2008中國城市綠色發(fā)展報(bào)告

1、2008中國城市綠色發(fā)展報(bào)告首屆中國綠色發(fā)展高層論壇組委會(huì)中綠時(shí)代科技發(fā)展中心中國綠色畫報(bào)2008年11月15日我國城市綠色發(fā)展報(bào)告 TOC o 1-4 u 一城市綠色發(fā)展的研究3（一）城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵3（二）我國城市傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問題4我國城市空氣污染問題4我國城市工業(yè)污染問題 PAGEREF _Toc214427724 h 4我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題5（三）我國城市的綠色發(fā)展模式6（四）城市綠色發(fā)展的目標(biāo)7（五）城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的常用指標(biāo)8二我國城市綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)方法9（一）我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的原則9（二）我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法101. 我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體

2、系的具體內(nèi)容 PAGEREF _Toc214427737 h 1002. 我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的初評(píng)辦法102.1 空氣質(zhì)量 PAGEREF _Toc214427739 h 1002.2 城市環(huán)境治理 PAGEREF _Toc214427740 h 102.3 水、能高效利用 PAGEREF _Toc214427741 h 112.4廢物處理率 PAGEREF _Toc214427742 h 11 2.5 城市綠化 12 2.6 環(huán)境治理投資 122.7總評(píng)分計(jì)算及城市排名辦法 PAGEREF _Toc214427743 h 122.8數(shù)據(jù)來源 PAGEREF _Toc214427744 h

3、123. 我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的第二階段評(píng)價(jià)辦法 PAGEREF _Toc214427745 h 13三我國城市綠色發(fā)展進(jìn)展 PAGEREF _Toc214427746 h 13（一）我國城市空氣質(zhì)量綠色發(fā)展進(jìn)展 PAGEREF _Toc214427747 h 13（二）我國城市廢物處理綠色發(fā)展進(jìn)展 PAGEREF _Toc214427748 h 17（三）我國城市環(huán)境治理進(jìn)展 PAGEREF _Toc214427749 h 28（四）我國城市環(huán)境治理投資進(jìn)展39（五）我國城市資源高效利用進(jìn)展52（六）我國城市綠地建設(shè)進(jìn)展59（七）我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc21442775

4、3 h 781. 我國直轄市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)792. 我國副副副省級(jí)市綠色發(fā)展評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc214427755 h 803. 我國地級(jí)市綠色發(fā)展評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc214427756 h 804. 我國縣級(jí)市綠色發(fā)展評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc214427757 h 82一城市綠色發(fā)展的研究（一）城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵促進(jìn)人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)、走綠色發(fā)展之路， 已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的新模式。胡鞍鋼指出：所謂綠色發(fā)展之路，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。John Knott of Charleston認(rèn)為綠色發(fā)展就是“回歸一種結(jié)合

5、新技術(shù)，對(duì)氣候、地理、文化影響良好的發(fā)展方式”。顯然，“綠色發(fā)展”要求既要改善能源資源的利用方式，還應(yīng)保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和共同進(jìn)化。城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵首先是生態(tài)環(huán)境響應(yīng)：不能對(duì)自然系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與過程造成破壞，還要通過綠色的發(fā)展設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)城市自然生態(tài)環(huán)境的改善。其次是高效的資源利用效率。第三是城市居民可持續(xù)的消費(fèi)行為。第四是城市生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)低，城市人與自然和諧。第五是人與人的和諧，城市社會(huì)平等不斷進(jìn)步。綠色發(fā)展模式是我國在城市發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的城市建設(shè)之路。綠色發(fā)展中“綠色”的涵義與“可持續(xù)”、“可持續(xù)發(fā)展”是分不開的。1987年，挪威

6、首相布倫特蘭夫人代表“世界環(huán)境與保護(hù)委員會(huì)”在報(bào)告我們共同的未來中正式明確提出了可持續(xù)發(fā)展觀，指出可持續(xù)發(fā)展是“在不危及后代人需求的前提下滿足當(dāng)代人的需求”。可持續(xù)發(fā)展觀包涵著兩個(gè)重要的原則，一個(gè)是一代人對(duì)下一代人所負(fù)有的責(zé)任，另一個(gè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)之間的相互依賴性。因此綠色發(fā)展的涵義包涵著多方面的內(nèi)容：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)雜系統(tǒng)之間保持平衡；世界能源具有有限性；城市建設(shè)者、決策者、管理者、使用者之間的相互協(xié)作、共同承擔(dān)；維護(hù)人類代際平等；尊重人類的同時(shí)也尊重自然；將能源高效利用、彈性設(shè)計(jì)和可循環(huán)使用的材料相結(jié)合；保護(hù)城市居民不受污染物危害。（二）我國城市傳統(tǒng)發(fā)展模式存在的問題與世界其

7、他城市一樣，中國城市建成區(qū)在城市化影響下環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)能量和水的需求卻隨著城市人口的增長而不斷上升。在城市空氣污染、工業(yè)污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題仍然非常嚴(yán)峻。我國城市空氣污染問題 在我國大多數(shù)城市地區(qū)，空氣質(zhì)量都是一個(gè)核心的環(huán)境問題。城市空氣中的污染物，包括一樣化碳、氮氧化物和硫氧化物、顆粒物及地面層臭氧都對(duì)人體造成不同程度的危害。大氣污染與人群的許多疾病，特別是呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、免疫系統(tǒng)疾病、腫瘤的患病率和死亡率密切相關(guān)（孫小莉， 2008）。2002年世界衛(wèi)生組織估計(jì)，在世界范圍內(nèi)，城市空氣污染造成每年約800 000人死亡。美國癌癥協(xié)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，空氣中的細(xì)顆粒物每升高10

8、g/m3，總死亡率、肺心病死亡率和肺癌死亡率的危險(xiǎn)性分別增加4%、6%和8%（Health Effects Institute，2003）。空氣污染全球化且日趨嚴(yán)重，使地球變暖、城市熱島效應(yīng)加劇、酸雨蔓延，給人類帶來了空前的危機(jī)(王燕俠等， 2007；Zhang GC et al.， 2007; Gopikrishna I et al.， 2007)。另外，空氣污染還使植物產(chǎn)生產(chǎn)量下降、品質(zhì)變壞等嚴(yán)重后果（周新青，2006）。因此，治理空氣污染物、減少空氣污染已刻不容緩。根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的 HYPERLINK /cont/city/csgl/200810/P020081013343831

9、124404.pdf t _blank 2007年全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告，全國城市空氣質(zhì)量總體有所改善，但部分城市污染仍較重。在監(jiān)測的地級(jí)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占2.4%，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占58.1%，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占36.1%，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占3.4%。地級(jí)及地級(jí)以上城市中，顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占72.0%，劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占2.2%。二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占79.1%，超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占1.2%。二氧化氮年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（其中86.9%的地級(jí)城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。我國城市工業(yè)污染問題根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的 HYPERLINK /cont/ci

10、ty/csgl/200810/P020081013343831124404.pdf t _blank 2007年全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告，全國城市工業(yè)污染控制取得比較好的成效，除工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率比上年略有下降外，工業(yè)固體廢物處置利用率，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的煙塵、二氧化硫和粉塵的排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率均較上年有所提高。全國工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率平均為94.71%，比上年下降了1.01個(gè)百分點(diǎn)，有31個(gè)城市未按要求進(jìn)行工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置。在全國283個(gè)地級(jí)及地級(jí)以上城市中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物未按要求進(jìn)行處置的城市有14個(gè)。全國重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為89.33%，

11、比上年下降了0.85 百分點(diǎn)；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煙塵、二氧化硫、粉塵的平均排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率分別為90.94%、90.73%、90.16%，分別比上年提高了1.26、1.96 和1.65個(gè)百分點(diǎn)。一些城市的工業(yè)污染控制水平依然比較低，工業(yè)污染控制任務(wù)十分艱巨。我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的 HYPERLINK /cont/city/csgl/200810/P020081013343831124404.pdf t _blank 2007年全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告，全國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高，但全國仍有1/4 左右的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，城市建設(shè)問題突出。20

12、07 年，全國“城考”城市生活污水集中處理率平均為51.95%，比上年提高了9.40個(gè)百分點(diǎn)，其中，296個(gè)城市的城市生活污水集中處理率高于60%，比上年增加了36個(gè)，162個(gè)城市的城市生活污水未經(jīng)二級(jí)處理且未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，比上年減少了43個(gè)。在全國地級(jí)及地級(jí)以上城市中，城市生活污水未經(jīng)二級(jí)處理且未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的城市有46個(gè)。2007年，全國“城考”城市生活垃圾無害化處理率平均為67.58%，比上年提高了8.10個(gè)百分點(diǎn)，其中，330個(gè)城市的城市生活垃圾無害化處理率不低于80%，比上年增加了11個(gè)。城市生活垃圾未按要求進(jìn)行無害化處理的城市158個(gè)，比上年減少了34個(gè)。在全國地級(jí)及地級(jí)以上城市中

13、，城市生活垃圾未按要求進(jìn)行無害化處理的城市有38個(gè)。2007 年，全國“城考”醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率水平有了大幅度提高，全國醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率平均為73.63%，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物未按要求進(jìn)行集中處置的城市155個(gè)，比上年減少了13個(gè)。其中地級(jí)城市醫(yī)療危險(xiǎn)廢物集中處置率77.24%，比上年提高了7.02個(gè)百分點(diǎn)。地級(jí)及地級(jí)以上城市中，有61個(gè)城市的醫(yī)療危險(xiǎn)廢物未按要求進(jìn)行集中處置，比上年減少了17個(gè)。隨著城市人口不斷增加，如何改善城市居民的生活質(zhì)量、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，需要著重解決城市環(huán)境污染、能源消耗及自然生態(tài)系統(tǒng)的綠色發(fā)展問題。（三）我國城市的綠色發(fā)展模式聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署最近發(fā)表的2002中國

14、人類發(fā)展報(bào)告：綠色發(fā)展，必選之路，首次提出在中國應(yīng)當(dāng)選擇綠色發(fā)展之路，這是不同于長期以來實(shí)行的以“增長優(yōu)先”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，這一模式的特點(diǎn)是“先污染、后治理”，被視為危險(xiǎn)之路，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，發(fā)展極不平衡，貧困人口深受其害。中國有可能不需要經(jīng)過許多西方國家曾經(jīng)經(jīng)歷的高消耗資源、高污染排放的過程，直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段；也不必要等到達(dá)到較高收入時(shí)在來實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略（胡鞍鋼，2008）。21世紀(jì)世界發(fā)展的核心是人類發(fā)展，人類發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。中國也不可能按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也不可能重蹈西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化模式，根據(jù)清華大學(xué)中國國情研究中心主任胡鞍鋼指出：第一，歐美、

15、日本等在發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí)，就積極參加了國際貿(mào)易，與世界市場相互聯(lián)系起來，以戰(zhàn)爭和殖民方式積累原始工業(yè)資本，開拓國際市場，靠工業(yè)化和國際貿(mào)易兩個(gè)輪子促使經(jīng)濟(jì)起飛；中國在經(jīng)歷了百年磨難之后開始對(duì)外開放時(shí)，國際市場早就分割完畢，以初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使之處于極其不利的地位；第二，中國發(fā)動(dòng)工業(yè)化的時(shí)間晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，與工業(yè)化國家相比，生產(chǎn)技術(shù)和開發(fā)、利用資源能力差距甚大，雖有后發(fā)優(yōu)勢，但障礙重重；第三，中國人均資源占有量只及歐美國家的幾分之一、甚至幾十分之一，沒有條件實(shí)現(xiàn)高消耗資源生產(chǎn)型、高消費(fèi)生活型的物質(zhì)高度現(xiàn)代化；第四，中國不可能像過去的工業(yè)化國家那樣通過戰(zhàn)爭和資源掠奪實(shí)現(xiàn)資本原始積累，只能從中

16、國的內(nèi)部改革和發(fā)展之中尋找出路（胡鞍鋼，2008）。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的模式，胡鞍鋼認(rèn)為：“中國的發(fā)展戰(zhàn)略必然要不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，而應(yīng)采取符合中國國情的非傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展模式，其核心思想就是實(shí)行低度消耗資源的生產(chǎn)體系，適度消費(fèi)的生活體系，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系，保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系，不斷創(chuàng)新、充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用技術(shù)體系，促進(jìn)與世界市場緊密聯(lián)系的、更加開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，合理開發(fā)利用資源、防止污染、保護(hù)生態(tài)平衡等。” （胡鞍鋼，2008）（四）城市綠色發(fā)展的目標(biāo)隨著城市不斷發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境的影響愈來愈重要，并將成為城市未來發(fā)展中的決

17、定性要素而制約城市發(fā)展的質(zhì)量和趨勢。綠色城市建設(shè)的目標(biāo)是通過追求城市整體綜合功能最佳來滿足人與自然健康發(fā)展的需要，達(dá)到資源能源清潔高效、自然環(huán)境健康宜人、基礎(chǔ)設(shè)施完善舒適、社會(huì)環(huán)境和諧文明。1990年，印度R.麥由爾博士在綠色城市一書中強(qiáng)調(diào)了綠色城市不僅注重生態(tài)平衡、自然保護(hù)，而且注重人類健康和文化發(fā)展，闡明了綠色城市的本質(zhì)，認(rèn)為綠色城市應(yīng)該超越城市建設(shè)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的層面，不僅強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡、保護(hù)自然，還強(qiáng)調(diào)人類健康和文化發(fā)展。因此他認(rèn)為綠色城市應(yīng)具備八個(gè)必備條件，也就是他提出的綠色城市的發(fā)展目標(biāo):生物材料和文化資源以最和諧的關(guān)系相聯(lián)系，生機(jī)勃勃、自養(yǎng)自立、生態(tài)平衡；自然環(huán)境具有完全的生存能

18、力，能量平衡，甚至輸出剩余的能量產(chǎn)生價(jià)值；自然資源得到保護(hù)，盡量消除或減少廢物，對(duì)廢棄物循環(huán)再生利用；自然空間廣闊，與人類同居共存的其他物種豐富多樣；維護(hù)人類健康，鼓勵(lì)健康的生活方式；各組成要素要按美學(xué)關(guān)系規(guī)劃安排，聚居地優(yōu)美而有韻律感文化發(fā)展全面，充滿歡樂與進(jìn)步；提供面向未來文明進(jìn)程的人類生存地和新空間。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員曲格平先生也曾提出了建設(shè)綠色城市的六條標(biāo)準(zhǔn)和九條途徑。這6條標(biāo)準(zhǔn)是:合理的規(guī)劃布局;完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施;有效的控制污染，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良狀態(tài);選擇使用清潔能源;城市有一定比例的綠化覆蓋;居民有強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)。九條途徑是:“制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃;推行以循環(huán)

19、經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式;建設(shè)功能齊全的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施;建立快捷便利和清潔的城市交通系統(tǒng):建立以清潔能源為主體的能源體系;建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套和高品質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)居住區(qū);開發(fā)和研制對(duì)環(huán)境有利的技術(shù)支撐體系;完善可持續(xù)發(fā)展的法律體系;提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀和綠色消費(fèi)觀，公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)人樹立牢固的可持續(xù)發(fā)展思想，在決策和消費(fèi)時(shí)能夠符合環(huán)境保護(hù)的要求。”這6條標(biāo)準(zhǔn)和9條途徑不僅從環(huán)保和生態(tài)的角度為綠色城市指引了發(fā)展目標(biāo)，也指出了綠色城市的建設(shè)途徑，為我國綠色城市的發(fā)展提供重要的引導(dǎo)。（五）城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的常用指標(biāo)城市綠色發(fā)展措施的效果需要用一定的指標(biāo)來加以評(píng)價(jià)

20、，選擇正確的評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅對(duì)于評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)綠色城市的發(fā)展成果具有重要作用，也對(duì)綠色發(fā)展水平較低的城市具有引導(dǎo)的作用。在條件允許的條件下，可以選用一些能更好地反映綠色發(fā)展的實(shí)用措施或城市綠色發(fā)展效果的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限的情況下則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況以鼓勵(lì)、引導(dǎo)城市往可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能達(dá)到評(píng)價(jià)的真正目的，起到積極的作用。以下是國內(nèi)外常用的一些城市綠色發(fā)展的指標(biāo)：能源利用效率；綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積；污染治理狀況；廢棄物循環(huán)利用狀況；環(huán)保投資；空氣質(zhì)量；公眾滿意度；原料采集、生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)木嚯x；機(jī)動(dòng)車載人數(shù)量；步行、公共交通、自行車出行鼓勵(lì)引導(dǎo)政策；城市步行、公共

21、交通、自行車出行通道、設(shè)施建設(shè)；污染排放源（如CFC冰箱）使用情況；屋頂?shù)头垂獠牧吓c屋頂綠化的情況；地面透水材料推廣情況；環(huán)境友好、能源高效的建筑材料使用情況；建筑低耗能、低污染設(shè)計(jì)；可再生能源利用情況；耐干旱、鄉(xiāng)土植物種類利用情況；植物健康生長條件及環(huán)境要素的保障情況；公園植物、遮蔭植物和大莖材樹木的保護(hù)情況；自然生境和野生動(dòng)物保護(hù)、改善情況；光污染、噪聲污染情況；自然降水利用情況。二我國城市綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)方法（一）我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的原則城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，主要用于評(píng)價(jià)城市的綠色發(fā)展水平，由于該評(píng)價(jià)體系必須能反映城市自然生境、生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展水平，并鼓勵(lì)城市為綠色發(fā)展作

22、出努力，為整個(gè)城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，因此城市綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，既要能體現(xiàn)綠色城市本身的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)要結(jié)合中國城市的實(shí)際情況，為政府確定綠色城市的發(fā)展、規(guī)劃及決策等提供科學(xué)依據(jù)。因此制定城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系應(yīng)該考慮一下原則：應(yīng)該具有良好的可定量性和可操作性；應(yīng)該具有行為引導(dǎo)功能：通過指標(biāo)指引城市綠色發(fā)展的途徑；既注重成效也鼓勵(lì)各種嘗試和努力；既顯示公平性又顯示競爭性。另外，本評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：改善空氣質(zhì)量；減少廢物和污染氣體的排放；改善能源和水的利用效率；加強(qiáng)城市綠地建設(shè)；加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)境治理的力度；鼓勵(lì)公眾參與。（二）我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法 1. 我

23、國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容包括以下10項(xiàng)：公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)；廢物處理率；高效用水、高效用能情況；城市環(huán)境治理；城市綠化率和人均公共綠地；環(huán)境治理投資增長率；群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量；當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)政策的落實(shí)納入情況；專家和組委會(huì)對(duì)整個(gè)城市的整體形象評(píng)價(jià)；2. 我國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的初評(píng)辦法參評(píng)城市的初評(píng)得分由以上10項(xiàng)中的6個(gè)客觀指標(biāo)決定，各指標(biāo)的定義參見“十一、五國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則”及中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒。具體指標(biāo)及評(píng)分方法如下：2.1 空氣質(zhì)量全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)指一年當(dāng)中空氣質(zhì)量達(dá)到良或優(yōu)的

24、天數(shù)。2.2 城市環(huán)境治理城市環(huán)境治理情況主要考察3個(gè)子指標(biāo)，包括工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)二氧化硫處理率和工業(yè)煙塵處理率（即工業(yè)煙塵去除量/（工業(yè)煙塵去除量+工業(yè)煙塵排放量）2.3 水、能高效利用高效用水、高效用能情況考察2個(gè)指標(biāo)，即單位GDP能耗和單位GDP水耗。單位GDP 能耗單位GDP 水耗2.4廢物處理率城市廢物處理率考察3個(gè)指標(biāo)，即工業(yè)固體廢物綜合利用率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。2.5 城市綠化城市綠化考察2個(gè)指標(biāo)，即城市綠地率和人均公共綠地面積。2.6環(huán)境治理投資環(huán)境治理投資增長率是當(dāng)年相對(duì)于前一年的環(huán)境投資額增長比例，考察3個(gè)指標(biāo)，即環(huán)境污染治理投資總額增長

25、率、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資額增長率和三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值增長率。2.7總評(píng)分計(jì)算及城市排名辦法經(jīng)過相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，城市綠化分值與其他各項(xiàng)指標(biāo)的分值成顯著相關(guān)關(guān)系；因此，可以以綠化分值為主，兼顧各指標(biāo)分值的均分對(duì)各城市的總體表現(xiàn)進(jìn)行排名。排名依據(jù)有以下幾項(xiàng)（均值差分指減去均值后的得分）：綠化參考值2007綠化均值差分2006綠化均值差分0.52006綠化均值差分0.25總參考值粗分組參考值0.2綠化參考值2.8數(shù)據(jù)來源本次全國城市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來源于國家環(huán)境監(jiān)測總站、中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2006、中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2007、國家統(tǒng)計(jì)局、全國各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、各省市政府公報(bào)。3. 我國城市綠色發(fā)展

26、評(píng)價(jià)的第二階段評(píng)價(jià)辦法 通過初評(píng)的參評(píng)城市，進(jìn)入第二階段的評(píng)選。主要的評(píng)選指標(biāo)即為初評(píng)時(shí)未考察到的其他4項(xiàng)指標(biāo)，包括公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)量、當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)政策的落實(shí)納入情況、專家和組委會(huì)對(duì)整個(gè)城市的整體形象評(píng)價(jià)。該階段評(píng)選主要通過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審會(huì)、群眾。三我國城市綠色發(fā)展進(jìn)展（一）我國城市空氣質(zhì)量綠色發(fā)展進(jìn)展 對(duì)全國111個(gè)城市2005年至2006年及其中69個(gè)城市2007年的空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)的比例高的城市占大多數(shù)，并且逐年提高（圖1）。其中二級(jí)以上天數(shù)占全年天數(shù)85%（全國環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市比例逐年上升，從

27、2005年占所有城市比例的52%上升到2006年的58%和2007年的78%。而二級(jí)以上天數(shù)占300天（全國園林城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市比例同樣逐年上升，由2005年的62%到2006年72%，到2007年上升到81%。另外，根據(jù)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比例相對(duì)于城市比例的上升趨勢來看，二級(jí)以上天數(shù)的比例越高則城市比例也越高（圖1），年間空氣質(zhì)量的變化態(tài)勢較好。但是對(duì)每個(gè)城市的空氣質(zhì)量年間變化情況進(jìn)行比較，則仍有部分城市的空氣質(zhì)量在年間降低（圖2）。其中2006年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比2005年有所降低的城市占26%，2007年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比2006年降低的城市占33%，降低的幅度從25%至1%不

28、等。但是降低幅度在5%以上的只有3-4個(gè)城市。而空氣質(zhì)量上升的城市在2006年占51%，在2007年占57%，上升幅度在35%-1%不等，其中上升幅度在5%以上的在2006年有19個(gè)城市（占17%的城市），在2007年有11個(gè)城市（占16%的城市）。圖 1 我國城市空氣質(zhì)量狀況我國大部分城市的空氣質(zhì)量狀況良好（表1）。在2007年檢測的69個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中67個(gè)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到85%或85%以上。其中70%以下的只有太原、北京和烏魯木齊。就具體城市分析，空氣質(zhì)量達(dá)到全國環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)的城市占大多數(shù)（表1）。其中2005至2007年間空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)3年平均在95%以上的城市有

29、24個(gè)城市。另外2005年與2006年平均在95%以上（2007年卻數(shù)據(jù)）的還有玉溪、蕪湖、九江和常德。而三年間平均值達(dá)到85%以上的城市有19個(gè)。圖2 我國城市空氣質(zhì)量年間變化情況 就年間空氣質(zhì)量變化的情況來看，2006年相比2005年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)上升幅度最高的城市是攀枝花市，二級(jí)以上天數(shù)上升了80天，達(dá)到308天，上升幅度是35%；其次是宜賓市，從239天上升到318天，上升幅度達(dá)到33%；再次是陽泉市，從225天上升到275天，上升幅度22%。另外上升幅度在10%以上的還有濟(jì)南（17%）、平頂山（14%）、洛陽（14%）、長沙（14%）、張家界（14%）、本溪（11%）；上升幅度

30、在5%以上的還有大同（9%）、臨汾（8%）、渭南（8%）、吉林（8%）、重慶（7%）、長治（7%）、太原（7%）、泉州（7%）和銅川（6%）、開封（6%）。 另外，2007年相比2006年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)上升幅度最大的是瀘州市，從2006年比2005年降低1%之后，2007年迅速上升了31%，達(dá)到346天；其次是蘭州市，同樣在2006年比2005年降低了14%之后，到2007年轉(zhuǎn)而大幅上升，達(dá)到266天，上升了30個(gè)百分點(diǎn)，甚至比2005年還高出12%。另外2007年比2006年上升幅度在10%以上的城市還有大同市（25%）、平頂山市（23%）、重慶市（15%）和長治市（13%），這些城市

31、在2005至2007三年間一直保持穩(wěn)定上升的趨勢。另外上升幅度在5%以上的還有赤峰市、齊齊哈爾市、成都和沈陽，前兩個(gè)城市分別在下降6%后上升7%和在下降3%之后上升6%，而后兩個(gè)城市則一直保持上升趨勢。2006年對(duì)比2005年空氣質(zhì)量降低幅度最大的是蘭州市，達(dá)到14%。另外2006年空氣質(zhì)量降低幅度在5%以上的還有柳州和齊齊哈爾，這兩個(gè)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)一直較高，都在300天以上，但是柳州市在2006年比2005年減少了24天，而齊齊哈爾則減少了19天，但是齊齊哈爾在2007年重新上升到了350天，比2005年仍高出1%（柳州市2007年數(shù)據(jù)缺）。就2007年的空氣質(zhì)量進(jìn)行分析，下降幅度

32、最高的是合肥和太原。合肥市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)從2005年的329天及2006年的328天降到了2007年的245天，下降幅度達(dá)到了25%。而太原市從2005年245天上升到2006年261天之后，又迅速降低到196天。另外，下降幅度很高的城市還有開封市和北京市，分別下降了16%和10%。表1全國城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比例年份空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)的比例城市（以首字拼音為序）2005年0.510.6大同市、臨汾市0.610.7包頭市、北京市、長沙市、金昌市、蘭州市、攀枝花市、平頂山市、太原市、渭南市、烏魯木齊市、湘潭市、陽泉市、宜賓市、岳陽市0.710.8鞍山市、本溪市、長治市、成都市、赤峰市

33、、撫順市、邯鄲市、濟(jì)南市、焦作市、開封市、瀘州市、洛陽市、三門峽市、石家莊市、石嘴山市、銅川市、武漢市、西安市、延安市、重慶市0.810.9安陽市、寶雞市、保定市、常州市、哈爾濱市、杭州市、合肥市、呼和浩特市、湖州市、吉林市、錦州市、連云港市、牡丹江市、南京市、南通市、寧波市、上海市、沈陽市、蘇州市、唐山市、天津市、無錫市、西寧市、咸陽市、徐州市、揚(yáng)州市、銀川 市、張家界市、鎮(zhèn)江市、鄭州市、株洲 市、淄博市、遵義市0.911北海市、長春市、常德市、大連市、德陽市、福州市、廣州市、貴陽市、桂林市、海口市、濟(jì)寧市、荊州市、九江市、克拉瑪依市、昆明市、拉薩市、柳州市、馬鞍山市、綿陽市、南昌市、南充市

34、、南寧 市、齊齊哈爾市、秦皇島 市、青島市、曲靖市、泉州市、日照市、汕頭市、韶關(guān)市、紹興市、深圳市、泰安市、濰坊市、溫州市、蕪湖市、廈門市、煙臺(tái)市、宜昌市、玉溪市、棗莊市、湛江市、珠海市、自貢市2006年0.510.6蘭州市、臨汾市0.610.7北京市、大同市、金昌市、烏魯木齊市、岳陽市0.710.8鞍山市、包頭市、長沙市、長治市、赤峰市、邯鄲市、焦作市、瀘州市、平頂山市、石家莊市、太原市、銅川市、渭南市、武漢市、西安市、西寧市、湘潭市、延安市、陽泉市、重慶市0.810.9安陽市、寶雞市、保定市、本溪市、常州市、成都市、撫順市、哈爾濱市、杭州市、合肥市、呼和浩特市、湖州市、濟(jì)南市、錦州市、開封

35、市、連云港市、柳州市、洛陽市、綿陽市、牡丹江市、南京市、南通市、寧波市、攀枝花市、齊齊哈爾市、三門峽市、上海市、沈陽市、蘇州市、唐山市、天津市、咸陽市、徐州市、揚(yáng)州市、宜賓市、宜昌市、銀川 市、鎮(zhèn)江市、鄭州市、株洲 市、淄博市、遵義市0.911北海市、長春市、常德市、大連市、德陽市、福州市、廣州市、貴陽市、桂林市、?？谑?、吉林市、濟(jì)寧市、荊州市、九江市、克拉瑪依市、昆明市、拉薩市、馬鞍山市、南昌市、南充市、南寧 市、秦皇島 市、青島市、曲靖市、泉州市、日照市、汕頭市、韶關(guān)市、深圳市、泰安市、濰坊市、溫州市、無錫市、蕪湖市、廈門市、煙臺(tái)市、玉溪市、棗莊市、湛江市、張家界市、珠海市、自貢市2007

36、年0.510.6北京市、太原市0.610.7合肥市、開封市、烏魯木齊市0.710.8長沙市、赤峰市、蘭州市、石家莊市、武漢市、西安市、西寧市0.810.9寶雞市、長治市、成都市、大同市、哈爾濱市、杭州市、呼和浩特市、湖州市、濟(jì)南市、連云港市、牡丹江市、南京市、平頂山市、上海市、天津市、揚(yáng)州市、鄭州市、重慶市、淄博市0.911北海市、長春市、大連市、福州市、廣州市、貴陽市、桂林市、?？谑小⑶G州市、克拉瑪依市、昆明市、拉薩市、瀘州市、綿陽市、南昌市、南寧 市、南通市、寧波市、齊齊哈爾市、秦皇島 市、青島市、曲靖市、泉州市、日照市、汕頭市、深圳市、沈陽市、蘇州市、泰安市、濰坊市、溫州市、廈門市、煙臺(tái)

37、市、銀川 市、棗莊市、湛江市、張家界市、珠海市（二）我國城市廢物處理綠色發(fā)展進(jìn)展對(duì)全國286個(gè)地級(jí)市2005至2006年的廢物處理狀況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率總體以處理利用率較低的城市居多（圖3、圖4），但是城鎮(zhèn)生活污水集中處理率較高的城市則偏少（圖5）。其中生活垃圾無害化處理率在90%以上（全國生態(tài)市及國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市在2005年40%，在2006年占32%；工業(yè)固體廢物綜合利用率在90%以上（全國生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市在2005年占40%，在2006年占37%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率在85%以上（全國生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)）的在2005年占5

38、.3%，在2006年占5.4%。另外生活垃圾無害化處理率在85%以上（國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)）的城市在2005年占45.8%，在2006年占40.1%。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率在70%以上（國家生態(tài)環(huán)保模范城市西部以外城市標(biāo)準(zhǔn)）的在2005年占23.3%，在2006年占27.2%，60%以上（國家生態(tài)環(huán)保模范城市西部城市標(biāo)準(zhǔn)）的則分別占2005年和2006年的38.7%及39.9%。圖3 我國城市生活垃圾無害化處理率狀況圖4 我國城市工業(yè)固體廢物綜合利用率狀況圖5 我國城鎮(zhèn)生活污水處理率狀況 根據(jù)城市廢物處理率在兩年間的變化趨勢來看，城鎮(zhèn)生活污水處理率上升幅度比工業(yè)固體廢物綜合利用率和生活垃圾無害

39、化處理率要大得多（圖6-圖8）。工業(yè)固體廢物綜合利用率在2006年比2005年上升幅度在5%以上的城市占35%，上升或下降幅度在5%以內(nèi)的城市有146個(gè)，占51.2%，而下降幅度在5%以上的僅占13.7%。而城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率在2006年上升幅度達(dá)到5%以上的49.1%，保持在5%范圍內(nèi)上下浮動(dòng)的占32.3%，而另外18.6%則有5%以上的下降。城鎮(zhèn)生活污水處理率則有56.4%的城市處于5%范圍內(nèi)上下浮動(dòng)，處理率上升幅度高于5%的城市占37.0%，其他16.7%的城市有對(duì)于5個(gè)百分點(diǎn)幅度的降低。圖6 2006年相比2005年我國城市工業(yè)固體廢物綜合利用率增長率及趨勢圖圖7 2006年相比

40、2005年我國城市城鎮(zhèn)生活污水處理率增長率及趨勢圖圖8 2006年相比2005年我國城市生活垃圾無害化處理率增長率及趨勢圖 根據(jù)各城市的污染處理情況來看，部分城市的處理率一直保持較好，工業(yè)固體廢物綜合利用率兩年平均在99%以上的城市有24個(gè)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率兩年平均在99%以上的城市有51個(gè)，城鎮(zhèn)生活污水兩年平均在80%以上的城市有23個(gè)（表2-4）。表2 全國城市工業(yè)固體廢物綜合利用率年份城市工業(yè)固體廢物綜合利用率范圍城市（以首字拼音為序）2005年0.010.1隴南市、寧德市、商洛市、陽泉市0.110.2巴彥淖爾市、包頭市、承德市、金昌市、遼陽市、朔州市、渭南市、榆林市、張家口市0

41、.210.3鞍山市、白山市、白銀市、百色市、赤峰市、廣安市、河池市、晉城市、思茅市、烏蘭察布市0.310.4安康市、安順市、本溪市、朝陽市、漢中市、呼和浩特市、吉安市、昆明市、曲靖市、三門峽市、四平市、松原市、鐵嶺市、通遼市、肇慶市0.410.5寶雞市、常德市、大同市、德陽市、貴陽市、賀州市、衡陽市、黃石市、錦州市、晉中市、九江市、酒泉市、六盤水市、呂梁市、洛陽市、攀枝花市、平?jīng)鍪?、石嘴山市、太原市、銅川市、西寧市、鷹潭市、漳州市、昭通市、駐馬店市、自貢市0.510.6巴中市、北海市、長治市、懷化市、吉林市、嘉峪關(guān)市、遼源市、六安市、唐山市、烏海市、吳忠市、武威市、新余市、宜春市、玉溪市0.6

42、10.7保山市、北京市、池州市、丹東市、鄂爾多斯市、撫順市、撫州市、鶴壁市、葫蘆島市、佳木斯市、焦作市、龍巖市、馬鞍山市、綿陽市、平頂山市、七臺(tái)河市、清遠(yuǎn)市、三明市、烏魯木齊市、邢臺(tái)市、許昌市、伊春市、宜賓市、宜昌市、云浮市、運(yùn)城市、鄭州市、株洲市0.710.8安陽市、郴州市、達(dá)州市、大連市、大慶市、鄂州市、贛州市、貴港市、哈爾濱市、邯鄲市、河源市、鶴崗市、雞西市、克拉瑪依市、萊蕪市、麗江市、臨汾市、柳州市、眉山市、梅州市、牡丹江市、內(nèi)江市、南平市、南陽市、齊齊哈爾市、韶關(guān)市、沈陽市、十堰市、雙鴨山市、銅陵市、永州市、張家界市、張掖市、淄博市、遵義市0.810.9安慶市、蚌埠市、保定市、長沙市

43、、巢湖市、崇左市、德州市、定西市、東莞市、東營市、廣元市、桂林市、淮南市、黃山市、江門市、揭陽市、荊州市、開封市、樂山市、麗水市、連云港市、婁底市、南昌市、南京市、南寧市、寧波市、盤錦市、萍鄉(xiāng)市、欽州市、秦皇島市、日照市、汕尾市、深圳市、隨州市、泰安市、通化市、威海市、溫州市、梧州市、武漢市、西安市、廈門市、咸陽市、湘潭市、忻州市、宣城市、雅安市、煙臺(tái)市、玉林市、岳陽市、中山市、中衛(wèi)市、珠海市0.911白城市、濱州市、滄州市、長春市、常州市、潮州市、成都市、滁州市、防城港市、佛山市、福州市、阜新市、阜陽市、固原市、廣州市、?？谑?、杭州市、毫州市、合肥市、菏澤市、黑河市、衡水市、呼倫貝爾市、湖州

44、市、淮安市、淮北市、黃岡市、惠州市、濟(jì)南市、濟(jì)寧市、嘉興市、金華市、荊門市、景德鎮(zhèn)市、來賓市、蘭州市、廊坊市、聊城市、臨滄市、臨沂市、瀘州市、漯河市、茂名市、南充市、南通市、莆田市、濮陽市、青島市、慶陽市、衢州市、泉州市、三亞市、汕頭市、商丘市、上海市、上饒市、邵陽市、紹興市、石家莊市、蘇州市、宿遷市、宿州市、綏化市、遂寧市、臺(tái)州市、泰州市、天津市、天水市、濰坊市、無錫市、蕪湖市、咸寧市、襄樊市、孝感市、新鄉(xiāng)市、信陽市、徐州市、延安市、鹽城市、揚(yáng)州市、陽江市、益陽市、銀川市、營口市、棗莊市、湛江市、鎮(zhèn)江市、舟山市、周口市、資陽市2006年0.010.1隴南市、商洛市0.110.2鞍山市、金昌市

45、、遼陽市、朔州市、思茅市、陽泉市、榆林市0.210.3巴彥淖爾市、白山市、白銀市、承德市、赤峰市、河池市、攀枝花市、通遼市、渭南市、烏蘭察布市0.310.4安順市、百色市、寶雞市、本溪市、廣安市、昆明市、三門峽市、鐵嶺市0.410.5北海市、朝陽市、大同市、德陽市、貴陽市、漢中市、呼和浩特市、黃石市、嘉峪關(guān)市、錦州市、晉中市、九江市、克拉瑪依市、六盤水市、洛陽市、平?jīng)鍪?、曲靖市、石嘴山市、太原市、銅川市、烏海市、西寧市、玉溪市、張家口市、昭通市、肇慶市、自貢市0.510.6安康市、包頭市、長治市、巢湖市、潮州市、衡陽市、惠州市、吉林市、晉城市、武威市、伊春市0.610.7巴中市、保山市、丹東市

46、、鄂爾多斯市、撫順市、撫州市、哈爾濱市、呼倫貝爾市、葫蘆島市、懷化市、吉安市、焦作市、遼源市、龍巖市、馬鞍山市、牡丹江市、寧德市、平頂山市、三明市、唐山市、烏魯木齊市、新余市、邢臺(tái)市、宜昌市、鷹潭市、運(yùn)城市、張掖市、鄭州市、中衛(wèi)市、株洲市、遵義市0.710.8安陽市、郴州市、大連市、大慶市、贛州市、邯鄲市、鶴崗市、雞西市、佳木斯市、來賓市、麗江市、柳州市、六安市、呂梁市、綿陽市、南平市、七臺(tái)河市、齊齊哈爾市、韶關(guān)市、紹興市、雙鴨山市、銅陵市、吳忠市、宜賓市、云浮市、張家界市0.810.9蚌埠市、保定市、北京市、長沙市、常德市、達(dá)州市、定西市、鄂州市、廣元市、貴港市、鶴壁市、淮南市、黃山市、荊州

47、市、景德鎮(zhèn)市、萊蕪市、廊坊市、麗水市、臨汾市、婁底市、瀘州市、梅州市、內(nèi)江市、南昌市、南京市、南寧市、南陽市、盤錦市、萍鄉(xiāng)市、濮陽市、清遠(yuǎn)市、汕尾市、深圳市、十堰市、松原市、隨州市、通化市、威海市、溫州市、武漢市、西安市、咸寧市、襄樊市、孝感市、忻州市、許昌市、雅安市、煙臺(tái)市、延安市、揚(yáng)州市、永州市、玉林市、岳陽市、鎮(zhèn)江市、中山市、珠海市、淄博市0.911.00安慶市、白城市、濱州市、滄州市、長春市、常州市、成都市、池州市、崇左市、滁州市、德州市、東莞市、東營市、防城港市、佛山市、福州市、阜新市、阜陽市、固原市、廣州市、桂林市、?？谑小⒑贾菔?、毫州市、合肥市、河源市、菏澤市、賀州市、黑河市、衡

48、水市、湖州市、淮安市、淮北市、黃岡市、濟(jì)南市、濟(jì)寧市、嘉興市、江門市、揭陽市、金華市、荊門市、酒泉市、開封市、蘭州市、樂山市、連云港市、聊城市、臨滄市、臨沂市、漯河市、茂名市、眉山市、南充市、南通市、寧波市、莆田市、欽州市、秦皇島市、青島市、慶陽市、衢州市、泉州市、日照市、三亞市、汕頭市、商丘市、上海市、上饒市、邵陽市、沈陽市、石家莊市、四平市、蘇州市、宿遷市、宿州市、綏化市、遂寧市、臺(tái)州市、泰安市、泰州市、天津市、天水市、濰坊市、無錫市、蕪湖市、梧州市、廈門市、咸陽市、湘潭市、新鄉(xiāng)市、信陽市、徐州市、宣城市、鹽城市、陽江市、宜春市、益陽市、銀川市、營口市、棗莊市、湛江市、漳州市、舟山市、周口

49、市、駐馬店市、資陽市表3全國城鎮(zhèn)生活污水集中處理狀況年份城鎮(zhèn)生活污水集中處理率范圍城市名稱（以首字拼音為序）2005年0.010.1鞍山市、廣元市、金昌市、荊門市、隴南市、萍鄉(xiāng)市、清遠(yuǎn)市、蕪湖市、咸寧市、永州市0.110.2保山市、北海市、東莞市、貴陽市、河源市、懷化市、吉林市、開封市、內(nèi)江市、南充市、南寧市、攀枝花市、泉州市、韶關(guān)市、朔州市、思茅市、遂寧市、渭南市、咸陽市、孝感市、云浮市、湛江市、張家界市、中衛(wèi)市、舟山市0.210.3巴中市、白銀市、常德市、巢湖市、德陽市、阜陽市、哈爾濱市、毫州市、衡陽市、黃山市、黃石市、江門市、錦州市、臨汾市、南平市、石嘴山市、宿州市、溫州市、湘潭市、襄樊

50、市、陽江市0.310.4安康市、安慶市、潮州市、定西市、賀州市、鶴壁市、惠州市、晉城市、荊州市、麗水市、臨沂市、六安市、龍巖市、茂名市、梅州市、南陽市、汕頭市、石家莊市、宿遷市、隨州市、武漢市、西安市、西寧市、新鄉(xiāng)市、棗莊市、張掖市、珠海市0.410.5安陽市、濱州市、長春市、長沙市、長治市、達(dá)州市、大慶市、鄂爾多斯市、撫順市、河池市、菏澤市、衡水市、呼倫貝爾市、淮南市、揭陽市、聊城市、洛陽市、漯河市、綿陽市、欽州市、衢州市、日照市、三明市、十堰市、臺(tái)州市、新余市、玉溪市、周口市0.510.6蚌埠市、本溪市、滄州市、郴州市、成都市、鄂州市、淮安市、嘉興市、焦作市、萊蕪市、蘭州市、瀘州市、寧波市

51、、齊齊哈爾市、曲靖市、商丘市、紹興市、泰安市、鐵嶺市、通遼市、銅川市、銅陵市、烏海市、吳忠市、益陽市、張家口市、肇慶市、鄭州市、株洲市0.610.7包頭市、寶雞市、北京市、赤峰市、大同市、佛山市、福州市、邯鄲市、漢中市、呼和浩特市、湖州市、淮北市、濟(jì)南市、晉中市、昆明市、廊坊市、連云港市、遼源市、莆田市、青島市、三亞市、邵陽市、深圳市、太原市、天津市、烏魯木齊市、武威市、廈門市、信陽市、邢臺(tái)市、延安市、陽泉市、宜昌市、銀川市、岳陽市、中山市、自貢市、遵義市0.710.8保定市、大連市、德州市、東營市、廣安市、廣州市、杭州市、合肥市、濟(jì)寧市、嘉峪關(guān)市、金華市、景德鎮(zhèn)市、麗江市、遼陽市、馬鞍山市、

52、南昌市、南通市、平頂山市、三門峽市、上海市、上饒市、沈陽市、蘇州市、泰州市、濰坊市、無錫市、鹽城市、漳州市、鎮(zhèn)江市0.810.9常州市、海口市、南京市、濮陽市、秦皇島市、四平市、唐山市、威海市、烏蘭察布市、徐州市、許昌市、煙臺(tái)市、揚(yáng)州市、駐馬店市、淄博市0.911巴彥淖爾市、葫蘆島市、酒泉市、克拉瑪依市、盤錦市2006年0.010.1、安順市、白城市、白山市、朝陽市、承德市、崇左市、滁州市、丹東市、防城港市、阜新市、贛州市、固原市、廣元市、貴港市、鶴崗市、雞西市、吉安市、佳木斯市、揭陽市、荊門市、景德鎮(zhèn)市、九江市、來賓市、臨滄市、婁底市、呂梁市、牡丹江市、寧德市、平?jīng)鍪?、萍鄉(xiāng)市、欽州市、清遠(yuǎn)市

53、、慶陽市、商洛市、邵陽市、雙鴨山市、松原市、綏化市、通化市、蕪湖市、忻州市、伊春市、宜賓市、鷹潭市、榆林市、昭通市0.110.2鞍山市、北海市、巢湖市、郴州市、廣安市、河源市、懷化市、眉山市、內(nèi)江市、攀枝花市、遂寧市、梧州市、咸寧市、孝感市、宜春市、永州市、舟山市0.210.3白銀市、保山市、潮州市、池州市、東莞市、貴陽市、衡陽市、黃岡市、黃山市、惠州市、荊州市、開封市、樂山市、麗水市、臨汾市、六盤水市、南充市、南寧市、朔州市、思茅市、溫州市、西寧市、陽江市0.310.4安慶市、巴中市、常德市、德陽市、阜陽市、淮北市、吉林市、江門市、錦州市、遼源市、漯河市、茂名市、梅州市、南平市、齊齊哈爾市、

54、汕頭市、商丘市、石嘴山市、宿州市、隨州市、天水市、襄樊市、新余市、延安市、運(yùn)城市、張掖市0.410.5蚌埠市、長沙市、長治市、赤峰市、達(dá)州市、鄂爾多斯市、毫州市、河池市、呼和浩特市、呼倫貝爾市、六安市、洛陽市、綿陽市、南陽市、莆田市、三明市、宿遷市、臺(tái)州市、咸陽市、湘潭市、雅安市、玉溪市、湛江市、張家界市、肇慶市、珠海市0.510.6滄州市、長春市、德州市、定西市、鄂州市、撫順市、撫州市、菏澤市、鶴壁市、湖州市、焦作市、金華市、蘭州市、聊城市、柳州市、龍巖市、瀘州市、盤錦市、衢州市、紹興市、十堰市、通遼市、銅川市、西安市、陽泉市、棗莊市、張家口市、周口市、株洲市0.610.7安陽市、包頭市、寶

55、雞市、保定市、濱州市、成都市、大慶市、大同市、佛山市、哈爾濱市、邯鄲市、黃石市、濟(jì)南市、嘉興市、晉城市、晉中市、麗江市、連云港市、遼陽市、南昌市、寧波市、曲靖市、三亞市、上饒市、深圳市、太原市、銅陵市、渭南市、烏魯木齊市、武漢市、武威市、新鄉(xiāng)市、益陽市、營口市、岳陽市、鄭州市0.710.8本溪市、大連市、東營市、福州市、廣州市、漢中市、杭州市、衡水市、淮安市、淮南市、嘉峪關(guān)市、金昌市、昆明市、廊坊市、臨沂市、馬鞍山市、南京市、南通市、日照市、上海市、沈陽市、石家莊市、泰安市、天津市、鐵嶺市、濰坊市、吳忠市、信陽市、邢臺(tái)市、鹽城市、宜昌市、銀川市、漳州市、鎮(zhèn)江市、中山市、駐馬店市、自貢市、遵義市

56、0.810.9安康市、常州市、桂林市、?？谑?、濟(jì)寧市、萊蕪市、濮陽市、秦皇島市、青島市、泉州市、四平市、蘇州市、泰州市、唐山市、威海市、烏蘭察布市、無錫市、廈門市、徐州市、許昌市、煙臺(tái)市、揚(yáng)州市、中衛(wèi)市、淄博市0.911巴彥淖爾市、北京市、合肥市、葫蘆島市、酒泉市、克拉瑪依市、平頂山市、三門峽市、烏海市、云浮市表4 全國城市生活垃圾無害化處理狀況年份生活垃圾無害化處理率范圍城市名稱（以首字拼音為序）2005年0.010.1巴彥淖爾市、白城市、內(nèi)江市、汕尾市、通遼市、忻州市0.110.2防城港市、晉城市、朔州市、咸寧市、永州市0.210.3巴中市、常德市、丹東市、呼倫貝爾市、吉安市、南平市、孝感

57、市、新鄉(xiāng)市、宜賓市、棗莊市0.310.4德陽市、鶴壁市、鶴崗市、衡陽市、酒泉市、蘭州市、樂山市、麗江市、瀘州市、攀枝花市、曲靖市、上海市、天水市、肇慶市0.410.5郴州市、撫順市、贛州市、哈爾濱市、漢中市、荊州市、三明市、商丘市、烏魯木齊市0.510.6長治市、廣元市、淮南市、晉中市、柳州市、綿陽市、七臺(tái)河市、隨州市、梧州市、榆林市、玉林市、張掖市、中衛(wèi)市、資陽市0.610.7白銀市、成都市、定西市、固原市、黃石市、臨沂市、六盤水市、南寧市、雙鴨山市、溫州市、吳忠市、武漢市0.710.8北海市、本溪市、滄州市、赤峰市、阜新市、菏澤市、賀州市、吉林市、眉山市、南陽市、齊齊哈爾市、邵陽市、臺(tái)州市

58、、太原市、天津市、烏海市、烏蘭察布市、無錫市、延安市、營口市、張家界市、自貢市0.810.9白山市、北京市、濱州市、朝陽市、大慶市、佛山市、廣安市、邯鄲市、呼和浩特市、雞西市、嘉興市、焦作市、金華市、錦州市、麗水市、遼陽市、聊城市、茂名市、南充市、南京市、上饒市、韶關(guān)市、深圳市、西安市、許昌市、陽江市、宜昌市、銀川市、玉溪市、湛江市、鄭州市、舟山市、株洲市、珠海市、淄博市、遵義市0.911安陽市、鞍山市、包頭市、寶雞市、保定市、長春市、長沙市、常州市、潮州市、達(dá)州市、大連市、德州市、東營市、鄂爾多斯市、鄂州市、福州市、廣州市、?？谑小⒑贾菔?、合肥市、湖州市、淮安市、惠州市、濟(jì)南市、濟(jì)寧市、嘉峪

59、關(guān)市、江門市、荊門市、景德鎮(zhèn)市、克拉瑪依市、昆明市、萊蕪市、廊坊市、連云港市、龍巖市、婁底市、洛陽市、漯河市、馬鞍山市、牡丹江市、南昌市、南通市、寧波市、盤錦市、平頂山市、平?jīng)鍪?、莆田市、濮陽市、秦皇島市、青島市、清遠(yuǎn)市、衢州市、泉州市、日照市、三門峽市、三亞市、汕頭市、紹興市、沈陽市、十堰市、石家莊市、蘇州市、宿遷市、遂寧市、泰安市、泰州市、唐山市、通化市、威海市、濰坊市、蕪湖市、武威市、西寧市、廈門市、湘潭市、襄樊市、徐州市、煙臺(tái)市、鹽城市、揚(yáng)州市、宜春市、益陽市、鷹潭市、岳陽市、漳州市、鎮(zhèn)江市、中山市2006年0.010.1安康市、安慶市、安順市、白城市、承德市、崇左市、滁州市、大同市、

60、撫順市、阜陽市、貴港市、毫州市、河池市、河源市、鶴崗市、衡水市、葫蘆島市、懷化市、淮北市、吉林市、揭陽市、九江市、開封市、來賓市、臨滄市、臨汾市、呂梁市、梅州市、內(nèi)江市、寧德市、平頂山市、萍鄉(xiāng)市、欽州市、慶陽市、三門峽市、石嘴山市、松原市、宿州市、綏化市、通遼市、銅川市、銅陵市、渭南市、忻州市、邢臺(tái)市、陽泉市、伊春市、營口市、運(yùn)城市、張家口市、周口市、駐馬店市0.110.2巴彥淖爾市、南平市、朔州市、咸寧市、永州市、肇慶市0.210.3巢湖市、郴州市、丹東市、呼倫貝爾市、吉安市、孝感市0.310.4巴中市、衡陽市、晉城市、樂山市、齊齊哈爾市、曲靖市、商洛市、宜賓市0.410.5常德市、防城港市