老病殘罪犯的管理教育難點與對策思考

1、老病殘罪犯的管理教育難點及對策思考老病殘罪犯是罪犯中的特殊群體，由于年齡和身體上的客觀因素也是一個事故多發(fā)的全體，管理好老弱病殘罪犯，對減少和預防獄內(nèi)案件及非正常死亡，實現(xiàn) 四無”目標，有直接影響，因此，研究和探索老病殘罪犯的管理教育，破解管教老病殘罪犯的難點，具有重要的實現(xiàn)意義：2009年底，我國老年人口已經(jīng)達到1.67億，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查時，中國的殘疾人已達到 8296萬，據(jù)首屆中國昆 明養(yǎng)生養(yǎng)老高層論壇統(tǒng)計，中國的老年人口現(xiàn)以每年約800萬的數(shù)量增長，這個群體人口基數(shù)的增大，也可能會使老病殘罪犯人數(shù)增加，這個全體人口基數(shù)的增大 ，也可能會 使老病殘罪犯人數(shù)增加，從這個角度看，依法

2、把他們改造 成為合法公民，時我們面臨的社會挑戰(zhàn)，結(jié)合本監(jiān)獄實際，對這一問題淺談一些認識。一、老病殘罪犯的管理教育難點老病殘罪犯心理健康指數(shù)低 ，生理上的不健康、文化 水平總體偏低等特點直接導致了管理教育中的難點，具體如下。（一）、管理方面1、老病殘罪犯心理健康指數(shù)偏低，嚴重威脅著監(jiān)管安專業(yè)word可編輯全 四無”目標。對老病殘罪犯（不包括精神病罪犯）心理測 試結(jié)果進行了統(tǒng)計，心理健康罪犯的比例僅在5%左右，老年犯的悲觀、混泡、得過且過心理，病犯的自卑心理、報 復社會心理，精神病犯的思想及行為能力處于不確定的狀 態(tài)，根本談不上心理健康。老病殘罪犯的不健康心理導致 的畸形行為嚴重威脅著監(jiān)管安全。2

3、、生理上的不健康使質(zhì)量與監(jiān)管存在著嚴重的矛盾沖 突，以精神病罪犯為例：精神病罪犯兼具兩種身份，罪犯和精神疾病患者，從罪犯的角度講，需要對其執(zhí)行刑罰， 從精神疾病患者的角度講，精神病人的言行、情感、思維、意志活動由現(xiàn)異常，對自我及環(huán)境的認識能力和行為控制 能力下降，一旦發(fā)病，治病”和控制”存在著沖突。同時，生理上的不健康使老病殘罪犯拿病說事，消極改造。監(jiān)獄法規(guī)定：監(jiān)獄應當設立醫(yī)療機構(gòu)和生活 、衛(wèi) 生設施，建立罪犯生活、衛(wèi)生制度，罪犯的醫(yī)療保健列入 罪犯所在地區(qū)的衛(wèi)生、防疫計劃?！钡牵捎卺t(yī)療條件有 限，有些疾病在社會上都難以治愈，而罪犯卻認為，如果不允許保外就醫(yī)，監(jiān)獄就得給其治好病，對改造有抵

4、觸情 緒。（二）、教育方面1、施教者普通化，從生理角度看，55%左右的罪犯存 在這樣那樣的疾病，而監(jiān)獄干警中，學習醫(yī)護管理專業(yè)的專業(yè)word可編輯干警僅占病犯總數(shù)的1.4%,遠遠不能滿足病犯的就醫(yī)需求從心理健康看，按照監(jiān)獄心理測試結(jié)果平均數(shù)，95%以上的重病殘罪犯、老年罪犯都存在心理健康（不包含精神病犯）。2、受教者可塑性小，一方賣弄，由于生理上和心理上 的原因引起的，殘疾罪犯思想行為異常，使他們接收教育生產(chǎn)一定局限，聾啞盲罪犯雖然人數(shù)不多，與干警的交流就是一道障礙，老年罪犯則認為，走過的橋比年輕干警做 過的路都多”，人生觀、道德觀、價值觀偏激，思想意識凝 固，另外，老病殘罪犯文化水平總體偏低

5、，初中以下文化程度的罪犯始終在70%左右，也使他們接收教育的能力普遍不局O（三）、現(xiàn)狀透視1、目前，罪犯由國家承擔其全部醫(yī)療費用，部分老年罪犯、病犯由于身體條件的惡化，每年醫(yī)療費用的支由大幅增長，如在社會上就醫(yī)則負擔較重，其本人及家屬更愿意在監(jiān)獄內(nèi)治病 養(yǎng)老”。2、社會銜接不暢，導致部分老病殘罪犯刑滿后放不走”，這部分罪犯包括幾類，一是在監(jiān)獄呆了半輩子、身無 一技之長，家屬不管，二是年齡偏大、但尚未成家、患有 疾病，不能自理，三是精神疾病罪犯。3、針對目前存在的在監(jiān)獄養(yǎng)老放不走”的現(xiàn)象,對.專業(yè)word可編輯老病殘罪犯的改造質(zhì)量評估能否用認罪率、改好率、中心犯罪率”衡量，值得商榷。4、精神病罪

6、犯、重病意識模糊罪犯、老年癡呆等罪犯 的事故責任界定使干警承受巨大壓力，以精神病罪犯為例有關統(tǒng)計表明，精神病患病者的自殺危險性比一般人群高 3-12倍，50%以上憂郁癥患者產(chǎn)生自殺念頭并實施自殺行 為，自殺成功者占到15%,這樣的數(shù)字對 四無”目標構(gòu)成極 大威脅。二、破解管教老病殘罪犯難點的對策要針對老病殘罪犯的特點開展教育，強化老病殘罪犯接收教育的理念，使其認識到接收教育是爭取自身素質(zhì)與 社會化同步的必由之路，更是適應社會化發(fā)展趨勢的需要促使他們改造。（一）、注重社會適應性教育?；貧w社會、適應社會發(fā) 展時老病殘罪犯遲早要面對的問題，但是老病殘罪犯的心理問題與不良行為習慣必然導致其社會適應力差

7、，監(jiān)獄可以通過團體咨詢、健康心理知識講座和個案矯治等途徑對 他們進行社會適應性教育，同時，還可以寓社會適應性教育于監(jiān)獄各項管理、教育活動之中O（二）、加強基礎教育。個人認為可將思想、文化、技 術教育納入基礎教育 ，通過基礎教育使罪犯認罪復發(fā) ，提 高罪犯的知識水平、優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu) 。另外，開展使 .專業(yè)word可編輯用技術培訓，提高他們適應社會發(fā)展的素質(zhì)和能力。（三）、注重感化教育。老病殘罪犯經(jīng)歷人生的酸甜苦 辣比正常人要多，使用 血心工作法”傻心、關心、誠心、 熱心、耐心）感化、關懷、引導他們，想他們所想，教他 們所需，引導他們改造是教育老病殘罪犯的重要手段。特別是在老年罪犯的改造中 ，

8、將心比心、側(cè)面啟發(fā)、促膝長 談等方式，會收到事半功倍的效果。（四）、強化親情教育。實踐表明，老病殘罪犯更盼望 家庭的支撐和親人的關懷 。因此，我們可以充分利用親情 電話為老病殘罪犯爭取親人的諒解提供便利 ，積極想辦法， 與罪犯所在派由所或街道聯(lián)系，落實幫教協(xié)議，做好罪犯親屬工作，使罪犯親情的關懷為改造動力，增強罪犯的生活自信心。（五）、發(fā)揮罪犯的自我教育功能 。監(jiān)獄要罪重老病殘 犯的合理需要，為他們自我教育搭建平臺 。可以通過用不 同類型的罪犯開展現(xiàn)身說法教育。實現(xiàn)用身邊人教育身邊人的目標。也可以通過監(jiān)獄小報 ，讓罪犯發(fā)表自己的服刑 改造感觸，激發(fā)其自身及他犯的改造內(nèi)驅(qū)力，實現(xiàn) 要我改造”到我

9、要改造”。（六）、采用靈活的教育發(fā)放。常規(guī)的教育方法是不符 合老病殘罪犯特點的，實踐中，以活動”為載體開展教育是 比較有效的，活動的開展應做到 三結(jié)合”，結(jié)合落實上級精專業(yè)word可編輯 神、結(jié)合監(jiān)獄實際、結(jié)合當前形式，使教育內(nèi)容 活”起來。（七）、進行有針對性的管理 。老病殘罪犯的管理要注 重情感管理、突由文明管理，同時，要立足長遠、注重制 度建設。三、進一步深化老病殘罪犯改造的建議及思考（一）、推進監(jiān)獄工作社會化1、心理干預工作社會化?；谀壳氨O(jiān)獄工作的現(xiàn)狀 ， 利用社會力量廣泛開展危機干預。監(jiān)獄與專業(yè)性危機干預機構(gòu)之間建立聯(lián)系，吸取社會志愿者參與，協(xié)調(diào)發(fā)揮各方 面力量，全面促進罪犯的心理

10、健康 。2、合理安排，防止重新犯罪。監(jiān)獄要幫助老病殘罪犯 及時與家屬、監(jiān)護人或社會有關部門取得聯(lián)系，特別時對無家可歸的老病殘罪犯，應提早作好與社會的接洽工作，與社會保障、民政、殘聯(lián)、工商、稅務、醫(yī)療、社會等部 門就有關治安、就業(yè)、安置、生活保障、就醫(yī)等方面取得 聯(lián)系。（二）、立法、日?？己斯芾?、刑罰執(zhí)行方面的建議1、進一步完善，明確老年人的刑罰責任年齡上限。明確老年人刑事責任年齡的上限，古已有之。在奴隸制的西周就有 赦幼弱”、赦耄耋”等，不予處罰的刑罰，以后的戰(zhàn) 果、唐宋元明諸朝法律以及大清新刑律都把達到一定年專業(yè)word可編輯 齡（最低60歲以上，最高90歲以上）的老年犯罪人，作為 減免刑罰

11、的對象。隨著我國進入老齡化社會步伐的加速，老年人罪犯的比例呈上升趨勢，如果對老年人的罪犯和青壯年罪犯無所 區(qū)別，勢必造成監(jiān)獄關押人數(shù)的上升，刑罰執(zhí)行成本提高，因此，明確老年人刑事責任年齡上限，迫在眉睫，如果實踐中難度較大，可以先嘗試改變刑罰執(zhí)行方式，將罪犯較輕的老年犯放在社區(qū)執(zhí)行刑罰，實施社區(qū)矯正。2、日常考核管理方面。一是計分考核上，對由于年老、 文盲、視盲、肢殘等原因不能正常書寫的老病殘罪犯，計分資格的審定采取適當方式進行。二是日常管理上，對老病殘罪犯給予適當?shù)膶挻摺Ｈ邕m當放寬老病殘罪犯每人每月的采買處遇標準，延長老年罪犯的午睡時間等。3、刑罰執(zhí)行方面。根據(jù)行刑社會化和降低監(jiān)禁率的現(xiàn) 代行刑理念，對老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)適當放 寬，同時，監(jiān)獄老病殘罪犯回歸社會后，由于身體等方面原因，危害性小、重新犯罪的能力降低，所以，建議對老病殘罪犯實行擴大評獎面，放寬保外就醫(yī)條件。4、建議放寬對精神病罪犯、重病意識模糊罪犯