全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照歸集共享業(yè)務(wù)規(guī)程（試運(yùn)行）、接口服務(wù)授權(quán)申請(qǐng)表

1、附件3全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照歸集共享業(yè)務(wù)規(guī)程（試運(yùn)行） 2022年07月目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc12475 1 定義 根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)（C0292-2022）、全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照 建筑施工特種作業(yè)操作資格證書標(biāo)準(zhǔn)（C0304-2022）已印發(fā)實(shí)施。為落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子證照的應(yīng)用，為證照辦理、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)對(duì)接等具體工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特制定本業(yè)務(wù)規(guī)程。1 定義全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)

2、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有證書審批信息的法律電子證件。2 適用范圍本規(guī)程適用于全國(guó)范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)、人員等提供關(guān)于電子證照的制作、電子簽章、發(fā)放及數(shù)據(jù)對(duì)接等方面的指導(dǎo)性意見，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)電子證照共享應(yīng)用以及規(guī)范電子證照文件管理提出建議。3 基本要求3.1 統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范電子證照的照面樣式、內(nèi)容、文件格式和業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)等，明確電子證照的應(yīng)用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電子證照業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，保障電子證照的權(quán)威性。3.2 建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)程要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，及時(shí)將已簽發(fā)的

3、電子證照業(yè)務(wù)信息上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)（參考本規(guī)程中“6.數(shù)據(jù)對(duì)接”），由全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)向各地提供跨地區(qū)、跨層級(jí)的電子證照共享服務(wù)。相關(guān)數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合 GB/T 36906 的要求。3.3 統(tǒng)一查詢驗(yàn)證入口。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)公共服務(wù)門戶及微信小程序向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供電子證照的信息公開和查詢驗(yàn)證服務(wù)，社會(huì)公眾可通過網(wǎng)站查詢或掃描照面二維碼，實(shí)時(shí)讀取全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)存證數(shù)據(jù)和最新狀態(tài)，進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證。未及時(shí)上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的電子證照信息將不能被查詢驗(yàn)證。3.4 加強(qiáng)信息共享應(yīng)用。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步明確電子證

4、照在本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用規(guī)則，充分發(fā)揮電子證照的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最大限度地為市場(chǎng)主體提供便利。在條件允許的情況下，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，減少申請(qǐng)材料重復(fù)采集工作量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。各地要做好對(duì)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照的政策宣傳，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)對(duì)電子證照的應(yīng)用，并做好相關(guān)服務(wù)。4 業(yè)務(wù)流程4.1 業(yè)務(wù)流程。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照的業(yè)務(wù)流程包括數(shù)據(jù)校驗(yàn)、生成證照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、獲取二維碼賦碼、制作電子證照、加蓋電子印章、發(fā)放電子證照、電子證照信息歸集等，具體業(yè)務(wù)流程如圖1所示。4.2申報(bào)和審批。作為電子證照的前序環(huán)節(jié)，證書的申報(bào)和審批由省級(jí)審批

5、系統(tǒng)完成。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)校驗(yàn)接口，用于輔助審批。具體校驗(yàn)方式見本規(guī)程中“6數(shù)據(jù)對(duì)接”。4.3 生成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)證書審批結(jié)果，整理形成電子證照所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以JSON/XML格式，推送至電子證照系統(tǒng)。4.4 獲取二維碼賦碼。省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)提交證書編號(hào)、操作類型等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，向全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取二維碼賦碼的密文，解密后獲得二維碼賦碼。具體獲取方式見本規(guī)程中“6數(shù)據(jù)對(duì)接”。圖1全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照業(yè)務(wù)流程圖4.5 制作電子證照。主要包括生成電子證照標(biāo)識(shí)編碼、套用電子證照模板、制作電子證照三部分。生成電子證照標(biāo)識(shí)編碼。省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)

6、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中“A.2 證照標(biāo)識(shí)編碼規(guī)則”進(jìn)行標(biāo)識(shí)編碼，生成電子證照唯一標(biāo)識(shí)。套用電子證照模板。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中“6樣式要求”要求，預(yù)先制作OFD格式的電子證照模板。辦理電子證照時(shí)，套用上述模板生成電子證照。制作電子證照。調(diào)用電子證照生成服務(wù)，導(dǎo)入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照模板，采用“數(shù)據(jù)+模板”的方式合成電子證照文件。二維碼應(yīng)在合成過程中生成，其內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中“6.1.2二維碼”的要求，二維碼的生成規(guī)則遵照“6.8電子證照二維碼說明”執(zhí)行。4.6 加蓋電子印章。調(diào)用電子印章服務(wù)在電子證照文件相應(yīng)位置進(jìn)行電子簽章。電子印章的制發(fā)、簽章、驗(yàn)章和管理等活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)務(wù)院辦公廳和地方人民政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)平

7、臺(tái)電子印章管理的有關(guān)規(guī)定。4.7 電子證照信息歸集。省級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)在發(fā)證后及時(shí)將電子證照的相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，完成電子證照信息的歸集和存檔，具體數(shù)據(jù)內(nèi)容和上傳要求參照本規(guī)程中“6數(shù)據(jù)對(duì)接”。4.8 查詢獲取電子證照。省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向申請(qǐng)人提供查詢獲取服務(wù)，申請(qǐng)人可自行下載、打印和使用電子證照，電子證照的使用規(guī)則參照省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)電子證照管理規(guī)定。電子證照的預(yù)覽頁面需添加水?。ň唧w要求詳見“8.2電子證照歸集和共享”）。4.9 變更管理。電子證照信息或證書狀態(tài)發(fā)生變更時(shí)，需要及時(shí)推送最新證照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并重新獲取二維碼值。新證照中應(yīng)記錄原證照的標(biāo)識(shí)信息，通過查

8、詢底賬可追溯證照信息變更的歷史記錄。5 技術(shù)路線5.1 總體架構(gòu)。電子證照信息歸集共享和查詢驗(yàn)證服務(wù)的架構(gòu)圖如圖2所示。圖2 電子證照信息歸集共享和查詢驗(yàn)證服務(wù)架構(gòu)5.2 權(quán)限認(rèn)證。對(duì)接省份登錄全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，填寫電子證照對(duì)接申請(qǐng)，登記負(fù)責(zé)部門與技術(shù)支持單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息，經(jīng)審核通過后獲取應(yīng)用Key和應(yīng)用密鑰。5.3 數(shù)據(jù)對(duì)接。數(shù)據(jù)對(duì)接采用開放式接口OpenAPI，為省級(jí)平臺(tái)與全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行電子證照文件和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)交互使用，所有API均基于Post方式請(qǐng)求調(diào)用，接口調(diào)用方需提前獲得全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)訪問授權(quán)，可通過提交“接口服務(wù)授權(quán)申請(qǐng)表”進(jìn)行

9、申請(qǐng)。對(duì)接流程如圖3所示。圖3電子證照對(duì)接流程6 數(shù)據(jù)對(duì)接6.1 獲取認(rèn)證Token全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)提供基于OAuth2.0的統(tǒng)一身份鑒權(quán)方式，對(duì)接省份通過申請(qǐng)令牌Token，來完成對(duì)API的調(diào)用訪問，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)編號(hào)獲取，并上傳簽發(fā)的電子證照文件及其業(yè)務(wù)信息。調(diào)用URLhttp:/統(tǒng)一支撐ip/統(tǒng)一支撐應(yīng)用/rest/oauth2/token請(qǐng)求方式POST輸入?yún)?shù)1.參數(shù)Body類型：x-www-form-urlencoded2.參數(shù)說明： client_id：應(yīng)用標(biāo)識(shí) client_secret：應(yīng)用密碼 grant_type：固定值client_credentials返回參

10、數(shù)參數(shù)說明：controls:,custom:access_token:3317ed6873e414156ca83fd6f33a9c3e,refresh_token:471a22af2bfc3ddb2dc8be2381e56592,jsessionid:,expires_in:1800,status:code:1 access_token：最終獲取到的token expires_in：token有效期 refresh_token：刷新token票據(jù)6.2 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)根據(jù)得到的Token調(diào)用接口，需輸入證書編號(hào)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)。6.3 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸集和獲取二維碼賦碼根據(jù)得到的T

11、oken調(diào)用接口，需輸入證書編號(hào)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及操作類型，完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸集和獲取二維碼賦碼的密文，解密后獲得二維碼賦碼。解密方法見附件全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試運(yùn)行）。6.4 上傳電子證照數(shù)據(jù)根據(jù)得到的Token，調(diào)用接口上傳電子證照數(shù)據(jù)。6.5 查詢電子證照數(shù)據(jù)根據(jù)得到的Token，調(diào)用接口查詢電子證照數(shù)據(jù)。6.6接口響應(yīng)獲取token接口：調(diào)用URLhttp:/統(tǒng)一支撐ip/統(tǒng)一支撐應(yīng)用/rest/oauth2/token請(qǐng)求方式POST輸入?yún)?shù)client_id應(yīng)用keygrant_type應(yīng)用秘鑰grant_type固定值client_secret返回參數(shù)a

12、ccess_tokenToken值access_token刷新tokenrefresh_tokenToken有效時(shí)間 controls: , custom: access_token: afe2705ae30edbb1d7e650917b71dabd, refresh_token: c4b4e98f78d3c89a6ff5997924b1ad7c, jsessionid: , expires_in: 1800 , status: code: 1 統(tǒng)一返回參數(shù)結(jié)構(gòu)參數(shù)名稱參數(shù)名稱ReturnCode處理結(jié)果編碼（參考 6.7）ReturnMsg處理結(jié)果消息ID二維碼賦碼返回的Json格式：Ret

13、urnCode: 1,ReturnMsg: 生成成功,ID: 2022320000010000016.7 接口數(shù)據(jù)包參數(shù)信息詳見附件全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試運(yùn)行）。6.8電子證照二維碼說明全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照中的二維碼作為最終展示證照數(shù)據(jù)的跳轉(zhuǎn)手段，通過全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)微信小程序掃描后，自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到證照數(shù)據(jù)的展現(xiàn)頁面,以下是實(shí)現(xiàn)過程： （1）設(shè)置二維碼大小規(guī)格二維碼應(yīng)使用GB/T 27766規(guī)定的碼制，編碼后的圖像應(yīng)使用黑白二值圖表示，并使用支持?jǐn)?shù)據(jù)壓縮的圖像文件格式。 （2）設(shè)置二維碼值及含義二維碼中表示的數(shù)據(jù)主要是URL。格式如圖5

14、所示：圖5 二維碼內(nèi)容格式URL：二維碼掃碼查詢提示頁面，固定為：/fwmh/middlepage.htmlID：通過DES對(duì)稱加密算法對(duì)二維碼賦碼重新加密后的16進(jìn)制表示的密文。加密方法見附件全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（試運(yùn)行）。k：對(duì)ID進(jìn)行DES對(duì)稱加密算法加密時(shí)使用的隨機(jī)生成的8個(gè)字符長(zhǎng)度的密鑰；該值為通過RSA非對(duì)稱加密算法進(jìn)行加密之后的16進(jìn)制表示的密文。certype：電子證照類型代碼。證照類型名稱證照類型代碼建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證11100000000013338W050建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書11100000000013338W032pr

15、ovince：固定為對(duì)接省份的6位轄區(qū)代碼。 （3）二維碼中的表示數(shù)據(jù)舉例 HYPERLINK /fwmh/middlepage.html?ID=8B9704DDABA730072E5546FD5B8F61E4890FE52BAB2E71B8&k=XX8U+FFI3yRWEZ0UQ1qJxS+gsdth779BypvXY5MKfNRELdegoHfCoymJUNG4Q/rTco69eBZ1TYEK+rCNrCbVAg=&certype=11100000000013338W050 /fwmh/middlepage.html?ID=8B9704DDABA730072E5546FD5B8F61E48

16、90FE52BAB2E71B8&k=XX8U+FFI3yRWEZ0UQ1qJxS+gsdth779BypvXY5MKfNRELdegoHfCoymJUNG4Q/rTco69eBZ1TYEK+rCNrCbVAg=&certype=11100000000013338W050&province=5100007 共享應(yīng)用7.1 總體原則。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可作為市場(chǎng)主體辦理其他相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。鼓勵(lì)地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采用電子亮證、協(xié)同應(yīng)用等多種方式，加強(qiáng)對(duì)電子證照的應(yīng)用。7.2 電子亮證。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

17、門要積極創(chuàng)造“電子亮證”實(shí)施條件，方便群眾在辦理事項(xiàng)過程中使用“電子亮證、授權(quán)下載”方式提交材料，提高辦事效率。在群眾提交電子證照后，原則上不再要求其提交紙質(zhì)證照。7.3 協(xié)同應(yīng)用。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間電子證照信息的協(xié)同應(yīng)用，在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過信息系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)和調(diào)用已簽發(fā)的電子證照，實(shí)現(xiàn)“減少證明、減少時(shí)間、減少環(huán)節(jié)、減少跑動(dòng)次數(shù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。8 證照管理8.1 電子證照原件存儲(chǔ)。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照原件由地方發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電子證照相關(guān)安全管理要求，加強(qiáng)電子證照的信息安全管理，保障電子證照信息合法合規(guī)使用，保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。8.2 電子證照歸集和共享。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)電子證照文件的歸集和共享均采用加注件的形式，省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)在提供電子證照文件時(shí)，應(yīng)通過數(shù)字水印技術(shù)添加用途說明水印“僅供全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)信息公開使用”，水印居中于照面，字型為仿宋，字號(hào)24pt，顏色為灰色。8.3 電子證照查詢驗(yàn)證。全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)公