安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)心得

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)心得通過這次學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部和中交集團(tuán)下發(fā)的安全法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，沿德八標(biāo)全體職工深深的體會(huì)到近幾年來，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對(duì)策和措施，對(duì)減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、井下作業(yè)、露天、勞動(dòng)密集型作業(yè)有關(guān)，還與近年來市場(chǎng)的擴(kuò)大，法制不健全，安全意識(shí)差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少有關(guān)。以下談?wù)劙l(fā)生事故原因幾種情況。一、施工人員素質(zhì)低目前我國(guó)建筑從業(yè)人員大多是農(nóng)民工從業(yè)人員，普遍只經(jīng)過基本

2、培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，違規(guī)操作從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。二、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工非機(jī)械動(dòng)力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時(shí)，漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時(shí)，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時(shí)有墜落死亡事故的發(fā)生。為搶工程進(jìn)度，造成民工疲勞過度，操作時(shí)注意力不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。三、材料機(jī)具質(zhì)量不合格塔機(jī)吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截

3、高空墜物，造成地面人員傷亡。四、防護(hù)設(shè)施不全臨邊不搭設(shè)防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實(shí)行全封閉。 針對(duì)以上分析，為有效減少安全事故，應(yīng)采取以下措施。一、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)施工企業(yè)必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)，班組安全和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”

4、制度。二、建立安全施工規(guī)章制度與獎(jiǎng)懲辦法施工單位必須建立項(xiàng)目安全施工制度，編制項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度及各工種操作規(guī)程，并發(fā)布、執(zhí)行?！叭惾藛T”必須持證上崗，生產(chǎn)安全部最少設(shè)三人，其中一人為電工。同時(shí)項(xiàng)目必須保證每5000萬元工程量配一名持證安全員。安全員日志作為安全員日常安全巡查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每個(gè)專職安全員必須認(rèn)真填寫。記錄時(shí)間從工程開工時(shí)起到竣工驗(yàn)收時(shí)止，逐日記載，不許中斷。三、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。一個(gè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作人員提供安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒

5、險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。三、加強(qiáng)安全教育讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到1、凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；2、對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；3、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體驗(yàn)；4、對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰

6、；5、對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。四、加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)工程中標(biāo)后，要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班組長(zhǎng)、班組安全員對(duì)當(dāng)天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議定期檢查安全工作。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度，對(duì)違章指揮、操作，冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料，設(shè)備的檢查，杜絕

7、不合格的材料，設(shè)備對(duì)人員的傷害，加大對(duì)安全工作的投人，完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員，對(duì)危險(xiǎn)性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，用電設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。施工企業(yè)安全管理，是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識(shí)，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時(shí)企業(yè)要加大對(duì)安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，努力

8、提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實(shí)做到“不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害”安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。雖然我們已經(jīng)學(xué)習(xí)完“安全生產(chǎn)法律法規(guī)”但以后施工過程中還會(huì)遇到一系列的安全問題，我們要按照相關(guān)的文件，堅(jiān)決克服。杜絕一切危險(xiǎn)源，減免安全的發(fā)生是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦械闹攸c(diǎn)。篇二：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法心得體會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法心得體會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法的體會(huì)為貫徹學(xué)習(xí)總公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的文件精神，結(jié)合物業(yè)公司的實(shí)際情況，我們?cè)诠痉秶鷥?nèi)對(duì)文件進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，并將安全生產(chǎn)意識(shí)廣泛加以宣傳，各部門積極響應(yīng)，取得良好的宣傳效果。通過此次總公司的安全生產(chǎn)管理總動(dòng)員，我們對(duì)

9、各口的規(guī)章制度重新進(jìn)行了整頓、落實(shí)，確保物業(yè)公司各個(gè)環(huán)節(jié)安全、有序的運(yùn)作。工程維修中心負(fù)責(zé)小區(qū)公共設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)電、弱電的維修人員在作業(yè)過程中“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針顯得尤為重要，學(xué)習(xí)過程中，他們切實(shí)體會(huì)到了公司文件的精神所在，并更加重視生產(chǎn)中的安全問題；其它維修人員及護(hù)衛(wèi)人員也領(lǐng)會(huì)了安全生產(chǎn)會(huì)議精神，對(duì)他們今后工作的順利開展指明了方向，并追加了種種安全符號(hào)。新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。我們知道，生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題和不可

10、挽回的經(jīng)濟(jì)損失，即使多加幾個(gè)“不放過”也為時(shí)晚矣。 安全管理工作的“超前意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí)，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。公司內(nèi)部推行的安全生產(chǎn)熱營(yíng)造出濃厚的“安全文化”氛圍，“安全文化”追求的是一種各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行現(xiàn)出來的安全管理理念，從而促使所有人員表現(xiàn)出較高的重視安全工作的自覺性和積極性，并將安全生產(chǎn)工作放在自己的職業(yè)價(jià)值中去，從而使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作成為自己工作的行動(dòng)指南。一個(gè)完善

11、的考核機(jī)制應(yīng)包含安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，健全“責(zé)任鏈”的監(jiān)控系統(tǒng)，提高“防患”意識(shí)，從小事做起，建立必備的安全防患措施，養(yǎng)成工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行制度認(rèn)真、工作程序規(guī)范的良好工作作風(fēng)。在實(shí)際工作中提高自防和互防能力，做到“三不傷害”，從而建立起安全管理工作的新風(fēng)尚。把生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性消滅在萌芽狀態(tài)。中國(guó)有句古話“千里之堤，潰于蟻穴”，生產(chǎn)過程中，如果不重視安全因素，那么等在后面的將是無數(shù)毀滅性后患。作為世界上頭號(hào)超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的電力設(shè)施也堪稱是世界一流的。如果把它的電網(wǎng)比喻成千里之堤，也可以說是銅墻鐵壁鑄成的長(zhǎng)堤。曾發(fā)生于美國(guó)東北部及加拿大部分地區(qū)的大面積停電的那次停電事故，對(duì)美國(guó)及加拿大的航空

12、和陸路交通，正常科研，生產(chǎn)與居民生活造成嚴(yán)重影響，并直接影響到美國(guó)國(guó)家秩序的穩(wěn)定，成為當(dāng)時(shí)震動(dòng)世界的大新聞。 然而，就那樣一個(gè)世界一流的大電網(wǎng)，由于對(duì)預(yù)警跡象的不夠重視，致使電網(wǎng)陷入了大面積癱瘓的狀態(tài)，真是應(yīng)了“千里之堤，潰于蟻穴”的這句中國(guó)老話。其實(shí)，蟻穴本身并不可怕，可怕的就是把它與長(zhǎng)堤聯(lián)系起來。如果單說違章操作的那個(gè)分解動(dòng)作，本身也不可怕，可怕的就是把那個(gè)動(dòng)作與電網(wǎng)聯(lián)系起來。現(xiàn)在，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，良好的生產(chǎn)風(fēng)氣業(yè)已樹立，我們相信，通過貫徹學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)，做好安全生產(chǎn)工作，做到“橫向到邊，縱向到底”發(fā)動(dòng)全員共同積極主動(dòng)的投入到安全管理中，才能確保一方平安，更好地為業(yè)主

13、提供滿意的服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、平安企業(yè)、幸福家庭，提供必要的保證篇三：新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)心得新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)心得新安全生產(chǎn)法于2014年12月1日正式實(shí)施，為了提高公司員工的法律安全意識(shí)，公司多次組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過近段時(shí)間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義。以下是我個(gè)人的一點(diǎn)心得體會(huì)。 一、新法提出了安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)“以人為本，安全發(fā)展”的理念。安全是一條不可逾越的紅線，這條紅線就是要堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，牢固樹立以人為本、生命至上的理念?！耙匀藶楸尽笔紫纫蟆耙磺袨榱巳恕?，安全生產(chǎn)的目的首先是人的生命安全，在處理安全與經(jīng)濟(jì)、安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與成本

14、、安全與效益的關(guān)系時(shí)，以及在重大險(xiǎn)情應(yīng)急和災(zāi)害事故救援時(shí)，必須本著安全優(yōu)先、生命為大的原則；其次是 “一切依靠人”，因?yàn)槿说囊蛩厥前踩臎Q定性因素，事故的最大致因是人的不安全行為。所以就要求生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)。 二、新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化超前意識(shí)、事前預(yù)防、隱患排查治理，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來，從源頭上控

15、制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。 三、新法進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 新法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任作出了四個(gè)方面的重要規(guī)定：一是明確委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定

16、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。四是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。 四、新法加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，包括事前違法責(zé)任和事后損害責(zé)任，單位負(fù)責(zé)和個(gè)體責(zé)任等，大大提高了個(gè)人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度，同時(shí)對(duì)個(gè)人和單位事前和事后的追責(zé)方式趨于多樣化，如個(gè)人終身行業(yè)禁入、嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，對(duì)單位的社會(huì)公告制度。通過嚴(yán)厲的處罰，一方面通過強(qiáng)化事前預(yù)防和控制，努力消除不安全因素；另一方面通過重拳出擊，讓企業(yè)不敢

17、出事、不能出事、出不起事，進(jìn)而倒逼企業(yè)切實(shí)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平，遵法守法，依法搞好生產(chǎn)安全。安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。安全生產(chǎn)不是一個(gè)人的事，是公司全體員工的事，所以要求我們安全管理人員改變觀念，從以前安全管理無計(jì)劃、無目的、粗放型向有計(jì)劃、有目的、精細(xì)型轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)及先進(jìn)的安全管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新法的教育培訓(xùn)，使公司每位員工都能把新法學(xué)好吃透，提高員工個(gè)人的安全意識(shí)，這樣才能打造本質(zhì)安全，才能有效杜絕事故的發(fā)生。讓新法成為指引我們安全工作的一把利劍，讓安全永遠(yuǎn)伴隨你我他。篇四：安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)心得最新修訂中華人民

18、共和國(guó)安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)心得近期我公司組織學(xué)習(xí)2014年最新修訂中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，對(duì)此法有了更深的認(rèn)識(shí)，思想有了進(jìn)一步的提高。有下面幾點(diǎn)體會(huì)：一、安全生產(chǎn)法的立法、修訂經(jīng)過中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）是在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的長(zhǎng)期而不懈的努力出臺(tái)的。從著手起草勞動(dòng)保護(hù)方面的法律開始，到安全生產(chǎn)法的出臺(tái)，前后經(jīng)歷了21年的時(shí)間。2001年12月24日28日全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了安全生產(chǎn)法（草案）。會(huì)后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合全國(guó)人大多次進(jìn)行調(diào)研，召開有關(guān)會(huì)議，廣泛聽取了地方政府和有關(guān)部門、人大、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、專家等方面意見，許多省、

19、市、區(qū)人大和安全生產(chǎn)專家等還提出了寶貴的書面修改意見，安全生產(chǎn)法（草案）越改越好。2002年4月24日28日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議再次審議了安全生產(chǎn)法（草案）。2002年6月24日29日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議第三次審議安全生產(chǎn)法（草案），終于在2002年6月29日以118票贊成、1票反對(duì)、2票棄權(quán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過。同一天，國(guó)家主席江澤民簽署第70號(hào)主席令予以公布。2014年8月31日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。二、安全生產(chǎn)法立法的必要性與修訂的意義安全生產(chǎn)法的出

20、臺(tái)，既是改革開放以來各方面共同努力工作的結(jié)果，也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。既代表了廣大人民群眾的呼聲，又體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大人民群眾的愛護(hù)。既總結(jié)了近年來發(fā)生重大、特大事故的原因、特點(diǎn)和教訓(xùn)，又借鑒了國(guó)外的做法。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，政府部門進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，政府的職能部門在轉(zhuǎn)變，一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門相繼撤銷，安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新形勢(shì)、新問題和新特點(diǎn)。一個(gè)時(shí)期以來，重大、特大事故不斷發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。 但隨著安全生產(chǎn)法施行中出現(xiàn)一些問題，一些人大代表、政協(xié)委員近年來紛紛提交提案，建議加以修

21、改。國(guó)家安全監(jiān)管總局在第一次全國(guó)人大常委會(huì)法審的基礎(chǔ)之上，配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委，進(jìn)一步加強(qiáng)安生生產(chǎn)法修法的調(diào)研論證，廣泛聽取各方面的意見，8月份全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行第二次審議通過，這次安全生產(chǎn)法的修訂，會(huì)使這部法律進(jìn)一步發(fā)揮它應(yīng)有的作用，從而進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)的行為，建立起安全生產(chǎn)的法制秩序。三、新安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容新安全生產(chǎn)法共七章一百一十四條（原法共97條，修改后共114條。新增17條，修改59條，新增和修改的條數(shù)占了一大半），立法的目的是“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！钡谌龡l明確規(guī)定了“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主

22、的方針”。1、以人為本，安全發(fā)展。 明確將“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”作為安全生產(chǎn)工作的基本理念，被公認(rèn)為此次安全生產(chǎn)法修改的最大亮點(diǎn)。安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)是為了人，把保護(hù)人的生命安全放在最重要的位置，是安全生產(chǎn)工作的根本，也是立法、修法之根本。將“以人為本”、“安全發(fā)展”寫入安全生產(chǎn)法，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”、“安全生產(chǎn)管理”改為“安全生產(chǎn)工作”，將“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，都說明，安全生產(chǎn)立法理念已然改變，安全生產(chǎn)工作層次得到大大提升，它不再局限于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，也不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬品，更是社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)的范疇。這暗含著安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必

23、然要求，安全生產(chǎn)工作已納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大格局；暗含著發(fā)展必須以安全為基本前提和保障，絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的“紅線”觀；暗含著“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念；暗含著黨的群眾路線教育的實(shí)際意義。等等。2、安全之道，始于責(zé)任。 預(yù)防是安全生產(chǎn)工作的重心，怎么做到預(yù)防？落實(shí)責(zé)任是靈魂。安全措施落實(shí)不到位是事故發(fā)生的普遍原因，如何落實(shí)到位？還是落實(shí)責(zé)任。將“責(zé)任”二字大書特書，織起安全生產(chǎn)的高壓線，是此次修改安全生產(chǎn)法的又一亮點(diǎn)。該法第三條明確規(guī)定：“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”，并且在其他修改的條文中，細(xì)化和突出了工

24、會(huì)、政府、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)、保險(xiǎn)、媒體等社會(huì)各方力量在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。新增的17條中，有9條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員。全法114條中，71條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員。修改后的安全生產(chǎn)法把發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出了四個(gè)方面的重要規(guī)定：一是明確委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)

25、職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。3、依法治安，重典治亂。 修改后的安全生產(chǎn)法不僅進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位，并在賦予其強(qiáng)有力的執(zhí)法手段上，有重大突破。該法明確：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，該法擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及可以查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)

26、危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所。這同樣對(duì)及時(shí)解決違法問題、恢復(fù)秩序意義重大。較大幅度地加重了處罰力度，尤其是提高了罰款數(shù)額，增加了對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。針對(duì)實(shí)踐中一些企業(yè)特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會(huì)公示并通報(bào)行業(yè)主管部門以及投資、國(guó)土、證券監(jiān)管等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。四、對(duì)新安全生產(chǎn)法認(rèn)識(shí)1、必須強(qiáng)化管理人員與員工的安全生產(chǎn)法制化教育和安全意識(shí)，他們安全意識(shí)的強(qiáng)弱，對(duì)安全法律、法規(guī)、政策的掌握、理解水平以及對(duì)安全培訓(xùn)教育的投入程度直接

27、關(guān)系到整個(gè)安全水平的狀況，影響整個(gè)生產(chǎn)過程的安危和效益。因此，首先必須強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，使得安全教育培訓(xùn)投入，教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法、時(shí)間以及培訓(xùn)效果得以有效實(shí)施。2、企業(yè)必須要有一套行之有效的全員安全教育培訓(xùn)機(jī)制。國(guó)家安全生產(chǎn)法中，對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)有了明確的規(guī)定，企業(yè)的安全教育培訓(xùn)進(jìn)入法制化，也充分證明了安全教育培訓(xùn)的在安全生產(chǎn)中的重要地位，因此，首先要針對(duì)安全教育培訓(xùn)工作廣泛性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，針對(duì)自身的不同情況制定一套長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃既要有總體目標(biāo)又要有階段性目標(biāo)，而在具體操作中，各階段的培訓(xùn)工作要做到有機(jī)地結(jié)合。做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、易實(shí)施、能考核。要對(duì)安全教育工作加以綜合

28、測(cè)試與考核評(píng)價(jià)，測(cè)試與評(píng)價(jià)既要考慮安全教育的實(shí)際工作量，更要根據(jù)職工接受安全教育的實(shí)際效果并在具體實(shí)踐中對(duì)教育計(jì)劃不斷進(jìn)行完善補(bǔ)充，使教育培訓(xùn)工作科學(xué)有序地進(jìn)行；其次要建立安全教育考核約束機(jī)制：安全教育培訓(xùn)工作也象其他工作一樣，需要建立健全一套嚴(yán)格的考核約束制度加以保證，在制度的建立和執(zhí)行中要從嚴(yán)從細(xì)，貫徹始終。不能只看表面記錄和分?jǐn)?shù)，要注重過程，注重實(shí)效，注重教育培訓(xùn)在具體生產(chǎn)中的實(shí)際效用，培養(yǎng)扎實(shí)穩(wěn)重的工作作風(fēng)，去除虛浮、松散的不良習(xí)氣，形成良好的工作氛圍與傳統(tǒng)；最后要開展靈活多樣的教育形式：要保證安全教育工作順利有效的進(jìn)行，就必須調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全教育培訓(xùn)的熱情與興趣。因此，簡(jiǎn)單、一成

29、不變的教育形式就難以起到理想的效果。在教育工作中要注意形式的多變與新穎。例如：開展典型案例教育的形式既可以是對(duì)案例的講解、分析、討論也可以集體觀看錄象資料，還可以請(qǐng)有關(guān)人員做現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告或有組織地深入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀。3、必須更加科學(xué)地加強(qiáng)班組學(xué)習(xí)班組活動(dòng)中的安全培訓(xùn)教育。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織和管理組織，班組安全教育培訓(xùn)的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的整個(gè)安全指標(biāo)，只有班組的安全水平有了提高，企業(yè)的整體安全水平才能提升。班組的安全教育我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：第一，在內(nèi)容上，要聯(lián)系實(shí)際，不同的班組要結(jié)合班組職工的實(shí)際情況，因地制宜，比如利用班前會(huì)和班組安全活動(dòng)時(shí)，結(jié)合班組工作，學(xué)習(xí)與此工作類似的事故案例，找出事故教訓(xùn)，每位職工談?wù)勼w會(huì)，特別是在班中遇到這種工作時(shí)的注意事項(xiàng)，應(yīng)從哪些危險(xiǎn)因素去防范等等，提高他們的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。第二、在方法上，要采取靈活多樣?？梢酝ㄟ^一些事故案例模擬事故預(yù)想，組織一些小規(guī)模的反事故演習(xí)等等形式和方法，有針對(duì)性的對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)、知識(shí)和技能的培訓(xùn)，第三、在方式上要突出班組的安全學(xué)習(xí)，利用學(xué)習(xí)方式，對(duì)法律法規(guī)知識(shí)，事故案例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)要作為教案進(jìn)行宣貫，對(duì)如何做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，如何進(jìn)行安全交底，如何做好安全措施等方面進(jìn)行培訓(xùn)?？傊?，安全教育培訓(xùn)是當(dāng)前安全管理工作的重要