消費者權(quán)益保護(hù)法61625

1、第三章 消費者權(quán)益保護(hù)法第一節(jié) 概述第二節(jié) 消費者的權(quán)利第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)第四節(jié) 消法的完善1第三章 消費者權(quán)益保護(hù)法第一節(jié) 概述2第一節(jié) 概述一、消費者的定義（一）消費者的概念消費者是指為滿足生活需要而購買或使用經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)的人。3第一節(jié) 概述（二）具體含義1、消費者是購買、使用商品或接受服受的人（2）消費者不僅包括購買商品、服務(wù)的交易當(dāng)事人，而且也包括某種消費商品的使用人或服務(wù)的接受人，使用他人購買的商品或接受由他人支付費用的服務(wù)的人也應(yīng)屬于消費者。關(guān)鍵在于消費者獲取消費商品或接受服務(wù)的途徑應(yīng)是合法的途徑。（1）只有自然人才能成為消費者；4第一節(jié) 概述2、消費者購買使用的商品和

2、接受的服務(wù)由經(jīng)營者提供（1）消費者使用的商品應(yīng)當(dāng)是他人生產(chǎn)、制造而不是其生產(chǎn)制造；（2）消費者消費的商品和服務(wù)是其自己或其他人通過一定的方式從經(jīng)營者處獲?。徊粡?qiáng)調(diào)消費者獲取商品或服務(wù)的對價性，其中包括以贈與方式獲取商品或服務(wù)的情況；5第一節(jié) 概述3、消費者是進(jìn)行生活性消費活動的人。主要界定生活性消費的具體含義，可以有以下的標(biāo)準(zhǔn)：（3）1、從消費商品或服務(wù)的目的考慮，應(yīng)是以生活需要為目的使用商品或接受服務(wù)的具體性質(zhì)，從而界定行為的法律關(guān)系。較能符合消法的本身含義，但主觀性極強(qiáng)；6第一節(jié) 概述（3）2、從消費商品或服務(wù)的具體特性考慮，應(yīng)將商品或服務(wù)分為消費性商品或生產(chǎn)經(jīng)營性商品，前者屬于消法調(diào)整范

3、疇?？陀^性較強(qiáng)，但與法律本身的含義沖突性大；（3）3、從進(jìn)行消費的過程考慮，主要是考慮商品或服務(wù)在進(jìn)行消費過程中其價值的轉(zhuǎn)換，經(jīng)營性消費其價值應(yīng)轉(zhuǎn)換為其他產(chǎn)品的附加值，而生活性消費則不可能產(chǎn)生價值的轉(zhuǎn)換。7第一節(jié) 概述二、消費者的弱勢地位（一）在消費交易過程中，經(jīng)營者與消費的利益形態(tài)不同，經(jīng)營者所承擔(dān)的是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，而消費者所承擔(dān)的除了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險外還有生存風(fēng)險；（三）消費者正確消費要依賴于經(jīng)營者。聯(lián)系馬爾薩克的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，包括三種情況：完全信息、不完全信息、以及非對稱信息。（二）在消費交易過程中，經(jīng)營者的利益可以得到即時的滿足，而消費者的需求只能在交易完成、獲得并使用消費品以后才能得到滿足；8

4、第一節(jié) 概述（四）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織形式改變了消費者與經(jīng)營者之間交易實力對比。經(jīng)營者以法人的形式出現(xiàn)，而消費者為自然人，其在實力上處于絕對的弱勢；（六）現(xiàn)代社會化生產(chǎn)使得大多數(shù)經(jīng)營者與消費者在絕大部分情況下無法實現(xiàn)位置的互換。（五）現(xiàn)代市場范圍的擴(kuò)展與產(chǎn)銷的多層次化使消費者的救濟(jì)發(fā)生困難；9第一節(jié) 概述三、消費者權(quán)益保護(hù)法的定義消費權(quán)益保護(hù)法是國家基于消費者的弱者地位而制定、頒布的對消費者給予特別保護(hù)的各種法律規(guī)范的總稱。廣義的消法與狹義的消法，注意以消法為起點介紹法律規(guī)范以及在此基礎(chǔ)上形成的規(guī)范群，從而與部門法、亞部門法相區(qū)別。10第一節(jié) 概述四、消法的基本特征（一）消法是以消費者利益為保護(hù)對象的

5、法律；（三）消法是具有綜合性質(zhì)的法律。調(diào)整多種性質(zhì)的社會關(guān)系；既對消費者及經(jīng)營者實體權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，也包括對消費者權(quán)益爭議進(jìn)行程序性總是的規(guī)定；從法律責(zé)任承擔(dān)上存在多層次化。（二）消法是具有預(yù)防、救治功能的法律；11第一節(jié) 概述（四）確立了懲罰性賠償?shù)姆芍贫?；（五）法律淵源極為廣泛。12第三章 消費者權(quán)益保護(hù)法第二節(jié) 消費者的權(quán)利13第二節(jié) 消費者的權(quán)利一、消費者權(quán)利概述（一）概念消費者的權(quán)利是消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)時依法享有的受法律保護(hù)的利益。14第二節(jié) 消費者的權(quán)利（二）基本特征1、消費者的權(quán)利是消費所享有的權(quán)利；2、消費者的權(quán)利是法定權(quán)利，具有強(qiáng)制性，不得以普通形式進(jìn)行剝奪。

6、3、消費者的權(quán)利是法律基于消費者的弱勢地位而特別賦予的權(quán)利，不存在普通法律意義上的權(quán)利與義務(wù)的對等。15第二節(jié) 消費者的權(quán)利（三）消費者權(quán)利的由來1962年3月15日，肯尼迪總統(tǒng)向美國國會提出“關(guān)于保護(hù)消費者利益的總統(tǒng)特別國情咨文”，明確了消費者的四項權(quán)利：獲得安全商品的權(quán)利、正確了解商品的權(quán)利、自由選擇商品聽權(quán)利、以及就與消費者有關(guān)的事務(wù)提出意見或建議的權(quán)利。16第二節(jié) 消費者的權(quán)利二、消法中消費者的具體權(quán)利（一）消費者的安全權(quán)1、概念指消費者在購買使用商品或接受服務(wù)時享有的人身和財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。包括人身安全權(quán)以及財產(chǎn)安全權(quán)。17第二節(jié) 消費者的權(quán)利2、具體內(nèi)容（1）經(jīng)營者提供的商品

7、必須具有合理的安全性；（3）經(jīng)營者提供的消費場所具有必要的安全保障。必須結(jié)合經(jīng)營者提供的具體商品或服務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行判斷。（2）經(jīng)營者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。應(yīng)以其行為行業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，而非以經(jīng)營者的主觀過錯為依據(jù)；18第二節(jié) 消費者的權(quán)利（二）消費者的知悉權(quán)1、要領(lǐng)知悉權(quán)指消費者所依法享有的了解與其購買、使用商品或服務(wù)有關(guān)的真實情況的權(quán)利。19第二節(jié) 消費者的權(quán)利2、具體內(nèi)容（2）消費者有充分了解相關(guān)情況的權(quán)利。但與消費者利益沒有直接聯(lián)系的信息以及國家法律保護(hù)的技術(shù)、經(jīng)營信息除外。（1）消費者有了解商品和服務(wù)的真實情況的權(quán)利；20第二節(jié) 消費者的權(quán)利（三）消費者的選擇權(quán)1、概念選擇

8、權(quán)指消費者根據(jù)自己的意愿自主選擇其購買的商品及接受服務(wù)的權(quán)利。21第二節(jié) 消費者的權(quán)利2、具體內(nèi)容（3）消費者對經(jīng)營者經(jīng)營的商品和服務(wù)有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別、挑選，購買自己滿意的商品或服務(wù)。（4）消費者有權(quán)自主作出決定，消費者可以在比較鑒別的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的意愿決定接受或不接受某種商品或服務(wù)。（1）消費者有權(quán)根據(jù)自己的意愿和需要選擇商品和服務(wù)，其他人不得干涉；（2）消費者有權(quán)自主選擇作為其交易對象的經(jīng)營者，購買共商品或接受其服務(wù)，任何經(jīng)營者不得強(qiáng)迫消費接受其提供的商品和服務(wù)。22第二節(jié) 消費者的權(quán)利（四）消費者的公平交易權(quán)1、概念指消費者在與經(jīng)營者之間進(jìn)行的消費交易中所享有的獲得公平的交易條件的

9、權(quán)利。23第二節(jié) 消費者的權(quán)利2、具體內(nèi)容（2）消費者有權(quán)要求商品或服務(wù)的定價合理；（3）消費者有權(quán)要求商品的計量正確；（1）消費者應(yīng)有權(quán)要求商品應(yīng)當(dāng)具備公眾普遍認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)具備的性能，即商品的適銷性；24第二節(jié) 消費者的權(quán)利（五）消費者的索賠權(quán)1、概念消費者對其在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中受到人身或財產(chǎn)損害時，所享有的依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。25第二節(jié) 消費者的權(quán)利2、具體內(nèi)容（1）自力救濟(jì)。消費者在發(fā)現(xiàn)其合法權(quán)益受到侵害時，可以直接告知經(jīng)營者，要求其給予適當(dāng)賠償，也可以要求消費者協(xié)會協(xié)助其與經(jīng)營者交涉，以獲得賠償；（2）公力救濟(jì)。消費者的合法權(quán)益受到侵害后，可以向行政機(jī)關(guān)申訴，仲裁機(jī)關(guān)申請仲

10、裁、向法院提出訴訟，要求經(jīng)營者進(jìn)行賠償。26第二節(jié) 消費者的權(quán)利（六）消費者的結(jié)社權(quán)2、具體內(nèi)容（1）消費者可以組織社會團(tuán)體維護(hù)其合法權(quán)益；（2）消費者協(xié)會應(yīng)對消費者提供各種幫助、支持；1、概念指消費者為了維護(hù)自身的合法權(quán)益而依法組織社會團(tuán)體的權(quán)利。27第二節(jié) 消費者的權(quán)利（七）受教育權(quán)指消費者享有的獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)利保護(hù)方面的知識的權(quán)利。（八）消費者的受尊重權(quán)指消費者在購買、使用商品，接受服務(wù)時享有的價格尊嚴(yán)、民族風(fēng)險習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。28第二節(jié) 消費者的權(quán)利（九）監(jiān)督權(quán)指消費者對于商品和服務(wù)以及消費者保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)察、督導(dǎo)的權(quán)利（十）消費者保證得到可供商品和服務(wù)的權(quán)利指凡經(jīng)營者投放

11、于市場的商品和服務(wù)，消費者接受普通經(jīng)營者的交易條件，且消費者的消費截長補短呸違反法律、法規(guī)及公序良俗，經(jīng)營者不拒絕提供。29第三章 消費者權(quán)益保護(hù)法第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)30第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)一、消法中的經(jīng)營者的概念與消費者相對應(yīng)的一方主體，指通過市場為消費者提供消費資料和消費服務(wù)的人。一般意義的經(jīng)營者指以營利為目的而從事商品生產(chǎn)和銷售以及提供服務(wù)的人。兩者提供的產(chǎn)品和服務(wù)不同、服務(wù)對象不同、營利目的不同31第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)二、經(jīng)營者義務(wù)的特征（二）強(qiáng)制性和補充性經(jīng)營者不得以標(biāo)準(zhǔn)合同或其他契約聲明排除法定義務(wù)；對于補充性義務(wù)，當(dāng)事人可以明示變更。（一）法定性經(jīng)營者義務(wù)的產(chǎn)生來原于法律的直接

12、規(guī)定，而非當(dāng)事人的約定；經(jīng)營者義務(wù)的內(nèi)容由法律直接確定，而非雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；32第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)（四）直接約束性法定經(jīng)營者的義務(wù)不通過合同而對經(jīng)營者產(chǎn)生約束，當(dāng)一定法律事實出現(xiàn)時，經(jīng)營者當(dāng)然承擔(dān)該義務(wù)。（三）基礎(chǔ)性法定義務(wù)是法律對經(jīng)營者的基本要求，經(jīng)營者與消費者之間沒有對經(jīng)營者的義務(wù)作更為嚴(yán)格的約定時，則按該規(guī)定處理，而在其有更嚴(yán)格的約定時，則按約定處理。33第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)三、消法中經(jīng)營者的具體義務(wù)與消費者的權(quán)利相對應(yīng)。（一）履行法律義務(wù)的義務(wù)；（二）接受消費者監(jiān)督的義務(wù)；（三）商品、服務(wù)安全保證的義務(wù)；34第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)（六）出具憑證單據(jù)的義務(wù)；（八）售后服務(wù)義務(wù)（七）品

13、質(zhì)擔(dān)保義務(wù)（四）信息提供的義務(wù)；（五）身份標(biāo)明的義務(wù)35第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)（十）尊重消費者人格義務(wù)（十一）保證提供可供商品或服務(wù)的義務(wù)。（九）不得不當(dāng)免責(zé)的義務(wù) 案例經(jīng)營者提出的一般契約條款應(yīng)當(dāng)公平、合理。該契約條款應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定、符合一般的社會正義觀念、符合正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)習(xí)慣；經(jīng)營者不得通過一般的契約條款免除其損害消費者利益的責(zé)任；不公平合理或不當(dāng)免責(zé)的約定無效。36第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)1、欺詐行為而產(chǎn)生的懲罰性賠償責(zé)任 法律規(guī)定四、經(jīng)營者的特殊法律法律責(zé)任承擔(dān)具體構(gòu)成如下：（1）經(jīng)營者提供商品、服務(wù)有欺詐行為的存在；法律規(guī)定經(jīng)營者的欺詐行為的認(rèn)定應(yīng)主要考慮其行為對普通消費者是否產(chǎn)生誤導(dǎo)，而

14、不應(yīng)如民法上的欺詐，強(qiáng)調(diào)具體行為人的主觀故意。37第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)（2）消費者受到損害。在此損害結(jié)果的發(fā)生應(yīng)作廣義理解，即消費交易關(guān)系的發(fā)生應(yīng)視為損害結(jié)果的出現(xiàn)；（3）欺詐行為與消費者受到損害之間的因果關(guān)系，采用推定原則，即除非經(jīng)營者舉出證據(jù)，否則應(yīng)推定該因果關(guān)系成立，如“知假買假”的界定。38第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)（5）賠償范圍以經(jīng)營者欺詐、消費者受到損害的范圍相適應(yīng)。（4）消費者要求經(jīng)營者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。這與行政程序中的罰款有著顯著的區(qū)別； 案例39第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)2、經(jīng)營者其他特殊民事責(zé)任的承擔(dān)（1）消費者合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償，也可向生產(chǎn)者要求賠償；（2）使

15、用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，消費者合法權(quán)益受到侵害，消費者可以向其要求賠償，也可向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償；40第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)（4）消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。發(fā)布虛假廣告的經(jīng)營者如不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或接受服務(wù)的，其合法權(quán)益受到侵害可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償；展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺出租者要求賠償；41五、經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任的方式以侵犯消費者人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩種情形進(jìn)行劃分。（一）侵犯消費者人身權(quán)1、造成人身

16、傷害的，應(yīng)支付醫(yī)療費、護(hù)理理、誤工費；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾生活自助器具費、殘疾賠償金，以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)422、造成死亡的，應(yīng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。 法律規(guī)定3、侵害消費者人格尊嚴(yán)、人身自由的，應(yīng)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，賠償損失。 法律規(guī)定第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)43（二）侵犯消費者財產(chǎn)權(quán)1、修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用、賠償損失；同時應(yīng)該承擔(dān)其他違約責(zé)任；2、應(yīng)按國家規(guī)定及約定承擔(dān)“三包”責(zé)任，在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨；3、以

17、騙取消費者預(yù)付款的，利用郵購銷售騙取價款而不提供或者不按照約定條件提供商品等欺詐消費者的，應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。第三節(jié) 經(jīng)營者的義務(wù)44第三章 消費者權(quán)益保護(hù)法第四節(jié) 消法的完善45第四節(jié) 消法的完善一、國家工商行政管理局關(guān)于處理侵害消費者權(quán)益行為的若干規(guī)定（具體內(nèi)容略）46第四節(jié) 消法的完善二、具體完善的內(nèi)容2、配套性法規(guī)應(yīng)進(jìn)行一步完善，最重要的應(yīng)有服務(wù)質(zhì)量方面的立法，與產(chǎn)品質(zhì)量法相此互對應(yīng)。1、從立法的模式上來分析，有基本政策法模式及一般法律模式兩種選擇。我國目前選擇第一種模式，應(yīng)加強(qiáng)具體的規(guī)章進(jìn)行被完善；（一）體系的完善47第四節(jié) 消法的完善（二）消法的適用范圍應(yīng)明確1、消費者的定義應(yīng)更

18、加明確化；2、新類型的法律關(guān)系也應(yīng)明確化，最重要的是房地產(chǎn)合同、醫(yī)療合同、以及教育合同。房地產(chǎn)合同的消費關(guān)系目前已被確認(rèn)、醫(yī)療合同的適用存在爭議、教育合同目前不被認(rèn)為屬于消費者權(quán)益保護(hù)法律關(guān)系。48第四節(jié) 消法的完善（三）保護(hù)消費者權(quán)益程序的完善2、舉證責(zé)任的倒置應(yīng)進(jìn)一步明確化；3、建立公益訴訟機(jī)制，以彌補消費者實質(zhì)上的弱勢地位。1、程序應(yīng)當(dāng)簡化。如民事訴訟中的簡易程序正在被廣泛適用；49第四節(jié) 消法的完善（四）精神損害的明確法定化2、應(yīng)可以作為獨立的訴因；3、賠償額度應(yīng)以法規(guī)的形式明確化。1、適用范圍擴(kuò)大。從人身權(quán)擴(kuò)大到廣泛的人格權(quán)；50案例：某記者甲到賓館住宿，其在前臺登記時，其登記單中記

19、載“貴重物品請交前臺進(jìn)行保管，否則遺失責(zé)任自行承擔(dān)”，某甲在該登記單上簽中。后在住宿過程中需在外就餐，將其隨身工作所用的攝象機(jī)放置在房中，被人竊取，該賓館是否該承擔(dān)賠償責(zé)任。51第二十四條 經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。返回52消法第四十九條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。返回53欺詐消費者行為處罰辦法第二條欺詐消費者行為，是指經(jīng)營者在提供商品（以下所稱商品包括服務(wù)）或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費者，使消費者的合法權(quán)益受到損害的行為。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）第六十八條一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。54案例1：某商