu)總額、各種人員比例機(jī)構(gòu)，行政組織的精神要素目標(biāo)：行政組織賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)定行政組織的運(yùn)轉(zhuǎn)方向，是行政組織的靈魂，本質(zhì)上體現(xiàn)了象征組織的基本功能權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)：權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)配置是否明確科學(xué)是行政組織能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵人際關(guān)系：是實現(xiàn)組織目標(biāo)的保障因素行政組織的功能政治功能，核心問題是：鞏固國家政權(quán)經(jīng)濟(jì)功能，以各種形式推動社會生產(chǎn)力發(fā)展文化功能，包括進(jìn)行統(tǒng)治階級的政治思想教育、道德品質(zhì)教育、科學(xué)文化教育社會功能，提供社會保障、促進(jìn)公平的收入分配、控制

18、人口增長、保護(hù)環(huán)境等目標(biāo)管理的優(yōu)缺點獎勵作用明顯管理成本低資源配置效率高有利于組織發(fā)展缺點：容易偏重于短期目標(biāo)設(shè)置目標(biāo)存在困難權(quán)力權(quán)變性差容易導(dǎo)致管理縫隙簡述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的功能能有效地滿足行政組織目標(biāo)的需要有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動工作人員的積極性能使組織保持良好的溝通關(guān)系是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件有助于推動行政方式的創(chuàng)新試述合理的行政組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)志以及影響行政組織機(jī)構(gòu)的主要因素標(biāo)準(zhǔn)：人員與組織平衡，各個組織、人員之間按比例分配。分工明確，合作良好，具有彈性。主要影響因素：戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)，規(guī)模與結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)術(shù)，任務(wù)與結(jié)構(gòu)試述當(dāng)代行政組織權(quán)利關(guān)系的變革趨勢橫向分權(quán)：行政組織中的權(quán)力體系

19、逐步由單純的直線型權(quán)力權(quán)限轉(zhuǎn)向直線型權(quán)力關(guān)系和參謀性權(quán)力關(guān)系并存的狀態(tài)轉(zhuǎn)變縱向分權(quán)行政組織向社會組織還權(quán)行政組織的領(lǐng)導(dǎo)者向普通成員分權(quán)對社會的宏觀控制從分權(quán)走向集權(quán)簡述當(dāng)代美國行政組織改革的主要內(nèi)容 ：政府職能市場化放松規(guī)制放權(quán)與分權(quán)并行精簡結(jié)構(gòu)簡述美國行政改革中精簡機(jī)構(gòu)的主要措施合并機(jī)構(gòu)、精簡人員、減少財政支出、設(shè)立創(chuàng)新基金建立電子政府試述當(dāng)代美國行政組織改革中政府職能市場化的主要做法市場職能市場化是指：在對政府職能進(jìn)行重新界定后，將原來屬于政府的一部分職能交給社會組織或民間團(tuán)體去承擔(dān)，由市場機(jī)制發(fā)揮作用美國主要做法是：實現(xiàn)公共服務(wù)民營化，政府不再壟斷公共服務(wù)的供給，政府公營的公共服務(wù)部門私

20、有化政府業(yè)務(wù)合同化，對那些仍然屬于政府職能范圍內(nèi)的事項，通過合同方式“外包”結(jié)合當(dāng)代英國行政組織改革的主要內(nèi)容，評述其特點內(nèi)容：重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將部分職能市場化調(diào)整中央與地方行政組織之間的關(guān)系，加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控以效率為中心，改革行政組織的內(nèi)部管理體制重視信息技術(shù)對行政改革的支持改革人事制度增強(qiáng)政府的回應(yīng)性，優(yōu)化公共服務(wù)特點：英國行政組織改革非常注重學(xué)習(xí)、借鑒私營企業(yè)的管理經(jīng)驗改革注重循序漸進(jìn)改革方案有很多針對性和操作性評述日本當(dāng)代行政改革的主要特點放松國家規(guī)制，調(diào)整官民關(guān)系推動地方分權(quán)，調(diào)整中央與地方的關(guān)系建立防止行政機(jī)構(gòu)膨脹的機(jī)制建立公務(wù)員交流制度，糾正條條行政的弊端日本的行政組

21、織可借鑒之處：強(qiáng)調(diào)民主參與和公開透明注重依法改革根據(jù)形勢的發(fā)展，積極主動的進(jìn)行行政改革簡述行政組織橫向分工的必要性適應(yīng)各項社會事務(wù)管理的需要適應(yīng)行政管理專業(yè)化、技術(shù)化的需要適應(yīng)行政管理綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的需要適應(yīng)行政管理程序的需要在行政管理的規(guī)制性管理中，管理規(guī)范化的內(nèi)容有哪些組織成員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，堅決排斥一切人為的、情感的、偶然的因素，尤其是排斥不良人際關(guān)系的影響對所有人一視同仁，使組織成員具有平等感和公平感明確規(guī)定各成員的職權(quán)范圍和協(xié)作方式，使各個成員正確行使職權(quán)，減少摩擦和沖突精確計算組織成員的工作成果，以業(yè)績?yōu)楦鶕?jù)進(jìn)行獎懲，公正、客觀、合理的處理問題在行政組織的自身管

22、理中，規(guī)制型管理有那些優(yōu)缺點優(yōu)點： 規(guī)制型管理盛行于工業(yè)社會，追求理性和效率。目的是為了排除人的情感因素對組織的影響， 盡可能清除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。這種管理辦法是盈利工業(yè)社會的需要缺點：造就了一大批剛性的官僚系統(tǒng)，沒有靈活性和主動精神采用標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)，忽視人的差異性和多樣性排除了競爭的必要性與可能，組織成員照章辦事、墨守成規(guī)，以至于導(dǎo)致得過且過、墨守 成規(guī)的結(jié)果依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重 疊 16. 簡要評述當(dāng)代英國行政組織的改革非常注重學(xué)習(xí)，借鑒私營企業(yè)的管理經(jīng)驗注重過程的循序漸進(jìn)改革方案具有針對性和操作性簡述行政組織

23、效能原則的基本要求機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡層級和幅度要適中進(jìn)行專業(yè)化分工簡化辦事程序評述日本行政組織改革的特點過程中強(qiáng)調(diào)民主參與和公開透明注重依法改革，排除改革隨意性依據(jù)形勢的發(fā)展，積極主動的進(jìn)行行政改革結(jié)合實際，論述行政組織變革的的動力統(tǒng)治階級為了完成國家行政管理的職能需要行政組織變革社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)方式的更替是行政組織的經(jīng)濟(jì)動力行政組織成員為了自身的全面發(fā)展，要求行政組織變革社會的需要和人民群眾的中去，推動行政組織變革新的科學(xué)、民主、效率觀念的出現(xiàn)，為行政組織變革提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想試述行為科學(xué)時期的行政組織設(shè)置原則以人為本原則人與組織平衡原則溝通、參與和激勵原則正式組織與非正式

24、組織互動的原則系統(tǒng)權(quán)變理論時期的行政組織設(shè)置原則系統(tǒng)原則政體原則開放原則封閉原則封閉回路原則權(quán)變原則傳統(tǒng)理論時期行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則組織目標(biāo)原則統(tǒng)一指揮原則層級和幅度適中原則授權(quán)原則權(quán)責(zé)相稱原則專業(yè)分工原則精簡節(jié)約原則當(dāng)代外國行政組織編制管理的主要特點行政編制管理的范圍及對象僅限于各級政府機(jī)構(gòu)政府編制管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格級別，直接對行政首腦負(fù)責(zé)編制管理法規(guī)與技術(shù)并重注重編制管理和剛性約束積極探索新的編制管理理論與辦法簡述委員會制的優(yōu)點集思廣益，容納各方意見，集中眾人智慧，考慮問題比較全面能承擔(dān)集體責(zé)任，有利于協(xié)調(diào)一致地推動計劃相互監(jiān)督，不易徇私舞弊新公共管理的主張崇尚效率、分權(quán)、市場和競爭等理念核

25、心是：借助市場機(jī)制提高行政效率實行強(qiáng)有力的指導(dǎo)，重視提高行政組織的執(zhí)行力主張在確保分權(quán)、責(zé)任、效率和公共服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上實行首長制主張減少組織層級，擴(kuò)大管理幅度簡述分權(quán)制的優(yōu)點能夠因地制宜、靈活機(jī)動地處理事務(wù)分權(quán)分工，可防止上級專斷符合民主原則可以滿足地方都對公共物品和服務(wù)差異化的需求有利于監(jiān)督行政組織職能的發(fā)展總趨勢作用的領(lǐng)域上：從以政治職能為重心，逐漸向以經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)管理、科學(xué)文化職能為重心轉(zhuǎn)移作用的性質(zhì)上：由保衛(wèi)、統(tǒng)治職能為主向管理、服務(wù)性職能為主的的方向轉(zhuǎn)變職能的分化程度上：從混淆不清到高度分化轉(zhuǎn)變 D. 行政手段上：從以人治為主，轉(zhuǎn)向以法治為主 E. 作用的深度的廣度上：由宏觀、微觀并重轉(zhuǎn)向主要控制宏觀聯(lián)系實際，試述行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)職能種類人口數(shù)量、質(zhì)量、人口密度地域面積與地貌經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平行政區(qū)劃試述行政組織內(nèi)部編制設(shè)計的依據(jù)以最少的職位完成最大的工作量盡量將業(yè)務(wù)相同的工作交給一個具體的單位或個人去完成員額的結(jié)構(gòu)要合理簡述制度條件對行政組織的影響制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性制度使行政組織具有統(tǒng)一性制度促進(jìn)行政組織活動的法治化，有利于克服