北京市低收入靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究

1、北京市低收入靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究論文導(dǎo)讀:：在經(jīng)濟(jì)開展，社會轉(zhuǎn)型的背景下，北京市靈活就業(yè)人員數(shù)量呈逐年上升的趨勢，以個(gè)體工商戶為例對北京市低收入靈活就業(yè)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的實(shí)地調(diào)研說明，目前北京市靈活就業(yè)人員可以依法參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但其運(yùn)行中仍存在著參保難、參保率低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等一系列問題。本文旨在通過對北京市低收入靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的研究，全面闡釋其現(xiàn)狀，分析其工作中的難點(diǎn)，并從專業(yè)角度對該事業(yè)如何得到進(jìn)一步開展提出建議。論文關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，問題，建議前言近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷開展,用人單位的用人需求和勞動者的就業(yè)需求日益多樣化,靈活就業(yè)人員不斷增多，建立適合靈

2、活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)勢在必行。本文是北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動方案課題?北京市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問題研究?的階段性成果，課題組結(jié)合靈活就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)開展趨勢，通過對其中一重要群體-個(gè)體工商戶從業(yè)人員的抽樣調(diào)查，對北京市低收入靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入了解，并在此根底上，著力分析北京市現(xiàn)行靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和問題，進(jìn)而對該工作提出可行的建議，使其真正滿足低收入靈活就業(yè)人員的切身需求。一、北京市低收入靈活就業(yè)人員主要類型及其特點(diǎn)一般來說，靈活就業(yè)人員包括所有以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員，是相對于正規(guī)就業(yè)而產(chǎn)生的概念。具體來說，其中包括多種職業(yè)類

3、型，如自雇勞動者和自由職業(yè)者、小型企業(yè)或微型企業(yè)就業(yè)者、臨時(shí)性勞務(wù)人員以及與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的失業(yè)、辭職、自謀職業(yè)人員等，其類型分布廣泛，且具有不同的特點(diǎn)，不能一概而論。本研究主要針對于北京市低收入靈活就業(yè)者，為對該群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題做出科學(xué)的闡述和分析，需要選取有代表性并便于研究的調(diào)研對象，所以，課題組以個(gè)體工商戶從業(yè)人員為例，對北京市低收入靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行了有針對性的研究。一低收入靈活就業(yè)人員的界定結(jié)合低收入靈活就業(yè)人員的普遍特征和實(shí)地調(diào)查的需要，科研組將調(diào)查對象定位于北京市個(gè)體工商戶從業(yè)人員，一方面，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員人數(shù)較多，是低收入靈活就業(yè)人員中的一個(gè)重要組

4、成局部，是靈活就業(yè)者中較常見的類型。另一方面，該群體具有低收入靈活就業(yè)人員的共性特點(diǎn)：首先，工作時(shí)間不固定。工作時(shí)間長短依工作具體情況而定；其次，收入報(bào)酬不固定。由于所從事的工作業(yè)務(wù)量不確定，所以導(dǎo)致收入報(bào)酬很不穩(wěn)定，忽高忽低；同時(shí)，工作關(guān)系不穩(wěn)定，職業(yè)本身很少具有長期性和連貫性?！?】存在于個(gè)體工商戶從業(yè)人員之中的這兩方面特征使得該群體對于低收入靈活就業(yè)人員整體情況具有一定的代表性，其人數(shù)與分布也便于課題組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，因此該群體成為調(diào)研的主要對象。二個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的特點(diǎn)課題組在海淀區(qū)增光路地區(qū)、海淀區(qū)老虎廟地區(qū)以及豐臺區(qū)西局地區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷160份，調(diào)查結(jié)果皆完整、真實(shí)、有效，根

5、據(jù)實(shí)地調(diào)查，我們了解到，北京市個(gè)體工商戶從業(yè)人員除了具有靈活就業(yè)人員的普遍特征外，也具有以下個(gè)體特征：1外地人多于本地人，農(nóng)村戶口多于城市戶口。在接受調(diào)查的160人中，僅有27人為北京城鄉(xiāng)居民，133人為外地來京人員，同時(shí)，在160人中，僅有30人為城鎮(zhèn)戶口，130人為農(nóng)村戶口。2受教育程度偏低。在調(diào)查對象中，94人為小學(xué)及初中學(xué)歷，占總數(shù)的58.8%，58人為高中或中專學(xué)歷，占總數(shù)的36.3%，這說明，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員中接受過高等教育的人極少。3年齡以青壯年為主。受調(diào)查的個(gè)體工商戶中年齡在21至40歲之間的人數(shù)為108人，占總體的67.6%。4雇主與受雇方較少簽訂勞動合同。在調(diào)查的51

6、名雇工或家庭幫工中，15人與雇主簽訂勞動合同，36人未簽訂勞動合同，占該樣本總數(shù)的70.6%。三個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員特點(diǎn)分析通過對北京市個(gè)體工商戶從業(yè)人員特點(diǎn)的描述，我們可以發(fā)現(xiàn)，該群體的特征致使其在勞動力市場競爭中并不占優(yōu)勢，其勞動權(quán)益也沒有得到很好的保護(hù)，這就使其養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也勢必存在隱患。個(gè)體工商戶從業(yè)人員大多家庭負(fù)擔(dān)較大，由于受教育程度較低，很難找到更好的工作，而其現(xiàn)從事工作收入上下也是隨經(jīng)營情況而定，穩(wěn)定性較差。同時(shí)，由于該群體大多沒有勞動合同保護(hù)，其收入的平安性也無法得到保障。在這種情況下，他們的個(gè)人儲蓄很難完全支撐起其自身養(yǎng)老的費(fèi)用工商管理畢業(yè)論文，需要采取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)養(yǎng)

7、老保險(xiǎn)的方式進(jìn)行補(bǔ)充。然而，商業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格相對較高，不適合低收入群體，這就使得社會養(yǎng)老保險(xiǎn)成為目前最適合以個(gè)體工商戶為代表的靈活就業(yè)人員的保障措施。據(jù)調(diào)查，在160名受訪對象中，112人傾向于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，而傾向于商業(yè)保險(xiǎn)和依靠個(gè)人儲蓄的僅有48人，可見，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)是個(gè)體工商戶及各種低收入靈活就業(yè)人員最迫切需要的養(yǎng)老保障方式。二、北京市個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀及問題一參保概況及特點(diǎn)根據(jù)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)整理，我們對北京市個(gè)體工商戶從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況有了一定程度上的了解，據(jù)調(diào)查，在160名調(diào)查對象中，有42人參加過養(yǎng)老保險(xiǎn)，占總體人數(shù)的26.3%，另有118人未參加，占總體人數(shù)的73.

8、7%，可見以個(gè)體工商戶為代表的北京市低收入靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例仍然較低。從參保類型看，在參加過養(yǎng)老保險(xiǎn)的42人中，有16人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，18人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，8人參加商業(yè)保險(xiǎn)，參加社會保險(xiǎn)的占大多數(shù)，這說明社會養(yǎng)老保險(xiǎn)對于低收入靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障問題有著重要的意義，商業(yè)保險(xiǎn)無法替代。從參保時(shí)間看，參保的42人中有22人繳費(fèi)期限在5年以下，8人繳費(fèi)期限為5至10年，繳費(fèi)期限10至15年或15年以上的各有6人，大局部人參保時(shí)間及繳費(fèi)年限較短。在參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的34人中，有8人曾因失業(yè)、工作變動、個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況不良等原因中斷過養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這說明社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的連貫性仍可能

9、被種種原因打斷，為保證參保人的權(quán)益，其續(xù)交和補(bǔ)交的程序應(yīng)得到良好的保證。在轉(zhuǎn)移接續(xù)問題上，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查對象中，有6人辦理過跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，28人未辦理過，未辦理過養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的人群中，一局部人屬于本地居民，無需辦理，另一局部從外地來到北京后才辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系未曾轉(zhuǎn)移，也有一局部人雖然在出生地辦理了社會保險(xiǎn)，但由于各種原因在工作地點(diǎn)變更后沒有進(jìn)行社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，在這種情況下，他們的養(yǎng)老費(fèi)用將很難得到社會給予的保障。總體來說，北京市個(gè)體工商戶從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀可概括為幾個(gè)特點(diǎn)：首先，參保率較低。在調(diào)查對象中參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)缺乏總數(shù)的三分之一，這種現(xiàn)

10、象不僅存在于個(gè)體工商戶，也存在于廣泛的低收入靈活就業(yè)人員之中。雖然我國靈活就業(yè)人員日益增加，但大多數(shù)靈活就業(yè)人員仍游離在社會保險(xiǎn)體制之外，2004年底，靈活就業(yè)人群中，僅有不到30%的人參加了根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，至今，靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率問題也仍未得到妥善解決?！?】其次，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)遠(yuǎn)高于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)論文格式。雖然商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇較高，但其所需費(fèi)用同樣較高，個(gè)體工商戶及其他靈活就業(yè)人員大多數(shù)收入較低，沒有享受商業(yè)保險(xiǎn)的物質(zhì)條件，相對而言，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)才是他們安度晚年的平安網(wǎng)。另外，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群中大局部參加時(shí)間較短，多半集中在近五年內(nèi)。這說明在近幾年內(nèi)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)才在低收入靈

11、活就業(yè)人員中得到了一定的普及，靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作仍在初步階段，需要進(jìn)一步的探究和關(guān)注。同時(shí)，參保人群的復(fù)雜性較強(qiáng)。通過調(diào)查可見，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的對象具有各自不同的特點(diǎn)，即便工作性質(zhì)相同，但其仍存在著一定的個(gè)體差異，這就需要社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策具有較強(qiáng)的包容性，以滿足不同情況人群的特殊需求。二問題分析通過對北京市個(gè)體工商戶從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在著一些影響低收入靈活就業(yè)人員正常參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)或追求更高保障待遇的問題，具體可以分為三個(gè)方面：1.參保主體的問題在對個(gè)體工商戶從業(yè)人員的調(diào)查中，我們了解到，該群體雖然在養(yǎng)老方式的選擇上有依靠社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿，但由于其本

12、身對根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度認(rèn)知度欠佳，導(dǎo)致其在真正參保時(shí)積極性不強(qiáng)。在對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)熟悉程度的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)調(diào)查對象對該制度并不熟悉，160人中，僅有14人選擇了很熟悉;，146人選擇了聽說過;或不清楚;，這種對制度的陌生使得他們對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)采取了一種觀望態(tài)度，而使其參保率一直停留在較低水平。另外，該群體中仍有局部人存在著較強(qiáng)的傳統(tǒng)觀念，在對家庭養(yǎng)老;和社會化養(yǎng)老;的選擇中，支持兩個(gè)選項(xiàng)的人數(shù)各占一半，說明其中局部人仍保存著養(yǎng)兒防老;的觀念，這種觀念使其不愿支付費(fèi)用參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是把收入用于個(gè)人儲蓄。2.社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題目前我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迅速開展普及，但其中仍存在著一

13、些問題。首先，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)水平存在著地區(qū)差距，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的差距。我國不同省份在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保的覆蓋率上都存在著較大差距，以城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，目前，我國廣東、上海、北京等地社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率較高，超過90%，而-、-、廣西、陜西等地參保率較低，低于60%。【3】。然而，北京市以個(gè)體工商戶為代表的低收入靈活就業(yè)人員大多家鄉(xiāng)可能存在社會養(yǎng)老保險(xiǎn)普及程度缺乏的問題，導(dǎo)致他們未被納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)。其次，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率仍需進(jìn)一步探討，據(jù)調(diào)查，在沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的118名調(diào)查對象中，46人是由于經(jīng)濟(jì)能力缺乏，約占總數(shù)的39%，經(jīng)濟(jì)能力成為制約調(diào)查對象參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的主因

14、，這說明目前的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率對一局部低收入靈活就業(yè)者而言仍然較高。3.社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作運(yùn)行中的問題除了制度本身的缺陷，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)在運(yùn)行中也存在著一些問題。根本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)仍存在一定困難，在辦理過轉(zhuǎn)移接續(xù)的6名調(diào)查對象中，4人認(rèn)為辦理手續(xù)的過程繁瑣不便，保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的困難對靈活就業(yè)人員參保意愿有著較大的影響。靈活就業(yè)人員具有勞動時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場地、保險(xiǎn)福利、勞動關(guān)系不固定的特點(diǎn)，就業(yè)變動彈性較大，就業(yè)區(qū)域變動可能性較大?！?】在這種情況下，便捷可靠的保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程才能保證它們社會保險(xiǎn)關(guān)系的連貫性，從而更加吸引他們參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在宣傳方面也存在著一

15、定的漏洞，低收入靈活就業(yè)人員對國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策熟悉程度低，不僅是由于其自身關(guān)注缺乏，在接受調(diào)查的個(gè)體工商戶中，對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解大多是來源于他人告知，而不是官方發(fā)布的信息，這就說明媒體或基層政府、社區(qū)對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳仍需將強(qiáng)。三、政策建議目前，北京市靈活就業(yè)人口日益增長，已成為一個(gè)龐大的就業(yè)群體。根據(jù)2021年北京市統(tǒng)計(jì)年鑒，在2021年底，北京市僅個(gè)體工商戶從業(yè)人員就已達(dá)112萬人，并以近6%的速度遞增，【5】其規(guī)模不可無視。然而，根據(jù)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，可以看出，目前個(gè)體工商戶及其他低收入靈活就業(yè)人員大局部并未納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在這種情況下，它們的老年幸福是無法得到物質(zhì)保障的

16、，為使該群體得到社會提供的老齡保障，進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，進(jìn)而推廣靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是必不可少的。具體而言工商管理畢業(yè)論文，我們建議采取以下幾點(diǎn)措施：可見，大多數(shù)人希望根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)低于個(gè)人收入的15%，而超過個(gè)人收入20%的繳費(fèi)是他們很難承當(dāng)?shù)?，這和現(xiàn)行政策在某種程度上形成了矛盾，如果他們的收入尚且低于社會平均工資，那么繳納相當(dāng)于社會平均工資20%的費(fèi)用會更使他們難以接受，這就會造成參保人群的流失。為保證該群體真正納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，仍需對繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，在綜合分析的根底上盡量降低繳費(fèi)基數(shù)或繳費(fèi)比例，使其真正滿足低收入靈活就業(yè)群體的需求。通過上表可知，目前以個(gè)體工商戶為例的

17、低收入靈活就業(yè)人員對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要了解方式仍為他人告知，這也從側(cè)面反映出目前政府、社區(qū)和各種媒體對該制度的宣傳未到達(dá)很好的效果，仍需探索有效的方式，加大宣傳力度。只有通過充分的宣傳，才能喚起個(gè)體工商戶及其他低收入靈活就業(yè)者對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注，從而調(diào)動其參保的積極性。三進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的連貫性和包容性由于低收入靈活就業(yè)人員工作轉(zhuǎn)移頻繁、個(gè)體復(fù)雜性較強(qiáng)的固有特點(diǎn)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具備連貫性和包容性是非常重要的。一方面，在低收入靈活就業(yè)人員因工作地點(diǎn)變化或經(jīng)濟(jì)狀況不佳等問題暫時(shí)中斷根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)切實(shí)保證其續(xù)交、補(bǔ)交保險(xiǎn)費(fèi)用的權(quán)利，并盡量簡化其流程，到達(dá)方便、快

18、捷、有效的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)具有良好的包容性，擁有多樣、詳細(xì)、可行的制度框架，能夠針對各式各樣不同的問題，滿足低收入靈活就業(yè)人員的特殊需求，著力妥善解決不同人群的養(yǎng)老保障問題。四提高靈活就業(yè)人員收入水平從根本上來說，北京市個(gè)體工商戶及其他低收入靈活就業(yè)人員的老年生活水平無法得到切實(shí)保障的原因仍是收入偏低，再加上該群體中許多勞動者得不到勞動合同的保護(hù)，無疑更使他們勞動報(bào)酬的保障問題雪上加霜。要促進(jìn)靈活就業(yè)人員收入水平的提高，并保障其收入的穩(wěn)定，就需要國家通過立法、行政手段，切實(shí)保障該群體的勞動權(quán)益，同時(shí)，在現(xiàn)有根底上進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)開展水平，增進(jìn)市場活力，使靈活就業(yè)群體的收入水平具備良好的上升空間。保障靈活就業(yè)人員具有相對較高的收入水平，有助于其完成養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，以進(jìn)入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，或追求更高水平的養(yǎng)老保障方式，從而充分保障老年幸福的物質(zhì)根底。結(jié)語總而言之，在靈活就業(yè)者日益增加的情況下，北京市