危險源辨識、評價與控制管理制度

1、 危急源辨識、評價與把握管理制度 第一章 總則 為了辨識、評價施工生產活動中存在的職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危急源，評價其危急程度，依此實現(xiàn)對職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境危急源進行全面管理和有效把握，并供應培訓等相關信息，特制定本制度。本制度適用于北京環(huán)能工程技術有限責任公司個（簡稱公司）。 其次章 機構及職責各項目管理部門組織對所擔當建設、運營項目的危急源辨識、評價及危急源把握工作，負責填寫本單位的危害辨識與危急評價表、環(huán)境因素辨識與評價表和危急把握方案清單、環(huán)境因素把握方案清單。項目部負責本項目的危急源辨識、評價及危急源把握方案的制定工作，負責填寫本項目危害辨識與危急評價表、環(huán)境因素辨識與評價表，組織制訂危

2、急把握方案清單、環(huán)境因素把握方案清單并報公司主管部門審批后實施。公司技術部負責對危急源辨識、評價及危急源把握的指導工作，并負責各部門危急源辨識、評價的結果進行匯總、分析、評價及整理工作，編制出公司危害辨識與危急評價表、環(huán)境因素辨識與評價表和危急把握方案清單、環(huán)境因素把握方案清單，并監(jiān)察項目部危急源把握方案的執(zhí)行。 第三章 工作程序每年年初，技術部、各部門應針對本單位危急源辨識、評價及危急源把握方案工作的需要，結合本單位生產活動的具體狀況，組織制定危害辨識與危急評價實施方案、環(huán)境因素辨識與評價實施方案，并發(fā)布給相關項目。項目部按公司危害辨識與危急評價實施方案、環(huán)境因素辨識與評價實施方案，對本項目

3、全部作業(yè)活動，全部進入作業(yè)場所的人員的活動，以及全部作業(yè)場所內的設施進行危急源辨識、評價，填寫危害辨識與危急評價表、環(huán)境因素辨識與評價表。技術部將各項目部上報的危急源辨識與評價結果匯總為本單位的危害辨識、危急評價表、環(huán)境因素辨識、環(huán)境評價表，分析、評價出不行接受的重大的職業(yè)安全衛(wèi)生風險、重大環(huán)境因素，編制危害辨識與危急評價報告、環(huán)境因素辨識與評價報告，制定并發(fā)布公司危急把握方案清單、環(huán)境因素把握方案清單，督促各部門落實危急有害因素把握措施。公司總工程師審核并發(fā)布公司直管工程危急源把握方案清單、環(huán)境因素把握方案清單。并對各項目部的危急源把握方案的實施狀況進行監(jiān)控。當發(fā)生以下狀況時，應依據(jù)上述描述

4、重新進行危急因素和環(huán)境因素的辨識與評價工作： （一）新技術、新工藝、新產品的運用； （二）法律、法規(guī)發(fā)生變化； （三）生產活動發(fā)生重大變化； （四）方針、目標發(fā)生重大調整； （五）與職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境有關的其他狀況發(fā)生變化。 項目部在工程項目開工前或運營項目開機前，應依據(jù)當時的內外條件，針對本項目進行一次總體的危急源辨識、評價工作，以指導有效的危急源把握。項目部在每項單位工程開工前，均應對該項工程，依據(jù)當時的內、外條件，進行危急源辨識、評價工作，上報項目管理部門審定。 第四章 危急源的辨識內容方法危急源辨識內容工作環(huán)境：包括四周環(huán)境、工程地質、地形、自然災難、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條

5、件等；平面布局：功能分區(qū)（生產、管理、掛念生產、生活區(qū)）；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危急品設施布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；運輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫穿道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；生產工藝工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及把握條件、事故及失控狀態(tài)；機具、設備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、把握、操作、檢修和故障、失誤時的緊急特殊狀況；機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作；電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；危急性較大設備和高處

6、作業(yè)設備：如提升、起重設備等；特殊裝置、設備：鍋爐房、危急品庫房等；有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等；各種設施：管理設施、事故應急搶救設施、掛念生產、生活設施等；勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。危急源辨識方法危急因素與危害因素分類。 為了便于進行危急源辨識和分析，首先應對危急因素與危害因素依據(jù)事故類別和職業(yè)病類別進行分類，共分為20類：物體打擊：是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的損害，不包括機械設備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；車輛損害：是指本企業(yè)機動車輛引起的機械損害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車

7、或傾覆等事故；機械損害：是指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等損害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的損害；起重損害，是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械損害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的損害，上下駕駛室時引起的墜落；觸電：指電流流經(jīng)人身，造成生理損害的事故，包括雷擊傷亡事故；淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括隧道、洞室透水淹溺；灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷；火災：指造成人員

8、傷亡的企業(yè)火災事故，不包括非企業(yè)緣由造成的火災；高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等狀況，不包括觸電墜落事故；坍塌：是建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等狀況；冒頂片幫：指隧道洞室工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂；透水：指地下開挖或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故；放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；瓦斯爆炸

9、：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學性爆炸事故；火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故；容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較簡潔發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。其他爆炸：不屬于上述爆炸的事故；中毒和窒息：指人體接觸有毒物質，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，由于氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。其他損害：凡不屬于上述損害的事故均稱為其他損害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸

10、咬傷、釘子扎傷等。危急源辨識方法調查法：按上述內容在現(xiàn)場進行調查、辨識；全檢查表辨識法：辨識按辯識內容編制安全檢查表，進行辨識；閱歷法：辨識人員結合以往閱歷進行辨識。危急源的確定要點危急險源一般消逝在：基礎開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運、受限空間作業(yè)、動火動焊等場所或環(huán)節(jié)。危急源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危急因素，更重要的是要充分考慮組織活動的3種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3種狀態(tài)（正常、特殊、緊急）下潛在的各種危急，分析支撐系統(tǒng)垮塌、支護失效，設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴峻后果的危急因素。重大危急源是指能導致重大事故發(fā)生的危

11、急因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴峻、社會影響大的特征。風險評價方法 組織具有確定專業(yè)學問人員，在生疏作業(yè)現(xiàn)場、相關法規(guī)、標準、評價方法后接受條件危急性評價法（LEC法）進行風險評價。作業(yè)條件危急性評法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標準見下表： 事故發(fā)生的可能性（L） 序號 分數(shù)值 事故發(fā)生的可能性 備注 1 10 完全可以預料 2 6 相當可能 3 3 可能，但不經(jīng)常 4 1 可能性小，完全意外 5 0.5 很不行能，可以設想 6 0.2 極不行能

12、 7 0.1 實際不行能 人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度（E） 序號 分數(shù)值 人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度 備注 1 10 連續(xù)暴露 2 6 每天工作時間內暴露 3 3 每周一次或偶然暴露 4 2 每月一次暴露 5 1 每年幾次暴露 6 0.5 特殊罕見的暴露 發(fā)生事故可能造成的后果（C） 序號 分數(shù)值 發(fā)生事故可能造成的后果 備注 1 100 大災難，很多人死亡，或造成重大財產損失 2 40 災難，數(shù)人死亡，或造成很大財產損失 3 15 特殊嚴峻，一人死亡，或造成確定的財產損失 4 7 嚴峻，重傷，或造成較小的財產損失 5 3 重大，致殘，或很小的財產損失 6 1 引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求 2.由評價小組成員共同確定每一危急源的LEC各項分值，然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危急性的大小，即： D=LEC 3.將D值與危急性等級劃分標準中的分值相比較，進行風險等級劃分，若D值大于120分，則應定為重大危急源。危急源評價狀況填入危急源評價表內。 依據(jù)風險值D進行風險等級劃分 序號 分值 級別 危急程度 1 大于320 一級 極其危急，不能連續(xù)作業(yè)（制定專項方案及應急預案） 2 120-320 二級 高度危急，要馬上停工整改（制定專項方案及應急預案） 3