Clnape農(nóng)村經(jīng)濟管理論文：農(nóng)村財會隊伍建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展關(guān)系的思考

1、最新Clnape農(nóng)村經(jīng)濟管理論文：農(nóng)村財會隊伍建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)開展關(guān)系的思考生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢死；生活需要藝術(shù)，但不能投機取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。 -無名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展論文：農(nóng)村財會隊伍建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)開展關(guān)系的思考摘要在對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟開展?fàn)顩r進行的一次專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村會計隊伍的建設(shè)與現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟組織開展之間的矛盾，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟及其經(jīng)濟組織形式開展的重要障礙。通過對農(nóng)村會計隊伍建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟開展關(guān)系的思考，對如何加強農(nóng)村會計隊伍建設(shè)提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟組織；會計隊伍；對策要解決我國現(xiàn)

2、階段農(nóng)村經(jīng)濟開展中的問題，就必須把以分散經(jīng)營為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟活動，以不同的形式聚合組織起來，形成新的具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟實體。然而，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)濟組織形式的創(chuàng)新與落實，往往離不開一個經(jīng)濟實體對會計核算的根本要求，這一要求能否實現(xiàn)，那么直接決定了這一經(jīng)濟實體能否真正實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營的本質(zhì)。1我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式與農(nóng)村會計核算開展關(guān)系的回憶農(nóng)村經(jīng)濟組織形式是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展的重要因素，但凡農(nóng)村經(jīng)濟組織形式問題解決比擬好的國家，其農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力、竟?fàn)幜蛷?。有?shù)據(jù)說明，歐美等國的農(nóng)民在成員結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售及生產(chǎn)資料采購的合作化程度上均在80%以上。西方國家農(nóng)村合作社高度開展都與其農(nóng)村經(jīng)濟會計

3、核算的相應(yīng)開展相聯(lián)系，后者為前者的開展提供了經(jīng)濟核算條件與根底。然而，回憶我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式與農(nóng)村會計核算的開展，卻因我國特殊的農(nóng)業(yè)歷史開展過程，兩者之間并沒有形成良好的相互促進的關(guān)系。1.1農(nóng)村經(jīng)濟組織形式開展對農(nóng)村會計核算開展的制約在“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)濟組織形式之前，由于所處各歷史階段政治環(huán)境的制約，農(nóng)村經(jīng)濟組織的職能被賦予了更多的行政與政治上的色彩，其經(jīng)濟職能那么被輕視甚至忽略，又由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下和廣泛執(zhí)行的與之相適應(yīng)的實物分配制度，所以各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織在經(jīng)濟核算方面始終處于一種極低水平的非資本增值核算的狀態(tài)中，也就是僅限于收、支與結(jié)存式的流水核算。這種低水平的農(nóng)業(yè)

4、生產(chǎn)力、農(nóng)村經(jīng)濟組織及其低水平的經(jīng)濟核算要求，形成了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟會計核算開展、農(nóng)村會計人才需求及人才隊伍建設(shè)的制約。十一屆三中全會后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)濟組織形式的實行，是以小家庭為根本單位而進行的經(jīng)濟活動，因此，也不追求科學(xué)合理的經(jīng)濟核算，這也在更大的范圍內(nèi)和更多的方面進一步降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟微觀層次的會計核算要求與開展。農(nóng)業(yè)微觀層次會計核算人才隊伍的萎縮和集體經(jīng)濟核算的弱化，已經(jīng)為我國農(nóng)業(yè)的開展帶來了較為嚴(yán)重的消極后果，據(jù)黑龍江省近年的統(tǒng)計，村集體經(jīng)濟組織負(fù)債總額80.4億元，其中高息貸款近30億元，資產(chǎn)總額188億元，其中債權(quán)102億元；如果扣除30%的無效債權(quán)，村集體經(jīng)濟組織家底所剩無幾，

5、在全省1萬多個村中，有70%以上的村是空殼村，根本上就不再需要組織會計核算了。1.2農(nóng)村會計核算開展對農(nóng)村經(jīng)濟組織形式開展的制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展的停滯，使與之相應(yīng)的會計核算及會計核算人員隊伍的建設(shè)也處于停滯與落后的狀態(tài)，這一狀態(tài)反過來又制約著農(nóng)村經(jīng)濟組織形式的變革與開展。據(jù)筆者2022年對內(nèi)蒙、新疆、甘肅、寧夏西部地區(qū)十幾家農(nóng)民養(yǎng)牛等專業(yè)合作社的調(diào)查，這十幾家農(nóng)民養(yǎng)牛專業(yè)合作社，僅是在村委會的安排下將牛圈養(yǎng)在一起，由村委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)各養(yǎng)牛戶的防疫、配種和介紹銷路，牛雖養(yǎng)在一起，但各家的牛各家自己喂，各家占用的牛舍各家自己掃，各家的牛病了各家自己治，各家養(yǎng)牛的損益各家自己核算與承當(dāng)，農(nóng)民并沒有真正得到

6、經(jīng)濟合作上的收益。面對這樣的狀況，各養(yǎng)牛戶也深感無奈，在農(nóng)村中難以找到能夠進行合作資本核算的會計人才，他們不知該如何核算各農(nóng)戶對合作社的投入、如何核算合作社的收入與本錢、如何合理的進行合作社經(jīng)濟利益的分配。關(guān)于村集體經(jīng)濟也即村級社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，也同樣存在不能自主進行經(jīng)濟核算的問題，特別是實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管方法以來，村級社區(qū)性合作經(jīng)濟組織的理財已降至僅限于收支報賬的最低水平，其主要原因，也是因為沒有能夠進行會計核算的人才。2我國農(nóng)村會計隊伍的現(xiàn)狀在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的出資聯(lián)合必然表現(xiàn)為農(nóng)民對所建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的資本投入，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織就必須進行其以資本為核心的會計核算，需要一支相應(yīng)的

7、農(nóng)村會計人員隊伍。然而，我國農(nóng)村會計隊伍的現(xiàn)狀卻不容樂觀。2.1農(nóng)村基層財會人員隊伍不穩(wěn)定由于我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式開展的歷史原因，沒能形成較為穩(wěn)定的農(nóng)村基層財會人員隊伍。造成農(nóng)村基層財會人員隊伍不穩(wěn)定的原因主要有二：2.1.1缺乏對農(nóng)村會計人員長期有效的系統(tǒng)管理?？梢哉f，對農(nóng)村會計人員從未進行過有效的系統(tǒng)管理，一個農(nóng)村會計人員-96-王滿亭：農(nóng)村財會隊伍建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)開展關(guān)系的思考農(nóng)村經(jīng)管干與不干，從客觀上看，更取決于長官意志。新任村級組織主要負(fù)責(zé)人在會計人員選用上，他可以選用他認(rèn)為靠得住而不懂會計的人來擔(dān)任會計，也可任意撤換不中意的會計人員。由于國家對農(nóng)村會計人員管理的缺失或力度不夠，也

8、導(dǎo)致了農(nóng)村會計人員沒有會計職業(yè)化的意識，也影響了農(nóng)村財會人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平穩(wěn)定、持續(xù)的提高。2.1.2農(nóng)村會計人員的地位與經(jīng)濟利益得不到保障。由于傳統(tǒng)的農(nóng)村會計人員選任模式等諸多問題，形成了農(nóng)村會計人員對村干部具有較強的依附性，一任班子一任會計等不合理現(xiàn)象長期而廣泛的存在著。特別是村級會計人員都是兼職，因此，不僅是報酬低，而且常常兌不了現(xiàn)；工作中堅持原那么，難免得罪人，換屆選舉時，又缺乏公正、合理的考核任免規(guī)那么，所以造成了農(nóng)村會計人員的社會地位及相應(yīng)的經(jīng)濟利益極不穩(wěn)定，使得農(nóng)村會計人員行為短期化。2.2農(nóng)村財會隊伍總體根底薄弱我國農(nóng)村現(xiàn)存的財會人員隊伍在年齡、學(xué)歷、專業(yè)資格和從事會計

9、核算經(jīng)驗構(gòu)成上存在著極大的缺陷。筆者2022年對寧夏臨夏州村級會計人員情況的調(diào)查真實的反映了這一狀況，該州有1105個行政村，每一行政村只設(shè)一名專職會計人員，出納那么由其他村干部兼任，在1105名會計人員中，從年齡構(gòu)成來看，40歲以上的占76%多，反映了會計人員年齡構(gòu)成偏大；從學(xué)歷構(gòu)成來看，具有大專及大專以上學(xué)歷的人數(shù)缺乏5%，初中以上大專以下學(xué)歷的人數(shù)不到60%，初中及初中以下學(xué)歷的人數(shù)占35%還多，這樣的學(xué)歷構(gòu)成反映了會計人員隊伍的文化素質(zhì)較低；從專業(yè)資格構(gòu)成來看，持證上崗的會計人員人數(shù)還不到5%；從會計核算經(jīng)驗來看，以從事村級傳統(tǒng)型行政性收支核算為主，均沒有本錢以及按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收益的

10、經(jīng)驗，這反映了現(xiàn)有農(nóng)村會計人員總體的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、中華會計函授學(xué)校紹興分校及其他文獻中所公布的調(diào)查信息也足以證明我國農(nóng)村財會隊伍總體根底的薄弱性。2.3農(nóng)村財會人員管理不完善2.3.1農(nóng)村財會人員的管理主體不清。長久以來，農(nóng)村財會人員從沒有納入相應(yīng)的有關(guān)專業(yè)人員管理范圍內(nèi)。從我國實際情況看，農(nóng)村會計人員的管理有時由財政部門管理，有時由農(nóng)業(yè)部門管理，不同地區(qū)的主管部門有時也不相同，并且在管理上也是粗放型的管理。對農(nóng)村會計人員的任免選用，沒有相應(yīng)的部門能予以權(quán)威性的制約，對農(nóng)村會計人員的資格、水平、業(yè)績，沒有相應(yīng)的部門進行考核與評估，也沒有進行持久性的檔案管理等。2.3.2農(nóng)村財會

11、人員職業(yè)化開展緩慢。農(nóng)村財會人員管理的不完善，也極大的限制了農(nóng)村財會職業(yè)化的開展。在9億多人口的廣闊農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)會計作為一種職業(yè)的意識觀念極其淡薄，沒有人會以農(nóng)業(yè)會計作為一種職業(yè)。在人才流動性極強的現(xiàn)代社會，農(nóng)村中某一村會計人員的選任還是局限在本村的范圍內(nèi)。2.3.3農(nóng)村會計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)長期徘徊于低水平之中。長期以來落后的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村基層財會隊伍人員的頻繁更換，使得我國農(nóng)村會計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)總是處于一種“從頭再來的狀態(tài)之中。從繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容來看，仍是處于“借、“貸這樣最根本財會知識的掌握；從人員來看，多數(shù)是大齡、低學(xué)歷、無專業(yè)技術(shù)職稱人員；從目的來看，主要是解

12、決上崗資格問題。3加強農(nóng)村會計隊伍建設(shè)的思路3.1逐步建立對農(nóng)村財會人員長期有效的系統(tǒng)管理機制加強農(nóng)村會計隊伍建設(shè)，首先要建立起對農(nóng)村財會人員長期有效的系統(tǒng)管理機制。3.1.1首先要明確管理主體、健全管理機構(gòu)。從?中華人民共和國會計法?的規(guī)定來看，應(yīng)以財政部門作為管理主體，但從我國農(nóng)村管理現(xiàn)實狀況來看，隸屬農(nóng)業(yè)部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)站的管理職能與機構(gòu)設(shè)置將趨于強化，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)站也已普遍設(shè)立，因此，以財政部門作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體，農(nóng)業(yè)部門作為人員管理主體，對農(nóng)村會計人員進行系統(tǒng)管理，有利于收到事半功倍的效果。3.1.2在管理體制上，實行農(nóng)村財會人員選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管制度。國家應(yīng)從我國農(nóng)村實際情況和開展需要

13、出發(fā)，針對農(nóng)村財會人員制定統(tǒng)一的考試、考核選拔方法，每3年或5年進行一次考試、考核選拔，對符合條件者，國家給予固定的經(jīng)濟補助。對所選拔出的農(nóng)村會計人員，在資格管理上，實行動態(tài)管理，即本次選拔出的農(nóng)村會計人員必須重新參加下一期的選拔，優(yōu)勝劣汰，以保持農(nóng)村財會人員隊伍的活力和水平的不斷提高；在使用上，建立農(nóng)村會計人才檔案，打破村際間的界限，跨村使用，從管理機制上保證農(nóng)村財會人員有較穩(wěn)定的社會地位。3.2建立國家財政投入式的農(nóng)村財會人員利益保障機制個人經(jīng)濟利益是農(nóng)村會計人員行為的出發(fā)點，被選用時的付出得不到應(yīng)有的回報，落選時又得重新謀生，必然造成農(nóng)村會計人員不愿干不想干。因財會人員更換頻繁，會計院校

14、的學(xué)生也不愿意回到農(nóng)村去干。解決這一問題，國家必須要進行相應(yīng)的財政投入。因此，筆者建議：在實行農(nóng)村財會人員選拔制度的根底上，在較長的時期內(nèi)，對選拔出的農(nóng)村財會人員由國家財政給予固定的經(jīng)濟補助。我國現(xiàn)行對農(nóng)村會計人員的補助存在幾個不當(dāng)問題：一是將會計人員作為農(nóng)村干部進行補助。沒有注意到行政職務(wù)與會計職務(wù)的區(qū)別及會計職務(wù)技術(shù)上的特殊性，行政職務(wù)需根據(jù)業(yè)績換屆易人，而會計職務(wù)的技術(shù)性那么決定了會計不應(yīng)隨著換屆而易人；二是對農(nóng)村會計人員補助標(biāo)準(zhǔn)太低。我國對村級會計人員現(xiàn)行的月補助標(biāo)準(zhǔn)一般在80160元之間，這樣的補助，缺乏以維持村級會計人員根本生存與根本開展的需要，缺乏以促使會計人員用更多的時間與精力去鉆研業(yè)務(wù)和努力提高業(yè)務(wù)能力與水平。應(yīng)轉(zhuǎn)變以往對農(nóng)村財會人員補助支出的觀念，應(yīng)進一步提高對農(nóng)村會計人員的補助標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮經(jīng)濟利益的導(dǎo)向作用，為農(nóng)村會計的職業(yè)化打下根底。建設(shè)一支穩(wěn)定且高水平的農(nóng)村財會人員隊伍，必會極大的促進先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式和