新安全生產(chǎn)法宣貫

1、新安全生產(chǎn)法宣貫修改背景與內(nèi)容修改背景與內(nèi)容修改背景與內(nèi)容為什么要修改安全生產(chǎn)法修改背景與內(nèi)容一、安全生產(chǎn)法修改背景1.特色的社會(huì)主義法律體系要求2.黨中央國務(wù)院全面深化改革的要求3.解決安法實(shí)施中遇到問題的要求4.將實(shí)踐成果以法固定下來的要求新增的條款（+17條）1. 中國特色社會(huì)主義法律體系的要求法的定位明確，法的作用一目了然明確行業(yè)方針、確立原則，工作格局清楚設(shè)計(jì)行業(yè)和法的關(guān)鍵概念界定清晰、明確堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，建立現(xiàn)代治理 體系發(fā)揮全社會(huì)作用，促進(jìn)利于行業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍形成定期編制行業(yè)發(fā)展 規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接重視體制、強(qiáng)化機(jī)制，要求系統(tǒng)化制度建設(shè)新增的條

2、款（+17條）2. 黨中央、國務(wù)院全面深化改革的要求全面深化改革對安全生產(chǎn)工作的要求堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的總要求建設(shè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)治理體系和治理能力推進(jìn)“三化”建設(shè)對安全生產(chǎn)工作的要求堅(jiān)持“三個(gè)”必須對安全生產(chǎn)工作的要求新增的條款（+17條）3. 解決安全生產(chǎn)法實(shí)施中遇到問題的要求法制模式不適應(yīng)時(shí)代要求的問題法的定位與法的地位不相符的問題法的適用范圍不夠明確的問題缺乏工作原則（機(jī)制/格局）的問題缺乏安全生產(chǎn)績效考核要求的問題違法、非法成本低，守法成本高的問題高危設(shè)備管理要求不系統(tǒng)、高危行業(yè)少的問題缺少安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)建設(shè)要求的問題沒有明確安委會(huì)、專家組的職責(zé)義務(wù)的問題新增的條款（+17條）4. 安全

3、生產(chǎn)實(shí)踐成果以法的形式固定的要求制定并實(shí)施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系推動(dòng)實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施高危設(shè)備安全標(biāo)志制度制定并實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施小微企業(yè)安全生產(chǎn)扶持制度修改背景與內(nèi)容此次都修改了那些內(nèi)容？修改背景與內(nèi)容 中華人民共和國安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)法、綜合法。原法從加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面做出了修改，涉及修改的條款達(dá)70多條，旨在為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、營造安全的生產(chǎn)環(huán)境提供有力的法制保障。修改背景與內(nèi)容修改背景與內(nèi)容修改的總體情況修改背景與內(nèi)容新發(fā)條文數(shù)量變化新增28項(xiàng)內(nèi)容231456789101

4、11213141516171819202122232425262728安全生產(chǎn)法修訂內(nèi)容修訂內(nèi)容新安全生產(chǎn)法的亮點(diǎn)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的系統(tǒng)性要求明確了法的定位、立法目的和基本要求確定了安全生產(chǎn)工作的格局（機(jī)制）增加了高危行業(yè)并加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求規(guī)定了不盡職責(zé)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的單位及其主要負(fù)責(zé)人的緊急處罰增加了對非法違法行為處理力度，特別是經(jīng)濟(jì)處罰力度確立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及其要求明確了各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)和權(quán)利明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的安全生職責(zé)和權(quán)利新安全生產(chǎn)法的亮點(diǎn)1、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任新安全生產(chǎn)法的亮點(diǎn)

5、2、明確了法的定位、立法目的和基本要求安全生產(chǎn)法修訂內(nèi)容修訂內(nèi)容新增的條款（+17條）第一章 總則（+1）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（+14條）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（+1條）第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（+2條）第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（+2條）第六章 法律責(zé)任（+6條）第七章 附則（+1條）新增的條款（+17條）2、新增條款17條新增的條款（+17條）2、新增條款17條法律責(zé)任附則新增的條款（+17條）總則1.第12條：協(xié)會(huì)組織作用新增的條款（+17條）2.第19條：生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求第19條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員

6、、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任 制落實(shí)情況的監(jiān)督考核 ，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一部分，是對各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)技術(shù)人員和工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)安全責(zé)任加以明確規(guī)定的制度。其內(nèi)容是，廠長、經(jīng)理對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，負(fù)責(zé)管理安全工作，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時(shí)候，融入安全生產(chǎn)工作；有關(guān)職能機(jī)構(gòu)和人員，在自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；職工遵守安全生產(chǎn)制度和法規(guī)，不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。新增的條款（+1

7、7條）2.第19條：生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求新增的條款（+17條）3.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)新增的條款（+17條）3.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)新增的條款（+17條）4.第23條：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)及人員的權(quán)利新增的條款（+17條）5.第38條：建立事故隱患排查治理制度要求新增的條款（+17條）6.第58條：勞務(wù)派遣人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)新增的條款（+17條）7.第67條：政府安全監(jiān)管部門強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)利新增的條款（+17條）7.第67條：政府安全監(jiān)管部門強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)利新增的條款（+17條）8.第75條：安全生產(chǎn)違法行為記錄

8、公告制度新增的條款（+17條）9.第76條：應(yīng)急能力建設(shè)總體思路和要求新增的條款（+17條）10.第78條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練的要求新增的條款（+17條）10.第78條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練的要求國家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)社會(huì)力量國務(wù)院綜合安監(jiān)部門國務(wù)院其他部門加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍鼓勵(lì)其他單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建立、健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平新增的條款（+17條）11.第92條：發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營

9、單位主要負(fù)責(zé)人罰款新增的條款（+17條）主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的判定依據(jù)：新增的條款（+17條）12.第93條：單位安全生產(chǎn)管理人員未履職的罰款新增的條款（+17條）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的資格新增的條款（+17條）安全生產(chǎn)管理人員未履職的判定依據(jù)法律責(zé)任新增的條款（+17條）13.第96條：生產(chǎn)經(jīng)營單位輕度違法行為的處罰新增的條款（+17條）14.第99條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除隱患的處罰新增的條款（+17條）15.第105條：生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕政府監(jiān)督檢查的處罰新增的條款（+17條）16.第109條：發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的罰款新增的條款（+17條）罰款額度的計(jì)算依據(jù)各類別

10、事故罰款計(jì)算依據(jù)一般事故容易發(fā)生，應(yīng)加大單位損失的經(jīng)濟(jì)罰款額度；事故損失越大，單位損失的經(jīng)濟(jì)罰款越高；經(jīng)濟(jì)罰款額度取整數(shù)，以便于記憶和警示。遵循原則新增的條款（+17條）17第113條：關(guān)于事故、事故隱患界定的權(quán)責(zé)附則安全生產(chǎn)法修訂內(nèi)容修訂內(nèi)容新增的款項(xiàng)（+25條）第一章 總則（+4）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（+9條）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（+1條）第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（+4條）第六章 法律責(zé)任（+7條）第七章 附則新增的款項(xiàng)（+25條）1.總則新增4個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）1.總則新增4個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）2.生產(chǎn)經(jīng)營單

11、位的安全生產(chǎn)保障新增9個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理新增1個(gè)款項(xiàng)5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理新增4個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）6.法律責(zé)任新增7個(gè)款項(xiàng)安全生產(chǎn)法修訂內(nèi)容修訂內(nèi)容修改的款項(xiàng)第一章 總則（+6）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（+12條）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（+2條）第五章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（+4條）第六章 法律責(zé)任（+12條）第七章 附則新增的款項(xiàng)（+25條）1.總則修改6個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）1.總則修改6個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）1.總則修改6個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安

12、全生產(chǎn)保障修改12個(gè)款項(xiàng)設(shè)安管部門或配專職安管人員的高危行業(yè)企業(yè)增加：道路運(yùn)輸企業(yè)。將一般單位設(shè)安管部門或配專職安管人員的門檻由300人嚴(yán)格到100人。（7）第21條（8）第24條設(shè)安管部門或配專職安管人員的高危行業(yè)企業(yè)增加：道路運(yùn)輸企業(yè)。將一般單位設(shè)安管部門或配專職安管人員的門檻由300人嚴(yán)格到100人。（9）第25條單位教育培訓(xùn)從業(yè)人員確保了解內(nèi)容增加：事故應(yīng)急處置措施；自身安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。（10）第27條將特種操作資格擴(kuò)大為“相應(yīng)資格”。（11）第29條建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)領(lǐng)域增加；金屬冶煉、裝卸危險(xiǎn)物品。取消了建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的要求。新增的款項(xiàng)（+25條）2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

13、保障修改12個(gè)款項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查增加：金屬冶煉、裝卸危險(xiǎn)物品。（12）第30條（14）第34條明確特種設(shè)備為：海洋石油、礦山井下。取消了國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門制定特種設(shè)備目錄的專屬權(quán)。（13）第31條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收增加；金屬冶煉和裝卸危險(xiǎn)物品。取消了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收部門，改為建設(shè)單位組織驗(yàn)收。增加了安監(jiān)部門對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查權(quán)力和職責(zé)。增加國務(wù)院安監(jiān)部門制定淘汰嚴(yán)重危機(jī)的工藝、設(shè)備的目錄。（15）第35條新增的款項(xiàng)（+25條）2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障修改12個(gè)款項(xiàng)增加國務(wù)院安監(jiān)部門制定危險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。（16）第40條增加有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)

14、處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的職責(zé)。（17）第43條明確生茶經(jīng)營單位對發(fā)包、出租單位進(jìn)行定期安全檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改的職責(zé)。（18）第46條新增的款項(xiàng)（+25條）4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理修改2個(gè)款項(xiàng)（19）第62條明確安監(jiān)部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的權(quán)利。增加安監(jiān)部門對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品查封或扣押的權(quán)力。增加安監(jiān)部門對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品作業(yè)場所查封的權(quán)力。明確安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國務(wù)院安監(jiān)部門制定。（20）第74條新增的款項(xiàng)（+25條）5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理修改4個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理修改4個(gè)款項(xiàng)新增的款項(xiàng)（+25條）6.法律責(zé)任修改12個(gè)款項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假證明處罰由0.5-2萬元增加到10-20萬元，對主管人員罰款由0.5-2萬元增加至2-5萬元。（25）第89條（28）第94條單位無后果違法行為，增加5萬元以下罰款。單位無后果違法行為未 改正罰款由2萬元以下增加到5-10萬元以下罰款。單位無后果違法增加：金屬冶煉、道路運(yùn)輸主要責(zé)任人和安管人員未考核合格，未對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)。