領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的幾點認(rèn)識

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的幾點認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作任務(wù)重，頭緒多。就如何把握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作基本規(guī)律，我談幾點認(rèn)識。 第一，要把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為全面抓好反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是反腐敗工作三項格局之首，也是全面抓好反腐倡廉工作的關(guān)鍵。反腐敗工作的目的就是要使干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。在這三個環(huán)節(jié)中，不想腐敗是最關(guān)鍵的，也是最基礎(chǔ)的，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作恰恰是解決這個問題的。因此，要不斷提高對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作重要性的認(rèn)識。從另一個角度講，反腐倡廉工作包括兩道防線，第一道防線是思想道德防線，第二道防線是黨紀(jì)國法防線，在這兩條防線的構(gòu)筑上，思想道德防線是最

2、重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作正是屬于思想道德防線的范疇。從實踐看，如果思想道德防線構(gòu)建不好，黨員干部出現(xiàn)了違紀(jì)違法問題，那就要付出沉重的代價。所以從這個方面看，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作也是十分重要的。再從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作本身來講，這項工作做好了，就可以帶好一個班子，帶好一支隊伍，帶好一批干部，從而能夠帶好一個地區(qū)、一個單位的風(fēng)氣。 過去，我們把廉潔自律的工作重點主要放在處級以上干部。當(dāng)前，要按照中央提出的構(gòu)建和諧社會，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實抓好基層特別是農(nóng)村黨員干部廉潔自律工作。在今后的工作中，我們不僅要抓好處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，同時還要抓好基層黨員干部的廉潔自律工作，不斷提高對做好廉潔自

3、律工作重要性的認(rèn)識。 第二，要把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的基礎(chǔ)性工作來抓。廉政教育重在解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識問題，只有把廉政教育抓好了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和精神境界才能得到提高，才能有效地防范和減少不該發(fā)生的違法違紀(jì)問題。從近年來查處的一些案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)違法問題，從客觀上有這樣那樣的原因，但是說到底，是主觀上、內(nèi)因上起了最關(guān)鍵的作用。因此，廉潔自律工作首先要從廉政教育入手，解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識問題，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和自律意識，從內(nèi)因來解決不廉潔的問題。 要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育的主要內(nèi)容和工作重點。按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上講話

4、要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、深入貫徹黨章、切實維護黨章。結(jié)合胡錦濤總書記提出的當(dāng)前黨員干部中存在的六方面問題，聯(lián)系黨建實際，聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，聯(lián)系黨員干部思想工作實際，認(rèn)真搞好反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨性修養(yǎng)，把思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章辦事。要在創(chuàng)新廉政教育載體上下功夫。在這方面上，基層單位有很多好的經(jīng)驗和做法，通過開展五個一教育活動，廉政文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等多種教育載體，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)?？吹?、聽到，真正做到入腦、入心，這樣才能在整個地區(qū)、單位，甚至社會范圍內(nèi)，形成反腐倡廉的輿論氛圍，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要進一步拓寬教育思路。充分利用紀(jì)檢監(jiān)察信訪、案件檢查和

5、綜合信息等教育資源，從正反兩個方面，不斷加強廉政教育。在這方面，有些基層單位做得較好。如大興區(qū)定期將信訪反映的突出問題在區(qū)內(nèi)進行通報，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部思考產(chǎn)生問題的原因和解決的辦法，這就做的很好。市紀(jì)委去年也利用近年來查辦的案件資源，在全市舉辦了反腐倡廉宣傳教育展，在社會上引起了強烈反響，起到很好的教育警示作用。要發(fā)揮好宣傳教育大格局作用。反腐倡廉宣傳教育不是紀(jì)檢監(jiān)察一家的事情，一定要充分利用好已經(jīng)建立的宣教大格局，充分發(fā)揮各方面的力量，建立長效機制，堅持長期開展廉政教育，做到經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，形成一個廉政教育氛圍。要針對不同對象進行分層施教。廉政教育既要抓好基礎(chǔ)教育，也要針對不同對象

6、，不同工作特點開展專題教育，不能用一個藥方治所有的病，應(yīng)該針對不同對象，采用不同內(nèi)容，采取不同方式、方法開展廉政教育，這樣才能真正發(fā)揮作用，取得良好效果。 第三，要把創(chuàng)新體制機制作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的發(fā)展趨勢來抓。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作難度很大，經(jīng)常出現(xiàn)很多新情況、新問題，這些不廉潔問題，除了干部自身主觀原因之外，還有一些是客觀存在的產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。這主要反映在體制、機制、制度方面上還存在缺陷。要想從根本上解決問題，就要在現(xiàn)行體制、機制和制度上有所創(chuàng)新，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督。例如現(xiàn)在的巡視制度、黨務(wù)公開制度和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理等，都是在體制、機制上所作的創(chuàng)新性工作，只

7、有這樣才能從根本上加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督。又如農(nóng)村實行的村賬托管工作，由原來的賬目單托管發(fā)展到現(xiàn)在的賬目、資金雙托管，從根本上解決了村級干部不廉潔的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費問題也是如此，改革是方向，要通過改革，通過創(chuàng)新機制，來解決現(xiàn)在存在的一些突出問題。如公車改革，是避免不了、繞不過去、必須解決的問題，從中央的精神來看，改革的方向是正確的。北京的車改試點工作也仍在進行，沒有停止，但這個問題很復(fù)雜,有一個把握時機的問題。 第四，要把專項治理作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的有效方法來抓。專項治理是近年來長期工作實踐積累形成的好的經(jīng)驗做法，也是解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中突出問題的主要方法，取

8、得了一定的成效。有些問題通過教育不能完全解決，改革時機又不是很成熟，但這些問題已經(jīng)成為一種腐敗問題，甚至是一種傾向性問題，這就要通過專項治理來解決。要搞好專項治理，首先要摸清情況，分析問題存在的原因；其次要制定符合實際的相關(guān)政策進行自查自糾；再次要對嚴(yán)重違規(guī)行為進行查處；最后要將切實可行的政策措施轉(zhuǎn)化成制度，進一步鞏固專項治理的成果。市里近年來開展了一些專項治理，各區(qū)縣、各單位也根據(jù)實際情況進行了一些專項治理，解決了一些普遍存在的突出問題。例如，海淀針對本地區(qū)節(jié)假日期間收送禮品、禮金等傾向性問題開展專項治理，取得了一定成效。大興區(qū)開展村級經(jīng)濟合同清理這一專項治理活動，收到了很好的效果。 第五，

9、要把制度建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的長效機制來抓。要鞏固廉政教育、改革創(chuàng)新和專項治理的成果，就需要用制度加以規(guī)范。有些同志提出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的制度已經(jīng)不少了，但現(xiàn)行這些制度有的有實體，沒有程序；有的只是單項制度，而沒有配套制度；有的已經(jīng)有了制度，但在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了一些不完善的地方。如，去年市委制定出臺的黨內(nèi)監(jiān)督七項制度，在實踐中仍然有一個需要進一步完善的問題。又如原來的重大事項報告制度和禮品登記等制度，也有完善執(zhí)行程序的問題。還有現(xiàn)行的廉潔自律制度規(guī)定很多都是不準(zhǔn)怎么樣，沒有明確規(guī)定違反后怎么處理，制度的配套性不夠，這樣就導(dǎo)致制度的落實沒有約束力，失去了原有的嚴(yán)肅性。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要緊密結(jié)合懲防體系建設(shè)，不斷完善，歸納、總結(jié)和補充現(xiàn)有制度，使其配套，逐步形成一套整體的制度鏈。 第六，要把案件查處作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要手段來抓。制度落實，需要有紀(jì)律保證。沒有紀(jì)律約束，再好的制度也無法落到實處。對于那些一意孤行，非要違反制度的，要按照黨紀(jì)國法嚴(yán)格追究責(zé)任。今年，市紀(jì)委堅持把查處領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律案件作為查辦案件工作的重點，這說