以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不斷開拓交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作黃淞文模板

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不斷開拓交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作一、對交通建設(shè)工程安全工作的認(rèn)識二、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的解讀三、江蘇省公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)四、全省公路航道建設(shè)工程施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制內(nèi)容指導(dǎo)意見五、已開展的工作及今后的工作思路一、對交通建設(shè)工程安全工作的認(rèn)識1、交通建設(shè)施工的特點(diǎn)線性工程，產(chǎn)品空間體積龐大、具有不可復(fù)制性；受外界干擾大(地質(zhì)、氣候、地形地貌、社會環(huán)境等)；施工周期長；勞動(dòng)密集性，施工協(xié)作性高，工人素質(zhì)差；施工組織日益復(fù)雜(總分包關(guān)系、專業(yè)多、機(jī)械設(shè)備種類多)。2、交通建設(shè)工程施工安全工作的特點(diǎn)線性工程引起不同節(jié)點(diǎn)(路橋

2、分段、地質(zhì)地貌地形不同)施 工不同，導(dǎo)致安全工作的復(fù)雜性；野外作業(yè)，一方面多工種協(xié)作，另一方面勞動(dòng)密集且勞動(dòng)力素質(zhì)低，市場競爭日趨激烈，導(dǎo)致安全工作的艱巨性；產(chǎn)品不可復(fù)制導(dǎo)致工作的差異性；施工周期長導(dǎo)致工作的階段性；既要看到工程實(shí)體施工的安全，又要看到為保障工程施工而 要開展的培訓(xùn)教育、施工機(jī)具、場內(nèi)環(huán)境、人員生活、臨 時(shí)用電等工程實(shí)體以外的工作，體現(xiàn)了工程安全的綜合性；專業(yè)安全監(jiān)管工作剛剛起步，科技含量低，從事安全管理的 工作人員一般都不是技術(shù)人員，導(dǎo)致工程安全管理工作的薄 弱性。復(fù)雜性、艱巨性、差異性、階段性、綜合性、薄弱性。3、交通建設(shè)工程專業(yè)安全監(jiān)管工作的提出歷史上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政治

3、、福利色彩；市場經(jīng)濟(jì)的確立， 人員構(gòu)成發(fā)生重大變化，原有體制瓦解；黨的十六屆三中、四中、 五中全會提出”以人為本”、”和諧社會”、”安全發(fā)展”；2月1日 國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例正式確立；廳黨組高瞻遠(yuǎn) 矚，下半年開始調(diào)研，2月正式明確單位和職能。3月1日公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法實(shí)施4、交通建設(shè)工程專業(yè)安全監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程 序化當(dāng)前安全工作的狀況：領(lǐng)導(dǎo)批示、研究開會、轉(zhuǎn)發(fā)文件、安 全檢查；首先要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，工程安全集工程、機(jī)械、安全、管 理等諸多學(xué)科意義的科學(xué)。不強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，就不能集聚人才， 就沒有安全工作的地位；就不能改變當(dāng)前”事故引導(dǎo)工作”的被 動(dòng)局面；其次要強(qiáng)調(diào)規(guī)

4、范性，要依法行政。急需填補(bǔ)當(dāng)前監(jiān)管工 作的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善，改變當(dāng)前工作主觀性色彩濃 厚的缺陷;特別要強(qiáng)調(diào)程序性,科學(xué)、規(guī)范性工作必須要經(jīng)過一定 的程序來體現(xiàn)。經(jīng)過程序，才能真正調(diào)動(dòng)有關(guān)各方參與；經(jīng)過程 序，才能真正的責(zé)任分解；經(jīng)過程序，也才能改變當(dāng)前安全工作” 說起來重要，干起來忘掉”的不良現(xiàn)象。二、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的解讀第一章總則1條(6)第二章安全生產(chǎn)條件713條(7)第三章安全責(zé)任1433條(20)第四章監(jiān)督檢查3442條(9)第五章附則4344條(2)第一章總則16條1、公路水運(yùn)工程含義比以往有所擴(kuò)大，即加入”拆除、加固”(第 3條) ;2、從業(yè)單位定義有所擴(kuò)

5、大，增加”安全評價(jià)”單位(第3條);3、進(jìn)一步明確了交通主管部門在交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理的主體地位;(第五條)4、明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的十項(xiàng)職責(zé)(第六條)。第二章安全生產(chǎn)條件713條(7)1、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定義擴(kuò)大到項(xiàng)目副經(jīng)理和總工，這些人 都要持證上崗；2、行業(yè)登記制度。第三章安全責(zé)任1433條（20）1、第14、15條建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)要明確安全費(fèi)用；招標(biāo)時(shí)要對安全生產(chǎn)條件、信用、 保障措施等提出要求。2、第16條勘察單位3、第17條設(shè)計(jì)單位4、第18條監(jiān)理單位強(qiáng)化前置審查工作，公路施工監(jiān)理規(guī)范提出了8個(gè)方面審 查重點(diǎn)。5、第19條設(shè)備供應(yīng)單位6、施工單位是全文的主要內(nèi)容、重點(diǎn)，

6、是全文中重點(diǎn)，創(chuàng) 新點(diǎn)較多的地方首先明確了”指標(biāo)1%”的安全費(fèi)率（第22條）其次明確了專責(zé)安全的配備規(guī)模，即”的比例（第21條）明確了交通建設(shè)工程9類應(yīng)該編制專項(xiàng)施工安全方案的分部分項(xiàng)工程：（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、夕卜海孤島作業(yè)、 邊通航邊施工作業(yè)等；（七）水下工程中的水下焊接、混）疑土澆注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的

7、架設(shè)與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除第25、29條關(guān)于場地布置、臨時(shí)建筑物及施工機(jī)具管理第33條應(yīng)急預(yù)案的編制主體是建設(shè)、施工單位第四章監(jiān)督檢查34-42條（9）本章最大亮點(diǎn)是明確了對從業(yè)單位監(jiān)督檢查的7個(gè)安全方面的內(nèi)容，以及對外業(yè)檢查的5個(gè)主要方面第三十五條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格 情況；（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案的建立和落實(shí)情況；（五）安全生產(chǎn)管

8、理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履 行職責(zé)情況；（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；（七）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。第三十六條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對公路水運(yùn)工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）現(xiàn)場駐地；（二）施工作業(yè)點(diǎn)（面）;（三）危險(xiǎn)品存放地；（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；（五）非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的 危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。附件一：項(xiàng)目施工單位工程安全管理制度基礎(chǔ)目錄1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗管理制 度；3、安全生產(chǎn)會議制度；4、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制

9、度；5、施工機(jī)械設(shè)備及防護(hù)用品管理制度；6、施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施安全管理制度；7、施工現(xiàn)場消防安全管理制度；8、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障和使用制度；9、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度；10、場內(nèi)交通安全管理制度；11、施工現(xiàn)場內(nèi)保制度；12、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和管理制度；13、符合項(xiàng)目生產(chǎn)需要的各工種操作規(guī)程；14、安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；15、安全生產(chǎn)工作考核與獎(jiǎng)懲制度；16、工程分包安全管理制度；17、防臺、防汛、防暑、防凍和夜間、不中斷交通等專項(xiàng)施工安全保障措施編制和管理制度；18、安全生產(chǎn)宣傳及文化建設(shè)計(jì)劃19、工程安全應(yīng)急預(yù)案及演練計(jì)劃；20、安全事故應(yīng)急救援制度；21、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度。附件二：項(xiàng)目監(jiān)理單位工程安