構(gòu)建旅游人才培養(yǎng)新機(jī)制

1、構(gòu)建旅游人才培養(yǎng)新機(jī)制產(chǎn)品體系更加合理，區(qū)域開展更加均衡，休閑度假功能明顯增強(qiáng), 以互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)提升旅游業(yè)質(zhì)量效益的貢獻(xiàn)率明顯提高。 到2025年，旅游人均消費(fèi)到達(dá)650元，旅游購(gòu)物、文化娛樂等在旅游 總消費(fèi)中的比重不斷增加，過夜游客比重達(dá)40%。一、做強(qiáng)生態(tài)旅游，彰顯生態(tài)文明的雄安樣板（一）做優(yōu)“華北水鄉(xiāng)”白洋淀國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)以恢復(fù)“華北之腎”功能、保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性為前提, 科學(xué)測(cè)定景區(qū)最大承載量并嚴(yán)格管控，優(yōu)化旅游功能分區(qū)，創(chuàng)新旅游 產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)城淀共生共融，推動(dòng)白洋淀成為展示雄安新區(qū)綠色高 質(zhì)量開展的典型示范。優(yōu)化功能分區(qū)。全面落實(shí)生態(tài)紅線管控要求，緊密對(duì)接白

2、洋淀 生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（20182035年）河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃 （2018-2035年），將白洋淀劃分為核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、游憩 體驗(yàn)區(qū)。其中核心保護(hù)區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和管理；生態(tài)觀光區(qū), 適度開展科學(xué)研究觀測(cè)、教育、游憩等活動(dòng)；游憩體驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)村莊 有序外遷，保存村莊進(jìn)行生態(tài)環(huán)境改造和人口外遷，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方 式，適度開展生態(tài)旅游。升級(jí)旅游產(chǎn)品。著力優(yōu)化國(guó)家5A級(jí)景區(qū)現(xiàn)有景點(diǎn)，聚焦科普研學(xué)、 紅色教育、生態(tài)休閑等主題，推動(dòng)景區(qū)業(yè)態(tài)煥新，打造高品質(zhì)生態(tài)旅 游景區(qū)，打響國(guó)家綠島旅游品牌。依托生態(tài)科技館展示白洋淀生態(tài)修 復(fù)成就，講好湖泊濕地生態(tài)治理的雄安故事，拓展國(guó)內(nèi)政務(wù)參訪、濕

3、地修復(fù)科考交流及中小學(xué)生濕地生態(tài)研學(xué)等業(yè)態(tài)。將雁翎隊(duì)革命精神、 荷花淀文學(xué)內(nèi)涵融入紅色文化線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體系中，打 造展陳方式創(chuàng)新、教育形式鮮活、教育成效顯著的愛國(guó)主義教育基地。 依托王家寨現(xiàn)有空間格局，引入精品民宿業(yè)態(tài)，打造白洋淀真情實(shí)理 的新美學(xué)生活目的地。科學(xué)開展環(huán)淀旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新培育國(guó)家營(yíng)地研 學(xué)旅游、人民水鄉(xiāng)度假旅游、千里綠堤戶外休閑、萬(wàn)頃綠波生態(tài)觀光、 未來(lái)田園科創(chuàng)體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批精品淀中村、 淀邊村。暢通交通線路設(shè)計(jì)和組織管理，優(yōu)化調(diào)整淀內(nèi)旅游線路，依 托環(huán)淀綠道及景觀大道，加強(qiáng)水岸聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)環(huán)白洋淀旅游休閑產(chǎn)業(yè) 集聚帶建設(shè)。（二）塑造“玉帶珠連、親

4、水宜人”的河流生態(tài)旅游走廊以河流、森林、濕地等生態(tài)資源為載體，按照“河道+綠廊+服務(wù) 節(jié)點(diǎn)+特色鎮(zhèn)/村”的開展模式，通過綠道串聯(lián)、綠地連通，融入自然 教育、生態(tài)休閑等功能，形成多條河流生態(tài)公園綠廊。加快推進(jìn)府河、 唐河、孝義河等河口濕地公園建設(shè)，依托新蓋房水利樞紐，謀劃建設(shè) 水利公園，植入觀光休閑、濕地研學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)功能，培育一批濕地 博物館、濕地科普教育基地、觀鳥基地、生態(tài)露營(yíng)地，探索濕地旅游 開展新模式。（三）打造“家門口的好去處“城市公園游憩網(wǎng)推動(dòng)雄安千年秀林、郊野公園、唐河河谷郊野公園等的建設(shè)和提 質(zhì)升級(jí)，豐富教育研學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)、度假康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等體驗(yàn)業(yè)態(tài), 探索森林游憩新模式；依托

5、中央綠谷、悅?cè)莨珗@、金湖公園等城市公 園群落建設(shè)，融入科技、人文等要素，營(yíng)造養(yǎng)老消費(fèi)、教育消費(fèi)、文 娛消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)等新消費(fèi)場(chǎng)景，打造凸顯體驗(yàn)特質(zhì)、智 慧智能、跨界融合的新興消費(fèi)空間；依托城市口袋公園建設(shè)，突出“微旅游、慢生活”主題，嵌入體育運(yùn)動(dòng)、親子娛樂等功能，全力打 造“主客共享”品質(zhì)生活目的地。依托千年秀林、郊野公園、城市公 園等，鼓勵(lì)開展低碳研學(xué)旅游，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)，助力新區(qū)打 造生態(tài)文明典范城市。二、構(gòu)建人才培養(yǎng)新機(jī)制（一）加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)堅(jiān)持人才優(yōu)先開展，面向全國(guó)選拔優(yōu)秀旅游人才到新區(qū)工作。構(gòu) 建適應(yīng)新區(qū)定位和旅游開展需要的人才管理制度，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的旅游人

6、才制度優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)旅游行政管理、旅游經(jīng)營(yíng)管理、旅 游專業(yè)技術(shù)、旅游新業(yè)態(tài)、導(dǎo)游服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的實(shí)用人才， 同時(shí)以京津冀地區(qū)旅游業(yè)協(xié)同開展為契機(jī)，承接北京文化旅游事業(yè)單 位與文化旅游企業(yè)專業(yè)人才，推進(jìn)全國(guó)文旅系統(tǒng)骨干到新區(qū)掛職交流 鍛煉。探索建立優(yōu)秀文體旅人才孵化基地、旅游“雙創(chuàng)”基地。鼓勵(lì) 國(guó)家級(jí)藝術(shù)大師、工藝美術(shù)大師、非遺傳承人等到雄安新區(qū)設(shè)立工作 室，鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、運(yùn)發(fā)動(dòng)到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將大師工作室、體育 創(chuàng)業(yè)園等納入維安文旅產(chǎn)業(yè)開展框架中。（二）組建新區(qū)旅游開展智庫(kù)組建雄安新區(qū)旅游專家智庫(kù)，以生態(tài)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、 節(jié)慶賽事、特色小鎮(zhèn)、智慧旅游等領(lǐng)域?yàn)楹诵模煤萌珖?guó)、

7、全球各 地的旅游名家、專家、行家、玩家資源，以旅游開展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì) 或?qū)＜椅瘑T會(huì)形式，成立旅游專家智庫(kù)。引進(jìn)全國(guó)性及國(guó)際性旅游專 家團(tuán)隊(duì)，采取戰(zhàn)略咨詢、工程論證、高端論壇等形式，在重大旅游項(xiàng) 目建設(shè)、重要旅游政策決策等方面進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，為旅游開展提供智 力支撐，提高新區(qū)旅游開展科學(xué)決策水平。（三）持續(xù)推進(jìn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)面向智能城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)、新材料產(chǎn)業(yè)等高新高端產(chǎn)業(yè)與旅游 產(chǎn)業(yè)融合開展需求，加大數(shù)字科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游人才培養(yǎng)。完善生 態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)機(jī)制，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，助推鄉(xiāng)村全面振興。面向“雄安質(zhì)量”要求，適應(yīng)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)需求，以 提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，建立多層

8、次人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)旅游行 政管理機(jī)構(gòu)人員及旅游企業(yè)人員“走出去”，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的旅 游業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)20強(qiáng)旅游集團(tuán)人員到雄安掛職，培養(yǎng)旅游管 理人才、景區(qū)運(yùn)營(yíng)人才。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn) 計(jì)劃和“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)工程，提高導(dǎo)游從業(yè)人員素質(zhì)。實(shí)施紅色旅 游五好講解員培養(yǎng)工程，舉辦紅色故事講解員大賽，提升講解員服務(wù) 質(zhì)量。搭建志愿講解服務(wù)平臺(tái)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，建立“雄安旅游 志愿者聯(lián)盟”，鼓勵(lì)專業(yè)研究人員、退休人員、在校學(xué)生等擔(dān)任志愿 講解員，積極構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的雄安志愿服務(wù)體 系。三、基本要求實(shí)力更強(qiáng)。保持旅游經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)要素和各類市場(chǎng)

9、主體的規(guī)模素質(zhì)大幅提升，逐年提高旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中的 比重。至2025年，實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)500萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)約13%； 旅游總收入突破32. 5億元。結(jié)構(gòu)更優(yōu)。產(chǎn)品體系更加合理，區(qū)域開展更加均衡，休閑度假功 能明顯增強(qiáng)，以互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)提升旅游業(yè)質(zhì)量效益的貢獻(xiàn)率明顯提高。到2025年，旅游人均消費(fèi)到達(dá)650元，旅游購(gòu)物、文化娛樂等在旅游總消費(fèi)中的比重不斷增加，過夜游客比重達(dá)40%。品質(zhì)更好。旅游環(huán)境更美、平安保障更完善、公共服務(wù)更便捷、 市場(chǎng)秩序更規(guī)范、文明旅游氣氛更濃厚，綠色開展共建共享理念深入 實(shí)施，雄安旅游品牌美譽(yù)度、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，人與人、人 與自然、人

10、與社會(huì)更加和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相 互促進(jìn)、共同提升。作用更大。旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)能力更強(qiáng)，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 的綜合貢獻(xiàn)率逐年提高。旅游業(yè)的社會(huì)功能更加突出，旅游直接和間 接就業(yè)總?cè)藬?shù)增加明顯，對(duì)新區(qū)就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率到達(dá)5%以上。全民 共享旅游開展成果，人民群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。四、面臨形勢(shì)“十四五”時(shí)期我國(guó)將全面進(jìn)入群眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)開展仍處 于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的開展變化。進(jìn)入新開展階段，旅游業(yè)面臨高質(zhì)量開展的新要求。新冠肺炎疫 情常態(tài)化防控正加快推動(dòng)世界旅游開展趨勢(shì)、開展格局變化。全面建 成小康社會(huì)后，人民群眾旅游消費(fèi)需求從低層次向高品質(zhì)和多

11、樣化轉(zhuǎn) 變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。群眾旅游出行和消費(fèi)偏 好發(fā)生深刻變化，線上線下旅游產(chǎn)品和服務(wù)加速融合。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格局。旅游產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)、出境消費(fèi)回流疊加,消費(fèi)群眾化、需求品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為旅游開展新趨勢(shì)。市場(chǎng)需求變化推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新功能、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，為旅游開展提供重要助力。京津冀協(xié)同 開展、大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略疊加, 拓展京津冀交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，有效促進(jìn)雄安新區(qū)與 京津冀地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。從河北省看，全省正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。“十四 五”時(shí)期是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時(shí)期，也是推 動(dòng)旅游高質(zhì)量開展、加快實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省跨越開展的五年，旅游業(yè)對(duì)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型的綜合推動(dòng)潛力將得到更大釋放。從新區(qū)看，“加快形成新形象、加快建設(shè)新功能、加快開展新產(chǎn) 業(yè)、加快聚集新人才、加快構(gòu)建新機(jī)制”的“五新”目標(biāo)，為旅游高 質(zhì)量開展提出了新的要求和指引。雄安新區(qū)建設(shè)正在加快形成綠色優(yōu) 質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、健康休閑的生活方式、高新高端的產(chǎn)業(yè)布局、智慧便 捷的公共服務(wù)體系，為新區(qū)旅游高質(zhì)量開展提供了必備條件。綜合判斷，“