事業(yè)單位科學(xué)性預(yù)算管理

1、事業(yè)單位科學(xué)性預(yù)算管理 一、事業(yè)單位預(yù)算管理及現(xiàn)實(shí)意義預(yù)算管理的含義就是指事業(yè)單位通過業(yè)績(jī)考評(píng)、內(nèi)控制度執(zhí)行、預(yù)算編制等各個(gè)方面所進(jìn)展的財(cái)務(wù)核算管理活動(dòng)，其最終目的是要順利到達(dá)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目的。從事業(yè)單位開展大局上來看，預(yù)算管理涉及的范圍很廣，囊括了整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的方方面面，利用科學(xué)的管理方法控制好執(zhí)行預(yù)算、編制預(yù)算，才能讓事業(yè)單位的開展目的順利實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位的整個(gè)預(yù)算管理中，尤以資金管理最為重要，而預(yù)算管理中的資金管理又包括了兩大部分，即預(yù)算支出和收入預(yù)算。從不同的時(shí)間跨度來講，事業(yè)單位預(yù)算管理業(yè)分為兩大部分，即長期資金收支預(yù)算和短期資金收支預(yù)算。由于事業(yè)單位各自有著不同的經(jīng)營開展策略，因此不同

2、的事業(yè)單位需要根據(jù)本單位的開展戰(zhàn)略目的，詳細(xì)規(guī)劃開展對(duì)策，并通過預(yù)算管理來合理使用資金，讓資源可以發(fā)揮出最大的效用。從一定意義上來說，事業(yè)單位要想真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理、現(xiàn)代管理制度的完善以及內(nèi)部機(jī)制的科學(xué)運(yùn)行，就必須從預(yù)算管理著手，只有做好了預(yù)算管理工作，才能讓事業(yè)單位的每個(gè)部門順暢協(xié)作，促進(jìn)事業(yè)單位充分利用好財(cái)力、信息、物力、人力等資源，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)單位效益最大化、資源利用最大化。二、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題一預(yù)算管理認(rèn)識(shí)欠缺科學(xué)性事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理還是很重視的，但是仍然欠缺科學(xué)性。全面、科學(xué)是預(yù)算管理的兩大特性，必需要所有員工都重視并積極參與。不過，在不少事業(yè)單位當(dāng)中，中層

3、管理及基層員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)缺乏，片面地將預(yù)算管理和自己的工作聯(lián)絡(luò)起來，誤以為預(yù)算編制是會(huì)計(jì)工作的事情，只要財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)就行，和自身沒有太大的關(guān)系；而在財(cái)務(wù)部門中，一些財(cái)會(huì)人員對(duì)預(yù)算編制的關(guān)鍵內(nèi)容認(rèn)識(shí)不深，不能深化理解預(yù)算管理的重要性，這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，都使得事業(yè)單位違背科學(xué)、完好、有效的預(yù)算管理機(jī)制。這就導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算編制與管理工作不能做到位，執(zhí)行力不強(qiáng)，各部門和員工的工作積極性也因此受到影響，預(yù)算管理工作由此破綻百出。二預(yù)算編制方法粗放戰(zhàn)略性、粗放性是事業(yè)單位預(yù)算編制存在的普遍問題。事實(shí)上，預(yù)算管理工作具有全面性，需要花費(fèi)長時(shí)間來進(jìn)展編制，過程也有些復(fù)雜。而在事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門通常在預(yù)算

4、編制時(shí)間一般沒有超過兩個(gè)月，預(yù)算編制沒有經(jīng)過詳盡的調(diào)研取證，缺乏科學(xué)性。零基預(yù)算是當(dāng)前比擬常用的預(yù)算編制法，該編制方法忽略了往年的發(fā)生費(fèi)用，將全部預(yù)算支出記為零，并依此作為實(shí)際預(yù)算編制方法。該方法有個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是預(yù)算的方案和執(zhí)行不會(huì)受到以前的預(yù)算編制的影響。而很多事業(yè)單位仍然還是以增量預(yù)算編制為主，這種編制方法就是根據(jù)去年實(shí)際支出為根據(jù)來安排今年的預(yù)算編制，并根據(jù)當(dāng)前新出現(xiàn)的因素做出預(yù)算安排，這是一種不科學(xué)的預(yù)算編制。三預(yù)算執(zhí)行不到位通常來講，經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算管理需要被嚴(yán)格執(zhí)行，不能盲目進(jìn)展更改。然而，還是有為數(shù)不少的事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力不夠強(qiáng)，對(duì)預(yù)算指標(biāo)盲目變更。詳細(xì)來說，一是事業(yè)單位缺乏明

5、確的預(yù)算財(cái)務(wù)指標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行的事后分析、監(jiān)視、考核有缺失，使得當(dāng)年的預(yù)算編制無法以指標(biāo)作用影響下一年的預(yù)算編制。二是監(jiān)管不到位。某些事業(yè)單位盡管有監(jiān)視制度，但是也沒有全面監(jiān)視預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過程。三是獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。預(yù)算執(zhí)行中，工作做到位的員工應(yīng)該受到一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些在預(yù)算執(zhí)行中盲目增加支出，資金沒有合理使用的人那么應(yīng)該給予一定的懲罰。當(dāng)員工的績(jī)效考評(píng)和預(yù)算執(zhí)行掛鉤時(shí)，預(yù)算管理才會(huì)出成績(jī)。三、事業(yè)單位預(yù)算管理的方法一創(chuàng)新預(yù)算管理理念事業(yè)單位應(yīng)該一改正去的預(yù)算管理理念，讓員工積極參與到預(yù)算管理中。盡管事業(yè)單位的預(yù)算管理有相關(guān)的硬指標(biāo)制度，不過，很多事業(yè)單位還沒有對(duì)預(yù)算管理的重要作用有本質(zhì)性的認(rèn)

6、識(shí)。因此，打破傳統(tǒng)預(yù)算管理思想，深化預(yù)算管理認(rèn)識(shí)就顯得格外重要了。事業(yè)單位的高層管理必須做好帶頭示范作用，高度重視預(yù)算管理，以便于可以至上而下地認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管理。在執(zhí)行預(yù)算管理之時(shí)，既要重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)部門管理工作，又要將其它各部門的員工積極性調(diào)動(dòng)起來，以績(jī)效考評(píng)和預(yù)算掛鉤的管理方式進(jìn)步預(yù)算管理執(zhí)行力度。通過良好的自我約束與監(jiān)管，保證編制預(yù)算的科學(xué)性，使預(yù)算可以和單位的實(shí)際情況相符，最終整合資源，最大限度發(fā)揮出預(yù)算管理的效益。二合理運(yùn)用預(yù)算編制方法事業(yè)單位應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，利用先進(jìn)的預(yù)算編制方法保證編制過程的有序進(jìn)展。預(yù)算編制涉及時(shí)間長、范圍廣、程序多，因此，應(yīng)該有充分的時(shí)間進(jìn)展科學(xué)編制，假如

7、僅僅只用一兩個(gè)月，那么預(yù)算編制的效果肯定不理想。要讓預(yù)算編制有充分的時(shí)間，事業(yè)單位就應(yīng)該將預(yù)算編制時(shí)間提早或者推后，讓編制人員可以真正根據(jù)單位情況和總目的來確定預(yù)算編制流程，編制出高質(zhì)量的預(yù)算方案。在預(yù)算編制中，運(yùn)用先進(jìn)的方法很有必要，因?yàn)檫^去的預(yù)算編制方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理形式，和事業(yè)單位的可持續(xù)開展存在矛盾。所以，應(yīng)該運(yùn)用零基預(yù)算來進(jìn)展編制。三完善預(yù)算管理考評(píng)體系預(yù)算編制只是預(yù)算管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有認(rèn)真配合執(zhí)行預(yù)算編制，才能讓預(yù)算管理措施落實(shí)到位。要以層層分解任務(wù)的方式分配預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，各部門的所有員工都要積極落實(shí)預(yù)算執(zhí)行工作，以崗位績(jī)效考評(píng)掛鉤預(yù)算管理的方式，引導(dǎo)到內(nèi)部員

8、工自覺、認(rèn)真地參與預(yù)算管理，讓預(yù)算執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到實(shí)處。另外，預(yù)算的內(nèi)容和任務(wù)安排需要在施行過程中被嚴(yán)格執(zhí)行，制止對(duì)資金用處私自篡改，杜絕資金浪費(fèi)與超支超額問題，以全面的監(jiān)管促進(jìn)預(yù)算工程的順利施行，并通過預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算安排比擬，找出預(yù)算執(zhí)行效果較差的環(huán)節(jié)和個(gè)人，以事實(shí)為根據(jù)解決相關(guān)問題。四加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制建立預(yù)算管理的有效執(zhí)行離不開監(jiān)視機(jī)制的保障。完善的監(jiān)管機(jī)制能讓事業(yè)單位預(yù)算管理編制科學(xué)、執(zhí)行有效。因此，事業(yè)單位可以通過成立監(jiān)視小組的方式對(duì)預(yù)算管理部門及人員進(jìn)展有效管理，假如部門或者員工被查出問題，既要記錄在案，還要進(jìn)展追責(zé)，將之納入績(jī)效考評(píng)里，這樣才能催促員工重視預(yù)算執(zhí)行工作，讓預(yù)算管理真正深化人心。另外，事業(yè)單位可以根據(jù)自身情況酌情聘請(qǐng)其它社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)復(fù)審，不斷實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作朝著高質(zhì)量、高程度的方向開展。當(dāng)然，事業(yè)單位的預(yù)算管理也需要外部社會(huì)的監(jiān)視。事業(yè)單位可以通過向社會(huì)公示預(yù)算編制執(zhí)行狀況以及監(jiān)視體系的方式進(jìn)步管理的透明性。四、結(jié)語新時(shí)期，事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部預(yù)算管理應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要知道預(yù)算管理在事業(yè)單位的日常管理和將來開展中的重要性。對(duì)于事業(yè)單位來說，如何整合管理資源，制定完善而可惜的預(yù)算管理體系是當(dāng)務(wù)之急。然而，良好的預(yù)算管理體系的建立并非是朝夕之間就可以完成的，這是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的管理工程