章馱鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

1、.- -：.；- -章馱鄉(xiāng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案總那么1.1編制目的建立健全對破壞性地震緊急救助體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，及時(shí)、有序、高效地開展破壞性地震抗震救災(zāi)任務(wù)，合理配置救災(zāi)資源，全力組織消費(fèi)自救，最大限制地降低地震災(zāi)禍呵斥的損失，保證人民群眾生命財(cái)富平安和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制根據(jù)根據(jù)及國家、省、市、區(qū)有關(guān)破壞性地震的任務(wù)方針、政策，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)踐，制定本預(yù)案。1.3適用范圍凡在我鄉(xiāng)發(fā)生破壞性地震到達(dá)啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。1.4任務(wù)原那么1.4.1以人為本，最大程度地維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)富平安。1.4.2政府一致指點(diǎn)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。1.4.3部門親密配合，分工協(xié)作，各司其職，各

2、盡其責(zé)。1.4.4依托群眾，充分發(fā)揚(yáng)基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。破壞性地震等級(jí)劃分破壞性地震等級(jí)分為4級(jí)：2.1特大破壞性地震級(jí)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程呵斥以下一種或幾種后果：2.1.1災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)10人含失蹤以上；2.1.2緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾5000人以上，1萬人以下；2.1.3倒塌房屋1000間以上，5000間以下；損壞房屋5000間以上，1萬間以下。2.2艱苦破壞性地震級(jí)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程呵斥以下一種或幾種后果的：2.2.1災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)5人含失蹤以上，10人以下；2.1.2緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾1000人以上，5000人以下；2.1.3倒塌房屋5

3、00間以上，1000間以下；損壞房屋1000間以上，5000間以下。2.3較大破壞性地震級(jí)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程呵斥以下一種或幾種后果的：2.3.1災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)2人含失蹤以上，5人以下；2.3.2緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾500人以上，1000人以下；2.3.3倒塌房屋100間以上，500間以下；損壞房屋500間以上，1000間以下。2.4普通破壞性地震級(jí)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程小于上述三項(xiàng)所述情況，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)2人含失蹤以下的為普通為普通自然災(zāi)禍。組織指揮體系及職責(zé)3.1鄉(xiāng)人民政府成立破壞性地震抗震救災(zāi)指點(diǎn)小組，擔(dān)任組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)抗震救災(zāi)任務(wù)。組 長：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長副組

4、長：分管副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)武裝部長、政府辦公室主任、民政助理員成 員：鄉(xiāng)各站所、各村委會(huì)擔(dān)任人組成支書、主任指點(diǎn)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)民政辦，災(zāi)情調(diào)查組、災(zāi)民安頓組、災(zāi)民生活救助組、衛(wèi)生防疫等任務(wù)組開展任務(wù)。3.2各任務(wù)組組成人員及職責(zé)各任務(wù)組組長由鄉(xiāng)人民政府副職擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。3.2.1辦公室職責(zé)：擔(dān)任傳達(dá)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)人民政府和鄉(xiāng)指點(diǎn)對抗震救災(zāi)任務(wù)的重要指示和指示。搜集各個(gè)任務(wù)組的任務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)向抗震救災(zāi)指點(diǎn)小組匯報(bào)任務(wù)進(jìn)度；草擬救災(zāi)任務(wù)中的文件；擔(dān)任宣傳、組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；承當(dāng)接待任務(wù)。3.2.2災(zāi)情調(diào)查組：按照和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部要求，及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)禍情況，調(diào)查本鄉(xiāng)災(zāi)情。3.2.

5、3災(zāi)民安頓組：掌握緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民數(shù)量，確定安頓方式、安頓地點(diǎn)；組織鄉(xiāng)緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民，落實(shí)車輛，明確道路；妥善安頓災(zāi)民。3.2.4災(zāi)民生活救助組：按照最低生活救助規(guī)范、災(zāi)民數(shù)量、時(shí)間、及時(shí)確定救助物資數(shù)量；組織設(shè)立物資發(fā)放站，調(diào)配救災(zāi)物資，協(xié)助監(jiān)視村級(jí)發(fā)放救災(zāi)物資。3.2.5衛(wèi)生防疫組：對災(zāi)民進(jìn)展醫(yī)療救護(hù)，擔(dān)任災(zāi)區(qū)防疫任務(wù)。3.3救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)組成及職責(zé)各村委會(huì)成立1個(gè)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)員由各村委會(huì)民兵或青壯勞力組成，各村要編造花名冊報(bào)鄉(xiāng)政府辦公室備案。小分隊(duì)職責(zé)：救災(zāi)期間協(xié)助 轉(zhuǎn)移五保戶、老弱病殘等弱勢群體。4應(yīng)急預(yù)備4.1按照救災(zāi)任務(wù)分級(jí)擔(dān)任、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原那么，鄉(xiāng)財(cái)政所要將救災(zāi)預(yù)備資金列入鄉(xiāng)

6、財(cái)政預(yù)算，并爭取上級(jí)各部門的大力支持，用好每一分救災(zāi)資金，重點(diǎn)先處理災(zāi)民生活問題。4.2完善救災(zāi)人員隊(duì)伍建立，提高其應(yīng)對破壞性地震的才干，建立健全民兵、公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育開展寬廣人民群眾和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揚(yáng)其作用。預(yù)警和預(yù)告機(jī)制各村設(shè)一名破壞性地震監(jiān)測員，由村委會(huì)管理，并安排做好本區(qū)域內(nèi)的破壞性地震監(jiān)測，并完善管理機(jī)制，建立地震預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)防備措施。村委會(huì)、小組或監(jiān)測員在破壞性地震構(gòu)成或正在構(gòu)成時(shí)，第一時(shí)間內(nèi)用通訊工具或派專人將情況報(bào)告鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府在接到報(bào)告后立刻啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救助預(yù)案，迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況作好救助任務(wù)安排，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)人

7、民政府，同時(shí)報(bào)區(qū)民政局及有關(guān)部門。5.1破壞性地震發(fā)生后，在搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，由辦公室做好情況調(diào)查，詳細(xì)內(nèi)容是：綜合情況：自然災(zāi)禍發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、背景、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、被困人口、轉(zhuǎn)移安頓人口、無家可歸人口、失蹤人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、倒塌房屋間數(shù)損壞房屋間數(shù)、損失伙食、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失等。農(nóng)作物損失情況：農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積、減產(chǎn)糧食、因?yàn)?zāi)死亡大家畜、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失等。任務(wù)數(shù)據(jù)：缺糧人口、缺糧數(shù)量、需口糧救援人口、需口糧救援?dāng)?shù)量、已安排口糧救援款數(shù)、已安排救援糧數(shù)量、已救援人口糧人口數(shù)；需恢復(fù)住房數(shù)量、已安排恢復(fù)住房款數(shù)、已恢復(fù)住房數(shù)；已救援傷病人數(shù)、已安排治病

8、救援款數(shù)、已救援傷病人口數(shù)；需衣被救援人數(shù)、已安排衣被救援款數(shù)、已救援衣被人口數(shù)；已安排轉(zhuǎn)移安頓款數(shù)、已救援轉(zhuǎn)移安頓人口數(shù)；中央財(cái)政投入救災(zāi)資金數(shù)、省市區(qū)各級(jí)投入救災(zāi)物資數(shù)；中央政府下?lián)艿慕蛹{捐贈(zèng)數(shù)、省市區(qū)各級(jí)接納捐贈(zèng)數(shù)；參與救災(zāi)任務(wù)人次數(shù)、參與救災(zāi)軍隊(duì)人次、地方救災(zāi)配備投入情況；災(zāi)民參與消費(fèi)自救人次和收入等。鄉(xiāng)人民政府將調(diào)查情況匯總，并向區(qū)委、政府報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)民政局及相關(guān)部門，爭取上級(jí)各部門的支持。應(yīng)急呼應(yīng)破壞性地震發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或個(gè)人當(dāng)即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)組織當(dāng)?shù)厝罕娋o急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限制地減輕災(zāi)禍損失和人員傷亡。鄉(xiāng)人民政府在接到報(bào)告后，立刻啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救助預(yù)案，緊急召開會(huì)議

9、，一致指揮災(zāi)區(qū)的應(yīng)急救助任務(wù)，并向區(qū)級(jí)人民政府報(bào)告，爭取應(yīng)急救助資金和人力、物資的援助。迅速組織村委會(huì)干部和基層組織，按照預(yù)案、緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，安排好災(zāi)民的生活，做好食品、飲用水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放任務(wù)。積極配合好上級(jí)部門救災(zāi)任務(wù)的開展。呼應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)任務(wù)穩(wěn)定后，由災(zāi)禍救助應(yīng)急指揮指點(diǎn)組長上報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)情況，并終止呼應(yīng)。災(zāi)民安頓根據(jù)災(zāi)情和上級(jí)救災(zāi)指揮部的命令，安排相應(yīng)的安頓任務(wù)。進(jìn)展發(fā)動(dòng)。接納安頓鄉(xiāng)在接到區(qū)指揮部命令后，鄉(xiāng)指揮部立刻召開會(huì)議，迅速將安頓命令下發(fā)至各村，各村召開安頓任務(wù)會(huì)議，分配任務(wù)，明確義務(wù)，同時(shí)鄉(xiāng)各司其職，迅速進(jìn)入各村組織接納任務(wù)。做好預(yù)備。主要是張貼標(biāo)語，宣傳安

10、頓政策，營造氣氛，搭建帳篷，預(yù)備安頓。入戶安頓。根據(jù)對口安頓明白卡，由鄉(xiāng)干部和接納安頓村召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，進(jìn)展對口安頓。接納安頓戶協(xié)助 搬遷戶處理暫時(shí)生活問題，在機(jī)關(guān)廠礦安頓的，由安頓單位處理暫時(shí)生活問題。搭建帳蓬集中安頓的，以組為單位，由相關(guān)鄉(xiāng)、村委會(huì)、村民小組緊急搭建，并安排暫時(shí)生活。生活救助及其它保證9.1生活救助9.1.1緊急轉(zhuǎn)移期間生活救助物資配發(fā)規(guī)范：每人每天提供主食0.5千克，搬遷村每組設(shè)置1個(gè)衣被供應(yīng)站，1個(gè)食品供應(yīng)站；搭建帳蓬集中安頓的，應(yīng)留有一定的預(yù)備帳蓬，用于衣被、食品、醫(yī)療救助、學(xué)校等供應(yīng)點(diǎn)的設(shè)置。整個(gè)物資需求要以1個(gè)月為一個(gè)基數(shù)，根據(jù)安頓災(zāi)民點(diǎn)數(shù)，核準(zhǔn)災(zāi)民主食需求數(shù)量，一

11、次性安排到位。9.1.2災(zāi)禍穩(wěn)定后災(zāi)民生活救助災(zāi)后能前往家園災(zāi)民的生活救助。災(zāi)禍穩(wěn)定后前往家園的災(zāi)民，按照實(shí)物救災(zāi)的原那么區(qū)別對待，重點(diǎn)處理好因呵斥的特困戶、五保戶的生活安排。對當(dāng)前已短缺口糧的按照每人每天0.5千克口糧的規(guī)范，按實(shí)踐缺糧時(shí)間月、缺糧數(shù)量予以計(jì)發(fā)或領(lǐng)取。制檔建卡，發(fā)給糧食供應(yīng)證卡和鄉(xiāng)村低保證卡。災(zāi)后不能前往家園災(zāi)民的生活救助。要著眼長久，根據(jù)實(shí)踐情況，重點(diǎn)進(jìn)展安頓規(guī)劃，作長久安頓，救助規(guī)范和物質(zhì)配發(fā)規(guī)范按轉(zhuǎn)移安頓期間的規(guī)范，并制檔建卡，發(fā)給糧食供應(yīng)證卡。在指定糧店、信譽(yù)社，憑身份證、持口糧救援證卡、副食補(bǔ)助證卡領(lǐng)取。9.2物資配發(fā)程序由鄉(xiāng)政府指揮部一致指揮，擔(dān)任調(diào)撥救災(zāi)救助物資

12、，有關(guān)部門配合，涉災(zāi)村詳細(xì)落實(shí)。設(shè)立食品供應(yīng)站、救災(zāi)物資供應(yīng)站，組成人員以搬遷人員為主，接納安頓鄉(xiāng)做好配合任務(wù)。在受災(zāi)群眾安頓好的3個(gè)小時(shí)內(nèi)，按規(guī)定規(guī)范和基數(shù)，發(fā)放到戶人，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝。其任務(wù)程序?yàn)椋?.2.1區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部按照災(zāi)情對應(yīng)搬遷的戶數(shù)、人數(shù)，以安頓村為根底，根據(jù)災(zāi)民數(shù)量，救助規(guī)范，編制物資供應(yīng)方案明細(xì)表，詳細(xì)到村民小組、戶、人。9.2.2指揮部物資供應(yīng)組從救災(zāi)物資貯藏庫調(diào)取救助物資。商業(yè)部門或企業(yè)供應(yīng)的，按照事先與供貨單位簽署的協(xié)議，落實(shí)專人督促商家組織車輛，直接運(yùn)送到每個(gè)安頓村接納站。在每個(gè)村集中設(shè)立各類物資供應(yīng)點(diǎn)，擔(dān)任接納發(fā)放救助物資。發(fā)放救助物資由搬遷村的村、組干

13、部組織實(shí)施，災(zāi)民以戶為單位簽字領(lǐng)取。結(jié)算方法。一切物資實(shí)行三聯(lián)單調(diào)撥，甲聯(lián)為存根，乙聯(lián)為結(jié)算單，丙聯(lián)為接納單位存查。在物資送達(dá)后的次日，供貨單位持各村供應(yīng)點(diǎn)簽收的調(diào)撥單，在區(qū)民政局結(jié)算。9.3醫(yī)療救治由衛(wèi)生部門調(diào)查確定災(zāi)禍中傷病人員數(shù)量，提供所需專業(yè)人員及藥品，對傷病人員進(jìn)展救護(hù)，開展衛(wèi)生防疫任務(wù)，以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為醫(yī)療救助中心，各村設(shè)立醫(yī)療救治站、衛(wèi)生人員由鄉(xiāng)村衛(wèi)生所室人員組成。災(zāi)民就診程序?yàn)椋阂磺惺転?zāi)群眾在就近的醫(yī)療點(diǎn)、所室院就診。各醫(yī)療點(diǎn)、所室院必需按照先治療后結(jié)算的原那么，無條件做好救治任務(wù)。處方在患者本人簽字或蓋章并經(jīng)本村委會(huì)主任簽字后，由醫(yī)療單位逐級(jí)上報(bào)。9.4災(zāi)區(qū)防疫災(zāi)禍發(fā)生后出現(xiàn)疫情

14、，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)任，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成防疫隊(duì)，擔(dān)任災(zāi)區(qū)防疫任務(wù)。災(zāi)民居住區(qū)每天至少消毒一次。對安頓村村容村貌進(jìn)展整治，徹底消滅污染源，搞好環(huán)境衛(wèi)生。對受災(zāi)淹沒區(qū)動(dòng)物尸體進(jìn)展處置防疫，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，徹底打撈動(dòng)物尸體，進(jìn)展無害化處置。9.5入學(xué)救助在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的一致指揮下，由督學(xué)、婦聯(lián)組織實(shí)施。搭建帳篷或設(shè)置公用校舍。教育部門根據(jù)實(shí)踐需求調(diào)整安排教師，處理場地及教學(xué)工具等。9.6治安消防保證公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安任務(wù)，維護(hù)人民生命財(cái)富平安，并安排警力維持交通次序。做好落實(shí)消防任務(wù)，防止次生災(zāi)禍發(fā)生。消費(fèi)自救和災(zāi)后重建總目的：災(zāi)禍發(fā)生以后要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保，即：確保有吃、有穿、有?。淮_?；謴?fù)消

15、費(fèi)促進(jìn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開展，確保災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。10.1重返家園根據(jù)情況盡快組織災(zāi)民重返家園，以村為單位，制定返遷預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部審批，由村組織實(shí)施。10.2災(zāi)后重建災(zāi)民建房由區(qū)民政局協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)和國土資源、建立等部門盡快組織災(zāi)民恢復(fù)住房，所需資金經(jīng)過災(zāi)民自籌一部分、區(qū)上補(bǔ)助一部分、懇求上級(jí)補(bǔ)助一部分處理。對住房一時(shí)難以恢復(fù)的，要采取租賃閑置空房、鄰里相幫衣調(diào)劑住房、搭建暫時(shí)房、帳等多種方式，至少保證每戶1間住房。10.3消費(fèi)自救10.3.1恢復(fù)農(nóng)業(yè)消費(fèi)。由農(nóng)業(yè)站牽頭，各有關(guān)部門、村擔(dān)任落實(shí)。各涉農(nóng)部門派出技術(shù)人員，深化田間地頭，指點(diǎn)災(zāi)區(qū)群眾，恢復(fù)農(nóng)田、搶收搶種。供銷社擔(dān)任組織調(diào)運(yùn)急需的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資。鄉(xiāng)、村委會(huì)、村民小組做好協(xié)調(diào)、發(fā)放等任務(wù)。10.4社會(huì)捐助一切捐贈(zèng)情況和款物運(yùn)用發(fā)放情況，由民政辦經(jīng)過電視、報(bào)紙等方式及時(shí)定期向社會(huì)公示。獎(jiǎng)懲11.1具備以下條件之一的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)人民政府主管部門予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：災(zāi)禍預(yù)告及時(shí)、準(zhǔn)確、使國家和人民生命財(cái)富免遭艱苦損失的；參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶救人民生命財(cái)富和公共財(cái)物表現(xiàn)突出的；開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研討成果顯著的；提出艱苦建議使救災(zāi)救助任務(wù)程度顯著提高的；在抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)的其它方面有突出奉獻(xiàn)