企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理

1、企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)代化工程項(xiàng)目的建設(shè)中，對(duì)人生命的珍惜， 對(duì)健康和關(guān)注，對(duì)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)的最重要的衡量指標(biāo)?；诂F(xiàn)代 工業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論及方法，本文在分析借鑒各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 研究及應(yīng)用成果的基礎(chǔ)之上，提出了企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理控制的實(shí)施原則 及方法體系。結(jié)合實(shí)際課題需求，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中開(kāi)展了 EHS風(fēng)險(xiǎn)管理控制的 理論研究，探討了 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的具體機(jī)制、模式、方法和技術(shù)。 目前我國(guó)正處于一個(gè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)時(shí)期，威脅企業(yè)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全 的安全風(fēng)險(xiǎn)正隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷攀升。因此開(kāi)展企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的EHS風(fēng)

2、險(xiǎn)管理研 究具有重要的意義。論文開(kāi)篇首先介紹了 EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究背景和意義，在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用 情況，對(duì)論文的研究方法、內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)做一個(gè)簡(jiǎn)明的概述。其次論述EHS的起 源及發(fā)展以及在我國(guó)的發(fā)展。然后結(jié)合企業(yè)營(yíng)運(yùn)中EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段，對(duì) EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的原則、特征、目標(biāo)量化和實(shí)施進(jìn)行了總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，探討了 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度建立企業(yè)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。最后從 九個(gè)方面具體論述了如何建立和完善EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并對(duì)提出了企業(yè)EHS 風(fēng)險(xiǎn)管理體系的持續(xù)推動(dòng)策略。關(guān)鍵詞：企業(yè)運(yùn)營(yíng)；EHS風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別Abstract： With development

3、of social and economic nowadays, in the modern construction of the project, the treasure of human life and concern for the health, environmental protection has become an enterprise of the most important measure. Production based on modern industrial safety-related risk management theory and methods,

4、 this paper analyzes the field of risk warning drawing on various industries and application of the results of research based on the proposed business operations in the implementation of EHS risk management principles and methods of control system. With the actual subject of the demand, the business

5、 operations carried out during the EHS risk management, control theory, explores the HSE risk management in the business operations of the specific mechanisms, models, methods and techniques. At present, China is in a safe and accident-prone period of production, business development and the safety

6、threatens of life and property safety risks are rising along with economic development. Therefore, to carry out business operations in the EHS Risk Management is of great significance.Paper begins with the first EHS risk management system introduced the research background and significance of the ap

7、plication at home and abroad, the papers research methods, content and innovation to make a concise overview. Followed, the origins and development of EHS and its development in China are introduced. Then combined with business operations in various stages of EHS risk management, risk management of

8、EHS principles, characteristics, objectives and implementation of a quantitative were summarized. On this basis, identification of the enterprise risk and qualitative and quantitative point of view from the establishment of corporate EHS risk assessment system. Finally, from nine in specifically add

9、ressing how to establish and improve EHS risk management system, and proposed a system of corporate EHS continue to promote risk management strategy.Key words: Business operations; EHS risk; Risk management; Risk identification第_章緒論1.1研究背景和意義1.1.1選題背景“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會(huì)”可以說(shuō)是當(dāng)前中國(guó)最流行的語(yǔ)句之一。 在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)，企業(yè)確保

10、在生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程減少對(duì)環(huán)境的不利影響， 保護(hù)好我們賴(lài)以生存的環(huán)境；確保員工在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中免遭事故傷害和職業(yè)病 的侵害就是對(duì)落實(shí)“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會(huì)”最最基本也是最為重要的 體現(xiàn)。隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以人為本的思想越來(lái)越占踞著重要的地位，在現(xiàn) 代化工程項(xiàng)目的建設(shè)中，對(duì)人生命的珍惜，對(duì)健康和關(guān)注，對(duì)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成 為一個(gè)企業(yè)的最重要的衡量指標(biāo)。此外，全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，企業(yè)面臨的競(jìng) 爭(zhēng)環(huán)境將更加復(fù)雜。尤其是近幾年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度不斷深入，與世 界的交流越來(lái)頻繁。企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益繁榮，產(chǎn)品和服務(wù)的缺陷給社會(huì)帶 來(lái)的日趨嚴(yán)重的環(huán)保、安全、健康問(wèn)題，確保全球經(jīng)濟(jì)可持

11、續(xù)發(fā)展，客觀上各國(guó) 間的企業(yè)也都需要有一個(gè)共同遵守的準(zhǔn)則，同時(shí)必須努力適應(yīng)國(guó)際間技術(shù)合作， 經(jīng)驗(yàn)交流，貿(mào)易往來(lái)和世界范圍內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在這種時(shí)代背景下，對(duì)現(xiàn)代 企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)：新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將是企業(yè)在世界格局中進(jìn)行資本、技術(shù)和管 理上的全方位合作共贏。尤其是近幾年來(lái)，我國(guó)在安全環(huán)保和健康方面的問(wèn)題突 顯已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，這方面也引起了政府、企業(yè)和研究單位的高度重視。隨之 而來(lái)的是政府對(duì)質(zhì)量安全環(huán)保健康方面的監(jiān)管力度不斷加大，各方面的法律法規(guī) 建設(shè)逐步加快，安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)法、職業(yè)病防治法等一系列法律法規(guī) 和專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼在近幾年出臺(tái)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我國(guó)企業(yè)走出 去的

12、同時(shí)，國(guó)際上的跨國(guó)公司也如雨后春筍般地涌入中國(guó)市場(chǎng)。這一進(jìn)一出的過(guò) 程，也是我們不斷地意識(shí)到我國(guó)在質(zhì)量健康安全環(huán)保方面與國(guó)際跨國(guó)企業(yè)間的差 距的過(guò)程，如何在本國(guó)本身處于摸索狀態(tài)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，既履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任， 又肩負(fù)起政治、社會(huì)責(zé)任，這已經(jīng)是一個(gè)必須面對(duì)的課題。從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度看，任何企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上都體現(xiàn)在防范重大風(fēng)險(xiǎn) 上，風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的，不僅表現(xiàn)的企業(yè)的生產(chǎn)中，同時(shí)也表現(xiàn)的企業(yè)的日常運(yùn) 營(yíng)中。從本質(zhì)上看，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量方面、安全方面，還是環(huán)保方面存在問(wèn)題， 都是企業(yè)發(fā)展的一種風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)致使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢，甚至威脅企業(yè)的安全。任 何企業(yè)只有在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力克服不安全因素、改善

13、勞動(dòng)條件，使生態(tài)環(huán) 境不被污染、勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的 前提下順利進(jìn)行，防范各種存在的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)才有可能發(fā)展壯大，才有可能真正 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的核心是社會(huì) 經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境四者的協(xié)調(diào)發(fā) 展。社會(huì)是企業(yè)的依托，企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，作為經(jīng)濟(jì)最根本因素的企業(yè)，只有 以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)方針和目標(biāo)，才能推出有利于社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的實(shí)際舉措， 才能被社會(huì)所接納，才有足夠的發(fā)展空間。因此，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是整個(gè)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，而規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要 前提

14、。黨和國(guó)家高度重視風(fēng)險(xiǎn)的防范，胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代 表大會(huì)的報(bào)告中指出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在部署社會(huì)建設(shè) 任務(wù)時(shí)，明確提出要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特 大安全事故”；在關(guān)于人民的健康問(wèn)題上，提到“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān) 系千家萬(wàn)戶(hù)幸?！?；在環(huán)境保護(hù)方面又提到“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源 資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有 效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。目前我國(guó)正處于一個(gè)安全生產(chǎn)事故多發(fā)時(shí)期，威脅企業(yè)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn) 安全的安全風(fēng)險(xiǎn)正隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷攀升。對(duì)于企業(yè)而言，威脅企業(yè)發(fā)展的風(fēng)

15、險(xiǎn)并不僅限于安全生產(chǎn)方面，風(fēng)險(xiǎn)是存在于各個(gè)方面的。國(guó)際上的研究成果證明， 一般人均介于一美元之間時(shí)，是安全事故的多發(fā)期，而我國(guó)目前恰處于這個(gè)時(shí)期。 任何關(guān)乎安全環(huán)保方面的事故，都會(huì)致使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢或直接影響企業(yè)的正常 運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。1.1.2研究意義EHS是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡(jiǎn) 稱(chēng)，EHS管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做 法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系 統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。 這是當(dāng)前國(guó)際石油界普遍采用的提高

16、企業(yè)健康安全環(huán)境管理水平、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 的一種現(xiàn)代化管理方法，集健康、安全和環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、過(guò) 程和資源等于一體的管理體系。從其功能上來(lái)講，它側(cè)重于事前的風(fēng)險(xiǎn)分析，確 定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的損失和危害，從而采取一系列相應(yīng)的防范措施和控制手 段，來(lái)減少人員傷害、物質(zhì)損失和環(huán)境污染的有效的管理方式。從其性態(tài)上講， 它由眾多要素構(gòu)成，這些要素通過(guò)一些先進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地結(jié)合在一起， 相互關(guān)聯(lián)相互作用，是一套結(jié)構(gòu)化的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。該體系具有高度的自我約束、 自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)。在我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò) 程中大力推行EHS管理體系是我國(guó)國(guó)情和政策的需要，是

17、持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的 體現(xiàn)，更是人民生命健康安全的保證。因此企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的研究 具有非常重大的意義。這些意義具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）EHS管理體系的建立與實(shí)施可提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)管理水平職業(yè)安全健康和環(huán)境管理工作貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，著眼于人的健康 安全和環(huán)境影響，立足于減少職業(yè)危害和各類(lèi)安全、環(huán)境事故，旨在保護(hù)勞動(dòng) 者的生命安全健康和保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一，是 構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分和保障手段。推行質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體 系標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助企業(yè)規(guī)范管理體系，將領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、責(zé)任變成了利益相關(guān)方的監(jiān) 督對(duì)象，更進(jìn)一步地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)

18、，也激發(fā)了員工的責(zé)任意識(shí)。這就使 企業(yè)員工參與安全管理的意識(shí)得到了加強(qiáng)，并且在管理體系運(yùn)行中，各部門(mén)管理 有責(zé)任，實(shí)施有內(nèi)容，改善了原來(lái)靠部門(mén)管理的單一局面，成為企業(yè)文化的一部 分，使得健康、安全與環(huán)境和各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)、同時(shí)，質(zhì)量、健康、安全 與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了新的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù)，加強(qiáng)審核和評(píng)審， 使企業(yè)在滿(mǎn)足法規(guī)要求、健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量、提高運(yùn)營(yíng)效益等方面， 能夠系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和一體化管理體系，達(dá)到國(guó)際先 進(jìn)水平。（2）EHS管理體系的建立與實(shí)施可降低各類(lèi)事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)歷史上，由于企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)面臨著大量不可預(yù)知的情況，因而各類(lèi)安全

19、事故、污染事故時(shí)有發(fā)生，例如火災(zāi)、爆炸、食物中毒等。大多數(shù)事故是由于管 理不嚴(yán)，操作人員疏忽引起的，這些事實(shí)都使我們認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)安全意識(shí)和環(huán)境意 識(shí)是至關(guān)重要的。管理體系突出了預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，系統(tǒng)性強(qiáng)，針對(duì)性強(qiáng)， 避免了傳統(tǒng)管理上的一些弱點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了消防隊(duì)式的管理方法。管理體系中的工作 計(jì)劃書(shū)和崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)鮮明地突出了這一點(diǎn)，將事故危害辨識(shí)出來(lái)，并采取有 效的、有針對(duì)性的對(duì)策加以避免。通過(guò)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的 貫徹執(zhí)行，將提高我國(guó)企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平，幫助企業(yè)增強(qiáng)安全事故 和污染事故預(yù)防意識(shí)，明確事故責(zé)任。一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生，另一 方面在事故發(fā)生時(shí)，通過(guò)有

20、組織、有系統(tǒng)地控制和處理，使影響和損失降低到最 低限度。（3）改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系隨著人民生產(chǎn)水平的不斷提高，質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境意識(shí)也得到增強(qiáng)， 對(duì)清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求日益增高。一個(gè)對(duì)自身職工、社 會(huì)及環(huán)境愛(ài)護(hù)的企業(yè)會(huì)形成良好的社會(huì)形象，如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成環(huán) 境污染，又會(huì)給社會(huì)造成技術(shù)落后生產(chǎn)水平低劣的印象，更會(huì)惡化與當(dāng)?shù)鼐用瘛?社區(qū)之間的關(guān)系，給企業(yè)的各種活動(dòng)造成許多困難。管理體系標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范的、 系統(tǒng)的、文件化的科學(xué)管理方法，對(duì)提高企業(yè)及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理水平起到了促進(jìn) 作用，并且真正做到工作有計(jì)劃，行動(dòng)有方案，步步有確認(rèn)，事后有總結(jié)

21、，為防 止各類(lèi)事故發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。（4）促進(jìn)企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和政治利益有效地結(jié)合企業(yè)實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過(guò)提高質(zhì)量、健康、安 全與環(huán)境管理質(zhì)量，可以改善企業(yè)形象另一方面，通過(guò)減少和預(yù)防事故的發(fā)生， 可以大大減少用于處理事故的開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)貿(mào)易，從而滿(mǎn)足員工、 社會(huì)對(duì)健康、安全與環(huán)境的要求，又能取得商業(yè)利益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣 使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益得以有機(jī)地結(jié)合在一起。同時(shí)，減少和 預(yù)防涉及安全和環(huán)境污染的事故的發(fā)生，也是落實(shí)和響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造和諧 社會(huì)的需要，從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看有著深遠(yuǎn)的意義。（5）有助于企業(yè)滿(mǎn)足有關(guān)法規(guī)的要求我國(guó)

22、政府頒布了許多質(zhì)量、安全、環(huán)保和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)大部分屬于 強(qiáng)制貫徹執(zhí)行的，違反它們必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到嚴(yán)厲的處罰。實(shí)施EHS管理，可以通過(guò)不斷的制度化手段來(lái)改善自己的行為，從而可避免因違反 標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)而導(dǎo)致的處罰、關(guān)閉或投拆曝光。綜上，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立與運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)企 業(yè)的EHS管理實(shí)踐具有指導(dǎo)意義，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)EHS理論的發(fā)展具有參考價(jià)值。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀HSE管理體系發(fā)展歷程在工業(yè)發(fā)展初期由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人類(lèi)只考慮對(duì)自 然資源的盲目索取和破壞性開(kāi)采，而沒(méi)有從深層次意識(shí)到這種生產(chǎn)方式對(duì)人類(lèi)所 造成的負(fù)面影響。EHS理論基礎(chǔ)可

23、以追溯到上世紀(jì)六十年代的科學(xué)管理理論， 以及其后逐漸發(fā)展的行為管理理論、現(xiàn)代系統(tǒng)理論。90年代初，國(guó)外石油企業(yè) 提出HSE管理體系并開(kāi)始付諸實(shí)踐，并逐漸發(fā)展和形成了以健康、安全、環(huán)境 為核心的HSE管理理論和方法，在90年代后期，HSE管理體系不斷修正，并逐 步得以完善。其管理方法是實(shí)施HSE評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)用“健康安全環(huán)境” 三管理同時(shí)管理的手段，采取事故預(yù)防性管理。在EHS的實(shí)施方面，IBM總結(jié)出HSE管理的國(guó)際趨勢(shì)：EHS始于二十世 紀(jì)六十年代的高耗能、高成本無(wú)法律約束，經(jīng)過(guò)七十年代的國(guó)家立法、企業(yè)自主 守法，八十年代建立HSE管理體系、實(shí)施HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，到九十年代與產(chǎn)品 設(shè)計(jì)集成的

24、HSE管理和與業(yè)務(wù)部門(mén)的合作HSE管理，最終到二十一世紀(jì)以來(lái)一 體化管理，締造HSE文化和持續(xù)改進(jìn)。這一過(guò)程是HSE管理從無(wú)意識(shí)、有意識(shí)、 主動(dòng)、主流和成熟的過(guò)程，是由企業(yè)和國(guó)家的內(nèi)部視野擴(kuò)展全外部視野和全球視 野的過(guò)程。此外，國(guó)外在對(duì)HSE的應(yīng)用上作了研究，在對(duì)HSE管理的技術(shù)上也作了深 入分析，雖然有些技術(shù)在沒(méi)有明確列示是HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)里的內(nèi)容，但是這些技 術(shù)的創(chuàng)新以及新的管理思想對(duì)HSE的發(fā)展也起了關(guān)鍵作用。Tony. Bandle,T對(duì)2002年發(fā)布的關(guān)于HSE風(fēng)險(xiǎn)政策的延伸，主要探討應(yīng)將 HSE管理納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者在做決策時(shí)要充分考慮HSE風(fēng)險(xiǎn)。Charles Ony

25、ekachi Akaleziz在論文中談在石油行業(yè)對(duì)HSE管理的整合，對(duì)石 油生產(chǎn)中的某些工藝進(jìn)行分解，分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出了在石油行業(yè)對(duì)HSE 的整合的思想。Bransby, M. L和Jenkinson. J對(duì)13家企業(yè)的預(yù)警管理進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào) 查的結(jié)果提出了改進(jìn)預(yù)警管理的一些方法，為了 HSE管理在化工行業(yè)和電力行 業(yè)做的一系列調(diào)查，論述HSE管理的重要性，以及說(shuō)明在電力及化工行業(yè)實(shí)施 HSE的可行性。P.D.Lindsay通過(guò)對(duì)事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出它們都是可控的，然后提 出所有的技術(shù)方向進(jìn)行有效控制。主要評(píng)論了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是在英國(guó)大部 分發(fā)生安全事故及健康問(wèn)題都

26、與工作相關(guān)；二是大部分的事故都具有潛在性；三 是高標(biāo)準(zhǔn)的健康安全管理可控制事故的產(chǎn)生；四是采取預(yù)防性的措施不僅僅是挽 救生命而且可以降低財(cái)產(chǎn)損失。C,Ola, H和Holmqvist, C. S對(duì)對(duì)目前在安全與風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析，并特別 提出在建筑領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。文章提出了目前存在的問(wèn)題，但是沒(méi)有提供解決 的方案。Pearson, J論述了通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件方法來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)應(yīng)急管理系統(tǒng)。Murali Sambasivan對(duì)環(huán)境管理體系（EMS）的研究顯示，EMS實(shí)施的成功 的最關(guān)鍵因素包括：管理方式、組織變化、技術(shù)因素以及外部和社會(huì)因素。通過(guò)上述文獻(xiàn)的分析中可以看出，國(guó)外對(duì)HSE管理的研究主要側(cè)重

27、于對(duì)技 術(shù)方法的創(chuàng)新研究，部分文獻(xiàn)提出要將HSE管理上升到戰(zhàn)略管理層，也有文獻(xiàn) 主要針對(duì)特別行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析?？傊?，無(wú)論是從企業(yè)的EHS實(shí)踐，還 是相關(guān)理論探究，都日趨完善。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)引入HSE概念，主要是在國(guó)內(nèi)石油企業(yè)對(duì)外石油勘探開(kāi)發(fā)合作過(guò)程中， 引進(jìn)國(guó)外石油企業(yè)先進(jìn)的管理理念，并通過(guò)積極探索總結(jié)逐漸形成的.這也歸功 于我國(guó)以前對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視和研究，本身具有HSE滋生和繁榮生長(zhǎng)的土 壤。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司是國(guó)內(nèi)最早接觸和使用HSE管理體系的石油企業(yè)。 1993年，物探、鉆井等隊(duì)伍在參與國(guó)際招標(biāo)的過(guò)程中就開(kāi)始嘗試采用HSE管理 體系。夏良玉、李勇分別從立項(xiàng)、實(shí)施

28、、竣工和后評(píng)價(jià)方面來(lái)論述各個(gè)階段HSE 的管理，著重強(qiáng)調(diào)在實(shí)施階段時(shí)業(yè)主和施工的職責(zé)歸屬。提出了階段性實(shí)施HSE 管理的概念，并以中油二建公司的安全管理為例來(lái)說(shuō)明HSE管理體系的執(zhí)行情 況。楊寧以中國(guó)石油工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司為例，介紹了為保證HSE管理的實(shí) 施他們所做的工作，強(qiáng)調(diào)資源的合理分配與明確職責(zé)，提出了日費(fèi)制承包方式的 建議（在鉆井總包制為主的承包方式的情況下，對(duì)探井等實(shí)行日費(fèi)制管理）。趙旭、董立著重論述了 HSE的發(fā)展歷程，介紹了國(guó)外大石油公司的HSE管 理特色；提出了國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該從環(huán)境管理、安全管理學(xué)入手學(xué)，學(xué)習(xí)國(guó)外石油企 業(yè)HSE管理的特色理念和做法模式，進(jìn)行全面施行HSE管理標(biāo)

29、準(zhǔn)，以確保企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。劉靜，成虎介紹國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，從管理理念、技術(shù)手段、政府定位和市場(chǎng)環(huán) 境等方面分析目前我國(guó)建筑企業(yè)HSE管理的現(xiàn)狀與不足，論述了 HSE管理體系 與質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的相互關(guān)系，將HSE應(yīng)用于建筑業(yè)的一種嘗試，并對(duì) 我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境作了分析，不足之處是沒(méi)有說(shuō)明如何利用國(guó)外的有效經(jīng)驗(yàn)。曹銀鴿首先剖析了國(guó)內(nèi)外HSE管理體系理論；其次，以某集團(tuán)企業(yè)為研究 對(duì)象對(duì)HSE運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行相 關(guān)分析，識(shí)別出HSE體系運(yùn)行的關(guān)鍵影響要素，并得出HSE管理體系運(yùn)行的 改進(jìn)方面和建議；再次，系統(tǒng)地提出了 HSE持續(xù)改進(jìn)模式涉及的原則、

30、途徑、 技術(shù)工具、改進(jìn)優(yōu)先模型和改進(jìn)措施建議。趙軍從項(xiàng)目介紹、HSSE目標(biāo)、編制依據(jù)、組織架構(gòu)人員責(zé)任、危害識(shí)別及 控制措施等方面來(lái)闡述編制HSE計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題以作者本身的工作經(jīng)驗(yàn)為 基礎(chǔ)，主要從七個(gè)方面對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃提出了自己的一些方法與建議。雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)在HSE運(yùn)行中也出現(xiàn)很多問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)支持力不足、資 金投入困難、培訓(xùn)教育不完善、各部門(mén)不能很好配合、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)不明確、 出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)反饋途徑、對(duì)法規(guī)或其它要求的合理性評(píng)價(jià)不足等等。但在理論研究 方面依然取得了一定的進(jìn)展，對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施EHS有著積極地引導(dǎo)意義。1.3研究思路和方法1.3.1研究思路本文根據(jù)研究目標(biāo)并結(jié)合本論文

31、的標(biāo)題企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得EHS風(fēng)險(xiǎn)管理， 文章的基本思路大致如下：開(kāi)篇描述現(xiàn)狀，包括HSE在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用情況，對(duì) 它的研究程度，以及在我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嵤〩SE的現(xiàn)實(shí)條件和意義。接著對(duì)HSE 管理體系作一個(gè)詳細(xì)的研究，如它的整體框架、核心思想，理論基礎(chǔ)，石油行業(yè) 的各種運(yùn)行模式，并提出建筑行業(yè)實(shí)施HSE可以采用的模式。然后是本文的主 要章節(jié)，重點(diǎn)在于揭示HSE管理在項(xiàng)目管理中運(yùn)行機(jī)制，主要解決如下幾個(gè)問(wèn) 題：在項(xiàng)目管理中如何貫穿HSE管理思想，HSE管理的實(shí)施從何時(shí)開(kāi)始如何開(kāi) 展，HSE管理體系實(shí)施是否有效等。最后是一個(gè)整體的總結(jié)，目的是提出在建 筑行業(yè)推行HSE應(yīng)采取的手段，包括政府政策方面，市場(chǎng)

32、技術(shù)方面的等。1.3.2研究方法本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、調(diào)查法、比較分析的研究方法，具 體來(lái)講：（1）理論分析與對(duì)策研究相結(jié)合HSE管理體系是綜合健康、安全和環(huán)境三種學(xué)科領(lǐng)域的管理體系，應(yīng)建立 在綜合的理論基礎(chǔ)上。同時(shí)，本文還是實(shí)踐性很強(qiáng)的課題，將依據(jù)研究理論框架 與研究發(fā)現(xiàn)，基于促進(jìn)企業(yè)HSE健康、規(guī)范發(fā)展的基本目標(biāo)，對(duì)HSE持續(xù)改進(jìn) 理論與模式的確立、完善及有效運(yùn)行提出建議。（2）動(dòng)態(tài)研究與靜態(tài)研究相結(jié)合動(dòng)態(tài)研究和靜態(tài)研究相結(jié)合的方法，全面細(xì)致地對(duì)論文各方面進(jìn)行探討。同 時(shí)，力求更加正確地揭示內(nèi)在原理，使研究客觀、準(zhǔn)確、精辟、深透、具有一定 的深度。（3）定性分析與定量分析相結(jié)

33、合為實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中EHS的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析的科學(xué)性，本文充分應(yīng)用了 定性與定量相結(jié)合的研究方法，然后結(jié)合EHS管理體系的起源、發(fā)展等相關(guān)的 技術(shù)和已有理論，對(duì)EHS的風(fēng)險(xiǎn)管理做了深入地研究，大大提高論文的說(shuō)服力。1.4研究?jī)?nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)1.4.1研究?jī)?nèi)容本文以企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的EHS風(fēng)險(xiǎn)管理為題，對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施EHS風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn) 行了深入的探討，主要內(nèi)容如下：論文開(kāi)篇首先介紹了 EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究背景和意義，在國(guó)內(nèi)外的應(yīng) 用情況，對(duì)論文的研究方法、內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)做一個(gè)簡(jiǎn)明的概述。其次論述EHS 的起源及發(fā)展以及在我國(guó)的發(fā)展。然后結(jié)合企業(yè)營(yíng)運(yùn)中EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階 段，對(duì)EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的原則、特征

34、、目標(biāo)量化和實(shí)施進(jìn)行了總結(jié)。在此基礎(chǔ)上， 探討了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度建立企業(yè)EHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。 最后從九個(gè)方面具體論述了如何建立和完善EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并對(duì)提出了企 業(yè)EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系的持續(xù)推動(dòng)策略。1.4.2創(chuàng)新點(diǎn)本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、本文將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用于企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的EHS管理體系中，建 立了 EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系的定量和定性分析，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)中HSE風(fēng)險(xiǎn)管理體系提 供參考和借鑒。2、在結(jié)合石油、天然氣等企業(yè)HSE管理體系研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)其改造 提出了適合一般企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的HSE管理體系，為運(yùn)營(yíng)中的企業(yè)管理提供了有力 的參考。3、本文從環(huán)境

35、防護(hù)、設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)管理等多個(gè)角度提出了具體如何實(shí) 施HSE的對(duì)策建議。另外結(jié)合目前企業(yè)EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系的現(xiàn)狀，提出了如何 持續(xù)推動(dòng)企業(yè)EHS風(fēng)險(xiǎn)管理體系。第二章EHS的起源及發(fā)展2.1 EHS的起源EHS 又稱(chēng) HSE，是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environmental)管理 體系的簡(jiǎn)稱(chēng)。EHS管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職 責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、 系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。EHS管理體系是一種應(yīng)用質(zhì)量體系方法來(lái)管理EHS活動(dòng)的過(guò)程。這種方法是

36、 一個(gè)循環(huán)的過(guò)程(即規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和調(diào)整)就是通過(guò)第一個(gè)循環(huán)獲取經(jīng)驗(yàn)、 吸取教訓(xùn)，而后將獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用于下一個(gè)循環(huán)來(lái)改進(jìn)和提高EHS管理水平。 體系的關(guān)鍵是人和程序，即通過(guò)人和程序?qū)⒐镜腅HS方針、合法要求、經(jīng)營(yíng)策 略與公司的一系列要求聯(lián)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)與公司EHS方針相符的整體EHS業(yè)績(jī)的 持續(xù)改進(jìn)。另外，管理體系應(yīng)含有一套程序，以便發(fā)現(xiàn)不符合事項(xiàng)的根本原因并 予以解決。EHS管理體系的由來(lái)是源于80年代后期，國(guó)際上發(fā)生了幾次重大事故，如 1987年的瑞士 SANDEZ大火，1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾阿爾法平臺(tái)事故， 以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，這些重大事故引起

37、了國(guó)際工業(yè)界的普 遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須采取有效、完 善的HSE管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開(kāi)了第一 屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接 受。目前，EHS不僅局限在油氣勘探、開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在一般企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理中都 展示了巨大的效益。2.2 EHS的發(fā)展由于石油石化行業(yè)的高危型和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，EHS的管理理念最早由石 油石化企業(yè)提出，石油石化行業(yè)也就自然而然的成了 EHS管理體系的先驅(qū)和倡導(dǎo) 者。其中殼牌、?？松梨?、巴斯夫、陶氏、杜邦、拜耳等等，這些知名的跨國(guó) 企業(yè)都擁有完善的EHS管理體系

38、和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著EHS理念的逐步深入人 心，其他行業(yè)如通用、摩托羅拉等，也紛紛采取措施，強(qiáng)化EHS管理，從而達(dá)到 人、環(huán)境、組織發(fā)展的和諧統(tǒng)一。目前EHS的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：世界大型跨國(guó)公司H5E管理的重視程度普遍提高，HSE管理己成為世界 性的潮流與主題，建立和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系己成為國(guó)際石油石化公司NSE 管理的大趨勢(shì)。在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮了巨大的效益。HSE方面的事故主要是由技術(shù)和人為因 素造成的，其中人為因素所引起的事故占絕大數(shù)，有些錯(cuò)誤是操作者明知操作程 序而發(fā)生的。世界上許多大石油公司在HSE管理上推行以人為本的管理模式，在 管理中非常重視人為因素的作用。以人為本的管理體制可

39、大大減少因人的因素而 發(fā)生的EHS方面的事故，保證安全生產(chǎn)，更好地保護(hù)人類(lèi)環(huán)境。HSE管理體系的審核向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。為了更好的建立EHS體系為企業(yè)服 務(wù)，目前，國(guó)際上環(huán)境管理體系的認(rèn)證（IS014000認(rèn)證）工作正在廣泛開(kāi)展，HSE 管理體系的審核工作也不斷向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。2.3 EHS在我國(guó)引入和實(shí)施HSE管理體系自20世紀(jì)80年代中期在歐美大石油公司開(kāi)始建立實(shí)施全 今，經(jīng)歷了開(kāi)創(chuàng)發(fā)展期、蓬勃發(fā)展期，90年代中期開(kāi)始引入我國(guó)。HSE管理體 系是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是石油石化工業(yè) 多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果。HSE作為一個(gè)新型的HSE管理體系，得到世界上大 多數(shù)石油公司

40、的共同認(rèn)可從而成為它們共同的行為準(zhǔn)則。我國(guó)EHS的引入和實(shí)施較遲，源于一個(gè)偶然的事件。早在1993年，我國(guó)開(kāi) 始通過(guò)國(guó)際招標(biāo)利用外資勘探黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆等地的油氣資源。美 國(guó)?？松蛻{借強(qiáng)大實(shí)力率先與中國(guó)石油簽署了塔里木3個(gè)區(qū)塊的風(fēng)險(xiǎn)勘探 合同。1994年，中國(guó)石油地球物理勘探局取得反承包權(quán)。正是由此開(kāi)始，中國(guó) 石油的安全環(huán)保理念與國(guó)際石油公司的HSE管理理念、管理方式發(fā)生了激烈碰 撞。這種碰撞幾乎發(fā)生在從生產(chǎn)到生活，從微觀到宏觀的任何領(lǐng)域。一次野外作業(yè)，一個(gè)反承包地震隊(duì)的埋藥工在跑回炮點(diǎn)附近拿安全帽時(shí)，爆 炸工按下了爆炸機(jī)開(kāi)關(guān)，爆炸氣浪把該埋藥工打翻在地，受了輕傷。當(dāng)即，美方 H

41、SE監(jiān)督就將這一情況用衛(wèi)星電話(huà)向庫(kù)爾勒的?？松卷?xiàng)目負(fù)責(zé)人和中國(guó)辦 事處做了匯報(bào)。當(dāng)天，美國(guó)休斯敦的?？松偛烤徒拥搅送ㄟ^(guò)海事衛(wèi)星傳遞的來(lái)自新疆的消 息，立即中斷業(yè)務(wù)會(huì)議，派遣國(guó)際物探作業(yè)經(jīng)理何特先生趕赴中國(guó)進(jìn)行事故調(diào)查， 而此時(shí)中方物探局領(lǐng)導(dǎo)還不知道新疆發(fā)生了事故。這次事故，?？松偛康奶幚?結(jié)果是：埋藥工和爆炸工因違反作業(yè)規(guī)程被解雇，這兩個(gè)參加反承包的地震隊(duì)都 被勒令停工整頓，重新進(jìn)行HSE培訓(xùn)。一個(gè)小小的輕傷事故竟令?？松救?此興師動(dòng)眾，全體中方職工無(wú)不為之震驚。隨著國(guó)際招標(biāo)日漸增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫使中國(guó)石油石化企業(yè)必須走出國(guó)門(mén)參與 國(guó)際招投標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)參加世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的夙愿。人

42、們從石油物探局以及 其他企業(yè)在反承包中的撞擊中悟出，要躋身國(guó)際石油競(jìng)爭(zhēng)的行列，必須遵守國(guó)際 統(tǒng)一游戲規(guī)則，這個(gè)規(guī)則就是“HSE”。從此開(kāi)始了以中國(guó)石油和中國(guó)石化為首的 大型公司開(kāi)始了推行HSE管理體系的探索和實(shí)踐。目前中國(guó)石油集團(tuán)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司近年來(lái)在積極探索石油、石化企 業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的課題，根據(jù)自身特點(diǎn)，分別制訂了安全、健康和環(huán)境HSE） 管理體系標(biāo)準(zhǔn)。以中國(guó)石化為例：集團(tuán)公司于2001年發(fā)布實(shí)施了 “中國(guó)石油化 工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在集團(tuán)公司安環(huán)局 策劃下，引進(jìn)了國(guó)外咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和中國(guó)石化安全工程研究院共同組成咨詢(xún)指導(dǎo)組， 對(duì)集團(tuán)公司部分直屬或（

43、和）二級(jí)單位進(jìn)行了體系建立現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)咨詢(xún)?nèi)藛T 的努力和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在初始狀態(tài)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，大多數(shù)企業(yè)都 相繼建立了 HSE管理體系，編制（或完善）了相當(dāng)數(shù)量的體系文件，經(jīng)過(guò)近幾 年的運(yùn)行和實(shí)施，一部分二級(jí)單位還通過(guò)了二方（或三方）審核，現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn) 各企業(yè)都能以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為控制突破口，通過(guò)實(shí)施運(yùn)行控制、目標(biāo)指標(biāo)方案、 隱患治理、技術(shù)改造等手段，將評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境因素控制在可承受 的范圍，再加上三級(jí)監(jiān)控機(jī)制的作用，企業(yè)做到了事故預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，體系的 運(yùn)行發(fā)揮了作用。另外，從行業(yè)發(fā)展的角度。中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)學(xué)會(huì)提出了職業(yè)安全健康管理體 系（試行）標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職

44、業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 （OHSMS-2001）；同月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了職 業(yè)健康安全管理體系規(guī)范；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了職業(yè)安全健康管 理體系審核規(guī)范一實(shí)施指南。為我國(guó)企業(yè)初步建立了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn) 證標(biāo)準(zhǔn)。目前，對(duì)大多數(shù)中國(guó)企業(yè)來(lái)講，EHS還是新鮮事物。如何建立完善的EHS管 理體系，讓企業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、員工健康有更加緊密地聯(lián)系。第三章企業(yè)營(yíng)運(yùn)中EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展階段EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的意義和特點(diǎn)在于變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向 綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù) 防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)

45、象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全 管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過(guò)去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn) 代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理;變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安 全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、主導(dǎo)、超前的安全管理程式;變傳統(tǒng)的外迫型的安全指 標(biāo)管理內(nèi)激的安全目標(biāo)管理。一切事故可以預(yù)防思想是EHS的基礎(chǔ)動(dòng)力EHS風(fēng)險(xiǎn)管理是全面系統(tǒng)的，與傳統(tǒng)的事故是客觀存在的概率事件相比，EHS 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，即：所有安全事故可以預(yù)防。作為EHS的基 礎(chǔ)動(dòng)力，雖然從事故發(fā)生的概率的角度講事故發(fā)生的概率是零是不可能的，但是 通過(guò)企業(yè)自身的努力幾乎所有安全事故確實(shí)都是可以預(yù)防的，這確

46、實(shí)是一個(gè)非常 科學(xué)的論斷，并且很多大型企業(yè)都做到了，以杜邦、巴斯夫等企業(yè)為例，確實(shí)在 很多方面實(shí)現(xiàn)了零事故。因此，安全事故從源頭就開(kāi)始預(yù)防，一直到整個(gè)過(guò)程始 終都預(yù)防事故的發(fā)生，如果每個(gè)環(huán)節(jié)都能科學(xué)、理性、細(xì)致入微，事故都是可以 避免的。任何事物都是可以被認(rèn)識(shí)的，沒(méi)有被認(rèn)識(shí)不等于不能認(rèn)識(shí)，事故也是一樣， 所有的生產(chǎn)事故，包括自然災(zāi)害，發(fā)生的原因都是可以被認(rèn)識(shí)，所有的安全事故 都是可以預(yù)防的，包括自然災(zāi)害，如果加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)于自然災(zāi)害事故也是能預(yù)防 的。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)不等于事故。風(fēng)險(xiǎn)雖然存在，但是控制好了，它就不會(huì)升級(jí)到事故。 那么既然我們可以盡可能低的控制風(fēng)險(xiǎn)性，那么從而控制住事故，預(yù)防事故的發(fā) 生就

47、成為可能。一切事故可以預(yù)防思想是EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)動(dòng)力，也是EHS風(fēng)險(xiǎn)管理最求 的主要目標(biāo)。EHS風(fēng)險(xiǎn)管理在各階段的具體表現(xiàn)3.2.1前期準(zhǔn)備階段該階段的主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人員。企業(yè)及二級(jí)單位在建EHS管理體 系之前。應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的HSE系列標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展兩個(gè)層次的教育培訓(xùn)工作。組織對(duì)崗位工人的宣傳教育EHS管理體系的實(shí)施和其管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要 企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過(guò)一定的形式，使企業(yè) 的每一個(gè)員工都清楚地了解實(shí)施HSE管理體系的目的、意義、內(nèi)容和要求，以使 其自覺(jué)主動(dòng)的加入到推行HSE管理體系的過(guò)程中。組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人

48、員是EHS管理體 系的建立保持者，擔(dān)負(fù)著組織管理、文件編制和運(yùn)行監(jiān)督等重要使命。因此，必 須通過(guò)舉辦專(zhuān)門(mén)的FISE管理體系培訓(xùn)班，使其獲得HSE管理體系建立實(shí)施工作 所需的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，并具備HSE管理體系內(nèi)審員的資格。3.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與調(diào)研階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與調(diào)研是建立HSE管理體系的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)及二級(jí)單位在建立 HSE管理體系之前，必須對(duì)企業(yè)存在的事故隱患、職業(yè)危害、環(huán)境影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)，對(duì)影響企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及健康衛(wèi)生的EHS管理問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研。 以使企業(yè)制定的控制目標(biāo)和管理方案更具有針對(duì)性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)企業(yè)硬件方面存在的隱患及其 危害，它需要一定的專(zhuān)業(yè)

49、技術(shù)人員，采取一定的評(píng)價(jià)技術(shù)和方法才能進(jìn)行。管理 現(xiàn)狀調(diào)查。管理現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)際上是EHS管理體系建立前的一次管理評(píng)審。3.2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)論，企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者應(yīng)組織有關(guān) 部門(mén)對(duì)擬建立的HSE管理體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，其主要工作程序及內(nèi)容應(yīng)包 括：企業(yè)最高管理者依照HSE管理規(guī)范確定的承諾原則和內(nèi)容，向企業(yè)員工和相 關(guān)方做出書(shū)面承諾。企業(yè)最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予應(yīng)有的 管理權(quán)限。企業(yè)主管部門(mén)提出HSE方針和目標(biāo)草案，最高管理者組織評(píng)審并批準(zhǔn) 發(fā)布。成立企業(yè)EHS管理委員會(huì)，制定HSE管理委員會(huì)章程。調(diào)整和強(qiáng)化HSE 管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，合理設(shè)

50、置工作崗位，充實(shí)技術(shù)管理人員。根據(jù)EHS管理規(guī)范和制 度、規(guī)定的要求，制定出HSE關(guān)鍵管理工作的程序。提出建立和保持HSE管理體 系所需的資源配置計(jì)劃。制定HSE管理體系建立的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表，明確各部門(mén) 和單位的責(zé)任與分工。3.2.4 EHS實(shí)施程序文件的編制EHS實(shí)施程序是HSE管理體系可執(zhí)行文件的集合，根據(jù)公司EHS管理體系和 HSE管理規(guī)范的要求，企業(yè)及二級(jí)單位在建立HSE管理體系前，應(yīng)編制以下三種 HSE實(shí)施程序文件：企業(yè)EHS管理休系實(shí)施程序、職能部門(mén)HSE職責(zé)實(shí)施計(jì) 劃、生產(chǎn)車(chē)間HSE實(shí)施程序。EHS的編制是HSE管理規(guī)范在各企業(yè)的細(xì)化，是企業(yè)及二級(jí)單位建立、實(shí)施 和保持HSE管理

51、體系的具體管理程序、內(nèi)容和要求。因此，它要求更具有操作性 和指導(dǎo)性。3.2.5 HSE管理體系的實(shí)施和改進(jìn)以上準(zhǔn)備工作全部完成后，即可進(jìn)入HSE管理體系的實(shí)施階段，其主要工作 內(nèi)容應(yīng)為：管理者應(yīng)建立并保持一個(gè)監(jiān)測(cè)體系，以便對(duì)那些嚴(yán)重影響EHS業(yè)績(jī)和管理的 設(shè)施和公司作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。作為記錄EHS業(yè)績(jī)的程序，應(yīng)形成文 件并進(jìn)行交流，該程序主要是對(duì)EHS業(yè)績(jī)、相關(guān)的操作控制措施、工廠或公司 EHS目標(biāo)與指標(biāo)的遵守情況進(jìn)行跟蹤。應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照公司的程序保存這些活動(dòng)的記錄。對(duì)設(shè)施 和公司EHS重要的業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量、評(píng)價(jià)和檢查，由相關(guān)管理人員對(duì)結(jié)果進(jìn)行 交流。并且，對(duì)發(fā)現(xiàn)的

52、情況應(yīng)予以保留并定期進(jìn)行分析，以確定哪些對(duì)規(guī)程、標(biāo) 準(zhǔn)、程序或管理體系的改進(jìn)是正確的，并被當(dāng)作改進(jìn)工作的基礎(chǔ)。3.2.6管理審核和調(diào)整為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，組織的管理者應(yīng)定期審核和評(píng)估EHS-MS的有效性。審核 內(nèi)容包括評(píng)審結(jié)果、滿(mǎn)足某些目標(biāo)和指標(biāo)的程度、體系的質(zhì)量，以及相關(guān)方之間 的關(guān)系。記錄審核結(jié)果應(yīng)該上報(bào)相應(yīng)的管理者，作為持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。例如，為改進(jìn) EHS業(yè)績(jī)，管理者應(yīng)對(duì)EHS方針、目標(biāo)和其他程序和規(guī)程變更的必要性進(jìn)行審核。 應(yīng)有一個(gè)體系確保能夠整改EHS管理體系評(píng)價(jià)出的問(wèn)題。3.3 EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)原則EHS風(fēng)險(xiǎn)管理基于先進(jìn)的理念和思想，服務(wù)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。在具體的實(shí) 施過(guò)程中EHS

53、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要原則如下：（1）第一責(zé)任人的原則第一責(zé)任人的原則使事故的責(zé)權(quán)利十分分明，杜絕了目前企業(yè)中出現(xiàn)事故互 相“扯皮”的現(xiàn)象。隨著生命和健康成為保障人權(quán)的重要內(nèi)涵，HSE管理在現(xiàn)代 管理中的地位愈來(lái)愈突出，已成為國(guó)際石油石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。HSE管理體 系，強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任,企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者，對(duì) HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物等資源的支持。各 級(jí)企業(yè)管理者通過(guò)本崗位的HSE表率，樹(shù)立行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的 HSE行為。（2）全員參與的原則全員參與是EHS的一大特點(diǎn)，HSE管理體系立足于全員參與，突出“以人為 本”的思想。體

54、系規(guī)定了各級(jí)組織和人員的HSE職責(zé)，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)公司內(nèi)的各級(jí)組 織和全體員工必須落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工,無(wú)論身處何處，都有責(zé)任把 HSE事務(wù)做好，并過(guò)審查考核,不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。通過(guò)全員參與，是實(shí) 現(xiàn)EHS風(fēng)險(xiǎn)管理的基本目標(biāo)根本需求。（3）重在預(yù)防的原則在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的HSE管理體系中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)、運(yùn)行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這5個(gè)要素為主要內(nèi) 容。企業(yè)必須著眼點(diǎn)在于預(yù)防事故的發(fā)生，并特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的高層管理者對(duì) HSE必須從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)部門(mén)高層管理者的HSE責(zé)任。初步設(shè)計(jì)的安 全環(huán)保篇要有HSE相關(guān)部門(mén)的會(huì)簽批復(fù)，設(shè)計(jì)

55、施工圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門(mén)審查批 準(zhǔn)簽章，強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)人員要具備HSE的相應(yīng)資格。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過(guò)程, 是所有HSE要素的基礎(chǔ)。（4）以人為本的原則HSE管理體系強(qiáng)調(diào)了公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須滿(mǎn)足HSE管理的各項(xiàng)要 求，突出了人的行為對(duì)集團(tuán)公司的事業(yè)成功至關(guān)重要，建立培訓(xùn)系統(tǒng)并對(duì)人員技 能及其能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證HSE水平的提高。長(zhǎng)慶油田分公司在員工培訓(xùn)方面 實(shí)行兩套班子，分開(kāi)培訓(xùn)，分工明確，大大提高了員工的培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)HSE 管理的落實(shí)起到了很大的作用。（5）繼承和發(fā)展的原則建立HSE管理體系是支持現(xiàn)有的健全而又行之有效的管理制度，不是取代， 是對(duì)這些規(guī)章制度規(guī)范化、程序化和標(biāo)

56、準(zhǔn)化，并且予以完善。建立體系不是最終 目的，體系的實(shí)施運(yùn)行及國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)是我們的要求。建立EHS管理體系， 杜絕或減少事故、污染和傷害，使我們?cè)谏鐣?huì)，在投資者心目中建立良好企業(yè)形 象，良好的企業(yè)文化，逐步使我們的HSE業(yè)績(jī)與世界500強(qiáng)一樣，成為國(guó)際一流 的企業(yè)。持續(xù)改進(jìn)的原則EHS管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)，HSE的要素形成了計(jì)劃-實(shí)施 -檢查-改進(jìn)四個(gè)階段，即P-D-C-A循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善HSE管理體系，實(shí) 現(xiàn)HSE管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)。同時(shí)體系要求企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE進(jìn)行審核 和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性，實(shí)現(xiàn)安全、壞境與健康一體化管理， 使經(jīng)濟(jì)效益

57、、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。3.4 EHS持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)量化原則SMART確定改進(jìn)目標(biāo)要遵循目標(biāo)管理辦法，遵循SMART原則：SMART原則是根據(jù)美 國(guó)馬里蘭大學(xué)管理學(xué)及心理學(xué)教授洛克根據(jù)目標(biāo)設(shè)置理論在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的， 主要包含內(nèi)容：S(Specific)明確性，即目標(biāo)要明確，不可以含糊不清，否則就會(huì)無(wú) 所適從，不知從何做起。目標(biāo)設(shè)置要有項(xiàng)目、衡量標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成措施、完成期限以 及資源要求，使考核人能夠很清晰的看到部門(mén)或科室計(jì)劃要做哪些那些事情，計(jì) 劃完成到什么樣的程度。M(Measurable)可量化，即目標(biāo)必須具體化，可以用一定數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái) 量化，可量化的目標(biāo)能讓員工知道做到什么程度，

58、現(xiàn)狀距離目標(biāo)還有多遠(yuǎn)，從而 激發(fā)其熱情和能動(dòng)性。目標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)遵循“能量化的量化，不能量化的質(zhì)化”。 使制定人與考核人有一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、清晰的可度量的標(biāo)尺，杜絕在目標(biāo)設(shè) 置中使用形容詞等概念模糊、無(wú)法衡量的描述。對(duì)于目標(biāo)的可衡量性應(yīng)該首先從 數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)間、上級(jí)或客戶(hù)的滿(mǎn)意程度五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，如果仍不能 進(jìn)行衡量，其次可考慮將目標(biāo)細(xì)化，細(xì)化成分目標(biāo)后再?gòu)囊陨衔鍌€(gè)方面衡量，如 果仍不能衡量，還可以將完成目標(biāo)的工作進(jìn)行流程化，通過(guò)流程化使目標(biāo)可衡量。A(Attainable)可達(dá)成，目標(biāo)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有所提高，經(jīng)過(guò)努力 可以達(dá)成，脫離實(shí)際過(guò)高的目標(biāo)，會(huì)讓員工失去斗志和信心，太低，則失

59、去了激 勵(lì)的意義和提高水平的機(jī)會(huì)。目標(biāo)設(shè)置要堅(jiān)持員工參與、上下左右溝通，使擬定 的工作目標(biāo)在組織及個(gè)人之間達(dá)成一致。既要使工作內(nèi)容飽滿(mǎn)，也要具有可達(dá)性。 可以制定出跳起來(lái)“摘桃”的目標(biāo)，不能制定出跳起來(lái)“摘星星”的目標(biāo)。R (Relevant)相關(guān)性。目標(biāo)的相關(guān)性是指實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)與其他目標(biāo)的關(guān)聯(lián)情況。如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，但對(duì)其他的目標(biāo)完全不相關(guān)，或者相關(guān)度很低， 那這個(gè)目標(biāo)即使被達(dá)到了，意義也不是很大。T（Timetable） 時(shí)間性，目標(biāo)要有一定的時(shí)限性，確保進(jìn)度，利于評(píng)價(jià) 考核。目標(biāo)設(shè)置要具有時(shí)間限制，根據(jù)工作任務(wù)的權(quán)重、事情的輕重緩急，擬定 出完成目標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間要求，定期檢查項(xiàng)目的完成進(jìn)度

60、，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展的變 化情況，以方便對(duì)下屬進(jìn)行及時(shí)的工作指導(dǎo)，以及根據(jù)工作計(jì)劃的異常情況變化 及時(shí)地調(diào)整工作計(jì)劃。EHS目標(biāo)的持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)量化必須符合上述原則，五個(gè)原則缺一不可。制 定的過(guò)程也是對(duì)部門(mén)或科室先期的工作掌控能力提升的過(guò)程，完成計(jì)劃的過(guò)程也 就是提高企業(yè)EHS風(fēng)險(xiǎn)管理能力歷練和實(shí)踐的過(guò)程。3.5 EHS持續(xù)改進(jìn)實(shí)施方法PDCA循環(huán)PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明博士提出的，它是全面質(zhì)量 管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過(guò)程，就是質(zhì)量計(jì)劃的制訂 和組織實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。 PDCA是四個(gè)英語(yǔ)單詞（Plan