防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險實(shí)施方案

1、防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險實(shí)施方案涉重金屬行業(yè)企業(yè)廢氣、廢水鎘排放量較大，歷史遺留涉重金屬 廢渣量大面廣，一些地區(qū)因大氣重金屬沉降、污水灌溉等導(dǎo)致土壤重 金屬持續(xù)累積。局部企業(yè)有毒有害物質(zhì)跑冒滴漏、事故泄漏等污染土 壤和地下水的隱患沒有根本消除，污染隱患排查、自行監(jiān)測等法定義 務(wù)落實(shí)不到位。局部污染源周邊地下水存在特征污染物超標(biāo)，污染擴(kuò) 散趨勢未得到有效控制，周邊地下水環(huán)境質(zhì)量存在惡化風(fēng)險。一、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的原那么，地方各級人民 政府是實(shí)施本規(guī)劃的主體，制定并公布本行政區(qū)域土壤、地下水和農(nóng) 村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，確定目標(biāo)任務(wù)和主要措施

2、。建立部門協(xié)同 推進(jìn)機(jī)制，中央有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，密切協(xié) 作配合，形成工作合力。（二）完善經(jīng)濟(jì)政策健全地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系，加強(qiáng)土壤、地下水和 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財(cái)政資金投入保障，探索建立多元化投融資機(jī)制。 加快建立健全省級土壤污染防治基金。落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)，推動建立 省市縣各級財(cái)政農(nóng)村生活污水治理分擔(dān)投入機(jī)制。鼓勵各地通過發(fā)行 地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。繼 續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工 作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色開展。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃編制與縣域農(nóng)村生活污水治理 專項(xiàng)規(guī)劃銜接，合理保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)用地需

3、求，完善 用地審批。（財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加大宣傳引導(dǎo)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，結(jié)合 世界環(huán)境日、世界土壤日、全國土地日等主題宣傳活動，有針對性地 宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，增強(qiáng)公眾生態(tài) 環(huán)境保護(hù)意識。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、視頻會等形式，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。 推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工 廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式， 形成全社會保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氣氛。二、防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險推進(jìn)地表水和地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)河道水質(zhì)管理

4、，減少受 污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對地下水污染，確保傍河地下水型飲用水水 源水質(zhì)平安。三、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂鉛鋅、銅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格顆粒物排放控制要求。制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測、重點(diǎn) 監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測、土壤氣監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。制定水質(zhì)鎘等重金 屬在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求。完善土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 研究制修訂相關(guān)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，完善土壤與地下水污 染防治相關(guān)要求。制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預(yù)防、風(fēng)險 管控、修復(fù)技術(shù)指南。制定完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估、農(nóng)田灌溉水 質(zhì)監(jiān)測、淡水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)編制等技術(shù)規(guī)范。.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善

5、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測 點(diǎn)位，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管 單位周邊土壤至少完成一輪監(jiān)測。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤 污染狀況調(diào)查。開展土壤生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)。以湖南等地區(qū)為重點(diǎn)，探索 建立大氣重金屬沉降監(jiān)測網(wǎng)。建立以飲用水水源和國家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域 保護(hù)、地下水污染防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。完善農(nóng)業(yè)面源污 染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化 網(wǎng)絡(luò)。在長江、黃河等重點(diǎn)流域區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長期觀 測。推動日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測 到2025年，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位區(qū)縣級全覆蓋，農(nóng)田灌溉

6、 水質(zhì)監(jiān)測體系初步建立。.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。依法開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境保護(hù)行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋, 以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染 物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。落實(shí)生態(tài)環(huán) 境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查 評估。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)。鼓勵各地設(shè)立土 壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。.強(qiáng)化科技支撐。通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持土 壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。開展有關(guān)土壤污染物生態(tài)毒理、污染物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險評估涉及的模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等基礎(chǔ)研究。開展土壤中鉛、碑等污染物生物可利用性測試和驗(yàn)證方法研究。推動開展鎘等重金屬大氣污染物排放自 動監(jiān)測設(shè)備、土壤氣采樣設(shè)備的研發(fā)。開展耕地土壤污染累積變化趨 勢方法研究。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā) 及應(yīng)用。加強(qiáng)土壤、地下水等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制。開展地下水污染溯 源、巖溶與裂隙地下水污染運(yùn)移與阻斷、地下水超采與污染協(xié)同治理、 地下水回灌水質(zhì)保障、封井回填以及依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等研 究。開展農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評估、農(nóng)村黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)等研 究，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。研究加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系