公文寫作請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告

1、 請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告公文寫作（8）需要請(qǐng)示的情況 上級(jí)規(guī)定必須經(jīng)過批準(zhǔn)后方能辦理的事項(xiàng)；或規(guī)定完成任務(wù)后必須報(bào)請(qǐng)審核的對(duì)有些政策不甚了解，需上級(jí)給予解釋工作中出現(xiàn)新情況，請(qǐng)示是否可變通處理重大問題，難以處理，委決不下內(nèi)部意見分歧，需上級(jí)裁定請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)二、請(qǐng)示的種類（2類）（一）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示（一般是涉及人事、財(cái)物、機(jī)構(gòu)等方面的具體問題 ）1、無權(quán)決定，提出要求，請(qǐng)求批準(zhǔn)。 例：關(guān)于東莞理工學(xué)院升格為本科院校的請(qǐng)示2、無力辦理，提出困難，請(qǐng)求幫助。 例：關(guān)于解決青少年校外教育活動(dòng)陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示（二）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：1.理解不清，提出問題，請(qǐng)求解答； 例:關(guān)于如何認(rèn)定和處

2、理冒用工廠代號(hào)問題的請(qǐng)示2.執(zhí)行困難，提出主張，請(qǐng)求裁定。 例：關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分配比例的請(qǐng)示關(guān)于解決青少年校外教育活動(dòng)陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示團(tuán)中央： 為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，團(tuán)安徽省委進(jìn)行了大力宣傳和積極協(xié)調(diào)，建設(shè)各級(jí)青少年宮（活動(dòng)中心）的建議得到了有關(guān)方面的高度重視，同時(shí)，一些地方的青少年宮建設(shè)已列入城市發(fā)展規(guī)劃。目前，全省初步建成市級(jí)青少年宮12個(gè)，縣級(jí)9個(gè)，有5個(gè)地級(jí)市未建青少年宮。全省直接由共青團(tuán)系統(tǒng)管理的青少年宮27個(gè)，共有

3、教職工1200多人，年平均事業(yè)經(jīng)費(fèi)需要500多萬元，而全省財(cái)政撥款僅80萬元，青少年宮建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。其中省會(huì)合肥市的青少年活動(dòng)中心已投資3000多萬元，但因后續(xù)資金不足，設(shè)備不健全，至今未能投入運(yùn)營。 鑒于我省的財(cái)政狀況一直比較困難，懇請(qǐng)財(cái)政部、團(tuán)中央今年重點(diǎn)幫助我省解決新建青少年宮經(jīng)費(fèi)340萬元。 當(dāng)否，請(qǐng)批示。共青團(tuán)安徽省委員會(huì)安徽省財(cái)政廳二00三年四月二請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示請(qǐng)示的緣由(祥寫）請(qǐng)示的事項(xiàng)（略寫）請(qǐng)示的結(jié)尾（慣用式）關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分配比例的請(qǐng)示市人民政府：今年4月7日，xx市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定（x字xx8號(hào)），同意建立旅游建設(shè)發(fā)

4、展專項(xiàng)資金，其部分資金來源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來的5調(diào)高到10。對(duì)此，我委認(rèn)為該措施無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設(shè)年度投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會(huì)異致工期拖長(zhǎng)和投資增大，不利于工程建設(shè)。鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5的分配比例不變。 當(dāng)否，請(qǐng)批示。

5、Xx市計(jì)委Xx年x月x日請(qǐng)示的緣由(祥寫）請(qǐng)示的事項(xiàng)（略寫）請(qǐng)示的結(jié)尾（慣用式）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示三、請(qǐng)示的特點(diǎn)1、內(nèi)容的求復(fù)性：請(qǐng)示往往是在發(fā)文機(jī)關(guān)就自己解決不了問題，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求解決，所請(qǐng)示行文內(nèi)容具有請(qǐng)求性。2、行文的超前性：從行文的時(shí)間來說，必須事前行文，切忌“先斬后奏”。 3、寫作的單一性：請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，請(qǐng)示涉及內(nèi)容必須一文一事。四、文種的辨析：請(qǐng)示與報(bào)告 1、文種性質(zhì)不同：請(qǐng)示行文內(nèi)容具有請(qǐng)求性，是向上機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文；具有請(qǐng)求的性質(zhì)。而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問的公文，具有陳述性， 2、行文目的不同：請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)指示、批準(zhǔn)、解決具體問題，

6、要求做出明確批復(fù)，求復(fù)性強(qiáng)；而報(bào)告的目的則在讓上級(jí)知道、掌握某方面或某階段的情況，不要求批復(fù)；3、行文時(shí)機(jī)的時(shí)間不同：請(qǐng)示具有超前性，必在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作了批復(fù)后，才能付諸實(shí)施，而報(bào)告則可在事中、事后行文，一般不事前行文（報(bào)方案）4、行文寫法不同：請(qǐng)示請(qǐng)求事項(xiàng)單一，要求一文一事，而報(bào)告容量可大可小，有時(shí)可一文一章，也可以一文數(shù)事。請(qǐng)示與報(bào)告都是上行文，使用時(shí)容易混淆，所相對(duì)比較來談二者區(qū)別：請(qǐng)示與申請(qǐng)區(qū)別 （1）文種性質(zhì)不同：請(qǐng)示是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的法定公文。而申請(qǐng)是個(gè)人或單位向有關(guān)部門、組織、團(tuán)體提出某種要求或申請(qǐng)解決某個(gè)問題而使用的日用文書。（2）行文范圍不同：請(qǐng)示“窄”

7、請(qǐng)示的作者必定是法定的機(jī)關(guān)、團(tuán)體，申請(qǐng)“寬”申請(qǐng)的作者可以是機(jī)關(guān)、團(tuán)體，也可以是個(gè)人。（注意個(gè)人向單位或組織請(qǐng)求解決問題不能使用“請(qǐng)示”，只能用“申請(qǐng)”。） （3）行文前提不同：如果所要求的事項(xiàng)是有明文規(guī)定過的或有先例的，就用申請(qǐng)，即根據(jù)業(yè)務(wù)或事務(wù)需要，按規(guī)定完成法律程序向上級(jí)或職能部門、管理機(jī)構(gòu)、組織、社團(tuán)說明理由，提出申請(qǐng)，而遇到工作中出現(xiàn)新情況、新問題需要處理而無章可循，無法可依，需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確指示或批準(zhǔn)，即不知道怎么做時(shí)用請(qǐng)示。說通俗點(diǎn)就是 申請(qǐng)是問一件事是不是符合條件可以做 請(qǐng)示是問這件事可不可以做？怎么做？ （4）行文要求不同：機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人向有關(guān)方面遞交申請(qǐng)，有時(shí)必須按有

8、關(guān)規(guī)定出具或提交有關(guān)證明、證件、文件等，而請(qǐng)示則沒有這方面的規(guī)定。 申請(qǐng)書是個(gè)人或單位向有關(guān)部門、組織、團(tuán)體提出某種要求或申請(qǐng)解決某個(gè)問題而使用的專用書信。一般說來，入黨、入團(tuán)、入工會(huì)、參軍、上學(xué)、私人開業(yè)以及要求擔(dān)任某項(xiàng)任務(wù)等，都需要向有關(guān)組織或部門寫申請(qǐng)書。五、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫法：（標(biāo)題主送正文落款）（一）標(biāo)題： 關(guān)于+事由+文種（1）為了表示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的尊重，“請(qǐng)示”的標(biāo)題中一般不出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，而在正文之后署明。（2）“事由”用介詞“關(guān)于”引出，要簡(jiǎn)明地概括地表明請(qǐng)示事由。（3）“文種”不能寫成“請(qǐng)示報(bào)告”（文種重疊）（4）標(biāo)題中盡可能不重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之詞。（二）主送機(jī)關(guān)：

9、 1、“請(qǐng)示”的行文對(duì)象，要根據(jù)其內(nèi)容屬于何種領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)管轄而確定。只主送有隸屬關(guān)系的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不多頭請(qǐng)示。 2、“請(qǐng)示”的行文對(duì)象，以“三不”為原則。 不越級(jí)請(qǐng)示、 不多頭請(qǐng)示、不送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān) 3、屬雙層領(lǐng)導(dǎo)的單位，可主送一個(gè)再抄送另一個(gè)。（三）正文撰寫： （緣由事項(xiàng)結(jié)語）請(qǐng)示緣由引據(jù)（為什么要請(qǐng)示的理由和依據(jù)）“原由”是請(qǐng)示寫作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，寫得充分與否，直接關(guān)系到請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立，關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度等，雖要簡(jiǎn)要，但不能簡(jiǎn)單化，必寫得具體、明確；舉出必要的事實(shí)、數(shù)據(jù)、實(shí)事求是的寫。（1）請(qǐng)求事項(xiàng)的根據(jù)是什么（理論根據(jù)：法律、法規(guī)和上級(jí)為據(jù)）（2）請(qǐng)求事項(xiàng)的“必要”

10、是什么（充分列舉具體困難的事實(shí)、數(shù)據(jù)，必須實(shí)事求是的寫）（3）請(qǐng)求事項(xiàng)的有利之處是什么（那些有利于本單位，為何于全局也有利）注意： 請(qǐng)示大事的事項(xiàng)，緣由從以上三方面寫，而一般的事或較小的事，緣由主要寫事項(xiàng)的必要性，其他可省略。（即請(qǐng)示事項(xiàng)的根據(jù)不清楚，不必牽強(qiáng)附會(huì)不提則可。）請(qǐng)示事項(xiàng)堅(jiān)持一文一事，以免延誤辦事 （1）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)求事項(xiàng)或請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)承認(rèn)，或請(qǐng)求上級(jí)撥款、或請(qǐng)求上級(jí)調(diào)配相應(yīng)的人力、物力等。請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)請(qǐng)示，事項(xiàng)單一，往往用一兩句話講清則可（實(shí)P39）（2）請(qǐng)求指示的請(qǐng)求事項(xiàng)遇到了什么問題，有哪幾種不同意見，現(xiàn)狀如何，并要求上級(jí)機(jī)關(guān)在哪些方面或哪幾個(gè)具體問題上給予明確的指示（實(shí)P3

11、9）落款 （蓋章）+ 成文日期。 另外，“請(qǐng)示”落款下方，一定要寫清楚： 聯(lián)系人：xxx 聯(lián)系電話:xxxxxxxxxxx 這句結(jié)語是用“重心后置”的手法來表達(dá)請(qǐng)求上級(jí)給予肯定性意見的要求。 所謂”重心后置“，是指該句前半句“可否”只是一種虛意，后半句“請(qǐng)批示”是重點(diǎn)，是借其中“示”的諧音“是”來表達(dá)請(qǐng)求批“是”的真意。請(qǐng)示結(jié)語 “妥否，請(qǐng)批示” 結(jié)語一般為請(qǐng)求的語氣，注意謙虛有禮，雖然是簡(jiǎn)單的一句話，但是請(qǐng)示必不可少的內(nèi)容，它有強(qiáng)調(diào)行文目的，“重心后置”請(qǐng)求上級(jí)給予肯定性意見的作用。（1）請(qǐng)求批準(zhǔn)的結(jié)語為：“妥否，請(qǐng)批示”“請(qǐng)審核批準(zhǔn)” “請(qǐng)批示”（2）請(qǐng)求指示的結(jié)語為： “以上意見妥否，請(qǐng)

12、批示”、“此方案是否可以實(shí)施，請(qǐng)指示”等。擬寫“請(qǐng)示”注意事項(xiàng)：1、堅(jiān)持事前性，堅(jiān)持一文一事；2、堅(jiān)持誰主管的事，就請(qǐng)示誰，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)（雙層領(lǐng)導(dǎo)的，采取另一個(gè)抄送）3、請(qǐng)示的原由要充分、具體、正確；請(qǐng)示的事項(xiàng)要恰當(dāng)、可行。4、請(qǐng)示與報(bào)告不能混用。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示5、請(qǐng)示與函不能混用。向平級(jí)的主管部門或無隸屬關(guān)系的高級(jí)別的部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，用“函”而不用“請(qǐng)示”；6、行文遵守四不規(guī)則： 不越級(jí)請(qǐng)示、 不多頭請(qǐng)示、不送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、不送下級(jí)機(jī)關(guān)急件 東莞理工學(xué)院文件 東理（2000）12號(hào) 簽發(fā)人 關(guān)于請(qǐng)示市政府： 本學(xué)期11級(jí)漢語言班開設(shè)了公文寫作選修課程，由于各種原因造成10位同學(xué)未能成功登錄

13、選課系統(tǒng)選課，現(xiàn)接教務(wù)處通知，凡要補(bǔ)選此課程的同學(xué)必須處補(bǔ)辦選課手續(xù)，即提交申請(qǐng)并由任課老師簽字同意。請(qǐng)代擬補(bǔ)課申請(qǐng)！寫作訓(xùn)練（1）：申 請(qǐng)申請(qǐng)寫作要素：申請(qǐng)緣由+申請(qǐng)事項(xiàng)+申請(qǐng)結(jié)語堂上改錯(cuò)病文： 補(bǔ)選申請(qǐng)教務(wù)處、任課老師： 您們好！我本學(xué)期一直在聽譚多幸老師的公文寫作課，由于學(xué)生會(huì)工作繁忙加上自己的疏忽，錯(cuò)過了選課系統(tǒng)規(guī)定的選課時(shí)間，為此，我懇求再給我一次補(bǔ)選的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)補(bǔ)選公文寫作課程。 此致 敬禮！ 張XX 2012年10月3日存在問題：1、標(biāo)題事由不明顯（補(bǔ)選公文寫作申請(qǐng)）2、主送只能一個(gè)（教務(wù)處：）3、不要“問候語”4、祝頌語格式不對(duì) “此致”空4格 “敬禮”頂格寫5、落款處應(yīng)寫：申

14、請(qǐng)人：堂上改錯(cuò)： 補(bǔ)選公文寫作課申請(qǐng)教務(wù)處： 本學(xué)期我一直在聽譚多幸老師的公文寫作課，由于學(xué)生會(huì)工作繁忙加上自己的疏忽，錯(cuò)過了選課系統(tǒng)規(guī)定的選課時(shí)間，為此，懇求再給我一次補(bǔ)選的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)補(bǔ)選公文寫作課程。 此致 敬禮！ 申請(qǐng)人：張XX 2012年10月3日緣由事項(xiàng)結(jié)語 按照09級(jí)漢語言教學(xué)計(jì)劃，本學(xué)期漢語言班將進(jìn)行為期2個(gè)月的專業(yè)實(shí)習(xí)，有15位同學(xué)（5男10女）聯(lián)系到城區(qū)市政府機(jī)關(guān)、市檔案局、東莞日?qǐng)?bào)等單位頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位不提供食宿。 請(qǐng)代文學(xué)院辦公室草擬文稿，向?qū)W院教務(wù)處及莞城校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，要求在老校區(qū)解決實(shí)習(xí)同學(xué)住宿問題。寫作訓(xùn)練（1）：請(qǐng)示緣由+事項(xiàng)+習(xí)慣性結(jié)尾批復(fù)（下行文）一、定義：

15、批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文。二、批復(fù)與“指示”“批示”的區(qū)別：（行文主動(dòng)性的區(qū)別） 指示是黨的公文重要文種，也屬于下行文，它往往是上級(jí)對(duì)下級(jí)主動(dòng)行文，內(nèi)容比較復(fù)雜。而批復(fù)是被動(dòng)行文，沒有下級(jí)請(qǐng)示，就不會(huì)有批復(fù)，其內(nèi)容一般較簡(jiǎn)單。 批示是領(lǐng)導(dǎo)在審閱書面材料（計(jì)劃、總結(jié)、群眾來信）時(shí)作出的指示，有半主動(dòng)性，它不屬于標(biāo)準(zhǔn)公文，形成較隨意（一般直接寫在文件上）而批復(fù)是全被動(dòng)行文，代表的是單位集體意見，它屬行政公文，有嚴(yán)格的制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。三、批復(fù)特點(diǎn)：1、針對(duì)性。凡是批復(fù),都是被動(dòng)的，這就決定了它的針對(duì)性應(yīng)強(qiáng)。必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對(duì)性強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)概括地說明方針、政策以

16、及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。 2、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自上級(jí)機(jī)關(guān)，代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。3、鮮明性。批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)的回復(fù)，同意或不同意、批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，原則上同意或批準(zhǔn)等，表意要準(zhǔn)確、態(tài)度要鮮明，不能模棱兩可。四、批復(fù)類型及范例 按批復(fù)對(duì)來文批復(fù)的意見程度不同分為三種： 1、同意性批復(fù)、2、否定性批復(fù)、3、解答性批復(fù)同意性批復(fù)關(guān)于光明中學(xué)申請(qǐng)接受外國學(xué)生資格的批復(fù)光明中學(xué)： 你校關(guān)于申請(qǐng)接受外國學(xué)生（含港澳臺(tái)學(xué)生，以下同）資格的材料收悉。根據(jù)教育部中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法（教育部1999年7月21日第4號(hào)令），

17、經(jīng)與市公安局、市外事僑務(wù)局商議，同意你校接受外國學(xué)生來校就讀。請(qǐng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)以下工作： 1. 外國學(xué)生必須有合法的監(jiān)護(hù)人。 2. 要設(shè)立外國學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，分工專人負(fù)責(zé)外國學(xué)生的管理工作，協(xié)助外國學(xué)生到學(xué)校所在地的公安分局或派出所辦理臨時(shí)住宿登記；協(xié)助外國學(xué)生到市公安局出入境管理部門辦理簽證，避免逾期居留；協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。3. 加強(qiáng)外國學(xué)生的管理，確保外國學(xué)生在校的人身安全。 二 四年五月三十一 日 （印章） （聯(lián)系人：陳慶紅；電話：2218641，傳真：2116477）引述式開頭：針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，逐條批復(fù)，無尾不同意性批復(fù)民政部關(guān)于廣東省撤銷河源市郊

18、區(qū)設(shè)立新河縣問題的批復(fù)民行批199177號(hào)廣東省人民政府： 你省一九八九年二月十三日關(guān)于設(shè)置陽東縣、清河縣、新河縣建制的請(qǐng)示和一九九一年七月五日關(guān)于河源市郊區(qū)改為新河縣建制的再請(qǐng)示收悉。河源市郊區(qū)的現(xiàn)行體制確實(shí)存在很多弊端。但如按省的現(xiàn)行方案，也很難實(shí)施，不僅難以從根本上理順關(guān)系，而且還派生新的矛盾。目前，各方面都存在不同意見。經(jīng)國務(wù)院同意，為更加有利于河源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，目前河源市郊區(qū)的行政區(qū)劃暫維持現(xiàn)狀。請(qǐng)你省從實(shí)際出發(fā)，研究提出更加穩(wěn)妥可行的意見。行政區(qū)劃是國家的大政，行政區(qū)劃的變更要與生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。請(qǐng)你們從一些行政區(qū)劃的反復(fù)變動(dòng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，傾聽各方面意見，加強(qiáng)科學(xué)

19、決策，慎重、妥善地做好這項(xiàng)工作。 民政部一九九一年十二月五日說明不同意的理由，即表明批復(fù)的的態(tài)度和意見引述開頭批復(fù)不同意事項(xiàng)給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)指明方向解答性批復(fù)中華人民共和國最高人民法院關(guān)于一方當(dāng)事人在國內(nèi)居住另一方當(dāng)事人在國外居住的涉外民事案件的上訴期應(yīng)如何確定的批復(fù)北京市高級(jí)人民法院：對(duì)你院四月二十八日請(qǐng)示的問題，我們意見如下：根據(jù)民事訴訟法（試行）第一百九十八條、第一百八十五條及第一百四十五條的規(guī)定，人民法院在處理涉外民事訴訟案件中，對(duì)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的一方當(dāng)事人，不服第一審人民法院判決的上訴期為十五日；對(duì)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的另一方當(dāng)事人，不服第一審人民法院判決的上訴期為

20、六十日。十五日期后，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的一方當(dāng)事人沒有上訴的，不得上訴。但是由于不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的另一方當(dāng)事人的上訴期限未滿，本案的第一審人民法院的判決還不能發(fā)生法律效力。只有上訴期均已屆滿而雙方當(dāng)事人沒有上訴時(shí)，第一審人民法院的判決才具有法律效力。 此復(fù) 一九八五年六月十一日五、批復(fù)的寫作 （一）標(biāo)題（關(guān)于“事由”+文種） 1、重要的批復(fù)要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)。必寫全稱，不能隨意略寫或簡(jiǎn)化。 2、標(biāo)題的事由（兩種寫法） “關(guān)于”+請(qǐng)示或批復(fù)的事項(xiàng) 如國務(wù)院關(guān)于19912000年全國治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)； “關(guān)于”+“同意”+上請(qǐng)示或批復(fù)事項(xiàng)如國務(wù)院關(guān)于同意開放航空口岸的批復(fù)。

21、批復(fù)的篇幅一般不長(zhǎng)，針對(duì)來文作出明確的答復(fù)，或同意，或不同意，或部分同意。批復(fù)的結(jié)構(gòu)要求完整規(guī)范，寫作要準(zhǔn)確、清楚。（二）批復(fù)的正文：依據(jù)事項(xiàng)結(jié)尾 常見的四種引述式開頭：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述， 如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號(hào)引述， 如“年月日號(hào)文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱， 如“年月日關(guān)于的請(qǐng)示收悉”，第四種是引述來文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)， 如“年月日關(guān)于問題的請(qǐng)示收悉”。 1）依據(jù)主要涉及兩方面：一是：對(duì)方的請(qǐng)示其表述一般為： 年月日關(guān)于的請(qǐng)示收悉”，二是：請(qǐng)求事項(xiàng)相關(guān)的政策和上級(jí)規(guī)定。其表述一般為：根據(jù)關(guān)于 的規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：注：如找不到合適依據(jù)則不必出現(xiàn)此

22、類文字。2）事項(xiàng)（一文一批原則）針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，逐條批復(fù)，其內(nèi)容包括：闡述同意或不同意的理由，即表明批復(fù)的的態(tài)度和意見表述事項(xiàng)內(nèi)容，一般前面引述依據(jù)作領(lǐng)起語，然后再表述批復(fù)的事項(xiàng)。如“根據(jù)經(jīng)研究暫不同意”或“經(jīng)某某同意”或“經(jīng)某某會(huì)議決定”“批復(fù)如下”注意： 內(nèi)容簡(jiǎn)單的?？梢砸粴夂浅?，篇段合一的寫，內(nèi)容復(fù)雜的，便要分條列項(xiàng)，逐一寫明。3）結(jié)尾 （執(zhí)行要求）（1）“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；（另起一行寫）（2）寫執(zhí)行事項(xiàng)的要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)指明方向（如例文2）（3）禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。 寫作注意事項(xiàng)：（一）吃透“請(qǐng)示”的內(nèi)容： 核實(shí)請(qǐng)示緣由的

23、真實(shí)性，研究請(qǐng)示所注意所提意見或建議的可行性。（二）注意協(xié)調(diào)： 有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；凡請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見； （三）態(tài)度鮮明，答復(fù)要清楚 批復(fù)內(nèi)容明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤，決不能含糊不清。 （四）擬寫和制發(fā)要及時(shí) 批復(fù)應(yīng)及時(shí)撰寫，以免貽誤工作。一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后應(yīng)及時(shí)發(fā)出，對(duì)不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請(qǐng)示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。六、堂上練習(xí)：填空請(qǐng)給下文擬寫標(biāo)題，并在正文所空的括號(hào)內(nèi)填上適當(dāng)?shù)脑~。 關(guān)于 省華僑商品供應(yīng)公司： （ ）公司（ ）僑物1993第128號(hào)請(qǐng)示（ ）。經(jīng)（ ）同意所（ ）調(diào)整華僑攜帶進(jìn)出口尼龍魚絲銷售價(jià)格等

24、意見，請(qǐng)于（ ）起執(zhí)行新的調(diào)整價(jià)。 ） 廣東省商業(yè)廳 一九九三年九月十日同意調(diào)整部分進(jìn)口商品銷售價(jià)格的批復(fù)你關(guān)于收悉研究上報(bào)的十月一日此復(fù)。案例寫作擬寫請(qǐng)示（2003年10月6日）平湖村小學(xué)校舍已近40年的歷史，破爛不堪，有的已成為危房，再加上入學(xué)兒童增加，校舍不夠用，因此擬新蓋一座校舍。村里正在準(zhǔn)備建筑材料，還缺少部分資金，打算向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)撥款3萬元。請(qǐng)你代村委會(huì)給鄉(xiāng)政府寫一份不超過200字的解決校舍基建經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。擬寫批復(fù)（2003年10月20日） XX鄉(xiāng)政府收到平湖村委員會(huì)的請(qǐng)示后經(jīng)討論，同意撥款3萬元，用于新蓋平湖村小學(xué)校舍，并叮囑一定要保證工程質(zhì)量。請(qǐng)你代擬這份表示同意的批復(fù)。 常用

25、公文寫作示例報(bào) 告報(bào)告（一）定義：報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（二）名稱演變： 書 奏、折、章 呈文 報(bào)告 （三）特點(diǎn)：陳述性：把工作的進(jìn)展情況陳述明白，為上級(jí)提供決策依據(jù)。備案性：意見成熟，辦法可行，不需作答，只報(bào)上級(jí)備案。報(bào)告是資格最老的文種，功能比較強(qiáng)大，后來它的請(qǐng)求功能被“請(qǐng)示”取代，它的建議功能被“意見”取代。四、報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別相同點(diǎn)區(qū)別點(diǎn)請(qǐng)示與報(bào)告同是上行文；使用范圍不同：報(bào)告使用于匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問； 請(qǐng)示適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；寫作時(shí)間不同：報(bào)告在工作進(jìn)行中或工作結(jié)束后行文； 請(qǐng)示須在事前行文；寫作目的不同：報(bào)告是為讓上級(jí)了解情況備案請(qǐng)

26、示是為請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)；結(jié)尾不同：報(bào)告是特此報(bào)告；請(qǐng)示是如無不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)（五）報(bào)告的種類 1、性質(zhì)角度分：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告2、時(shí)間角度分：年度報(bào)告、季度報(bào)告、月份報(bào)告3、內(nèi)容角度分：綜合報(bào)告、專題報(bào)告 綜合報(bào)告：反映一定時(shí)期某單位工作的全面情況。專題報(bào)告：重點(diǎn)匯報(bào)某項(xiàng)工作或某一問題六、報(bào)告結(jié)構(gòu)四要素：標(biāo)題-主送-正文-落款標(biāo)題可用不完全標(biāo)題： 關(guān)于“事由”+文種， 注意對(duì)事由的概括、提練主送機(jī)關(guān) 要匯報(bào)工作上級(jí)機(jī)關(guān)，可以是一個(gè)或幾個(gè)。正文寫作三要素： 開頭、主體、結(jié)語開頭：說明報(bào)告的緣由、目的，用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”承接下文。主體：敘述、報(bào)告事項(xiàng)，包括主要情況以及存在的問

27、題和進(jìn)一步開展工作意見）結(jié)語：?jiǎn)为?dú)成段（三種） 1、工作報(bào)告、情況報(bào)告用“特此報(bào)告”結(jié)尾， 2、答復(fù)報(bào)告用“專此報(bào)告“ 3、遞送報(bào)告用”請(qǐng)審閱“”請(qǐng)閱收“落款：署名 + 成文日期（一）報(bào)送報(bào)告（二）答詢報(bào)告（三）情況報(bào)告（四）專項(xiàng)工作報(bào)告 (五）綜合工作報(bào)告 七、不同類型報(bào)告正文寫作要點(diǎn)：（1）報(bào)送報(bào)告興寧縣商業(yè)局（ 報(bào)告 ）興商198854號(hào) _關(guān)于報(bào)送一九八八年上半年工作總結(jié)的報(bào)告縣人民政府： 隨文報(bào)送一九八八年上半年興寧縣商業(yè)工作總結(jié)一份，請(qǐng)審閱。 興寧縣商業(yè)局 一九八八年七月二十日主題詞：商業(yè) 工作總結(jié) 報(bào)告抄送：梅州市商業(yè)局、縣財(cái)辦興寧縣商業(yè)局辦公室 一九八八年七月二十日 印注意必寫

28、明文件名稱或簡(jiǎn)要說明報(bào)送文件名稱，結(jié)尾慣用語：請(qǐng)審閱“”清查收“”請(qǐng)批準(zhǔn)“（2）答復(fù)詢問的報(bào)告關(guān)于我校工會(huì)干部有關(guān)待遇的報(bào)告 市總工會(huì): 5月15日來函收悉,現(xiàn)將我校工會(huì)干部有關(guān)待遇報(bào)告如下: 一、我?；鶎庸?huì)主席由教師兼任,每年減免工作量40學(xué)時(shí)。 二、部分工會(huì)主席任職期間享受本單位行政副職待遇,由教師擔(dān)任的每年減免工作量30學(xué)時(shí)。 三、校工會(huì)委員任職期間減免工作量30學(xué)時(shí)；部門工會(huì)委員每年減免工作量15學(xué)時(shí)。 專此報(bào)告。 大學(xué)工會(huì)一九八九年六月五日注意有問必答，答其所問。（3部分）1、開頭引答復(fù)依據(jù)：一般有過渡句（現(xiàn)報(bào)告如下2、主體答復(fù)事項(xiàng)：針對(duì)上級(jí)所詢問的問題或事項(xiàng)，一一回答，言簡(jiǎn)義賅。

29、3、結(jié)語用“專此報(bào)告”作結(jié) 堂上練習(xí)：模寫答詢報(bào)告 東莞人民醫(yī)院收到市藥品監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)國家藥品監(jiān)督局關(guān)于查處假藥“人血白蛋白”的緊急通知，文號(hào)為東藥管200155號(hào)，醫(yī)院主管業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)批示：由醫(yī)教科負(fù)責(zé)對(duì)下屬中心藥房、第一、二、三門診藥房進(jìn)行傳達(dá)，并立即開展清查工作，在8月20號(hào)前將情況匯總上報(bào)市藥品監(jiān)督局。請(qǐng)你代擬一份全院情況的回復(fù)報(bào)告 注意：假設(shè)查到“假藥人血白蛋白 或沒查到“假藥人血白蛋白（3）情況報(bào)告（一般指對(duì)突發(fā)性、偶爾性的特殊情況的報(bào)告）寫作力求做到（實(shí)P43頁） 1、事件或事故的基本情況（發(fā)生經(jīng)過、原委、結(jié)果、迅速及時(shí)報(bào)告，講明實(shí)情，2、搶救措施及損失3、初步分析原因（簡(jiǎn)要分析主、

30、客觀原因）4、最后的動(dòng)態(tài)：（社會(huì)反映、以及下步準(zhǔn)備采取措施。）注意：一、寫情況報(bào)告要及時(shí)，以便讓上級(jí)盡快了解重大、特殊情況，及時(shí)處理。（一般應(yīng)急事假處理要求：2小時(shí)內(nèi)口頭匯報(bào)，6小時(shí)內(nèi)書面匯報(bào)，重大事件跟蹤匯報(bào)）二、內(nèi)容集中、單一、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是地反映情況三、語言簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、分寸恰當(dāng)、層次清楚。關(guān)于XX高速公路塌方事故的報(bào)告 市建委： 1997年6月6日19時(shí)，高速公路XX路段發(fā)生塌方事故，造成一定的傷亡后果。事物發(fā)生前，橋面上分散有二三十名工人，已澆鑄了近200立方米的混泥土。而且違工程序應(yīng)分兩次澆鑄的混泥土卻一次澆鑄，估計(jì)事故的原因是橋面負(fù)荷過重。 事物發(fā)生后，有近200名消防員、工地

31、工人、公安武警來到現(xiàn)場(chǎng)緊急施救。施救時(shí)間持續(xù)近12個(gè)小時(shí)。據(jù)查，該工程承建商是XX市市政總公司第一公司。 特此報(bào)告 市政工程總公司 一九九七年六月七日堂上改錯(cuò)寫作要素果因式1、發(fā)生的事故(5個(gè)W)2、搶救情況以及損失情況）3、事故的直接原因，以及深層原因（性質(zhì)）分析、教訓(xùn)是什么？4、最后處理動(dòng)態(tài)：事故處理情況、結(jié)果；發(fā)文單位的態(tài)度與措施。存在問題1、事故情況陳述不清，缺死傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額2、內(nèi)容安排混亂，搶救情況應(yīng)在原因分析之前。3、事故發(fā)生原因和責(zé)任者不明確（不能“估計(jì)”）4、缺少處理意見（對(duì)責(zé)任者、以及善后工作）注意：這樣地報(bào)告是難以在上級(jí)的決策中起相應(yīng)的作用的關(guān)于XX高速公路XX路段

32、引橋塌方事故的報(bào)告 市建委： XX高速公路XX路段引橋，于1997年6月6日19時(shí)左右發(fā)生塌方事故，造成筑路工人3人死亡，4人重傷，9人輕傷的嚴(yán)重后果。事物發(fā)生后，有近200名消防員、工地工人、公安武警來到現(xiàn)場(chǎng)緊急施救。施救時(shí)間持續(xù)近12個(gè)小時(shí)。至6月7日7時(shí)左右事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。所有的傷員也迅速地送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院搶救治療。 據(jù)初步查核，事故發(fā)生的直接原因，是違章施工造成橋面負(fù)荷過重。事故發(fā)生前橋面上分散有二三十名工人，已澆鑄了近200立方米的混泥土。按施工程序這200立方混泥土應(yīng)分兩次澆鑄。即先澆鑄100立方米，凝固后再澆鑄另100立方米。而現(xiàn)場(chǎng)施工指揮方XX卻違背規(guī)定，要工人一次澆鑄200立方

33、米混泥土，致使橋面負(fù)荷過重，釀成事故。 XX路段的承建商是XX市市政總公司。我們已組成由XX主任任組長(zhǎng)的事故處理小組，負(fù)責(zé)事故的善后工作和進(jìn)一步調(diào)查事故的原因。詳細(xì)情況容后再報(bào)。 特此報(bào)告 市政工程總公司 一九九七年六月七日修改稿存在問題1、事故情況陳述不清，缺死傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額2、內(nèi)容安排混亂，搶救情況應(yīng)在原因分析之前。3、事故發(fā)生原因和責(zé)任者不明確（不能“估計(jì)”）4、缺少處理意見（對(duì)責(zé)任者、以及善后工作）5、專題工作報(bào)告寫作 專題報(bào)告是指專門就某項(xiàng)工作或問題向上級(jí)的匯報(bào)。寫好專題報(bào)告要做到“四要”（1）速度要快。專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)就工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)作出報(bào)告，切莫“貽誤

34、時(shí)機(jī)”。 （2）內(nèi)容要專。專題報(bào)告要“一事一報(bào)”，內(nèi)容明確集中、單一，便于領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握，從而有針對(duì)性地作出處理。 （3）情況要實(shí)。專題報(bào)告對(duì)工作過程和成績(jī)的表述，對(duì)有關(guān)情況的敘寫，必須做到從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。要如實(shí)反映事物發(fā)展的本來面目和客觀過程，切忌言過其實(shí)，或者為了達(dá)到某種目的，隨意“揚(yáng)善”或“隱惡”。否則，就會(huì)從根本上失去專題報(bào)告的存在價(jià)值，嚴(yán)重者還會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)提供虛假信息，造成決策上的失誤，其后果不堪設(shè)想。 （4）篇幅要短。專題報(bào)告在文字上應(yīng)力求簡(jiǎn)潔，做到短小精悍。要做到這一點(diǎn)，要求公文寫作人員必須深入實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，弄清事物發(fā)生、發(fā)展和變化的全過程，從中提取重點(diǎn)，抓住問題的實(shí)

35、質(zhì)。 正文三段式的寫法：分反映情況報(bào)告、檢討工作報(bào)告、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告正文寫作要素：（1）陳述情況從總體概述情況（2）分析問題將存在問題逐條反映出來，并分析其原因、危害（3）提出對(duì)策分析責(zé)任所在，表明問題處理的意見或措施參閱關(guān)于我市稅務(wù)協(xié)管工作開展情況的報(bào)告 公務(wù)員考試的策論實(shí)際上就是就提供的材料寫工作報(bào)告。關(guān)于我市稅務(wù)協(xié)管工作開展情況的報(bào)告 東莞市人民政府： 為切實(shí)解決稅收漏征漏管戶問題，堵塞征管漏洞，建立長(zhǎng)期、高效的稅務(wù)協(xié)管機(jī)制，營造公平、公正的依法治稅環(huán)境，根據(jù)東莞市加強(qiáng)零星稅源征管工作方案，我市從2005年10月起全面推廣稅務(wù)協(xié)管工作，在市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)成立了三級(jí)稅務(wù)協(xié)管機(jī)構(gòu)。最近

36、，市稅務(wù)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市各鎮(zhèn)街稅務(wù)協(xié)管工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我市開展稅務(wù)協(xié)管工作的基本情況 （一）稅務(wù)協(xié)管工作取得了一定成效。 1.建立了機(jī)構(gòu)，組建了隊(duì)伍。（略） 2.基本摸清了底數(shù)，零星稅源征管初見成效。（略） 3.建立健全了基礎(chǔ)管理制度。（略） 4.稅務(wù)協(xié)管經(jīng)費(fèi)得到了保障。（略） (二)稅務(wù)協(xié)管工作中存在的主要問題。 當(dāng)前我市稅務(wù)協(xié)管工作處于剛剛起步的階段，由于各種主客觀因素的影響，各鎮(zhèn)(街道)在加強(qiáng)零星稅源征管、推進(jìn)稅務(wù)協(xié)管工作上還存在一些亟待解決的問題，主要有以下幾個(gè)方面： 1.各鎮(zhèn)(街道)的稅務(wù)協(xié)管工作開展不平衡。（略） 2.零星稅源調(diào)查摸底工作

37、還不夠深入全面。（略） 3.人員素質(zhì)跟不上業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要。（略） 4.稅務(wù)協(xié)管工作的協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（略）二、加強(qiáng)稅務(wù)協(xié)管工作的幾點(diǎn)建議 從第一季度的稅務(wù)協(xié)管工作調(diào)研情況來看，稅務(wù)協(xié)管這項(xiàng)創(chuàng)新性的工作已取得了明顯的成效，今后必須要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署，扎實(shí)做好稅務(wù)協(xié)管工作，完善稅收征管機(jī)制，提高征管水平，營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力促進(jìn)我市稅收收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 (一)摸清底數(shù)，做好登記建檔工作。（略） (二)建章立制，夯實(shí)稅務(wù)協(xié)管的發(fā)展基礎(chǔ)。（略） (三)抓好培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。（略） (四)廣泛宣傳，營造良好的稅務(wù)協(xié)管環(huán)境。（略） 附件： 1.2006年第一季度鎮(zhèn)