省應(yīng)急管理廳交流發(fā)言材料

1、PAGE PAGE 6 深化改革創(chuàng)新 堅持探索先行 扎實推進基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)省應(yīng)急管理廳交流發(fā)言材料提綱 TOC o 2-4 n h z u HYPERLINK l _Toc111367077 一、堅持對標夯基，高標準完善組織體系 HYPERLINK l _Toc111367078 1是明確組織機構(gòu) HYPERLINK l _Toc111367079 2是明確救援力量標準 HYPERLINK l _Toc111367080 3是明確應(yīng)急指揮體制 HYPERLINK l _Toc111367081 二、堅定清晰明責(zé)，高質(zhì)量構(gòu)建責(zé)任體系 HYPERLINK l _Toc111367082

2、 1是責(zé)任到底 HYPERLINK l _Toc111367083 2是賦權(quán)一線 HYPERLINK l _Toc111367084 3是黨建引領(lǐng) HYPERLINK l _Toc111367085 4是網(wǎng)格共治 HYPERLINK l _Toc111367086 三、堅決推動落地，高水平健全保障體系 HYPERLINK l _Toc111367087 1是經(jīng)費政策支撐 HYPERLINK l _Toc111367088 2是統(tǒng)一規(guī)范標準 HYPERLINK l _Toc111367089 3是考核獎懲落地正文：在應(yīng)急管理部和.省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重

3、要論述精神，以基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)為突破，提請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見，持續(xù)深化改革、先行先試，全面提升應(yīng)急管理工作水平。一、堅持對標夯基，高標準完善組織體系1是明確組織機構(gòu)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火等職責(zé)，通過設(shè)立應(yīng)急管理所（辦）、加掛牌子等方式，由一個工作機構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急管理工作，并在行政村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急服務(wù)站（點）。全省.個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確工作機構(gòu)，落實專職人員.名。地級市萍鄉(xiāng)市、.市轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急管理所（辦），萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)由縣應(yīng)急管理局和屬地雙重管理。2是明確救援力量標準整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有

4、民兵、森林防火等力量，組建不少于.人的應(yīng)急救援隊伍；行政村（社區(qū)）組建不少于.人的應(yīng)急救援隊伍。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍共.萬余名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）.人，其中萍鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立應(yīng)急救援中隊，應(yīng)急救援響應(yīng)時間從.分鐘縮短至.分鐘。3是明確應(yīng)急指揮體制建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要負責(zé)同志任總負責(zé)人、相關(guān)工作部門為成員單位的應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)一指揮隊伍力量、調(diào)配裝備物資，統(tǒng)籌災(zāi)害事故信息接收、會商研判和應(yīng)急處置。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮中心和指揮系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)災(zāi)害事故應(yīng)對“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)一信息發(fā)布上報、統(tǒng)一搶險救援組織、統(tǒng)一應(yīng)急指揮）。機構(gòu)改革后，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

5、共修訂各類應(yīng)急預(yù)案.余個，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練近.場次，基層現(xiàn)場處置和應(yīng)急實戰(zhàn)水平有效提升。二、堅定清晰明責(zé)，高質(zhì)量構(gòu)建責(zé)任體系1是責(zé)任到底明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府承擔(dān)自然災(zāi)害防治主體責(zé)任和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，并履行組織制定年度工作計劃等.項領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作機構(gòu)落實.項工作責(zé)任，行政村（社區(qū)）落實.項工作責(zé)任，網(wǎng)格員落實.項工作責(zé)任，著力解決職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。2是賦權(quán)一線貫徹關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見，將安全風(fēng)險較小、與基層群眾關(guān)系密切、有利于基層組織實施的.項縣級權(quán)限賦予全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），另有.項與基層經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系緊密的權(quán)限賦

6、予能有效承接的經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），著力解決權(quán)責(zé)不一、有責(zé)無權(quán)的問題。.市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)和網(wǎng)格員“檢查吹哨”、行業(yè)監(jiān)管部門“報到查處”的檢查執(zhí)法模式，取得較好效果。3是黨建引領(lǐng)爭取省委組織部大力支持，做實“黨建+應(yīng)急管理”，推動全省基層黨建信息化指揮平臺、功能、資源與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)點對點視頻連線.萬余個基層黨組織、.萬余名黨員，有效將預(yù)報預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、救災(zāi)救助、宣傳教育等延伸至村級黨組織。4是網(wǎng)格共治整合現(xiàn)有災(zāi)害信息員、護林員等網(wǎng)格資源，加強與綜治、消防網(wǎng)格員融合，一體化推進“多員合一”的綜合性應(yīng)急管理網(wǎng)格隊伍建設(shè)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）兩級共有應(yīng)急管理網(wǎng)

7、格員.萬名、每個行政村（社區(qū)）至少.名，打造共建共治共享的基層應(yīng)急管理格局。三、堅決推動落地，高水平健全保障體系1是經(jīng)費政策支撐聯(lián)合省財政、民政等部門在全國率先出臺意見，省級財政每年預(yù)算安排.萬元，用于鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急管理網(wǎng)格員（災(zāi)害信息員）補助支持。萬載縣按人均.萬元預(yù)算標準，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理所工作經(jīng)費，由縣應(yīng)急管理局采取報賬制代管。2是統(tǒng)一規(guī)范標準落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一套應(yīng)急管理制度、一套應(yīng)急工作機制等“十個一”工作標準，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急物資儲備點.余個，在.個多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)置救災(zāi)物資.萬余件（套）；設(shè)立應(yīng)急避難場所近.個，面積近.萬平方米，可容納.余萬人。鷹潭市“村村響”智能廣播系統(tǒng)覆蓋全市.個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和.個行政村（社區(qū)），實現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息有效傳遞。3是考核獎懲落地省委、省政府將基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價體系，推動各級黨委、政府制定出臺實施方案；省政府將應(yīng)急管理納入及時獎勵重要范疇。同時，嚴格實行責(zé)任倒查和問責(zé)追究，對應(yīng)急管理工作落實不到位、失職瀆職的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。經(jīng)過各方面共同努力，.年全省實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，連續(xù).個月未發(fā)生重特大事故；因災(zāi)死亡人