加強(qiáng)學(xué)校安全培訓(xùn)力度提高學(xué)校安全工作水平

1、加強(qiáng)學(xué)校安全培訓(xùn)力度提高學(xué)校安全工作水平內(nèi)容提要一、堅(jiān)持以人為本，把學(xué)校安全工作作為構(gòu)建和諧社會的大事來抓。二、堅(jiān)持依法管理，推進(jìn)學(xué)校安全工作的規(guī)范化、制度化。三、堅(jiān)持預(yù)防為主，把各類安全事故消除在萌芽狀態(tài)。四、堅(jiān)持共建共享，建立學(xué)校安全工作的長效機(jī)制。一、堅(jiān)持以人為本，把學(xué)校安全工作作為構(gòu)建和諧社會的大事來抓 中小學(xué)安全工作直接關(guān)系到青少年的生命安全和健康，涉及億萬家庭的幸福和社會的和諧穩(wěn)定，為全社會所矚目。做好中小學(xué)、幼兒園的安全工作，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。重視校園安全就是重視民生就是構(gòu)建和諧社會中小學(xué)安全形勢依然嚴(yán)峻其中：溺水占

2、31.25%，交通事故占19.64%，校園傷害占14.29%，斗毆占10.71%，自然災(zāi)害占9.82%，自殺占5.36%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，房屋倒塌占0.89%，其他意外事故占3.57%。全國每年約1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，相當(dāng)于每天消失個(gè)班，其中80的事故可以避免。自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震等）占10事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏等）占59據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)分析：社會安全事故（斗毆、傷害、火災(zāi)等）占31 中小學(xué)校園安全事故中，61.61%發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，兩類事故發(fā)生數(shù)量占全年各類事故總數(shù)的50.89%，造成的學(xué)生死亡人數(shù)超過了全年事故死亡總?cè)藬?shù)

3、的60%。 其中，交通事故導(dǎo)致受傷人數(shù)最多，占全年受傷總?cè)藬?shù)的45.74%。交通事故發(fā)生的主要原因是駕駛員違規(guī)駕駛。溺水事故發(fā)生的主要原因是中小學(xué)生安全意識淡薄，暑期和節(jié)假日到非游泳區(qū)域游泳導(dǎo)致事故發(fā)生。 學(xué)生食物中毒事故占各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事故總數(shù)的31%。其中28%是微生物性食物中毒，24%是有毒動(dòng)植物中毒，9%是化學(xué)性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。 學(xué)校食物中毒事故發(fā)生的主要原因是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全意識薄弱，安全管理不到位，對學(xué)校食品與衛(wèi)生工作的監(jiān)督與檢查力度不夠，學(xué)校食堂工作人員操作還很不規(guī)范，尤其是農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏專兼職衛(wèi)生人員，學(xué)校食堂、飲用水、廁所、宿舍等生活與衛(wèi)生基礎(chǔ)

4、設(shè)施與條件簡陋，存在很多衛(wèi)生安全隱患。校園安全事故的特點(diǎn)量大面廣（數(shù)量驚人，涉及各級各類學(xué)校）受害者基本上是學(xué)生（學(xué)生是弱勢群體）事故處理難度很大（調(diào)解難，善后難）學(xué)校安全壓力很大（考核壓力，賠償壓力）學(xué)校處于無能為力境地（投入、執(zhí)法）校園及周邊不安全因素值得高度重視交通秩序混亂 ：小商小販成群、車輛亂停亂放、出租汽車滯留攬客、交通事故頻發(fā) 文化環(huán)境惡劣：網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、麻將館通宵營業(yè)，少數(shù)學(xué)生夜不歸宿，甚至沾上黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象 不法分子侵?jǐn)_：侵害學(xué)校、騷擾師生、違法犯罪青少年學(xué)生的一些新特點(diǎn)值得注意特點(diǎn)：敏感、好奇、模仿、冒險(xiǎn)等問題：一些人反叛、放縱、暴力、犯罪、性混亂等日益突

5、出，據(jù)統(tǒng)計(jì)近年來青少年犯罪已占70以上三大公害：未成年人犯罪、環(huán)境污染、販毒吸毒對校園治安的影響：打架斗毆、故意傷害、盜竊、搶劫、敲詐勒索等校園犯罪已經(jīng)屢見不鮮 以人為本是安全工作的首要原則 生命最珍貴，保障生命安全是人的最基本的需求。 “以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。 服務(wù)人廣大師生 依靠人廣大師生 專業(yè)化的安全管理隊(duì)伍安全工作的真諦：讀懂一個(gè)“人”字“人”是高山大海， 生命的意義重于一切；“人”是藍(lán)天蒼穹， 生命的價(jià)值無窮無盡；“人”是一部偉大的史詩， 生命的花朵絢麗多姿。人學(xué)生：是祖國的未來，需要倍加關(guān)愛和呵護(hù)對學(xué)生安全狀況的問卷調(diào)查結(jié)果

6、比較安全52.8安全狀況一般34.7不很安全12.5學(xué)生：是祖國的未來，需要倍加關(guān)愛和呵護(hù)“其他” 8.4影響學(xué)生安全的因素“社會不良風(fēng)氣” 47.2“學(xué)校周邊不良環(huán)境” 19.4“交通安全”15.3“交友不慎” 6.9“網(wǎng)吧”2.8“其他” 8.4“社會不良風(fēng)氣” 47.2“學(xué)校周邊不良環(huán)境” 19.4“交通安全”15.3“交友不慎” 6.9“網(wǎng)吧”2.8二、堅(jiān)持依法管理，推進(jìn)學(xué)校安全工作的規(guī)范化、制度化開展學(xué)校安全工作的綜合性政策法規(guī)：教育法、 義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要、學(xué)生傷害事故處理辦法公安部八條措施、教育部六條措施等（一）依法

7、加強(qiáng)學(xué)校安全管理 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法解讀 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法是我國第一個(gè)專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件；是第一個(gè)以10部委部長令的形式發(fā)布的有關(guān)中小學(xué)安全管理工作的文件；是第一個(gè)與新修訂的義務(wù)教育法配套的法規(guī)性文件；是進(jìn)行學(xué)校安全管理的根本依據(jù)。中小學(xué)幼兒園安全管理辦法特點(diǎn) 內(nèi)容全面。既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個(gè)方面。 制度規(guī)范。規(guī)定了有關(guān)部門關(guān)于學(xué)校安全管理的聯(lián)席會議制度，設(shè)專章規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度。 針對性強(qiáng)。認(rèn)真總

8、結(jié)近年來新出現(xiàn)的學(xué)生安全事故的原因和特點(diǎn)，力求進(jìn)行有針對性的規(guī)范。 操作性強(qiáng)。對學(xué)校的安全管理措施作了具體的規(guī)定，比如針對集中上下樓梯時(shí)易造成學(xué)生踩踏事故，提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，并安排人員巡查”。 對校內(nèi)安全管理制度的規(guī)定 第三章“校內(nèi)安全管理制度”用17個(gè)條款規(guī)定： 校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告制度、消防安全制度、食堂衛(wèi)生制度、實(shí)驗(yàn)室管理制度、學(xué)生安全信息通報(bào)制度、住宿學(xué)生安全管理制度、校車管理制度、安全工作檔案制度學(xué)校安全管理基本制度 1）安全教育制度（干部、教師、學(xué)生、家長、社會）； 2）學(xué)校門衛(wèi)制度； 3）課間或者夜間值班、巡邏制度； 4

9、）房屋、設(shè)備、設(shè)施定期檢查、維修制度； 5）食品衛(wèi)生預(yù)防與監(jiān)督制度； 6）放學(xué)路隊(duì)制度(放學(xué)、上學(xué)同學(xué)關(guān)照制度)； 7）宿舍安全制度； 8）上下樓道的值班制度； 9）學(xué)生安全事故登記、分析、報(bào)告、預(yù)警制度； 10）學(xué)校安全應(yīng)急處理制度； 11）學(xué)校安全事故救助制度； 12）學(xué)校安全人員的選拔和定期培訓(xùn)制度； 13）學(xué)校安全理論與實(shí)踐研究制度； 14 ）學(xué)校安全崗位責(zé)任制度； 15 ）學(xué)校其他安全制度（危險(xiǎn)品保管，房舍安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度） 如何保障中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 的實(shí)施 結(jié)合新修訂的義務(wù)教育法，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)辦法作為近期安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容； 教育行政部門和學(xué)校要積極與當(dāng)?shù)?/p>

10、公安、司法等九個(gè)部門密切配合，廣泛深入地做好辦法的宣傳工作，要把學(xué)習(xí)辦法作為教育行政干部、校長、園長、教職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批開展培訓(xùn)工作； 各地要嚴(yán)格按照辦法的要求，加強(qiáng)對學(xué)校的指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，將安全管理工作作為考核教育行政部門和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績的重要內(nèi)容。 如何加強(qiáng)學(xué)校安全工作監(jiān)督管理 進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)督管理的責(zé)任感和緊迫感 進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校安全監(jiān)管管理體制和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)安全監(jiān)督管理的責(zé)任感和緊迫感 學(xué)校安全工作是直接關(guān)系廣大師生生命安危的頭等大事，是堅(jiān)持以人為本，辦人民滿意教育的內(nèi)在要求，是維護(hù)教育改革發(fā)展大局的重要保證。突出強(qiáng)化

11、“五種意識”：即政治意識、責(zé)任意識、法制意識、管理意識和服務(wù)意識。加快推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開展專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變，從單一的大檢查向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好安全教育轉(zhuǎn)變。推進(jìn)安全監(jiān)管管理體制和機(jī)制創(chuàng)新 完善監(jiān)管體系是安全工作的重要組織保障各級各類學(xué)校健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專門的安全管理人員，完善安全監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化學(xué)校安全管理監(jiān)督職能。從四個(gè)方面做好工作 一是要抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)。抓細(xì)，就是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真細(xì)致地抓事故防范，不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)隱患；抓實(shí)，就是要建立制度，

12、落實(shí)責(zé)任，使安全工作真正做到處處有人抓，事事有人管；抓嚴(yán)，就是對發(fā)現(xiàn)的問題一定不要放過，對查出的隱患一定要及時(shí)消除，嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底。 二是要密切配合，形成齊抓共管的局面。學(xué)校安全辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，其他負(fù)有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。 三是認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制度，把安全控制指標(biāo)層層分解落實(shí)下去，一級抓一級。學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，一把手對安全工作要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。要把安全工作考核結(jié)果與考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格行政責(zé)任追究。 四是充分發(fā)揮新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用。新聞宣傳部門要堅(jiān)持正確的

13、輿論導(dǎo)向，保持強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。（二）依法加強(qiáng)安全教育中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要解讀 由教育部制定，第一次在國家層面對中小學(xué)公共安全教育提出規(guī)范性要求，為有效開展中小學(xué)公共安全教育提供了國家層面的政策依據(jù)和保障。安全教育內(nèi)容 中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要提出： 公共安全教育的主要內(nèi)容包括：預(yù)防和應(yīng)對社會安全，公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全，自然災(zāi)害六個(gè)方面。 在學(xué)校重點(diǎn)是：交通安全、上下樓梯安全、社會治安安全、課外活動(dòng)安全、游泳安全、公共衛(wèi)生安全、用電安全、用火安全、心理安全、自然災(zāi)害安全等。地方教育行政部門怎樣貫徹綱要結(jié)合各地現(xiàn)實(shí)情況，出臺落實(shí)綱要的地方

14、性政策文件。 要“制訂科學(xué)的公共安全教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入學(xué)校督導(dǎo)和校長考核的重要指標(biāo)之一”， 以加強(qiáng)公共安全教育的操作性和實(shí)效性。、加強(qiáng)學(xué)校公共安全教育育指導(dǎo)地方教育行政部門怎樣貫徹綱要 校長和教師的教育能力是保證學(xué)生公共安全教育效果的重要因素。綱要規(guī)定，“各級教育行政部門和學(xué)校要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把公共安全教育列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計(jì)劃，分層次開展培訓(xùn)工作，不斷提高教師開展公共安全教育的水平?！币虼?，要明確規(guī)定公共安全教育的培訓(xùn)課時(shí)和培訓(xùn)要求，把公共安全教育作為校長、教師常規(guī)培訓(xùn)的內(nèi)容之一。、加強(qiáng)公共安全教育的能力建設(shè)地方教育行政部門怎樣貫徹綱要綱要規(guī)定中小學(xué)公

15、共安全教育的內(nèi)容包括社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件等六個(gè)模塊。單憑教育系統(tǒng)自身的師資力量不能完全承擔(dān)這樣的任務(wù)。綱要規(guī)定，“學(xué)校要與公安、消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門建立密切聯(lián)系，聘請有關(guān)人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)承擔(dān)公共安全教育的內(nèi)容，并且協(xié)助學(xué)校制訂應(yīng)急疏散預(yù)案和組織疏散演習(xí)活動(dòng)。” 、加強(qiáng)公共安全教育的師資庫建設(shè)各級各類學(xué)校怎樣貫徹綱要 對照不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容和實(shí)施途徑，對學(xué)校的公共安全教育進(jìn)行全面的自我診斷，找出存在的問題。可通過調(diào)查問卷、座談會等方式，全面了解學(xué)生當(dāng)前公共安全教育知識、能力、技能的現(xiàn)狀

16、，掌握學(xué)生公共安全教育的需求和薄弱環(huán)節(jié)，明確學(xué)校公共安全教育的切入點(diǎn)和突破口。 、自我診斷，找準(zhǔn)問題各級各類學(xué)校怎樣貫徹綱要針對綱要要求，對自身的公共安全教育進(jìn)行整體規(guī)劃。綱要規(guī)定了包括學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程滲透、單獨(dú)設(shè)課、主題活動(dòng)等多種實(shí)施公共安全教育的途徑，并提出了開展公共安全教育的各種方式。同時(shí)明確規(guī)定：“學(xué)校要保證公共安全教育的時(shí)間，可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合不同學(xué)段的課程方案和本指導(dǎo)綱要的要求，采用課題滲透和利用地方課程時(shí)間相結(jié)合的方式，確保完成本綱要中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，并要安排必要的時(shí)間，開展自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動(dòng)?！痹谝?guī)劃中要注重創(chuàng)新，突出特色。進(jìn)行安全教育，學(xué)校應(yīng)多設(shè)計(jì)幾種預(yù)案

17、，讓學(xué)生自編自演情景劇，如“陽臺上的故事”、“冬天的故事 ”、“陌生人的故事 ”、“超市里走失了”等等，讓孩子們?nèi)ンw驗(yàn)、了解初步的安全知識，懂得求救方法；觀摩“消防中隊(duì)”活動(dòng)更是讓孩子們身臨其境學(xué)習(xí)防、救火災(zāi)的安全知識；參觀“骨傷科醫(yī)院 ”，讓孩子們感知病人的痛苦。在實(shí)施中要保證安全教育的時(shí)間。 、整體規(guī)劃，嚴(yán)密實(shí)施各級各類學(xué)校怎樣貫徹綱要 評估和檢查不僅要針對學(xué)校安全教育工作的整體，而且要落實(shí)到每一個(gè)教職員工的具體工作，“要把教師開展公共安全教育的情況作為教師考核的重要依據(jù)”。 、加強(qiáng)檢查，列入考核（三）依法處理學(xué)生傷害事故學(xué)生傷害事故處理辦法解讀 意義：為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故

18、，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，提供了政策法規(guī)依據(jù)。 適用范圍：在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理。 哪些責(zé)任應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)？ (一)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； (二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的； (三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； (四)學(xué)校組

19、織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 哪些責(zé)任應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)？(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的； (六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的； (七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的； (八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； 哪些責(zé)任應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)？ (九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體

20、罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； (十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的； (十一)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。 哪些責(zé)任應(yīng)由學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)？ (一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的； (

21、二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；(四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任： (一)地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的； (二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； (三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；(四)學(xué)生自殺、自傷的； (五)在對

22、抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的； (六)其他意外因素造成的。 下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任； 事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。 (一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的； (二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； (三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的； (四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。 學(xué)校重大安全事故類別 （1）重大火災(zāi)事故是指因?qū)W校管理不善引發(fā)的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（2）重大交通事故是指在校園內(nèi)或?qū)W校組織的集體活

23、動(dòng)中發(fā)生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（3）重大危險(xiǎn)物品安全事故是指學(xué)?；瘜W(xué)、藥物等危險(xiǎn)品在教學(xué)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。（4）重大工程建設(shè)安全事故是指學(xué)校建設(shè)工程中和建筑物發(fā)生墜落坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（5）特種設(shè)備重大安全事故是指學(xué)校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學(xué)器材及其它特種設(shè)備因管理使用不當(dāng)而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（6）大型活動(dòng)安全事故是指在學(xué)校教學(xué)過程和外出大型活動(dòng)中，因管理不善，教職工失職，

24、導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上。（7）外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當(dāng)，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。（8）食物中毒事故是指學(xué)校違反食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的，導(dǎo)致死亡1人以上，中毒3人以上。（9）自然災(zāi)害事故是指學(xué)?；蚱鋵W(xué)生遭受洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等侵害，導(dǎo)致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。學(xué)校重大安全事故類別學(xué)校重大安全事故處置的一般措施（1）及時(shí)搶救緊急求援 學(xué)生在課堂或在校發(fā)生安全事故，任課教師或首先發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)對受傷學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)并根據(jù)學(xué)

25、生受傷情況，決定是否應(yīng)當(dāng)采取緊急報(bào)警救護(hù)措施和護(hù)送學(xué)生上醫(yī)院。如需采取緊急報(bào)警救護(hù)措施的，老師應(yīng)立即采取緊急報(bào)警救護(hù)措施（緊急報(bào)警電話：110；緊急救護(hù)電話：120 火警電話119）。 （2）迅速疏散現(xiàn)場人員 學(xué)生在校發(fā)生安全傷害事故，學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)或首問領(lǐng)導(dǎo)在得知情況后，應(yīng)立即組織人員維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，迅速疏散現(xiàn)場人員。疏散現(xiàn)場人員時(shí)，要本著“愛護(hù)生命，少受傷害”的原則，組織、指揮學(xué)生優(yōu)先脫（逃）離危險(xiǎn)境地。 （ 3）及時(shí)向上級報(bào)告 重大事故（包括外來暴力侵害事故）發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按“校園安全事故報(bào)告”的規(guī)定，立即將事故情況分別報(bào)教育主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并在事故發(fā)生6小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告上級主管

26、部門。事故報(bào)告包括：發(fā)生事故的學(xué)校（單位）及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位。主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，妥善做好善后工作。必要時(shí)可通知公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門，給予支援和幫助。學(xué)校要根據(jù)事故發(fā)展、救治的情況隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。其他教職工在沒有學(xué)校授權(quán)的情況下沒有權(quán)利向新聞?dòng)浾?、媒體發(fā)布新聞。（4）及時(shí)通知學(xué)生家長 學(xué)生在校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)在向上級有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，將學(xué)生發(fā)生安全事故的情況及時(shí)告知學(xué)生

27、的監(jiān)護(hù)人。需要學(xué)生的監(jiān)護(hù)人到學(xué)校參與救護(hù)、處理事故的，學(xué)校應(yīng)盡可能地提供方便。 （5）注意保護(hù)事故現(xiàn)場 發(fā)生學(xué)生在校安全事故的現(xiàn)場，學(xué)校要組織人員注意保護(hù)，防止任何人對事故現(xiàn)場進(jìn)行破壞。事故現(xiàn)場是分析發(fā)生的事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任的重要依據(jù)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（6）處理好事故善后事宜 學(xué)生在校發(fā)生安全事故現(xiàn)場處理結(jié)束后，按學(xué)生傷害事故處理辦法和其它相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校要處理好事故中受到傷害學(xué)生的善后事宜。 （7）對事故按“五不放過” 的原則進(jìn)行結(jié)案處理 科

28、任老師要主動(dòng)、積極地支持、配合上級有關(guān)部門，對事故進(jìn)行調(diào)查處理，通過按“五不放過”（即：事故原因不查明不放過、事故責(zé)任不查清不放過、事故責(zé)任人沒得到追究（處理）不放過、事故安全隱患整改措施不落實(shí)不放過、相關(guān)人員沒受到教育不放過）的原則結(jié)案處理，以認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生。學(xué)校重大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé) （一）指揮機(jī)構(gòu)。學(xué)校重大安全事故突發(fā)性強(qiáng)，危害大，情況復(fù)雜，應(yīng)急救援工作必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。一把手負(fù)總責(zé)，要制定學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。（二）現(xiàn)場指揮部.重大安全事故發(fā)生后，教育主管部門（或主辦單位）、學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。其職責(zé)是： 1、立即成立現(xiàn)

29、場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急救援小組，組織有關(guān)部門迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度。2、統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，對搶救工作中的問題采取具體緊急措施。3、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場地。4、做好群眾的轉(zhuǎn)移和物資疏散工作。5、做好遇難人員家屬的撫慰工作。6、及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門報(bào)告情況。制定學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案的意義、內(nèi)容 意義：制定學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，是落實(shí)安全責(zé)任、應(yīng)對突發(fā)事件，做好學(xué)校安全管理工作的基本方法、基本制度和基本保障。 （一）總預(yù)案1.指導(dǎo)思想和目的。明確制定安全工作應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想，主要依據(jù)、基本要求和工作目標(biāo)，充分說明制定學(xué)校安全工作的重要性和

30、必要性。.2.組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員、責(zé)任分工、工作職責(zé)和聯(lián)系方式，明確學(xué)校主管部門的主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。3.統(tǒng)一調(diào)度指揮。明確學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員的位置及工作，各部門、各崗位、各關(guān)鍵點(diǎn)要落實(shí)到具體人。什么人負(fù)責(zé)什么事、在什么崗位、做好什么工作要具體明確，便于調(diào)度指揮。（二）分類預(yù)案依據(jù)制定學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案的種類、分別制定出可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。主要內(nèi)容為：1、組織機(jī)構(gòu)；2、責(zé)任分工；3、應(yīng)急措施；4、善后處置；5、法律服務(wù)。分類預(yù)案中的每個(gè)程序、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)崗位都必須落實(shí)到人，一旦發(fā)生問題，先做什么，后做什么，應(yīng)該怎么做，做到緊急時(shí)刻每

31、個(gè)人忙而不亂，每個(gè)人在各自的崗位上履行職責(zé)。對緊急疏散的應(yīng)急預(yù)案要做好平面示意圖，并標(biāo)明每一個(gè)負(fù)責(zé)人所在位置。制定學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案的基本原則科學(xué)性：針對安全事故、事件突發(fā)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，預(yù)案 中設(shè)定的措施、器具、手段、方法一定要講究科 學(xué)、合理。全面性：對所有突發(fā)事故、事件盡可能覆蓋，對組織機(jī)構(gòu)、 工作職責(zé)、工作要求都要明確規(guī)定。具體性：對人員、時(shí)間、地點(diǎn)盡可能詳細(xì)，以便于操作。針對性：把本地本校最容易發(fā)生的事故、事件作為重點(diǎn)，用 系統(tǒng)思維方法，窮盡一切可能，加以重點(diǎn)防范。實(shí)戰(zhàn)性：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，隨時(shí)做好常用設(shè)施設(shè)備的準(zhǔn) 備，健全實(shí)戰(zhàn)演練，確保事故事件發(fā)生后能順利啟動(dòng) 預(yù)案。制定學(xué)校安全工

32、作應(yīng)急預(yù)案的種類 1.學(xué)校重大火災(zāi)安全事故應(yīng)急預(yù)案；2.學(xué)校重大交通安全事故應(yīng)急預(yù)案；3.學(xué)校重大危險(xiǎn)藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案；4.學(xué)校工程建設(shè)、危房安全事故應(yīng)急預(yù)案；5.學(xué)校重大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案；6.學(xué)校集體外出、大型活動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案；7.學(xué)生踩踏事故應(yīng)急預(yù)案；8.學(xué)校外來暴力侵害事故應(yīng)急預(yù)案；9.學(xué)校食物中毒安全事故應(yīng)急預(yù)案；10.學(xué)校流行傳染疾病安全事故應(yīng)急預(yù)案；11.寄宿制學(xué)生夜晚突發(fā)受侵害事故應(yīng)急預(yù)案；12.自然災(zāi)害安全事故應(yīng)急預(yù)案；13.其他可能發(fā)生的安全事故應(yīng)急預(yù)案等。學(xué)校安全預(yù)案舉例 地震應(yīng)急預(yù)案（參考文本） 為確保學(xué)校發(fā)生破壞性地震時(shí)，各項(xiàng)應(yīng)急工作能高效、有序地進(jìn)行，

33、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院發(fā)生破壞性地震應(yīng)急條例、xx市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。 一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成 1、領(lǐng)導(dǎo)小組 我校防震減災(zāi)工作在市地震局的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長同志為組長，各處負(fù)責(zé)同志及班主任為小組成員，校務(wù)辦公室兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部，同志任聯(lián)絡(luò)員。 2、主要職責(zé) （1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。 （2）充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高

34、廣大師生防震抗震的意識和基本技能。 （3）認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。 （4）破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。 （5）調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。 二、臨震應(yīng)急行動(dòng)1、接到上級地震、臨震預(yù)（警）報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。 2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)大

35、型活動(dòng)。 3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對大型鍋爐、供電輸電、機(jī)房機(jī)庫等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。 4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。 5、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。 6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。 三、震后應(yīng)急行動(dòng) 1、無論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本市范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級指揮所，各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本單位集結(jié)待命。 2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險(xiǎn)救災(zāi)。 （1）迅速發(fā)出緊急警報(bào)（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在

36、各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。 上課（自修）時(shí)間：A、各班學(xué)生在上課（登班或值日）教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震：教學(xué)樓一二樓同時(shí)進(jìn)行，二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出； B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場中央。 就餐時(shí)間：A、在餐廳就餐的學(xué)生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠(yuǎn)”原則撤離，即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央；B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場中央。 （2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。 （3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。 （4）加強(qiáng)對重要

37、設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏（4）加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。 3、積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。 4、迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)市地震局辦公室及當(dāng)?shù)攸h委政府。 ，防止各類犯罪活動(dòng)。 四、其它 1、進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后，學(xué)校指揮部將通過各種新聞媒介發(fā)布各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。 2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

38、3、本預(yù)案從年月日起正式施行。 xxx學(xué)校安全工作預(yù)案 為了保障全校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，防范安全事故發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制安全事故的發(fā)生，依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，從我校實(shí)際出發(fā)，特制定本預(yù)案。 一、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu) 1、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。 總指揮：xxx 副總指揮： 成 員： 2、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：組 長： 副組長：成 員：（2）后勤保障組：組 長：成 員：二、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。（一）、重大突發(fā)事件1、報(bào)警程序：（1）當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人、張林鎮(zhèn)派出所、張林鎮(zhèn)中心校。 （2）鎮(zhèn)平縣教育局、張林鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。 （3）根據(jù)

39、事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安機(jī)關(guān)，報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告110（電話110）。3、處置措施：（1）接報(bào)后，校長、值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。（2）組織人員按照程序打電話向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（3）組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（4）如有人員受傷，立即送往鎮(zhèn)平縣人民醫(yī)院或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。（5）如遇毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場，其余人員驅(qū)散。（6）如遇意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。（7）如是社會人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打“110”報(bào)警。4、注意事項(xiàng)。（1）各級領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采

40、取措施。（2）處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。（3）嚴(yán)格控制社會閑雜人員和家長進(jìn)入校園。5、疏散人員。（1）當(dāng)事人所在的教室、辦公室及公共場所應(yīng)在統(tǒng)一安排下有組織的疏散到安全地帶，其余各室關(guān)閉門窗，避免更大的傷亡事故。（2）確保教師特別是學(xué)生的人生安全。（二）、 火災(zāi)事故 1、處置火災(zāi)事故的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，值日教師，消防安全員。 2、報(bào)警程序：（1）迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。（2）根據(jù)火勢如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心（電話119），報(bào)告內(nèi)容為：“某某xx學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救”，待對方放下電話后再掛機(jī)。 （3）在向?qū)W校、教育

41、局、 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。 3、組織實(shí)施：（1）參加人員：在消防車到來之前，以校區(qū)內(nèi)消防安全員和教師成員為主，其余人員（學(xué)生除外）均有義務(wù)參加撲救。 （2）消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。 （3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。（4）學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。（5）無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛?cè)搿?、撲救方法：（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕

42、的棉被等，絕對不能用水撲救。5、注意事項(xiàng)：（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。（3）火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。 （4）不得組織學(xué)生參加滅火。（三）、被盜案件 1、處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，公安干警。2、報(bào)警程序：（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向所在學(xué)校負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）向?qū)W校、教育局、 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 （3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。 3、處置措施：（1）接報(bào)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)向

43、知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)請示后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。4、注意事項(xiàng)（1）此類案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚(yáng)。（2）注意保護(hù)現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件。（3）各級領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。（四）、 食物中毒事件 1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教育局、 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，衛(wèi)生防疫部門人員。2、報(bào)告程序：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。（2）教育局、 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告報(bào)告地方防疫部門。3、處置措施（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和學(xué)校主

44、要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（2）以最快速度將中毒人員送往大竹縣人民醫(yī)院或就近醫(yī)院，如暫時(shí)無交通工具時(shí)撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。（3）由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物，無關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)?。?）立即組織骨干教師組成陪護(hù)人員隊(duì)伍，由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)陪護(hù)，無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級主管部門和縣、區(qū)防疫部門報(bào)告。4、注意事項(xiàng)（1）穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。（2）如有個(gè)別家長來校探視，由各學(xué)校做好家長的思想工作和接待工作。（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，組織

45、人員做好食物中毒人員的思想工作。（4）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。(五)、交通安全 為預(yù)防我校學(xué)生可能發(fā)生的交通及其他安全事故，確保在第一時(shí)間內(nèi)做好搶救和消除隱患工作，確保學(xué)生安全；為積極策應(yīng)和協(xié)助其他學(xué)校的學(xué)生發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)安全事故的搶救及協(xié)調(diào)工作，特制訂本方案。 1教育性原則。經(jīng)常召開安全工作會議，不斷強(qiáng)化安全工作要求，使全體同志高度重視安全工作；建立健全安全工作制度，規(guī)范安全工作管理，使安全工作做到經(jīng)常化、制度化；堅(jiān)持責(zé)任到人，強(qiáng)化安全督查。 2預(yù)防性原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然；一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，即應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急

46、預(yù)案，盡可能將損失和影響消除或降到最低程度。 安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 組 員： 處理交通安全事故方案 1報(bào)告。一旦出現(xiàn)交通安全事故，我校所有教職工均有權(quán)、有義務(wù)立即報(bào)告。一般情況報(bào)告程序：現(xiàn)場教師或知情教師在第一時(shí)間內(nèi)，立即向?qū)W校交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或組員報(bào)告情況；交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員在第一時(shí)間內(nèi)，立即向?qū)W校交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告情況；組長根據(jù)情況決定向上級及有關(guān)部門報(bào)告。情況非常特殊可越級上報(bào)。 2應(yīng)急工作分工： 現(xiàn)場處理組: 職責(zé)任務(wù)：迅速處理現(xiàn)場情況。根據(jù)現(xiàn)場情況決定以下事宜：向交警報(bào)告情況；向醫(yī)院要求，做好搶救準(zhǔn)備；向教育局、鎮(zhèn)政府報(bào)告；向校內(nèi)發(fā)出指令。 留校處理組

47、: 職責(zé)任務(wù)：迅速做好了解情況、做好接應(yīng)工作。具體準(zhǔn)備工作：迅速查清乘車學(xué)生的人數(shù)、具體姓名、家庭地址、家長姓名；迅速通知應(yīng)急組及其他有關(guān)人員集中；根據(jù)現(xiàn)場處理組的指令，迅速落實(shí)醫(yī)院、車輛、及有關(guān)人員。 機(jī)動(dòng)應(yīng)急組: 職責(zé)任務(wù)：迅速到校集中待命，做好隨時(shí)準(zhǔn)備接應(yīng)的一切準(zhǔn)備。 3安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊要求 常務(wù)組員（校委會成員）應(yīng)做到：工作日，上班前至清校后一小時(shí)內(nèi)，必須保持通信暢通；休息日，上午盡可能開機(jī)；特殊情況，應(yīng)做到24小時(shí)開機(jī)。 其他 1、發(fā)生事故后，組長應(yīng)及時(shí)向總指揮（法人）匯報(bào)，不遲報(bào)瞞報(bào)。 2、對未能盡責(zé)而發(fā)生責(zé)任事故的有關(guān)人員，學(xué)校將給予批評教育和酌情給予相應(yīng)的處罰各類事故應(yīng)急

48、處理原則和措施 學(xué)校重大安全事故應(yīng)急處理按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩(wěn)妥可靠的前提下，果斷處置。學(xué)校重大火災(zāi)事故1、迅速向公安消防部門報(bào)告。2、迅速疏散人員和貴重物資、有爆炸和有毒氣泄漏的場所應(yīng)及時(shí)疏散周邊人員。3、做好傷員救助、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。學(xué)校重大交通事故1、迅速向公安交警部門報(bào)告，快速全力搶救傷員，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和保護(hù)。2、妥善做好受傷及遇害家屬的思想工作。確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 學(xué)校重大危險(xiǎn)物品安全事故1、迅速向公安等部門報(bào)告，積極穩(wěn)妥組織撤離或者采取其它措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。2、迅速控制危險(xiǎn)源，測定危險(xiǎn)化學(xué)

49、品性質(zhì)、事故危害區(qū)域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。3、做好現(xiàn)場保護(hù)和傷員搶救工作。學(xué)校重大工程建設(shè)安全事故1、迅速通知承建主管部門或單位及公安部門趕往現(xiàn)場，組織開展搶險(xiǎn)工作。2、調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋遇難和幸存人員。3、做好現(xiàn)場保護(hù)和傷員搶救工作。 學(xué)校特種設(shè)備重大安全事故1、迅速向公安等部門報(bào)告，組織人員實(shí)施搶險(xiǎn)，救護(hù)受傷師生。2、壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施，切斷危險(xiǎn)源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。3、特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。 學(xué)校大型活動(dòng)安全事故1、學(xué)校應(yīng)迅速向教育主管部門和公安、衛(wèi)生部門報(bào)告，積極采取措施，控制事故的擴(kuò)大。2、救援

50、小組要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，組織有關(guān)人員迅速做好傷員的搶救工作。3、組織有關(guān)人員認(rèn)真調(diào)查事情原因，由于失職造成人員傷亡的，要追究有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任。學(xué)校外來暴力侵害事故1、立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)迅速組織學(xué)校有關(guān)人員制止非法侵害行為，保護(hù)好現(xiàn)場。2、組織搶救受害師生，盡量減少師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、穩(wěn)定師生情緒，做好善后處理工作。 學(xué)校食物中毒事故1、立即向衛(wèi)生、教育行政部門報(bào)告。同時(shí)，組織有關(guān)人員協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對中毒人員進(jìn)行救護(hù)。2、學(xué)校應(yīng)保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。3、積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒事故的調(diào)查和處理。 自然災(zāi)害事故1、迅速向搶險(xiǎn)救

51、災(zāi)有關(guān)部門和教育主管部門報(bào)告。2、迅速組織師生有秩序的轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)。3、調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋幸存和遇難人員。4、做好傷員救助、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。學(xué)校重大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé) （一）指揮機(jī)構(gòu)。學(xué)校重大安全事故突發(fā)性強(qiáng)，危害大，情況復(fù)雜，應(yīng)急救援工作必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。一把手負(fù)總責(zé)，要制定學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。（二）現(xiàn)場指揮部.重大安全事故發(fā)生后，教育主管部門（或主辦單位）、學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。其職責(zé)是： 1、立即成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急救援小組，組織有關(guān)部門迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度。2、統(tǒng)

52、一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，對搶救工作中的問題采取具體緊急措施。3、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場地。4、做好群眾的轉(zhuǎn)移和物資疏散工作。5、做好遇難人員家屬的撫慰工作。6、及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門報(bào)告情況。管理不善女生中毒身亡 北京一校長被判刑 北京市海淀區(qū)法院公開開庭審理了被告人李明亮教育設(shè)施重大安全事故案，并當(dāng)庭作出判決，以教育設(shè)施重大安全事故罪判處李明亮有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。據(jù)了解，此案是新刑法頒布后本市首例教育設(shè)施重大安全事故案。2001年4月，只有中專文化的被告人李明亮，租用他人的社會力量辦學(xué)許可證，開辦立華培訓(xùn)學(xué)校。2001年冬季，李明亮為4間學(xué)生宿舍安裝了蜂窩煤爐以取暖，但

53、未安裝風(fēng)斗。 雖經(jīng)他人提醒，但李為節(jié)省費(fèi)用，均以租房即將到期為由拒絕安裝。2002年1月5日凌晨，該宿舍12排6號房間發(fā)生煤氣中毒事件，致使該房間內(nèi)住宿的女學(xué)生賈某等4人煤氣中毒，其中被害人賈某經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。 海淀法院認(rèn)為，李明亮已構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪。由于李明亮案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且積極賠償被害人的全部經(jīng)濟(jì)損失，海淀法院對其宣告了緩刑。 點(diǎn)評：目前社會力量辦學(xué)日益興起，所辦學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、教育質(zhì)量卻參差不齊。社會各界特別是教育主管部門和辦學(xué)者要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)設(shè)施安全性的檢查，從而避免此類案件的再次發(fā)生。 學(xué)生墜樓 學(xué)校賠償 2002年4月8日上午，湖北省隨州市曾都

54、區(qū)沙河廟村小學(xué)三年級學(xué)生羅小寶從二樓樓梯欄桿上摔下，當(dāng)場昏迷，臂骨、腿骨骨折。得知這一消息，當(dāng)?shù)匕傩阵@訝萬分：半年前，同一所小學(xué)的學(xué)生欽小濤摔成為“植物人”的賠償糾紛剛在省高院開庭。 記者在采訪中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)更為嚴(yán)重：由于教學(xué)樓護(hù)欄不合格，這個(gè)市已發(fā)生10余起中 小學(xué)生墜樓受傷致殘事件。不合格樓房護(hù)欄已經(jīng)成為校園“影子殺手”，時(shí)時(shí)刻刻威脅著中小學(xué)生的人身安全。2000年10月16日上午9時(shí)30分，沙河廟村小9歲學(xué)生欽小濤在教學(xué)樓二樓與同學(xué)玩捉迷藏游戲時(shí)，攀登陽臺內(nèi)側(cè)花格襯，身體重心發(fā)生偏移墜下樓來，當(dāng)場昏迷。隨后被隨州市第一人民醫(yī)院診斷為“特重型顱腦損傷，腦挫裂傷，顱底骨折，右手腕骨折，頭皮血腫

55、”，成為“植物人”，司法技術(shù)鑒定為一級傷殘。 2000年3月11日，文井村小學(xué)，12歲的劉蘭蘭在與同學(xué)玩耍時(shí)，從教學(xué)樓3樓走廊欄桿因斷去一根而形成的寬縫中跌落下樓，摔成重傷，頭骨摔裂。 2001年11月27日，聶咀小學(xué)，12歲的劉磊在與同學(xué)捉迷藏時(shí)，爬上欄桿后失去身體重心，從2樓摔下，雙臂骨折，脾臟破裂。 此外，2001年11月13日，淅河鎮(zhèn)曹洼村小學(xué)學(xué)生張科從樓上摔下；2001年11月城區(qū)東關(guān)小學(xué)學(xué)生顧文博從4樓摔下；同年11月，厲山鎮(zhèn)文峰中學(xué)的楊坤也在玩耍時(shí)從4樓摔下 隨州市人民法院的一審判決中，被告淅河鎮(zhèn)沙河廟小學(xué)作為教學(xué)樓的使用人和原告欽小濤在校期間生活的監(jiān)管人，沒有對工程質(zhì)量存在的安

56、全隱患提出整改意見，也未對原告欽小濤盡到確保安全的監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原告欽小濤、欽長三、李冬梅一家經(jīng)濟(jì)損失的20%，即款86916.75元。 八齡童摔死在學(xué)校 家長一紙?jiān)V狀告校方 北京市海淀區(qū)金溝河小學(xué)一年級男生蔡健，某年3月6日下午2：30左右，剛上完一節(jié)課像出籠的小鳥一樣飛出教室，在被同學(xué)追打撲推跌倒后摔傷頭部，醫(yī)治無效死亡。事件發(fā)生后，悲痛欲絕的父母把學(xué)校和他的同學(xué)告上法庭，索賠各項(xiàng)損失約55萬元。 5月14日上午，北京市海淀區(qū)法院開庭審理中，被告代理律師稱，傷害事故是學(xué)生之間的原因造成的，學(xué)生雙方均有過錯(cuò)，應(yīng)由有關(guān)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。蔡健的父母忙于生意，疏于對孩子進(jìn)行管理和

57、教育，是傷害事故發(fā)生的潛在動(dòng)因。學(xué)校堅(jiān)稱，傷害事故發(fā)生的原因超出了學(xué)校的職責(zé)范圍和可以控制的能力范圍。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行了嚴(yán)格的安全教育，事后采取措施救治，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)任何法律責(zé)任。學(xué)校認(rèn)為發(fā)生事故的大約1.5米高的矮墻并不是危險(xiǎn)建筑物，同樣或同類的傷害事故可以發(fā)生在諸如矮墻的任何場所，比如樓梯、單杠或窗臺上。學(xué)校還提出，由于不應(yīng)承擔(dān)任何民事責(zé)任，原告應(yīng)退還學(xué)校為其墊付的2.6萬余元醫(yī)藥費(fèi)。 8名女生溺水身亡名責(zé)任人受到處理2006年6月7日上午，海南省昌江縣烏烈鎮(zhèn)第一小學(xué)六年級28名學(xué)生未經(jīng)請假，擅自離校為同學(xué)親屬送葬。下午，其中的22名學(xué)生（男生12名、女生10名）集體到距烏烈村近5公里的昌化

58、江玩水。由于不識水性，加之水域復(fù)雜、江深水急，10名女生在從江中沙洲返回時(shí)被江水沖走，造成8名女生溺水身亡，另外2名女生因被附近捕魚的群眾救起才得以幸免。死者中最大的15歲、最小的13歲。中共昌江縣委、縣政府對烏烈鎮(zhèn)第一小學(xué)校長郭恒菲等8名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。點(diǎn)評：這起事故的教訓(xùn)十分深刻。一是學(xué)校對學(xué)生的安全教育力度不夠。昌江縣教育主管部門對省教育主管部門關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生游泳安全教育的有關(guān)通知沒有很好地組織傳達(dá)，沒有制定具體的貫徹意見，沒有采取切實(shí)可行的安全保障措施。二是學(xué)校管理薄弱，沒有建立起完善的安全管理制度。事故發(fā)生在上課時(shí)間，28名學(xué)生擅自離校，老師和校長卻麻痹大意，沒有及時(shí)查明原因

59、，也沒有采取有力措施把學(xué)生找回。三是監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)不到位。溺水身亡的8名女學(xué)生均為未成年人，需要監(jiān)護(hù)人足夠的監(jiān)護(hù)和教育。而其家長忙于農(nóng)活，很難顧及到孩子；安全教育意識更是缺乏，致使悲劇發(fā)生。克拉瑪依特大火災(zāi)案14名責(zé)任者受到法律制裁 1994年12月8日，克拉瑪依市教委和新疆石油管理局教育培訓(xùn)中心，在克拉瑪依市友誼館，舉辦迎接新疆維吾爾自治區(qū)“兩基” 評估驗(yàn)收團(tuán)專場文藝演出活動(dòng)。在演出過程中，舞臺紗幕被光柱燈烤燃，火勢迅速蔓延至劇廳，釀成323人死亡，132人受傷的慘劇，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失3800萬元。 這起特大火災(zāi)事故是由于友誼館等單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員嚴(yán)重違反規(guī)章制度，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重官僚主

60、義、玩忽職守，不履行或不正確履行其職責(zé)造成的。原克拉瑪依市新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心友誼館副主任阿不來提-卡德爾，對友誼館的安全工作疏于管理，對館內(nèi)存在的不安全隱患未進(jìn)行有效整改，起火后未組織服務(wù)人員打開所有安全門，疏散場內(nèi)人員，是發(fā)生此次火災(zāi)和造成嚴(yán)重后果的主要直接責(zé)任者。 友誼館服務(wù)人員陳惠君、努斯拉提-玉素甫江演出期間，未在場內(nèi)巡回檢查，火災(zāi)發(fā)生后不履行應(yīng)盡的職責(zé)，未打開安全門，反而逃出館外；服務(wù)員劉竹英脫崗?fù)獬?，未能履行自己的職?zé)。原友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆鋒雖出差在外，但在單位時(shí)未對職工進(jìn)行安全教育和制定應(yīng)急防范措施，對友誼館存在的不安全隱患不加整改，對火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任